第五章 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理

爆炸物品安全監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)5.1爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理概述5.2爆破作業(yè)項(xiàng)目備案和行政許可5.3爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估5.4爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理

第5章

爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理

2012年5月2日公安部發(fā)布的《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991—2012）（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”）將于2012年6月1日起實(shí)施。中華人民共和國(guó)公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》和《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》有關(guān)事項(xiàng)的通知

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爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理一、充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的重要意義，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹工作。（涉爆從業(yè)人員了解、自覺(jué)遵守、維護(hù)權(quán)益）

二、以貫徹執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，全面清理整頓爆破作業(yè)單位（整頓、核發(fā)，2012年12月31日前完成）。

第5章

爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理中華人民共和國(guó)公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》和《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》有關(guān)事項(xiàng)的通知三、優(yōu)化爆破行業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，推動(dòng)爆破行業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（規(guī)模型、專業(yè)化的爆破作業(yè)單位。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位依法取得的《爆破作業(yè)單位許可證》沒(méi)有地域限制，其作業(yè)適用范圍在全國(guó)范圍內(nèi)有效）。四、依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理。五、完善工作流程，健全保障機(jī)制（專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審查）。六、加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為。

第5章

爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

5.1爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理概述爆破作業(yè)項(xiàng)目是指爆破作業(yè)單位受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，以爆破作業(yè)為載體，按照一定程序、在一定時(shí)間內(nèi)完成一次性工程建設(shè)任務(wù)的活動(dòng)。

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理

爆破作業(yè)單位：依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位。爆破作業(yè)單位分為非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位、營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)由高到低分為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，從業(yè)范圍分為設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.7巖石爆破rockblasting

利用炸藥爆炸能量破碎巖石的技術(shù)。3.8露天爆破surfaceblasting

在地表進(jìn)行的巖石爆破作業(yè)。3.9地下爆破undergroundblasting

在地下(如地下礦山，地下硐室，隧道等)進(jìn)行的巖石爆破作業(yè)。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.10淺孔爆破short-holeblasting

炮孔直徑小于或等于50mm，深度小于或等于5m的爆破作業(yè)。3.11深孔爆破deep-holeblasting

炮孔直徑大于50mm，深度大于5m的爆破作業(yè)。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.12復(fù)雜環(huán)境深孔爆破blastingincomplicatedsurroundings

在爆區(qū)邊緣100m范圍內(nèi)有居民集中區(qū)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)或重要設(shè)施的環(huán)境中，采取控制有害效應(yīng)的措施，實(shí)施的深孔爆破作業(yè)。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.14硐室爆破chamberblasting

采用集中或條形硐室裝藥藥包，爆破開(kāi)挖巖石的作業(yè)。3.15定向爆破directionalblasting

采用硐室或深孔裝藥，使爆破巖石按預(yù)定方向運(yùn)動(dòng)并堆積在設(shè)定范圍之內(nèi)的爆破作業(yè)。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.16水下爆破blastinginwater,underwaterblasting

在水中、水底介質(zhì)中進(jìn)行的爆破作業(yè)。3.17高溫巖石爆破blastinginhightemperaturerockmass

炮孔孔底溫度高于60℃的爆破作業(yè)。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.18預(yù)裂爆破presplittingblasting

沿開(kāi)挖邊界布置密集炮孔，采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥，在主爆區(qū)之前起爆，從而在爆區(qū)與保留區(qū)之間形成預(yù)裂縫，以減弱主爆孔爆破對(duì)保留巖體的破壞并形成平整輪廓面的爆破作業(yè)。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.19光面爆破smoothblasting

沿開(kāi)挖邊界布置密集炮孔，采取不耦合裝藥或裝填低威力炸藥，在主爆區(qū)之后起爆，以形成平整的輪廓面的爆破作業(yè)。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.20延時(shí)爆破delayblasting

采用延時(shí)雷管使各個(gè)藥包按不同時(shí)間順序起爆的爆破技術(shù)，分為毫秒延時(shí)爆破、秒延時(shí)爆破等。3.21單段爆破藥量amountofexplosivesshotperdelay

采用延時(shí)爆破技術(shù)分段爆破時(shí)，每段爆破的炸藥總量。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.22拆除爆破demolitionblasting

采取控制有害效應(yīng)的措施，按設(shè)計(jì)要求用爆破方法拆除建(構(gòu))筑物的作業(yè)。3.23聚能爆破cumulativeblasting,blastingwithcavitycharge

采用聚能裝藥方法進(jìn)行的爆破作業(yè)。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.24金屬爆破blastinginmetals,metalblasting

利用炸藥爆炸能量破碎、切割金屬的作業(yè)。3.25爆炸加工explosionworking

利用炸藥爆炸的瞬態(tài)高溫和高壓，使物料高速變形、切斷、相互復(fù)合(焊接)或物質(zhì)結(jié)構(gòu)相變的加工方法。包括爆炸成形、焊接、復(fù)合、合成金剛石、硬化與強(qiáng)化、燒結(jié)、消除焊件殘余應(yīng)力等。3術(shù)語(yǔ)和定義

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）3.26地震勘探爆破seismicblasting；seismicprospectingblasting

利用震源藥包爆炸在地層中激起地震波，進(jìn)行地質(zhì)構(gòu)造勘探的爆破作業(yè)。按一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征，分A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理作業(yè)范圍分級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)單位級(jí)別ABCD巖石爆破①一次爆破總藥量QtQ≥10010≤Q＜1000.5≤Q＜10Q≤0.5

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理作業(yè)范圍分級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)單位級(jí)別ABCD拆除爆破高度H②mH≥5030≤H＜5020≤H＜30H＜20一次爆破總藥量Q③tQ≥0.50.2≤Q＜0.50.05≤Q＜0.2Q＜0.05特種爆破單張復(fù)合板使用藥量QtQ≥0.40.2≤Q＜0.4Q＜0.2

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理

注：①表中藥量對(duì)應(yīng)的級(jí)別指露天深孔爆破；其他巖土爆破按對(duì)應(yīng)藥量系數(shù)增減：露天硐室爆破5.0；地下深孔爆破0.5；地下硐室爆破2.0；復(fù)雜環(huán)境深孔爆破0.25；水下鉆孔爆破0.1；水下炸礁、清淤、擠淤爆破0.2。

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理

注：②表中高度對(duì)應(yīng)的級(jí)別指樓房、廠房的拆除爆破；煙囪拆除爆破相應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的高度應(yīng)增大至2倍；水塔及冷卻塔拆除爆破相應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的高度應(yīng)增大至1.5倍。③拆除爆破按一次爆破總藥量進(jìn)行分級(jí)的工程類別包括：橋梁、支撐、基礎(chǔ)、地坪、單體結(jié)構(gòu)等；城鎮(zhèn)淺孔爆破也按此標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)；圍堰拆除爆破相應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)系數(shù)20。

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理表中

B、C、D級(jí)巖土爆破工程，遇下列情況應(yīng)相應(yīng)提高一個(gè)管理級(jí)別；小于D級(jí)下限藥量的按D級(jí)管理。——距爆區(qū)1000m范圍內(nèi)有國(guó)家一、二級(jí)文物或特別重要的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施；——距爆區(qū)500m范圍內(nèi)有國(guó)家三級(jí)文物、風(fēng)景名勝區(qū)、重要的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施；——距爆區(qū)300m范圍內(nèi)有省級(jí)文物、醫(yī)院、學(xué)校、居民樓、辦公樓等重要保護(hù)對(duì)象。

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理

表中B、C、D級(jí)拆除爆破工程，遇下列情況應(yīng)相應(yīng)提高一個(gè)管理級(jí)別?！啾撇鸪?m范圍內(nèi)有相鄰建（構(gòu)）筑物或需重點(diǎn)保護(hù)的地表、地下管線；——爆破拆除物倒塌方向安全長(zhǎng)度不夠，需用折疊爆破時(shí)；——爆破拆除物處于鬧市區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)時(shí)。

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理

礦山內(nèi)部且對(duì)外部環(huán)境無(wú)安全危害的爆破作業(yè)項(xiàng)目不實(shí)行分級(jí)管理。

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理

5.1.1爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)管理營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。不同等級(jí)的爆破作業(yè)項(xiàng)目，只能由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的爆破作業(yè)單位承擔(dān)爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理業(yè)務(wù)。表1營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與從業(yè)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)系表資質(zhì)等級(jí)A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目一級(jí)設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理二級(jí)—設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理三級(jí)——設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理四級(jí)———設(shè)計(jì)施工注：表中A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)爆破作業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生到爆破作業(yè)項(xiàng)目結(jié)束的不同階段，公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作要點(diǎn)和執(zhí)法特點(diǎn)有所不同。全程參與，重點(diǎn)明確！

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

項(xiàng)目招投標(biāo)前后的過(guò)程。監(jiān)管要點(diǎn)：確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目的合法性、爆破作業(yè)的必要性、爆破作業(yè)單位資質(zhì)的有效性及適應(yīng)性。此階段公安機(jī)關(guān)可不介入，根據(jù)需求提供相關(guān)咨詢。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

爆破作業(yè)單位向公安機(jī)關(guān)辦理合同備案，編制爆破設(shè)計(jì)施工方案，確認(rèn)設(shè)計(jì)施工方案（論證、評(píng)估、審核）和爆破安全監(jiān)理單位，根據(jù)必要申請(qǐng)爆破作業(yè)行政許可等。爆破作業(yè)責(zé)任主體產(chǎn)生之后到實(shí)質(zhì)爆破作業(yè)施工前的爆破作業(yè)準(zhǔn)備階段。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作要點(diǎn)：受理備案和行政許可申請(qǐng)，確認(rèn)爆破作業(yè)項(xiàng)目依法成立、單位和人員主體合法、安全管理和監(jiān)理崗位人員到位，熟悉方案（爆破方式、規(guī)模、周期、安全措施），掌握爆炸物品的需求及管理措施。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)確認(rèn)爆破設(shè)計(jì)施工方案后，民爆器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)，完成爆破設(shè)計(jì)要求的前期準(zhǔn)備工作。巖土爆破：清理作業(yè)面、開(kāi)設(shè)炮孔（藥室）；拆除爆破：預(yù)處理、布孔、開(kāi)設(shè)炮孔、防護(hù)等；設(shè)置爆破施工及安全警戒標(biāo)識(shí)；準(zhǔn)備爆炸物品存放部位。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)5.2其他管理要求5.2.1施工公告5.2.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。5.2.1.2施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱；b）委托單位；c）設(shè)計(jì)施工單位；d）安全評(píng)估單位；e）安全監(jiān)理單位；f）爆破作業(yè)時(shí)限?！侗谱鳂I(yè)項(xiàng)目管理要求》5管理要求5.2其他管理要求5.2.2爆破公告5.2.2.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。5.2.2.2爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）爆破地點(diǎn)；b）每次爆破時(shí)間；c）安全警戒范圍；d）警戒標(biāo)志；e）起爆信號(hào)?！侗谱鳂I(yè)項(xiàng)目管理要求》5管理要求

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作要點(diǎn)：確認(rèn)施工單位在施工前爆破作業(yè)公告。確認(rèn)施工單位、作業(yè)人員、機(jī)械、安全監(jiān)理人員為經(jīng)過(guò)備案的主體，掌握施工進(jìn)度，確認(rèn)爆炸物品進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，檢查民爆物品安全存放條件。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)爆炸物品進(jìn)場(chǎng)起至爆破后解除警戒止，作業(yè)的主要活動(dòng)是民用爆炸物品的使用，即狹義的爆破作業(yè)活動(dòng)。民用爆破器材的檢查、保管、領(lǐng)用發(fā)放、搬運(yùn)、加工、裝藥，起爆網(wǎng)路連接，防護(hù)，警戒，起爆，爆后檢查，解除警戒，清退爆炸物品等，按規(guī)定進(jìn)行的爆破安全監(jiān)理活動(dòng)。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)預(yù)警信號(hào)，起爆信號(hào)，解除信號(hào)。三次信號(hào)

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

預(yù)警信號(hào)：該信號(hào)發(fā)出后爆破警戒范圍內(nèi)開(kāi)始清場(chǎng)工作。

起爆信號(hào)：指揮員在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離爆破警戒區(qū)，所有警戒人員到位，具備安全起爆條件時(shí)發(fā)出。起爆信號(hào)發(fā)出并經(jīng)指揮員下令后方準(zhǔn)點(diǎn)火起爆。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)解除信號(hào)：安全等待時(shí)間過(guò)后，檢查人員進(jìn)入爆破范圍內(nèi)檢查、確認(rèn)安全后，報(bào)請(qǐng)指揮員同意，方可發(fā)出解除警戒信號(hào)。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)警戒，檢查人員、器材，檢查爆炸物品的管理和作業(yè)過(guò)程有無(wú)違章行為；爆破作業(yè)組織及警戒。此階段不僅為監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)鍵階段，公安機(jī)關(guān)還是組織、參與者（警戒）。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作要點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)爆破作業(yè)許可事項(xiàng)，監(jiān)督爆破作業(yè)單位、爆破安全監(jiān)理單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)封閉管理、流向登記、安全作業(yè)制度，確保民爆物品來(lái)源合法、不流失、不發(fā)生事故；對(duì)于重大爆破項(xiàng)目依法實(shí)施安全警戒。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)

本階段是在項(xiàng)目中的爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束之后，對(duì)爆破作業(yè)單位執(zhí)行民爆物品管理情況，項(xiàng)目完成情況的全面檢查和確認(rèn)。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)爆破作業(yè)單位主動(dòng)報(bào)告，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)終止該項(xiàng)目民用爆炸物品購(gòu)買審批活動(dòng)，核實(shí)民用爆炸物品購(gòu)買、使用、結(jié)余及處理的情況，確認(rèn)無(wú)流失、無(wú)遺留。

5.1.2爆破作業(yè)項(xiàng)目階段管理和執(zhí)法特點(diǎn)爆破作業(yè)單位收集整理項(xiàng)目相關(guān)各方（業(yè)主、評(píng)估、監(jiān)理、公安）資料，形成文本送本單位許可證發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行爆破作業(yè)項(xiàng)目備案。

公安機(jī)關(guān)及時(shí)審查備案資料，進(jìn)行核實(shí)，登記。5.2.1爆破作業(yè)合同備案5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可5.2.3爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

5.2爆破作業(yè)項(xiàng)目備案和行政許可

5.2.1爆破作業(yè)合同備案爆破作業(yè)合同備案，是指受委托承接爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破作業(yè)單位，將與爆破作業(yè)委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同及相關(guān)的管理資料送達(dá)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，報(bào)告本單位承接該爆破作業(yè)項(xiàng)目的基本情況。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案通過(guò)爆破作業(yè)合同備案及審查，爆破作業(yè)單位檢查完善承接實(shí)施爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理?xiàng)l件，公安機(jī)關(guān)掌握該轄區(qū)內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目情況和安全管理要素信息，為安全管理作準(zhǔn)備。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

根據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定：

爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）規(guī)定：

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi)，將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

也就是說(shuō)，只要實(shí)施營(yíng)業(yè)性的爆破作業(yè)活動(dòng)，都必須簽訂合同，且必須執(zhí)行備案制度。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

為了達(dá)到銜接公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的目的，爆破作業(yè)合同備案至少應(yīng)當(dāng)提交四方面資料。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案組織管理

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

爆破作業(yè)合同。該合同應(yīng)當(dāng)能夠明確爆破作業(yè)項(xiàng)目基本情況、合同主體、實(shí)施地點(diǎn)和周期等。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

基本許可信息。這些信息包括爆破作業(yè)單位許可信息、爆破工程技術(shù)人員和爆破員、安全員、保管員作業(yè)許可信息，民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)專用的單位、人員信息卡；單位的工商登記信息等。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

組織管理信息。這些信息包括爆破作業(yè)單位為該爆破作業(yè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目部、任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的文件，項(xiàng)目部地點(diǎn)，項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

涉爆活動(dòng)信息。這些信息包括民用爆炸物品安全監(jiān)管所需的各類信息，如經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)實(shí)施的爆破設(shè)計(jì)方案，其中應(yīng)明確施工時(shí)間、民用爆炸物品進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、爆破作業(yè)方式和規(guī)模、民用爆炸物品的種類、數(shù)量、購(gòu)買渠道、運(yùn)輸和儲(chǔ)存保管方式，爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放地點(diǎn)、種類數(shù)量、存放設(shè)施，需實(shí)施安全警戒的區(qū)域和位置，擬設(shè)置爆破施工公告的地點(diǎn)和方式等。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

公安機(jī)關(guān)在受理爆破作業(yè)合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守受理備案的工作規(guī)范。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

審查，即對(duì)備案資料的審查，三個(gè)方面：

確認(rèn)資料完整；

確認(rèn)資料有效（發(fā)證機(jī)關(guān)、印章、有效期等）；

確認(rèn)各資質(zhì)證件之間、各申報(bào)事項(xiàng)之間的要素信息一致、互相支持，不得相互矛盾甚至抵觸。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

補(bǔ)正，即對(duì)缺少的或不完整的、未說(shuō)明情況的、失效的資料，向提交備案的單位提出限期補(bǔ)正要求。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

核實(shí)，即對(duì)重點(diǎn)信息進(jìn)行核實(shí)。兩個(gè)方面：

資料核實(shí)。僅對(duì)存在非真實(shí)問(wèn)題的資料，向出具證件、資料的機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。特別是對(duì)爆破施工作業(yè)、民用爆炸物品臨時(shí)存放和加工、警戒范圍和哨位、爆破施工公告和爆破公告等重要活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)由治安部門(mén)會(huì)同轄區(qū)派出所共同開(kāi)展，以便明確和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

在受理爆破作業(yè)合同備案后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞滿足安全監(jiān)管工作需要的要求，立即跟進(jìn)相關(guān)工作，至少包括以下三個(gè)方面：

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

甄別是否包含需要行政許可的項(xiàng)目，即要注意分析爆破作業(yè)項(xiàng)目中是否存在應(yīng)當(dāng)行政許可的項(xiàng)目，如果是在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確告知行政許可的要求。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

根據(jù)本地實(shí)際告知管理事項(xiàng)，即要注意結(jié)合本地民用爆炸物品管理制度、項(xiàng)目環(huán)境區(qū)域治安特點(diǎn)，以及道路、地質(zhì)、水文等影響民用爆炸物品運(yùn)輸、保管、使用安全管理的實(shí)際情況，告知、提醒、督促項(xiàng)目單位落實(shí)相關(guān)安全管理工作。

5.2.1爆破作業(yè)合同備案

銜接監(jiān)管工作，即要把已經(jīng)備案的爆破作業(yè)項(xiàng)目情況和管理要素信息向項(xiàng)目所在的轄區(qū)派出所通知，以便及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)于其他監(jiān)管部門(mén)在本項(xiàng)目也承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的，特別是存在安全生產(chǎn)等重大監(jiān)管責(zé)任或存在應(yīng)當(dāng)由其他監(jiān)管部門(mén)甄別、掌握政策問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在許可爆破作業(yè)單位購(gòu)買民用爆炸物品前向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，以便明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施的爆破作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥屑?jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可。什么樣的爆破作業(yè)項(xiàng)目需行政許可？

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可爆破作業(yè)項(xiàng)目環(huán)境

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

城市爆破作業(yè)。城市，可以依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》的規(guī)定劃分，包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。

城區(qū)，含街道辦事處所轄的居民委員會(huì)地域，城市公共設(shè)施和居住設(shè)施連接到的其他居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的地域；

鎮(zhèn)區(qū)，含鎮(zhèn)所轄居民委員會(huì)地域，常住人員在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等特殊區(qū)域。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

風(fēng)景名勝區(qū)爆破作業(yè)。風(fēng)景名勝區(qū)，以《風(fēng)景名勝區(qū)條例》為界定依據(jù)，包括國(guó)務(wù)院審批認(rèn)定的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)人民政府審批認(rèn)定的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

討論

風(fēng)景名勝區(qū)界限內(nèi)；界限外有可能危及風(fēng)景名勝安全的爆破作業(yè)。風(fēng)景名勝區(qū)范圍的界定

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

重要工程設(shè)施附近爆破作業(yè)。重要工程設(shè)施，可以按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定界定，包括下列設(shè)施：重要工程設(shè)施如何界定？

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等重要新聞單位；機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站等重要交通樞紐，以及鐵路、高速公路項(xiàng)目等重要交通設(shè)施；國(guó)防科技重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；電信、郵政、金融單位；大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施；大型物資儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心；

重要工程設(shè)施

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場(chǎng)所；博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程單位；其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)的單位。

重要工程設(shè)施

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

對(duì)于“附近”的距離界定，可以參照重要設(shè)施國(guó)家主管部門(mén)頒布的關(guān)于重點(diǎn)設(shè)施保護(hù)行政規(guī)章中關(guān)于禁止或必須經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)的距離規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，可以參照《爆破安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定處理。重要工程設(shè)施“附近”如何界定？

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

討論重要工程設(shè)施“附近”如何界定？

重要工程設(shè)施附近，“附近”是相對(duì)的，根據(jù)爆破類別、級(jí)別，評(píng)估（可專家評(píng)估）爆破可能產(chǎn)生的危害對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、重要設(shè)施是否（可能）造成危害（影響）程度判定。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

根據(jù)民用爆炸物品安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可應(yīng)當(dāng)具備六個(gè)方面的條件。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

屬于公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。爆破作業(yè)項(xiàng)目在法定需要公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)，即在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近之內(nèi)實(shí)施的爆破作業(yè)。

非規(guī)定范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目不需要審批，公安機(jī)關(guān)不受理相關(guān)申請(qǐng)，只備案。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

具備相應(yīng)的資質(zhì)。申請(qǐng)爆破作業(yè)項(xiàng)目許可的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位，以及該項(xiàng)目的安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有《爆破作業(yè)單位許可證》，并具備與承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

已經(jīng)簽訂爆破作業(yè)項(xiàng)目合同。申請(qǐng)爆破作業(yè)項(xiàng)目許可的爆破作業(yè)單位與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂了有效的建設(shè)項(xiàng)目合同，能夠明確項(xiàng)目合法，以及爆破作業(yè)地點(diǎn)和大致周期，簽訂合同的施工單位與申請(qǐng)?jiān)S可的單位一致。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

已經(jīng)編制爆破設(shè)計(jì)方案。爆破作業(yè)單位已經(jīng)編制并審核通過(guò)爆破設(shè)計(jì)方案，明確了爆破作業(yè)的基本方式、規(guī)模、等級(jí)、設(shè)計(jì)、審核人員具備規(guī)定的資格等級(jí)。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

已經(jīng)安全評(píng)估，取得可行的評(píng)估結(jié)論。凡是需要行政許可的爆破作業(yè)項(xiàng)目，都要取得爆破安全評(píng)估報(bào)告，具有符合性結(jié)論，從事安全評(píng)估的爆破作業(yè)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

已經(jīng)簽訂安全監(jiān)理合同。凡是需要行政許可的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須與爆破安全監(jiān)理單位簽訂爆破安全監(jiān)理合同，從事安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

爆破作業(yè)項(xiàng)目許可及其申請(qǐng)、受理、審批工作應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

提交申請(qǐng)文書(shū)和申報(bào)資料。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提交符合《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）規(guī)定的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》，并隨附能夠證明具備許可條件的相關(guān)資料。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同；安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同；安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；安全評(píng)估單位出具的爆破設(shè)計(jì)施工方案安全評(píng)估報(bào)告等。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

受理審查。爆破作業(yè)項(xiàng)目許可申請(qǐng)由所在地的地市級(jí)公安機(jī)關(guān)受理。受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查申報(bào)資料的種類、內(nèi)容、有效性是否符合受理要求。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

補(bǔ)正。對(duì)缺少或不完整的、未說(shuō)明情況的、失效的申報(bào)資料，向提交申請(qǐng)的單位提出限期補(bǔ)正要求。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

核實(shí)。即對(duì)重點(diǎn)信息進(jìn)行核實(shí)：

資料核實(shí)。應(yīng)當(dāng)對(duì)存在非真實(shí)問(wèn)題的資料，向出具資質(zhì)證件和證明材料的機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。特別是對(duì)爆破施工作業(yè)、民用爆炸物品臨時(shí)存放和加工、警戒范圍和哨位、爆破施工公告和爆破公告等重要活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)由治安部門(mén)會(huì)同轄區(qū)派出所共同開(kāi)展，以便明確和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

決定。根據(jù)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）的規(guī)定，對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目許可申請(qǐng)作出許可或不予許可的行政決定。

5.2.2爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可

通報(bào)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將爆破作業(yè)項(xiàng)目許可情況向項(xiàng)目所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和轄區(qū)派出所通報(bào)，以便及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；

對(duì)于在本項(xiàng)目中也承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的其他監(jiān)管部門(mén)，特別是存在安全生產(chǎn)的重大監(jiān)管責(zé)任或存在應(yīng)當(dāng)由其他監(jiān)管部門(mén)甄別、掌握政策問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)施工前向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，以便明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

5.2.3爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

爆破作業(yè)項(xiàng)目備案，是指根據(jù)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況，向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案，并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》的報(bào)告活動(dòng)。什么是爆破作業(yè)項(xiàng)目備案？依據(jù)？

5.2.3爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

實(shí)現(xiàn)監(jiān)管銜接，即使《爆破作業(yè)單位許可證》的發(fā)證機(jī)關(guān)能夠及時(shí)掌握爆破作業(yè)單位的爆破作業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)情況；

實(shí)施業(yè)績(jī)備案，即為單位資質(zhì)管理提供及時(shí)有效的業(yè)績(jī)記錄，因此這一備案區(qū)別于項(xiàng)目的“合同備案”，也可稱為單位的“業(yè)績(jī)備案”；爆破作業(yè)項(xiàng)目備案的目的和意義

5.2.3爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

有效開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，即在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等公共安全高風(fēng)險(xiǎn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目完成后，通過(guò)及時(shí)、全面地匯總爆破作業(yè)項(xiàng)目管理責(zé)任有關(guān)各方的意見(jiàn)，為公安機(jī)關(guān)和行業(yè)評(píng)價(jià)爆破作業(yè)項(xiàng)目完成情況提供有效依據(jù)。爆破作業(yè)項(xiàng)目備案的目的和意義

5.2.3爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

爆破作業(yè)項(xiàng)目備案工作依照《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）執(zhí)行。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》，并隨附項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案及安全評(píng)估、安全監(jiān)理報(bào)告。

5.2.3爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)在爆破作業(yè)單位提交的《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》中填寫(xiě)“批準(zhǔn)備案意見(jiàn)”之前，應(yīng)當(dāng)將委托爆破單位、爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位、安全評(píng)估單位、安全監(jiān)理單位及其主要工作人員、有關(guān)結(jié)論意見(jiàn)、設(shè)計(jì)方案、評(píng)估和監(jiān)理報(bào)告等與本公安機(jī)關(guān)在項(xiàng)目施工前受理的備案資料、受理行政許可時(shí)的隨附資料以及日常監(jiān)管工作情況進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)，確認(rèn)提交資料正確后，才能作出批準(zhǔn)備案的意見(jiàn)。先核對(duì)再填寫(xiě)“批準(zhǔn)備案意見(jiàn)”(3)受理備案

5.2.3爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

爆破作業(yè)單位違反管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由《爆破作業(yè)單位許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)其資質(zhì)作出降級(jí)、吊銷等行政決定。鑒于此，縣級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)或發(fā)生較大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機(jī)關(guān)通報(bào)，附送有關(guān)處罰決定文件；辦案單位是爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)的，可另在《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》中簡(jiǎn)單說(shuō)明有此案件，并說(shuō)明案件材料已另送。爆破作業(yè)單位違反管理規(guī)定的處理(3)受理備案

5.2.3爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)在受理爆破作業(yè)項(xiàng)目備案時(shí)，主要審查備案的及時(shí)性，各意見(jiàn)單位與相關(guān)資料的一致性。各項(xiàng)意見(jiàn)的完整性、明確性和有效性。

爆破作業(yè)單位業(yè)績(jī)以民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)爆破作業(yè)項(xiàng)目備案業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)受理備案(3)受理備案

5.3爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估5.3.1安全評(píng)估的范圍和主要依據(jù)5.3.2安全評(píng)估的基本程序5.3.3安全評(píng)估報(bào)告要求5.3.4安全評(píng)估行為規(guī)范

5.3.1安全評(píng)估的范圍和主要依據(jù)

實(shí)施爆破作業(yè)安全評(píng)估的爆破作業(yè)項(xiàng)目有兩類，納入公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)安全監(jiān)管工作范疇的為第一類，即行政許可規(guī)定的爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估要求。

5.3.1安全評(píng)估的范圍和主要依據(jù)

行政許可規(guī)定的項(xiàng)目。凡是在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施的爆破作業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)估，并且作為公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)的條件，其依據(jù)是《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）。這是一項(xiàng)由行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全評(píng)估要求。

5.3.1安全評(píng)估的范圍和主要依據(jù)

根據(jù)需要進(jìn)行的安全評(píng)估。除上述情形之外，其他爆破作業(yè)項(xiàng)目，包括無(wú)等級(jí)和不需要行政許可的爆破作業(yè)活動(dòng)，根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)方的某些決策需要和客觀要求所進(jìn)行的安全評(píng)估。

5.3.1安全評(píng)估的范圍和主要依據(jù)

爆破安全評(píng)估依據(jù)下列國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014）；

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》；

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）；

《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990）；

《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）；其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。5.3安全評(píng)估5.3.1凡需報(bào)公安機(jī)關(guān)審批的爆破工程均應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估；5.3.2爆破安全評(píng)估的依據(jù)：——國(guó)家、地方及行業(yè)相關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；——安全評(píng)估單位與建設(shè)單位簽訂的安全評(píng)估合同；——設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)、施工單位主要人員資格材料；——安全評(píng)估人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘收集的資料。5爆破設(shè)計(jì)、安全評(píng)估與安全監(jiān)理

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）

5.3.2安全評(píng)估的基本程序

委托爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估委托書(shū)，并且至少隨附下列資料，以滿足安全評(píng)估工作的需要：

5.3.2安全評(píng)估的基本程序工程立項(xiàng)批文或有關(guān)文件；爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工合同；爆破作業(yè)單位及其作業(yè)人員的資質(zhì)材料；爆破作業(yè)單位編制的工程爆破設(shè)計(jì)技術(shù)文件；與爆破警戒范圍內(nèi)利害相關(guān)方或其管理組織簽訂的安全協(xié)議；其他有關(guān)材料。《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）5.1爆破作業(yè)項(xiàng)目許可5.1.1安全評(píng)估5.1.1.1需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合GA990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。

5.3.2安全評(píng)估的基本程序評(píng)估組織主體的資格？5.3安全評(píng)估5.3.4A、B級(jí)爆破工程的安全評(píng)估應(yīng)至少有3名具有相應(yīng)作業(yè)級(jí)別和作業(yè)范圍的持證爆破工程技術(shù)人員參加；環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請(qǐng)專家咨詢，并在專家組咨詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)爆破安全評(píng)估報(bào)告。5爆破設(shè)計(jì)、安全評(píng)估與安全監(jiān)理

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）建議：公安機(jī)關(guān)參與爆破工程的安全評(píng)估過(guò)程。

5.3.2安全評(píng)估的基本程序

評(píng)估單位在受委托開(kāi)展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)，組建不少于3人且符合條件的評(píng)估組，至少應(yīng)有1名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”資質(zhì)的爆破工程技術(shù)人員，并確定1名技術(shù)負(fù)責(zé)人。

5.3.2安全評(píng)估的基本程序

評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的評(píng)估資料進(jìn)行初步審查，根據(jù)評(píng)估提交資料要求，檢查確認(rèn)提交資料的完整性，并且對(duì)提交資料的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。在初審中發(fā)現(xiàn)不滿足完整性和真實(shí)性要求的，評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知委托單位，要求補(bǔ)正資料。

5.3.2安全評(píng)估的基本程序

爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估的評(píng)估組應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，確認(rèn)爆破作業(yè)項(xiàng)目的公共安全要素信息，實(shí)測(cè)爆破設(shè)計(jì)方案重要數(shù)據(jù)，并制作現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄。

5.3.2安全評(píng)估的基本程序

經(jīng)初審和現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)現(xiàn)提交的爆破設(shè)計(jì)施工方案存在缺陷，可經(jīng)修改完善的，評(píng)估單位應(yīng)書(shū)面提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)或施工單位修改。

5.3.2安全評(píng)估的基本程序

完成初審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并且爆破設(shè)計(jì)施工方案經(jīng)過(guò)必要的完善后，評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿足對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的一般要求。

5.3.2安全評(píng)估的基本程序

爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估報(bào)告需由評(píng)估單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查和確認(rèn)簽字后，加蓋本評(píng)估單位的公章，裝訂成冊(cè)。

按照《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）的規(guī)定，爆破安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)明確結(jié)論意見(jiàn)。

5.3.3安全評(píng)估報(bào)告要求5.3安全評(píng)估5.3.5爆破安全評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該翔實(shí)，結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確。5.3.6經(jīng)安全評(píng)估審批通過(guò)的爆破設(shè)計(jì)，施工時(shí)不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì)，應(yīng)重新設(shè)計(jì)，重新評(píng)估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符，需修改原設(shè)計(jì)文件時(shí)，對(duì)重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。5爆破設(shè)計(jì)、安全評(píng)估與安全監(jiān)理

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）

5.3.3安全評(píng)估報(bào)告要求爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；起爆網(wǎng)路是否可靠；設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

為滿足公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作的需要，評(píng)估報(bào)告的評(píng)估結(jié)論不應(yīng)出現(xiàn)有條件符合性結(jié)論，避免出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)不能確定被評(píng)估方案是否可以實(shí)施的問(wèn)題。

5.3.3安全評(píng)估報(bào)告要求

5.3.3安全評(píng)估報(bào)告要求對(duì)于存在的問(wèn)題明確提出，要求重新修訂方案或補(bǔ)正，直到完全符合要求，或作出不符合要求的結(jié)論。

5.3.3安全評(píng)估報(bào)告要求

為滿足公安機(jī)關(guān)行政許可監(jiān)管工作的需要，評(píng)估報(bào)告明確監(jiān)管要素信息：爆破作業(yè)方式、爆炸物品種類及數(shù)量、防護(hù)措施、警戒范圍、信記號(hào)規(guī)定等。

5.3.3安全評(píng)估報(bào)告要求通過(guò)安全評(píng)估的爆破設(shè)計(jì)施工方案；現(xiàn)場(chǎng)勘查拍攝的照片；爆破作業(yè)項(xiàng)目合同及安全協(xié)議；爆破作業(yè)單位及作業(yè)人員的資質(zhì)憑證及復(fù)印件；評(píng)估單位及評(píng)估人員的資質(zhì)憑證及復(fù)印件；審批部門(mén)要求提交的其他材料；A級(jí)爆破工程和環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程的專家咨詢意見(jiàn)

5.3.3安全評(píng)估行為規(guī)范

爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)做到依法、誠(chéng)信、客觀、公正，有效支持爆破作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（業(yè)主）單位、爆破作業(yè)單位、公安等監(jiān)管機(jī)關(guān)的安全管理工作。

5.3.3安全評(píng)估行為規(guī)范

5.3.3安全評(píng)估行為規(guī)范

要求評(píng)估主體合法，具備相應(yīng)的爆破作業(yè)單位資質(zhì)，評(píng)估行為合法，并且為其所作出的評(píng)估結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

5.3.3安全評(píng)估行為規(guī)范

要求評(píng)估單位、評(píng)估人員恪守職業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)評(píng)估市場(chǎng)秩序，不以非正當(dāng)手段獲取評(píng)估業(yè)務(wù)，嚴(yán)格保守被評(píng)估單位的技術(shù)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）和商業(yè)秘密。

5.3.3安全評(píng)估行為規(guī)范

要求評(píng)估單位和評(píng)估人員以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查、研究，作出評(píng)估結(jié)論。

5.3.3安全評(píng)估行為規(guī)范

要求評(píng)估單位不得與編制爆破設(shè)計(jì)施工方案的爆破作業(yè)單位存在利益關(guān)系，不得同時(shí)為爆破施工單位或爆破安全監(jiān)理單位。

5.4爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)5.4.2安全監(jiān)理程序5.4.3安全監(jiān)理組織5.4.4安全監(jiān)理措施5.4.5安全監(jiān)理情況報(bào)告制度5.4.6安全監(jiān)理資料5.4.7安全監(jiān)理行為規(guī)范

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理制度起源于歐洲產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀(jì)。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家，監(jiān)理咨詢是全方位的。建設(shè)工程監(jiān)理的歷史及意義討論

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度是在改革開(kāi)放以后逐步發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)工程管理逐步從單純依靠行政手段，過(guò)渡為信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理，培養(yǎng)了一批相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，逐步形成了以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的建設(shè)監(jiān)理制度。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)在一個(gè)工程項(xiàng)目上，投資的使用和建設(shè)的重大問(wèn)題實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，監(jiān)理單位實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制（終生責(zé)任）。監(jiān)理企業(yè)作為市場(chǎng)主體之一，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)的交易行為、充分發(fā)揮投資效益、提高建設(shè)項(xiàng)目的效益等都具有不可忽視的重要作用。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

中國(guó)特色的安全、質(zhì)量保證體系：“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)監(jiān)理一詞是漢字“監(jiān)”與“理”的組合，基本詞義可為監(jiān)督、管理，其內(nèi)涵包括視察、梳理、咨詢、顧問(wèn)和督促的含義，也有計(jì)劃組織和協(xié)調(diào)的意思。建設(shè)工程監(jiān)理的定義討論

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)爆破監(jiān)理的執(zhí)行者根據(jù)已知的授權(quán)，按照相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同，對(duì)爆破工程的相關(guān)事項(xiàng)、爆破作業(yè)人員參與的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以促使爆破作業(yè)人員的行為符合法定和約定的條件，確保爆破工程達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。爆破工程監(jiān)理的定義討論

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)爆破工程參與各方的行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則，通常是由政府職能部門(mén)對(duì)爆破工程參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。但政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)爆破工程的實(shí)施全過(guò)程，需要建立另一種專業(yè)化約束機(jī)制，能在爆破工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束。爆破安全監(jiān)理制就是這樣一種約束機(jī)制。爆破工程安全監(jiān)理的意義討論

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性：爆破行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，爆破安全監(jiān)理亦具有高風(fēng)險(xiǎn)性。爆破工程安全監(jiān)理的特點(diǎn)討論復(fù)雜性：由于爆破作業(yè)范圍的多樣化，爆破監(jiān)理所面臨的安全問(wèn)題也呈現(xiàn)出多樣性。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

時(shí)效性：由于爆破工程的動(dòng)態(tài)化，爆破過(guò)程的瞬時(shí)性，爆后難以找到爆前的物質(zhì)和場(chǎng)景，如不及時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)爆破各環(huán)節(jié)、參與者的行為，過(guò)后就難以補(bǔ)救，因此監(jiān)理的時(shí)效性特別強(qiáng)。這就要求爆破監(jiān)理工程師以百倍的責(zé)任心，堅(jiān)持跟蹤監(jiān)控，防止遺漏任何關(guān)鍵的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，避免因監(jiān)理不周而出現(xiàn)事故。爆破工程安全監(jiān)理的特點(diǎn)

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)現(xiàn)狀：主體、程序不規(guī)范，監(jiān)理單位不懂爆破，爆破單位不懂監(jiān)理。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理是以施工階段爆破作業(yè)安全為主要目標(biāo)的單目標(biāo)工程監(jiān)理，根據(jù)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）的規(guī)定，監(jiān)理的主要內(nèi)容至少包括以下幾個(gè)方面：

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

爆破作業(yè)單位是否按照通過(guò)安全評(píng)估并批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工；

爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)；

審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格，制止無(wú)資格的人員從事爆破作業(yè)；

監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況；

監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

應(yīng)當(dāng)實(shí)施爆破安全監(jiān)理的爆破作業(yè)項(xiàng)目有兩類。本手冊(cè)僅介紹第一類，即需要行政許可爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

行政許可規(guī)定的項(xiàng)目。凡是在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施的爆破作業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)行爆破安全監(jiān)理，并且作為公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)的條件，其依據(jù)是《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

根據(jù)需要進(jìn)行的安全監(jiān)理。除上述情形之外，其他的爆破作業(yè)項(xiàng)目，包括無(wú)等級(jí)和不需要行政許可的爆破作業(yè)活動(dòng)，根據(jù)爆破作業(yè)業(yè)主或建設(shè)方的某些決策需要和客觀要求所進(jìn)行的安全監(jiān)理。

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)

爆破安全監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在實(shí)施爆破安全監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，主要依據(jù)為下列法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和與項(xiàng)目有關(guān)的監(jiān)理合同、技術(shù)文件、行政管理法律文書(shū)：

5.4.1安全監(jiān)理及其適用范圍和實(shí)施依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》；《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）；《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990）；《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991）；爆破設(shè)計(jì)施工合同、公安機(jī)關(guān)行政許可文件等；爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估報(bào)告等；委托監(jiān)理合同；其他涉及該爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地方性、行業(yè)性管理規(guī)范，以及公安機(jī)關(guān)等安全管理部門(mén)的責(zé)令整改通知等監(jiān)督管理法律文件。5.4安全監(jiān)理5.4.1凡需報(bào)公安機(jī)關(guān)審批的爆破工程均應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行安全監(jiān)理。5.4.2爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立與爆破規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)持有相應(yīng)作業(yè)范圍的爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證和監(jiān)理證。5爆破設(shè)計(jì)、安全評(píng)估與安全監(jiān)理

《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）

5.4.2安全監(jiān)理程序

在實(shí)施爆破安全監(jiān)理前，爆破作業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂書(shū)面委托監(jiān)理合同，并將監(jiān)理合同隨爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)報(bào)告或者爆破作業(yè)合同備案資料報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

5.4.2安全監(jiān)理程序監(jiān)理單位的選擇應(yīng)由建設(shè)單位（業(yè)主）通過(guò)招標(biāo)、聘請(qǐng)、委托等方式確定。建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)之前確定監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理服務(wù)合同。

5.4.2安全監(jiān)理程序

在簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即組建該項(xiàng)目的監(jiān)理組織，確定監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員。建設(shè)單位將委托監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項(xiàng)，書(shū)面通知爆破作業(yè)單位。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受爆破安全監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。

5.4.2安全監(jiān)理程序

本階段包括現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，收集、核實(shí)與項(xiàng)目相關(guān)的資料，根據(jù)監(jiān)理任務(wù)和實(shí)際編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則或爆破安全監(jiān)理方案，核驗(yàn)經(jīng)評(píng)估并批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)施工方案等技術(shù)文件，參加建設(shè)單位組織的第一次工地會(huì)議，并在會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要等。

5.4.2安全監(jiān)理程序

查驗(yàn)資質(zhì)。查驗(yàn)爆破作業(yè)單位許可證、安全生產(chǎn)許可證或主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)資質(zhì)證件；查驗(yàn)爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員的資格證件。

審核爆破作業(yè)實(shí)施方案。依據(jù)爆破設(shè)計(jì)施工方案審核爆破作業(yè)項(xiàng)目單位每次提交的爆破作業(yè)實(shí)施方案。

巡視抽查。對(duì)爆破作業(yè)單位鉆孔放樣、鉆孔、驗(yàn)孔等工序的施工情況進(jìn)行巡視，并抽查施工質(zhì)量。

5.4.2安全監(jiān)理程序

旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員針對(duì)民用爆炸物品的領(lǐng)取、加工、爆破試驗(yàn)、裝藥、清退，以及填塞、網(wǎng)路連接、爆后檢查等工序活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)理。

確認(rèn)爆破前安全準(zhǔn)備。包括參與爆破前安全警戒部署會(huì)議，監(jiān)督檢查安全警戒、安全防護(hù)等是否符合規(guī)定和要求。

爆后。監(jiān)督爆后檢查和爆破事故的處理。

5.4.2安全監(jiān)理程序

爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)由安全監(jiān)理單位撰寫(xiě)監(jiān)理總結(jié)和報(bào)告。

5.4.3安全監(jiān)理組織

爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》，其爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)與其監(jiān)理的爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)相適應(yīng)。爆破安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持有爆破安全監(jiān)理單位的爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證。

5.4.3安全監(jiān)理組織

爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托監(jiān)理的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)立爆破作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理組織，作為派駐工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)，至少達(dá)到下列爆破安全監(jiān)理的一般要求：

5.4.3安全監(jiān)理組織

設(shè)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目總監(jiān)）。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的爆破工程技術(shù)人員資格，對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)簽發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工令、停（復(fù)）工令和完工報(bào)告等；根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員及其職責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)可以兼任，但應(yīng)滿足兼任項(xiàng)目安全監(jiān)理的工作需要。

5.4.3安全監(jiān)理組織

設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)代表。項(xiàng)目總監(jiān)代表應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)及以上爆破工程技術(shù)人員資格。當(dāng)項(xiàng)目總監(jiān)不在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，代理其簽發(fā)爆破實(shí)施方案、聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、函件等。對(duì)于監(jiān)理單位同時(shí)是建設(shè)工程監(jiān)理的，項(xiàng)目總監(jiān)代表應(yīng)為本項(xiàng)目監(jiān)理工程師，但根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，有些不能由項(xiàng)目總監(jiān)代表行使的權(quán)利，必須由項(xiàng)目總監(jiān)行使。

5.4.3安全監(jiān)理組織

設(shè)監(jiān)理員。監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具備初級(jí)及以上爆破工程技術(shù)人員資格，數(shù)量應(yīng)與監(jiān)理的爆破作業(yè)項(xiàng)目規(guī)模等級(jí)相適應(yīng)，并滿足旁站需要，負(fù)責(zé)做好日常安全監(jiān)理工作和相關(guān)記錄；經(jīng)授權(quán)，可簽發(fā)爆破實(shí)施方案、聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、函件等。監(jiān)理員在項(xiàng)目總監(jiān)的領(lǐng)帶轄從事爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)理工作，并對(duì)其實(shí)施的監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

5.4.3安全監(jiān)理組織

爆破安全監(jiān)理組織應(yīng)配備與監(jiān)理的爆破作業(yè)項(xiàng)目施工和爆破方式相適應(yīng)的、滿足監(jiān)理需要的監(jiān)理設(shè)施。

5.4.3安全監(jiān)理組織

爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)理工作規(guī)章制度和監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，明確爆破安全監(jiān)理各項(xiàng)工作規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行。

5.4.4安全監(jiān)理措施

爆破作業(yè)單位不得隨意更改已經(jīng)安全評(píng)估并批準(zhǔn)實(shí)施的爆破設(shè)計(jì)施工方案。因?qū)嶋H情況確要修改設(shè)計(jì)文件時(shí)，一般的修改內(nèi)容應(yīng)經(jīng)爆破作業(yè)單位爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，重大修改部分應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估，然后重新向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)爆破作業(yè)項(xiàng)目許可，再送項(xiàng)目監(jiān)理組織確認(rèn)。

5.4.4安全監(jiān)理措施

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施爆破作業(yè)24小時(shí)前向監(jiān)理單位提交爆破作業(yè)實(shí)施方案，監(jiān)理人員根據(jù)已經(jīng)通過(guò)安全評(píng)估和審批的爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可后予以簽字。爆破作業(yè)單位不得實(shí)施未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可的爆破作業(yè)實(shí)施方案。

5.4.4安全監(jiān)理措施

重要的工序完成后并自檢合格，經(jīng)監(jiān)理人員對(duì)完成情形