農村水環(huán)境綜合治理項目可行性研究報告

農村水環(huán)境綜合治理項目可行性研究報告TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"\h第一章總論 11.1項目概況 1\o"CurrentDocument"\h1.1.1項目名稱 1\o"CurrentDocument"\h1.2建設單位 1\o"CurrentDocument"\h1.3實施范圍 1\o"CurrentDocument"\h1.4建設內容 1\o"CurrentDocument"\h5實施年限及現狀進度 2\o"CurrentDocument"\h1.1.6項目投資 21.7運維情況 21.2編制內容及原則 81編制內容 8\o"CurrentDocument"\h2.2編制原則 8\o"CurrentDocument"\h2.3編制依據 93必要性和可行性 104農村生活污水治理現狀及發(fā)展趨勢 215農村黑臭水體治理現狀及發(fā)展趨勢 32城市黑臭水體治理已接近尾聲，治理模式相對成熟 32\o"CurrentDocument"\h第二章區(qū)域概況 352.1自然地理概況 351.1地理位置 351.2地形地貌 361.3氣象水文 371.4自然資源 391.5旅游資源 402社會經濟概況 42\o"CurrentDocument"\h1行政區(qū)劃及人口 42\o"CurrentDocument"\h2.2.2區(qū)域經濟狀況 42\o"CurrentDocument"\h2.3產業(yè)發(fā)展現狀 433環(huán)境質量現狀 452.4供排水現狀 465改廁情況 472.6美麗鄉(xiāng)村建設情況 48\o"CurrentDocument"\h第三章生活污水治理現狀及問題分析 501現狀城鎮(zhèn)污水處理設施建設情況 502農村生活污水治理設施建設情況 513.3存在的問題 53\o"CurrentDocument"\h第四章農村生活污水治理工程論證 554.1農村生活污水的排放特征 552農村生活污水收集系統(tǒng)技術方案 55\o"CurrentDocument"\h1污水收集系統(tǒng)建設原則 554.2.2污水收集方式 564.2.3管網工程建設方案 56\o"CurrentDocument"\h4.2.4檢查井布置方案 633農村生活污水處理系統(tǒng)技術方案 63\o"CurrentDocument"\h3.1處理站選址思路及服務范圍 633.2各鎮(zhèn)街污水量預測 644.3.3出水水質標準 664.3.4治理工藝選擇 67\o"CurrentDocument"\h4.3.5排水去向 89\o"CurrentDocument"\h4.3.6生活污水資源化利用 903.7固體廢物處理處置要求 92\o"CurrentDocument"\h第五章農村生活污水治理工程方案設計 961污水處理設施設計 96\o"CurrentDocument"\h2污水收集系統(tǒng)設計 107\o"CurrentDocument"\h2.1技術路線及設計原則 1072.2污水收集系統(tǒng) 111\o"CurrentDocument"\h第六章黑臭水體治理現狀及問題分析 1296.1南四湖水環(huán)境質量現狀 1292農村環(huán)境質量狀況 1303環(huán)境現狀調查 1304污染源調查 1315底泥污染現狀 1316污染負荷分析 132\o"CurrentDocument"\h6.1污染成因分析 132\o"CurrentDocument"\h6.2農村生活污水直排 133\o"CurrentDocument"\h6.3生活垃圾隨意堆放 1347治理存在的問題 134\o"CurrentDocument"\h第七章黑臭水體治理工程論證 1367.1坑塘生活垃圾治理 1367.2清淤疏浚 137\o"CurrentDocument"\h2.1清淤厚度 137\o"CurrentDocument"\h7.2.2清淤疏浚技術 137\o"CurrentDocument"\h7.2.3底泥干化 138\o"CurrentDocument"\h2.4底泥資源化利用 140\o"CurrentDocument"\h7.2.5清淤疏浚方案論證 1417.3生態(tài)修復 1433.1生態(tài)護坡技術 143\o"CurrentDocument"\h3.2水質凈化技術 1443.3生物多樣性修復技術 146\o"CurrentDocument"\h3.4生態(tài)修復方案論證 1474治理模式 1497.5治理規(guī)模范圍 150\o"CurrentDocument"\h第八章長效機制建設 1581基礎設施狀況 1582項目區(qū)骨干水利工程狀況 158\o"CurrentDocument"\h2.1溝渠工程 159\o"CurrentDocument"\h8.2.2附屬建筑物工程 160\o"CurrentDocument"\h第九章長效機制規(guī)劃設計方案 1621指導思想 1629.2建設目標 1623項目建設等級標準 1634總體布置及主要單項工程設計方案選擇 164\o"CurrentDocument"\h9.4.1 X程總體布置 164\o"CurrentDocument"\h9.4.2溝渠清淤工程 164\o"CurrentDocument"\h9.4.3溝渠生態(tài)修復工程 169\o"CurrentDocument"\h9.4.4溝渠生態(tài)修復工程截污涵閘 171\o"CurrentDocument"\h9.4.5溝渠生態(tài)修復工程截污閘門 173\o"CurrentDocument"\h9.4.6附屬建筑物工程涵管橋 173\o"CurrentDocument"\h第十章長效機制項目主要建設內容及工程量 17810.1主要建設內容 17810.2主要工程數量 178\o"CurrentDocument"\h第^一章消防設計 1801設計標準 180\o"CurrentDocument"\h11.2設計原則和依據 180\o"CurrentDocument"\h1設計原則 180\o"CurrentDocument"\h11.2.2設計依據 18011.3設計內容 180\o"CurrentDocument"\h1消防部署 181\o"CurrentDocument"\h3.2施工現場重大火災危險源辨識 182\o"CurrentDocument"\h11.3.3施工現場防火技術措施 182\o"CurrentDocument"\h11.3.4施工現場電氣設施防火技術措施 183\o"CurrentDocument"\h第十二章節(jié)能設計 1851設計目標 185\o"CurrentDocument"\h12.2設計原則和依據 1852.1設計原則 18512.2.2設計依據 1853X藝設計節(jié)能措施 185\o"CurrentDocument"\h3.1降低能耗措施 186\o"CurrentDocument"\h3.2降低自用水措施 186\o"CurrentDocument"\h3.3降低藥耗措施 187\o"CurrentDocument"\h3.4電氣節(jié)能設計 187\o"CurrentDocument"\h12.3.5自控節(jié)能設計 1874運行期能源消耗種類及數量 188\o"CurrentDocument"\h1能源消耗分析 188\o"CurrentDocument"\h2能源供應分析 188\o"CurrentDocument"\h第十三章項目實施計劃 1901實施原則與步驟 1902組織管理 19013.3項目履行單位的選擇 1904設計施工與安裝計劃 191\o"CurrentDocument"\h4.1施工條件 191\o"CurrentDocument"\h4.2主體工程施工 192\o"CurrentDocument"\h4.5調試與運轉 19413.5土地利用、征地與拆遷計劃 19513.6項目進度安排 195\o"CurrentDocument"\h第十四章工程投資估算 196\o"CurrentDocument"\h1編制范圍及依據 196\o"CurrentDocument"\h1.1投資估算范圍 1961.2編制依據 19614.2治理工程費用投資估算 1973資金籌措 20014.4經濟評價 2005編制依據 2006經濟技術指標 2007財務評價基礎數據 20114.8成本估算 20114.9財務分析評價 20214.10經濟分析結論 21011貸款償還計劃 211\o"CurrentDocument"\h第十五章運營維護 2121農村污水治理部分 212\o"CurrentDocument"\h1.1職能分工 212\o"CurrentDocument"\h1.2管理模式 212\o"CurrentDocument"\h1.3技術管理 213\o"CurrentDocument"\h1.4操作管理 2142農村黑臭水體部分 215\o"CurrentDocument"\h2.1工程運維管理模式 215\o"CurrentDocument"\h15.2.2工程維護管理措施 219\o"CurrentDocument"\h第十六章勞動保護、職業(yè)安全與衛(wèi)生 2221不安全因素和職業(yè)危害 222\o"CurrentDocument"\h1.1自然危害因素分析 222\o"CurrentDocument"\h1.2生產危害因素分析 2232勞動保護和安全措施 224\o"CurrentDocument"\h2.1勞動保護 224\o"CurrentDocument"\h2.2安全措施 22416.3衛(wèi)生措施 225\o"CurrentDocument"\h第十七章環(huán)境保護與影響分析 2261環(huán)境保護目標 2262工程實施的主要環(huán)境影響 2263環(huán)境保護治理措施 229\o"CurrentDocument"\h3.1環(huán)境影響減緩措施 229\o"CurrentDocument"\h3.2水環(huán)境污染控制措施 230\o"CurrentDocument"\h3.3生態(tài)環(huán)境保護 231\o"CurrentDocument"\h17.3.4廢棄物污染控制 231\o"CurrentDocument"\h17.3.5噪聲污染控制 231\o"CurrentDocument"\h17.3.6固體廢棄物的處理 232\o"CurrentDocument"\h17.3.7交通運輸管理與控制 232\o"CurrentDocument"\h17.3.8加強環(huán)境管理 23217.4環(huán)境監(jiān)測與管理 233\o"CurrentDocument"\h1施工期環(huán)境監(jiān)測計劃 233\o"CurrentDocument"\h17.4.2施工期環(huán)境管理 233\o"CurrentDocument"\h第十八章工程績效及效益分析 2341工程績效 234\o"CurrentDocument"\h2效益分析 234\o"CurrentDocument"\h18.2.1社會效益 23518.2.2經濟效益分析 236\o"CurrentDocument"\h18.2.3環(huán)境效益 239\o"CurrentDocument"\h第十九章項目招標方案 2401招投標依據與原則 240\o"CurrentDocument"\h1.1編制依據 240\o"CurrentDocument"\h19.1.2基本原則 24019.2項目招投標方案 241\o"CurrentDocument"\h19.2.1招標范圍 241\o"CurrentDocument"\h19.2.2招標程序 241\o"CurrentDocument"\h19.2.3招標組織 242\o"CurrentDocument"\h19.2.4招標情況 242\o"CurrentDocument"\h第二十章結論與建議 243第一章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱農村水環(huán)境綜合治理項目1.1.2建設單位XX有限公司1.1.3實施范圍農村生活污水綜合治理：縣域內303個行政村農村生活污水收集處理。農村黑臭水體綜合治理：縣域內621個行政村農村黑臭水體治理。長效機制建設：疏通農村溝渠，建設攔蓄工程，打造村落水系小循環(huán)。1.1.4建設內容1、 農村生活污水綜合治理：新鋪設污水收集管網530.4km及污水處理一體化設備164座。2、 農村黑臭水體綜合治理：對全縣621個行政村，1680余處黑臭水體進行綜合治理，治理面積約19995.8畝。3、 長效機制建設：在農村生活污水、黑臭水體綜合治理基礎上，疏通農村溝渠、建設小型攔蓄工程，打造村落水系小循環(huán)。建設覆蓋縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))的農村生活污水治理信息管理系統(tǒng)。溝渠清淤工程。通過溝渠清淤工程挖除原有污泥，疏挖溝渠278.41km。溝渠生態(tài)修復工程。利用清淤疏浚后的溝渠設置生態(tài)護坡，種植多種水生植物；在重點干溝入河處、干溝與干溝交匯處分別新建涵閘與閘門，通過涵閘、閘門等水利設施截蓄、分配污水流向，新建涵閘27座、維修涵閘6座，新建閘門19座。（3）附屬建筑物工程。新建橋涵398座、維修橋涵42座，埋設涵管。1.1.5實施年限及現狀進度本項目建設時間為2021.12-2024.12年，建設周期3年目前項目前期工作已經開始，已經完成了馬廟鎮(zhèn)片區(qū)試點工程中5個行政村，10個自然村，共計人口1507戶，4636人，卜集鎮(zhèn)片區(qū)試點工程中3個行政村，8個自然村，共計人口990戶，3258人的方案設計工作。完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個行政村及周邊自然村的現場調研摸排工作，涉及4531戶、13659人，初步確定了約25座處理站及村內坑塘治理選址。1.1.6項目投資本工程總投資78150.64萬元。本次XX區(qū)農村水環(huán)境綜合治理項目（XX縣）資金來源為6億元為銀行貸款，其余部分自籌。1.1.7運維情況（1）運行管理本項目規(guī)模較大、涉及專業(yè)較多，XX縣人民政府授予XX縣金源國有資本運營有限公司負責投資、建設、運營和維護XX區(qū)農村水環(huán)境綜合治理項目（XX縣）的特許經營權。污水處理費等收益由供水企業(yè)代收專項資金,按月隨水費一并收取后撥付至XX縣金源國有資本運營有限公司。為規(guī)范濟寧市農村生活污水治理設施運行維護管理工作，確保農村生活污水治理設施長期、正常、穩(wěn)定運行，改善農村水生態(tài)環(huán)境，制定管理辦法。辦法所指農村生活污水治理設施（以下簡稱農污治理設施），主要指通過驗收合格的農污治理設施（含污水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)及配套設施、濕地等）及與之相關的智能化管理系統(tǒng)等。農污治理設施運行維護管理的主要內容包括污水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)以及智能化管理平臺的維護管理（以房屋外墻或圍墻為界至污水處理設施出水口及配套濕地，農戶化糞池除外）農污治理設施運行維護管理的主要任務是做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)的“防滲漏、防堵塞、防破損、防故障”和水質水量監(jiān)測等相關工作，建立數據監(jiān)測、巡查維修、設施設備更換等制度，實現農污治理設施持續(xù)正常運行。農污治理設施遵循屬地管理原則，實行市場化運作。項目通過驗收后，應及時跟進運行維護管理工作。農村生活污水經治理排放應達到《農村生活污水處理處置設施水污染物排放標準》（DB37/3693-2019）要求。農污治理設施的運行維護管理應當遵循“政府主導、責任明確、專業(yè)管護、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，實現“設施完好、管理規(guī)范、水質達標”的目標。建立相關市直部門為監(jiān)督主體、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）為責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及村級組織為配合主體、第三方運行維護單位為服務主體的農污治理設施運行維護管理體系。市城鄉(xiāng)水務局牽頭負責農污治理設施運行維護管理工作的監(jiān)督管理；市生態(tài)環(huán)境局負責農污治理設施排放水質和設施正常運行的監(jiān)督管理；市住房和城鄉(xiāng)建設局負責農村改廁工作的監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）人民政府（管委會）應當明確相關部門職責，建立管理和考核制度，籌措運行維護管理經費（包括日常運維、設備更新等經費）。各縣（市、區(qū)）農村生活污水治理主管部門負責農污治理設施運行維護的監(jiān)督管理、績效考核、經費撥付、業(yè)務指導等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應當落實專職人員，配合縣（市、區(qū)）農村生活污水治理主管部門（以下簡稱縣（市、區(qū)）主管部門）做好農村生活污水治理設施運行維護管理的指導、落實、協(xié)調、監(jiān)督、考核等相關工作。村級組織應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府指導下，配合第三方運行維護單位開展設施運行日常巡查、檢測，發(fā)現問題，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和第三方運行維護單位；完善村規(guī)民約，引導、督促新建房屋污水接入,組織村民自覺管理院內管網、化糞池，及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等。第三方運行維護單位應當落實運行維護管理隊伍，制訂維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)日常運行、定期養(yǎng)護、應急維修和巡查檢查等工作，確保出水達標排放，定期向各縣（市、區(qū)）主管部門報告運行維護情況。污水收集管網運行維護管理應當包括下列內容：（一） 定期對污水收集管網、各類檢查井等相關構筑物進行全面巡視檢查；（二） 定期對格柵、各類戶外檢查井淤積物進行全面清理；對管網中出現的漏、壞、堵、溢等異常現象，盡快處理和修復；（三） 對出現較嚴重情況如路面沉降、路面拓寬等可能影響排水系統(tǒng)正常運行的問題，及時處理，并向縣（市、區(qū)）主管部門報告。污水治理設施運行維護管理應當包括下列內容：（一） 定期對進出水水質、水量進行觀察記錄，并定期對進出水水質進行監(jiān)測，發(fā)現異常應及時排查檢修；（二） 定期對格柵進行清渣、對調節(jié)池進行清淤；（三） 在安全保障前提下，根據需要對厭氧池進行人工清渣，并對廢渣進行無害化處理；（四） 定期檢查水泵、風機、加藥系統(tǒng)運行情況，按要求進行日常維護；出現故障時，應及時維修或更換；（五） 定期檢查電氣設備、電力電纜運行情況，保障運行安全；（六） 經常檢查各類井蓋的完整性、安全性；（七） 定期檢查人工濕地（氧化塘）植物生長狀況，及時補種，及時清理雜草、垃圾，冬季對植物及時進行收割；定期檢查濕地系統(tǒng)是否堵塞,若遇堵塞及時采取措施進行疏通。第三方運行維護單位應當建立運行維護管理臺賬制度，做好相關記錄：（一） 日常運行維護管理記錄（包括巡查時間、范圍、點位、設施運行及處理情況）；（二） 格柵、厭氧池、好氧池、調節(jié)池清渣、集水井清淤記錄。（三） 設施、設備運行情況、故障、維修或更換記錄；（四） 人工濕地（氧化塘）植物維護記錄；（五） 進出水質、水量觀察記錄。建立運行維護管理情況報告制度。第三方運行維護單位應當向委托單位上報運行維護情況。（一） 每月報告運行維護報表（包括處理水量、耗電量、巡查記錄、設備完好率、設備養(yǎng)護記錄等）；（二） 遇到重大故障、嚴重問題（如污水收集管網嚴重漏損、處理系統(tǒng)出水水量水質出現異常、設施設備大中修等可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行等情況），及時報告。建立運行維護管理人員培訓制度。第三方運行維護單位需委托技術單位進行專業(yè)培訓，重要崗位必須持證上崗，定期對運行維護管理人員進行培訓，使其掌握相關知識和技能，確保設施正常運行。第三方運行維護單位應當在行政村適當位置公示運維范圍、標準、巡檢時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責任人監(jiān)督電話等內容，接受當地村民監(jiān)各級各部門應當充分利用新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳農污治理設施運行維護管理的重要性和必要性，爭取群眾的支持與配合，增強全社會環(huán)保意識和治污意識，形成全社會農村生活污水治理的良好氛圍，推動城鄉(xiāng)水環(huán)境的改善和美麗鄉(xiāng)村建設。監(jiān)管考核將農污治理設施運行維護管理工作納入對縣農村生活污水治理工作考核的內容，每年12月份進行一次綜合考核，考核工作由市城鄉(xiāng)水務局、市生態(tài)環(huán)境局進行，考核采取臺賬檢查和實地走訪的方式，主要從組織領導、規(guī)章制度、日常監(jiān)管、水質達標、資金保障、社會評價等方面進行考核?？h（市、區(qū)）對第三方運行維護單位的考核每季度進行一次，按照項目合同（協(xié)議）約定和考核表的要求考核評分。運行維護管理費用按考核結果支付具體如下：90分以上（含）為優(yōu)秀，運行維護管理費用按100%的比例支付；80分以上（含）-90分（不含）為合格，運行維護管理費用按90%的比例支付；70分以上（含）-80分（不含）為基本合格，運行維護管理費用按80%的比例支付；70分以下（不含）為不合格，第三方運行維護單位必須限期整改，整改到位后按照運行維護管理費用的70%的比例支付，否則不予支付。資金保障縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應當保障農污治理設施運行維護管理經費，將資金納入年度財政預算，根據考核結果按時足額撥付第三方運行維護單位，確保設施的正常運行?？h（市、區(qū)）要多渠道籌措農污治理設施運行維護管理資金，逐步建立污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。各縣（市、區(qū)）財政部門應當加強對農污治理設施運行維護經費使用的監(jiān)督管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。（2） 運行維護技術管理1） 執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，制定運行管理規(guī)章制度、環(huán)保規(guī)劃和計劃，并組織實施；按照環(huán)保主管部門的要求，制定環(huán)保監(jiān)測計劃，組織、協(xié)調完成監(jiān)測任務。2） 定期檢查管網的運轉情況，定期維修和維護，及時整理分析運行記錄，提高管理水平、建立運行檔案，發(fā)現問題及時解決。3） 建立信息系統(tǒng)，及時總結運行經驗，提高管理水平。4） 聘請有經驗的專業(yè)技術人員負責污水處理站、管網的技術管理工作,對操作員工進行必要的資格審查，建立健全包括崗位現任制度和安全操作規(guī)程在內的管理規(guī)章制度，對操作員工定期考核，并實行獎懲措施。（3） 人員培訓為了做好本項目的建設和運行管理工作，在項目執(zhí)行過程中，擬對有關建設和管理人員進行有計劃的培訓工作，以保證項目的順利執(zhí)行和運行管理，人員培訓主要著重以下幾點：1） 提高項目執(zhí)行管理人員的業(yè)務水平，充分了解項目實施的要求及程序，以保證項目的順利執(zhí)行。2） 對項目管理的財務人員進行專業(yè)培訓，以加強他們在項目執(zhí)行中以及項目建成后的財務管理的能力。3） 對生產管理和操作人員進行上崗前的專業(yè)技術，提高管理和操作水平，保證項目建成后的正常運行。1.2編制內容及原則1.2.1編制內容本報告編制內容：為XX區(qū)農村水環(huán)境綜合治理項目(XX縣)。主要包括項目的可行性及必要性的論證；工程方案設計及論證；工程量統(tǒng)計及工程概算投資及收益。1.2.2編制原則科學規(guī)劃、綠色發(fā)展。結合村莊房前屋后就地回用、農田灌溉回用、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀建設等，推進水資源循環(huán)利用，實現農村生活污水治理與廁所革命、生態(tài)農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設有機銜接。先易后難，梯次推進。優(yōu)先治理位于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、重點關注區(qū)、試點示范區(qū)的村莊，合理確定農村生活污水治理目標。量力而為，先易后難，由點及面，通過試點不斷探索積累經驗，帶動整體提升。因地制宜、分類治理。充分考慮村莊自然條件、經濟社會發(fā)展水平、生產生活習慣、環(huán)境消納能力等情況，根據生活污水回用途徑和排放去向，合理選擇治理方式，能分散、不集中。條件較好的地區(qū)可以加快推進，脫貧攻堅任務重的地區(qū)能做則做、需緩則緩，不搞一刀切、齊步走。建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。1.2.3編制依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國河道管理條例》《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(環(huán)土壤〔2018)143號)《關于推進農村生活污水治理的指導意見》(中農發(fā)〔2019)14號)《山東省農村人居整治三年行動實施方案》《山東省農村生活污水治理行動方案》《山東省用水總量控制管理辦法》《山東省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2012)3號文件實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省南水北調條例》《飲用水水源地保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》(2010)《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)《漁業(yè)水質標準》(GB11607-1989)《室外排水設計標準》(GB50014-2021)《建筑給水排水設計標準》(GB50015-2019)《泵站設計規(guī)范》(GB50265-2010)《農用污泥污染物控制標準》(GB4284-2018)《城市污水再生利用城市雜用水水質》(GB/T18920-2020)《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水標準》(GB/T18921-2019)《城市污水再生利用工業(yè)用水水質》(GB/T19923-2005)《城市污水再生利用地下水回灌水質》(GB/T19772-2005)《城鎮(zhèn)污水處理站污泥處置分類》(GB/T23484-2009)《城鎮(zhèn)污水處理站污泥處置園林綠化用泥質》(GB/T23486-2009)《村莊整治技術標準》(GB/T50445-2019)《農村生活污水處理工程技術標準》(GB/T51347-2019)《檢查井蓋》(GB/T23858-2009)(37)《厭氧-缺氧-好氧活性污泥法污水處理工程技術規(guī)范》(HJ576-2010)《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村給水工程技術規(guī)程》(CJJ123-2008)《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術規(guī)程》(GJJ124-2008)《建筑小區(qū)排水用塑料檢查井》(CJ/T233-2016)《給水排水設計手冊》(第1冊、第5冊、第7冊)(42)農村生活污水集中處理設施水污染物排放標準》(DB37/3693-2019)(43)《山東省農村生活污水治理技術指南》1.3必要性和可行性農村生活污水的肆意排放將會影響到農村的生態(tài)環(huán)境，威脅到人們的生存環(huán)境，需要配套完善污水收集處理設施，實現對生活污水的處理。從推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、改善農村綜合環(huán)境、提高農民生活質量的角度來看，實施農村生活污水治理工程是十分必要的。首先，對農村生活污水進行治理，是改善農村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。隨著農村居民生活水平的不斷提升，農村污水的排放量也呈現出劇增的現象，由于農民不具有較強的環(huán)保意識，加之農村環(huán)境衛(wèi)生設置配備不足，使得環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，在這種情況下進行污水治理工作，完善相應配套設施，能夠更好的改善當前農村的環(huán)境狀況，為農村的生活營造更為健康和諧的生態(tài)環(huán)境。其次，對農村生活污水進行治理，也是建設社會主義新農村的必然之舉。在社會主義建設的過程中，十分關注農村的發(fā)展，農村生產環(huán)境、生活環(huán)境和生活質量的改善和提高，既有利于農村生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主的實現，又有利于農民生活質量的提升。加強對農村生活污水的處理，是實現這一目標的重要環(huán)節(jié)，因此需要引起相關部門的高度重視。最后，對農村生活污水進行處理，也是促進農村經濟發(fā)展的必然要求。農村具有豐富的水資源和寬松的投資環(huán)境，這些都有利于推動農村經濟的發(fā)展。但是由于農民對生活污水的隨意排放，污染了一部分水資源，也阻礙了農村經濟的發(fā)展，在這種情況下，加強對污水的處理，提升水資源的利用效率，并且營造良好的水產行業(yè)發(fā)展氛圍，能夠為農村的發(fā)展創(chuàng)造巨大的經濟效益，也能夠為農民創(chuàng)造發(fā)展的氛圍，推動農村經濟的健康發(fā)展。提升農村污水處理水平，是我國實施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的必然要求。十八大以來，黨中央、國務院高度重視農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作，習近平總書記對此多次作出重要指示批示。2018年11月，經國務院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農業(yè)農村部印發(fā)實施《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。2019年7月8日，中農辦印發(fā)《關于推進農村生活污水治理的指導意見》（中農發(fā)[2019]14號）強調要按照“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進、建管并重，發(fā)動農戶、效果長遠”的基本思路，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，從億萬農民群眾的愿望和需求出發(fā),按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，立足我國農村實際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點區(qū)域、選擇適宜模式、完善標準體系、強化管護機制，善作善成、久久為功，走出一條具有中國特色的農村生活污水治理之路。目前，農業(yè)農村污染治理仍然是生態(tài)環(huán)境保護的突出短板，農村環(huán)境整治成效亟待鞏固提升，農村生活污水治理率偏低。十九屆五中全會要求，“因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理”。2021年4月，習近平總書記在參加中央政治局第二十九次集體學習時強調“要推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村延伸，強化農業(yè)面源污染治理，明顯改善農村人居環(huán)境”。2021年1月4日，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》，要求實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。2021年10月21日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》，要去提高鎮(zhèn)村設施建設水平，持續(xù)推進農村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理，實施農村水系綜合整治，推進生態(tài)清潔流域建設，加強水土流失綜合治理，加強農村防災減災能力建設。2021年11月2日，中共中央、國務院印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，制定了到2025年，農村生活污水治理率達到40%的總體目標，要求各項工作統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，促進污染協(xié)同治理。堅持因地制宜，推進各地充分考慮本地區(qū)基礎條件，推進農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，加快整治農村黑臭水體，有效改善農村人居環(huán)境。其中，農村生活污水治理屬于短板中的短板，《意見》強調要形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網絡，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的農村生活污水治理技術，加強農村生活污水處理設施長效化運行維護。我國水資源較為緊張，隨著我國城市化、工業(yè)化進程的加速，全國廢水的排放量也逐年增加，導致自然水體不斷惡化，水資源污染形勢仍十分嚴峻。水體污染、水資源短缺已經成為我國經濟社會實現可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。近幾年，國家對環(huán)保行業(yè)的重視程度和支持力度不斷提升，污水處理行業(yè)也得到了快速發(fā)展。1.2.1.1《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國農村污水處理率要達到30%以上，農村污水處理市場將迎來歷史性發(fā)展機遇。2018年，農村污水處理行業(yè)大約形成了614億元產值，預計到2024年產值將達到1400億元。我國農村污水治理在2020年產值將達到844億元，處理率為30%;2035年產值將達到1305億元，處理率為58%。近年來，中國污水處理業(yè)迅速成長，已經發(fā)展成為一個競爭激烈的行業(yè)。目前中國規(guī)模以上的污水處理企業(yè)有336家，行業(yè)快速發(fā)展，市場競爭激烈。目前，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商及港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)和其他性質企業(yè)數量占整個污水處理行業(yè)企業(yè)數量的比例達到96%o從中國污水處理行業(yè)的競爭格局來看，不過國有企業(yè)在中國污水處理市場近幾年的份額略有所下降。近年來，我國農村供水安全堪憂、污染物排放逐年增加、污水處理覆蓋率遠低于城鎮(zhèn)。而農村在我國的二元城鄉(xiāng)經濟結構中占有重要戰(zhàn)略地位，國家政策扶持及資金支持力度在農村飲水安全、污水處理等領域有較大提高，農村污水處理市場迎來歷史性發(fā)展機遇。從整體來看，農村污水具有兩大特點，一是農村污水主要為生活污水和以農產品為原料的加工污水的混合體，基本上不含重金屬和有毒有害物質，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質水量變化較大;農村地區(qū)人口居住分散，大部分沒有排水管網，污水集中收集處理難度較大。據統(tǒng)計目前全國年排污量約為350億立方米，但城市污水集中處理率僅為15%,全國超過80%的城市污水未經任何有效的收集處理就直接排放到附近的水體，使得原本具有泄洪和美化景觀作用的河渠變成了天然污水渠。特別是在全國2200座縣城與19200個建制鎮(zhèn)中，污水排放量約占污水排放總量的一半以上，但這些中小城市（鎮(zhèn)）的污水處理能力都明顯低于全國平均水平。我國農村污水治理仍然處于初級階段，但也正是農村污水處理的巨大潛力，將直接拉動污水處理設備行業(yè)的快速發(fā)展。雖然國家近年來已經加大投入，米三極措施整治污水，但是由于城鄉(xiāng)的巨大差異，中國僅有約2%的農村污水經過處理。近年來，村鎮(zhèn)污水治理相關政策陸續(xù)出臺，進一步提升了行業(yè)景氣度。2014年5月，國務院發(fā)布《關于改善農村人居環(huán)境的指導意見》，提出加快農村環(huán)境綜合整治，重點治理農村垃圾和污水。2017年2月，原環(huán)保部、財政部聯(lián)合印發(fā)《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數的三分之一以上。2018年2月，國務院發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。《意見》明確提出要實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進農村人居環(huán)境突出問題治理。隨后，兩辦印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，進一步為農村環(huán)境整治工作提出了具體方案。11月，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，明確提出要梯次推進農村生活污水治理,到2020年，確保新增完成13萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務。農村污水治理作為農村環(huán)境整治的重點任務之一，在政策推動下有望迎來發(fā)展良機。2019年2月19日，《中共中央、國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》發(fā)布。在實施村莊基礎設施建設工程方面，《意見》明確全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現農村人居環(huán)境階段性明顯改善。2019年5月，生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（以下簡稱《工作指南》），就農村生活污水排放標準制訂技術路線及格式要求、污染物排放控制總體要求、監(jiān)測要求及實施與監(jiān)督和地方排放標準編制說明的內容與格式要求等進行了詳細闡述。農村房屋分散，生活污水具有排放分散，水量小，水質復雜等特點，為實現農村振興戰(zhàn)略，建設農村生態(tài)文明，治理農村生活污水是重要任務。雖然各地區(qū)各部門在推進農村生活污水處理排放標準制修訂工作上下了不少功夫，但從總體來看，地方農村生活污水排放標準仍存在適用范圍不清晰、控制指標選取及排放限值不合理等問題。補齊農村生活污水治理短板，是《工作指南》印發(fā)的一大目的。其中對生活污水處理排放標準控制指標確定、污染物排放限值等作了進一步明確細化。2019年7月3日，中央農辦、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進農村生活污水治理的指導意見》。2019年11月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)〈農村黑臭水體治理工作指南（試行）＞的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019）826號）。該指南是農村黑臭水體治理工作的操作性文件，規(guī)定了農村黑臭水體排查范圍、識別標準,對農村黑臭水體治理工作流程、治理方案編制、治理技術選擇、治理效果評估與考核提出明確要求，為農村黑臭水體治理提供具體的技術指導。流域中心將繼續(xù)跟進相關工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境部農村黑臭水體管理需求和地方政府需求，推進試點示范工作和地方指導。由于農村污水的特點，我國農村污水體量巨大，并且成逐步上升的趨勢。2017年我國農村污水排放量約為214億噸，同比增長5.9%,2018年我國農村污水排放量達到約230億噸近年來，我國農村污水處理發(fā)展迅速，但是目前農村污水處理滲透率仍較低，未達到國家在“十三五”期間對農村污水處理的規(guī)劃目標（生活污水處理率N60%）。農村污水處理作為我國打造農村美麗村莊的一大關鍵環(huán)節(jié)，我國相關政府在“十四五”開年之際便出臺了相應的政策規(guī)劃進一步指導我國農村污水處理的建設，前瞻預計“十四五”時期我國將會加快推進農村污水處理建設，爭取達到“十三五”規(guī)劃的目標。此外，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司負責同志就《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》有關問題答記者問提到，農村黑臭水體治理是一項長期任務，應優(yōu)先解決廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的突出水環(huán)境問題。依據《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的目標要求，充分考慮農村的實際情況，提出到2020年，以打基礎為重點，建立規(guī)章制度，完成排查,啟動試點示范。到2025年，形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式，加快推進農村黑臭水體治理工作。到2035年，基本消除我國農村黑臭水體。在國家的大力號召下，全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）均出臺了眾多政策推動當地的農村污水處理。在2018年，全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）均出臺了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》。2019年，全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）均出臺或修訂了《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》。2021年，全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）在“十四五”規(guī)劃中均提到要穩(wěn)步推進農村污水處理。生態(tài)環(huán)境部著重開展規(guī)劃編制、標準制定、技術支撐、試點示范等方面工作，逐步建立農村生活污水治理體系。一是指導各地以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，加快推進農村生活污水治理，做好廁所革命與農村生活污水治理有效銜接。二是印發(fā)《縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》，推動以縣級行政區(qū)域為單元，實行農村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。三是編制印發(fā)《農村生活污水治理技術手冊》，指導各地根據地形地勢、氣候條件、水資源和生態(tài)環(huán)境敏感程度，因地制宜選擇治理技術與模式。四是按照《關于加強“以獎促治”農村環(huán)境基礎設施運行管理的意見》，建立健全農村環(huán)境整治設施長效運行管理機制，明確農村生活污水處理設施運行管理的責任主體和資金渠道，完善規(guī)章制度，加強管護隊伍建設，強化監(jiān)督管理。下一步，我們將進一步加大對地方農村生活污水治理的指導與支持力度，加快推進處理設施建設，不斷完善建設和管護機制，確保設施建成一個、運行一個、見效一個。2019年7月3日，中央農辦、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會九部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推進農村生活污水治理的指導意見》，針對上述問題做出了系統(tǒng)全面的要求和指導。合續(xù)環(huán)境總裁李文生認為該《指導意見》中有六大看點特別重要，為后續(xù)農村生活污水處理相關工作的順利推進指明了方向。一、“總體要求”科學合理。在總體要求里提出的“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進、建管并重，發(fā)動農戶、效果長遠”的四十字基本思路和“污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用”的十五字導向，以及“加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點區(qū)域，選擇適宜模式，完善標準體系，強化管護機制”的三十字策略都體現出當前指導意見的科學合理性。提出的“善作善成、久久為功，走出一條具有中國特色的農村生活污水治理之路”的長期目標，和“到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，農村生活污水治理率明顯提高，村莊內污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運維管護機制基本建立;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效;地處偏遠、經濟欠發(fā)達等地區(qū)，農村生活污水亂排亂放現象明顯減少”的短期目標，亦是清晰具體，具有可操作性。二、 明確“政府主導、社會參與”的基本原則?！吨笇б庖姟芬晕募问秸街赋龅摹按寮w負擔、村民適當繳費或出工出力參與的長效管護機制”是非常重要的理念。這對農村生活污水處理和廁所革命的推進意義非常重大，可以更有效的把農村生活污水處理和廁所革命在農民的理解和支持下高效運行與推廣。三、 在“合理選擇技術模式”和“促進生產生活用水循環(huán)利用”的重點任務中明確鼓勵就地回用?！叭丝谳^少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實現農田利用”、“鼓勵農戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實現就地回用?！薄吨笇б庖姟贩浅Ｇ逦奶岢隽硕唐谝赞r村廁所改造來聯(lián)動農村污水處理的目標和農村污水處理實施就地就近回用的重點，這對廁所革命和與廁所革命關聯(lián)的農村生活污水處理的模式、技術和產品等有重要的影響力。同時提出“分區(qū)分級、寬嚴相濟、回用優(yōu)先、注重實效、便于監(jiān)管”的二十字地方標準制定原則，從標準上支持了實施方案。四、 首次提出“統(tǒng)籌推進農村廁所革命”的任務?！敖y(tǒng)籌考慮農村生活污水治理和廁所革命，具備條件的地區(qū)一體化推進、同步設計、同步建設、同步運營。東部地區(qū)、中西部城市近郊以及其它環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理?！鞭r村廁所革命后續(xù)的運維必然伴隨著糞便的治理和農村污水處理，因此，將農村污水處理和廁所革命統(tǒng)籌推進，既解決了廁所革命和農村污水治理脫節(jié)的問題，又可以節(jié)省治理資金。五、 “多方籌措資金”的保障措施有效放權地方統(tǒng)籌資金使用。農村污水處理和廁所革命的資金來源一直是一個社會關注的問題。過去，政府沒有充足的農村污水治理專項資金，也沒有向農民收取污水處理費，社會各方一直關注農村污水處理的資金來源?！吨笇б庖姟访鞔_“建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制，允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關資金，加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效益。鼓勵地方政府發(fā)行專項債券支持農村生活污水治理?！庇行У亟鉀Q了農村污水治理和廁所革命資金不足這一問題。同時，“鼓勵金融機構立足自身優(yōu)勢和風險偏好，在符合相關法律法規(guī)和風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對農村生活污水治理項目提供信貸支持”以及“落實捐贈減免稅政策和公益性捐贈稅前扣除政策”等措施進一步強化了農村生活污水治理資金的來源。六、 把“加大科技創(chuàng)新”作為保障措施之一?！吨笇б庖姟氛J同了過去農村生活污水治理的產品化路線，并首次提出農村生活污水處理與循環(huán)利用裝備同步開發(fā)的要求，鼓勵各地方政府探索農村水資源循環(huán)利用的新模式，同時也鼓勵將互聯(lián)網、物聯(lián)網技術應用于農村生活污水治理的設施運行狀態(tài)監(jiān)控和必要地區(qū)的出水水質監(jiān)控。九部門聯(lián)合發(fā)布的《指導意見》落實“習近平總書記多次作出重要指示，強調因地制宜做好廁所下水道管網建設和農村污水處理，不斷提高農民生活質量”的指導精神，科學合理地提出了我國農村生活污水治理的總體要求，以及“因地制宜、注重實效”、“先易后難、梯次推進”、“政府主導、社會參與”、“生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的基本原則，并從技術模式、循環(huán)利用、標準制定、資金籌措、科技創(chuàng)新等方面給出了一系列指導意見，明確了農村廁所革命和生活污水治理工作統(tǒng)籌推進等任務。因此，《指導意見》對當下以及未來農村生活污水治理和廁所革命工作的開展具有重要意義，為各級地方政府和環(huán)保企業(yè)指明了科學的行動方向和發(fā)展道路。中央農辦、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進農村生活污水治理的指導意見》。《意見》提出，到2020年東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，農村生活污水治理率明顯提高，村莊內污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運維管護機制基本建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效；地處偏遠、經濟欠發(fā)達等地區(qū)，農村生活污水亂排亂放現象明顯減少。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳水利部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》（環(huán)辦土壤（2019）48號〉，推進農村黑臭水體治理，解決農村突出水環(huán)境問題，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，濟寧市下發(fā)了農村黑臭水體治理三年攻堅方案,要求全面推進，突出重點。全面推進全市農村黑臭水體治理，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體和居住相對集中的村莊生活污水為重點，優(yōu)先治理南四湖周邊、黃河沿岸、南水北調東線輸水干線等區(qū)域。按照“示范帶動、分類施治、經濟適用、村民參與”的原則，對全省所有行政村（含新型農村社區(qū)、涉農街道下屬村莊，不含城市建成區(qū)范圍內的城中村）村民主要集聚區(qū)適當向外延伸1000米區(qū)域內的黑臭水體，以及村民反映強烈的黑臭水體（對于城鄉(xiāng)結合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入），利用3年時間，到2023年完成現有農村黑臭水體治理工程，其中重點位于南四湖流域。2019年8月23日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省住房城鄉(xiāng)建設廳、山東省農業(yè)農村廳、山東省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省農村生活污水治理行動方案》要求充分認識做好農村生活污水治理的重大意義，堅定不移地抓實農村生活污水治理重點任務，《方案》）制定了相關工作目標并制定了具體實施工作要求。2019年9月6日，山東省人民政府辦公室印發(fā)《健全完善農村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制工作方案》的通知（魯政辦字[2019]160號）。因此，農村污水治理是為鞏固農村改廁成果的必要選擇。為鞏固農村生活污水垃圾綜合整治成效，山東省推出了改善農村人居環(huán)境的專項活動，倡導各鎮(zhèn)街打造綠道、景區(qū)、古村等為基點的環(huán)衛(wèi)保潔示范帶，逐步構建起“戶分類,村收集，鎮(zhèn)轉運，縣處理”的農村生活垃圾收集處理體系，推動城鄉(xiāng)清潔工程向“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的目標邁進，同時開展“清潔田園”、“清潔水源”行動，實施農村污水處理/濕地工程，全面加強農業(yè)面源污染防治和農村生活污水治理，對農村生活垃圾、污水進行全覆蓋處理是必要的。1.4農村生活污水治理現狀及發(fā)展趨勢隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，農民經濟收入不斷提高，農民的生活方式也發(fā)生了巨大變化，自來水的普及，衛(wèi)生潔具、洗衣機、沐浴等設施也走進平常百姓家，使得農村人均生活用水量和污水排放量增加。因此，近年來農村污水處理愈發(fā)受到國家重視。在“十四五”開年之際，國家出臺的《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》、《關于推進污水資源化利用的指導意見》、《“十四五”規(guī)劃》中均明確提出未來五年要加快推進農村污水處理。其中，在《“十四五”規(guī)劃》中提到，我國將開展農村人居環(huán)境整治提升行動，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題。推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點梯次推進農村生活污水治理。支持因地制宜推進農村廁所革命。推進農村水系綜合整治。發(fā)布時間 發(fā)布部n 畋策名稱 重點內容解讀開畏農村人居環(huán)境薨治提升行動，隱步解決“垃圾圖村“和鄉(xiāng)村黑具水體等突出環(huán)境問L十四五“規(guī)?3推進農村生活垃圾就地分類和資漂化利2021.03 /劃》 用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府柱地面中心村為重點旃次推迸衣村生活污水治理.支持因地制宜推迸農村感| 頂革命.推迸農村水系綜舍整治，提出趨妥推迸衣業(yè)農村污水資源化利用：積極探素符合農村實礫、低成本的農村生活污水治理技術和模式，根據區(qū)域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網等[關于推進污水國家發(fā)展 收集處理方式.推廣工程和生態(tài)相結合的模塊2021.01 資源化利用的指改革委 化工藝技術，推動農村生活污水就近就地資源號意見》化利用，推廣神養(yǎng)結合、以用促治方式，采用徑濟適用的郭制化、能源化處理工藝技術促迸畜念賣渾資源化利用，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)蘊尾水循環(huán) 利用. 《關于全面曜中共中央? 鄉(xiāng)村振興加快衣統(tǒng)籌農村改則和污水、黑臭水體治理，因地制2021.01國務院 業(yè)農村現代化的宜逢設，虧水處理設施° ] |jKjO| 十三五農村污水處理發(fā)展迅速，但仍未達規(guī)劃目標事實上，雖然國家近年來積極推動農村污水處理，但是“十三五”時期我國農村污水處理并未達到規(guī)劃目標。前瞻初步估計，截止2020年底，我國建設鎮(zhèn)及鄉(xiāng)污水處理廠數量分別為11970座和1952座；我國建設鎮(zhèn)及鄉(xiāng)污水日處理能力分別達到了2753萬立方米/日和115萬立方米/日。

然而，截止2020年底，全國對污水進行處理的建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)的滲透率僅分別為63%和36%-鄉(xiāng)的農村污水處理滲透率與國家在《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》中提出的2020年經過整治的村莊的生活污水處理率蘭60%的目標仍有較大差距。注：截止2021年6月，官方還未公布2020.年相關數據，2020年為前瞻測算數據。注：截止2021年6月，官方還未公布2020年相關數據，2020年為前瞻測算數據。“十四五”農村污水處理或將提速農村污水處理作為我國打造農村美麗村莊的一大關鍵環(huán)節(jié)，前瞻預計“十四五”時期我國將會加快推進農村污水處理建設，爭取達到“十三五”規(guī)劃的目標。此外，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司負責同志就《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》有關問題答記者問提到，農村黑臭水體治理是一項長期任務，應優(yōu)先解決廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的突出水環(huán)境問題。依據《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的目標要求，充分考慮農村的實際情況，提出到2025年，形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式，加快推進農村黑臭水體治理工作。到2035年，基本消除我國農村黑臭水體。時向I 發(fā)展目標2025年 形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式，加快推進農村黑臭水體治理工作。2035年 基本消除我國農村黑臭水體。未來呈三大發(fā)展趨勢相較于城市污水處理，農村污水處理有著其自身的難度。首先，我國農村地區(qū)呈現面廣、分散的特點，同時各省市地形地貌各不相同、復雜程度較高，因此農村污水處理不能以一個標準去建設，需要因地制宜。此外，農村的生態(tài)環(huán)境與城市不同，農村需更加注重保護生態(tài)，因此在選擇污水處理方式上需要更加側重可生化技術，厭氧沼氣池處理技術、穩(wěn)定塘處理技術、人工濕地處理技術、土壤滲濾處理系統(tǒng)、農田退水減排技術、生物膜法污水處理技術等“生物+生態(tài)”相結合的污水處理綜合技術或將成未來農村污水處理主流。與此同時，國家也多次提到農村污水處理要與農村改廁相結合，減少農村生活污染排放、提高水資源利用率和糞污資源化利用率。因此，未來農村污水處理將會更加重視與農村改廁有效銜接我國農村污水處理行業(yè)目前市場需求高速增長，技術水平漸趨定型，行業(yè)競爭狀況及用戶特點已比較明朗，我國農村污水處理行業(yè)處于成長期。

100%90K80%70%60*50K40K5OH20K1(M100%90K80%70%60*50K40K5OH20K1(M萌芽期2015成長期污水處理寄求意速增長；渾水處理設施逐步完善;污水處理卒穩(wěn)步提升，2020 20(25成熟期來來中國農村污水處理行業(yè)污水治理模式目前，農村生活污水治理的處理模式主要包括納管式處理、集中式處理和分散式處理。對于不同地形地貌、鄉(xiāng)土人情、經濟發(fā)展情況，需要選擇最符合項目特點的處理模式，不能千篇一律。對于人口相對比較密集以及距離城區(qū)比較近的村鎮(zhèn)，采用集中式處理或納管式模式處理比較適合;對于人口相對分散或者山區(qū)，采用分散式模式處理比較適合。

購分析納管式處理紋管式處理是指胡管至市政管網的處理模式，即將距離市玫污水管網、城鎮(zhèn);虧水處理廠敏近，且具備施工條件的農村生活污水接入污水收集管網系統(tǒng)統(tǒng)一管理的候式，利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一治理：淡琪式主要針對距離城鎮(zhèn)渾水廠比較近的區(qū)域：納管式處理具有治污徹底、投資少、施工周期短、更效快、統(tǒng)一管理方便等待相，納管后涔水交由城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理.具有食好的污水處理效果以及運行管理保障；臬中式處理集中式處理是指建設配套污水管網收集系統(tǒng)，將居民產生的生活泮水進行集中收集，貌一建設污水處理設施治理的琪式，該飯式主旻針對具有一定人口數置、居住相對集中的中心村、集告區(qū)或逢片分布自然時.集中式處理具有統(tǒng)一收集、統(tǒng)一輸送、統(tǒng)一處偵等特點.集中式處理雀對污水處理廠進行可K旦有效的管理削控制.分散式處理分散式處理是指對于不能納入城鎮(zhèn)污水管網的農忖生活污水，而采用的分散式農村生活污水處理建式，這抻模式主要分為兩類處理方案，一種是利用土埃作為處理鼓體和拌技鼓體的自然處理系統(tǒng)，包括土壤快速漆濾、慢速滲流、地下滲淀和人工濕地，亦稱人工混地污水處理系統(tǒng).一韓是利用夏雜的生物初物理過程的傳統(tǒng)處理系統(tǒng)，以各斧池體、水泵、蛟風批和其他凱械作為一個處理系統(tǒng).亦你一體化式處理系統(tǒng)。該展式主要針對居住比較分散的中小城市（鎮(zhèn)L廣大衣村及修遠地區(qū)，白于受到地孝條件花經濟因素制約.可能不適宜進行集中處理的地區(qū).分散式處理璽式投資成本低、建設方式較為靈活，中國農村污水處理投資規(guī)模據住建部統(tǒng)計數據顯示，2016年以來，我國對于農村污水處理的投資額呈現快速上行趨勢。2020年，我國農村污水處理投資額達758.2億元，同比增長31.5%,5年CAGR達27.5%。經前瞻初步測算，2021年我國農村污水處理投資額將進一步增長至967.0億元。120001000.080006000400020000.0注：2021年數據為前瞻測算值。1000.080006000400020000.0注：2021年數據為前瞻測算值。中國農村污水處理廠類型及數量我國農村污水處理廠根據所屬區(qū)域的劃分，主要包括建制鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)污水處理廠和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域污水處理廠，污水處理廠暫未劃分至村莊級別。事實上，雖然國家近年來積極推動農村污水處理，但是“十三五”時期我國農村污水處理并未達到規(guī)劃目標。截止2020年底，我國共有建設鎮(zhèn)污水處理廠數量11374座，鄉(xiāng)污水處理廠2170座，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級污水處理廠170座。

16000中國農村污水處理行業(yè)處理能力我國農村污水廠的污水處理能力目前主要依賴于建制鎮(zhèn)污水處理廠，鄉(xiāng)污水處理廠和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級污水處理廠污水處理能力較低。截至2020年，我國建制鎮(zhèn)日污水處理能力達2740萬立方米，鄉(xiāng)日污水處理能力105萬立方米，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級區(qū)域日污水處理能力僅33萬立方米?！?水處理能力 ■鄉(xiāng)方水處理能力 ■謾務轂污水處理能力

2016-2020年，我國農村污水處理裝置日污水處理能力總體不斷增長，2020年，我國建制鎮(zhèn)污水處理裝置污水處理能力達2157萬立方米，鄉(xiāng)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)級污水處理裝置日污水處理能力分別為99萬立方米和43萬立方米。中國農村污水生產規(guī)模據住建部公布數據顯示，2016-2020年，我國農村污水排放總量持續(xù)提升，2020年全年全國農村污水排放量達337.1億立方米。注：以上統(tǒng)計建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域及村莊的生活、生產用水總量。中國農村污水處理規(guī)模我國農村村莊污水處理較為復雜，處理率常年來處于較低水平，且住建部年鑒統(tǒng)計數據僅公布建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域污水處理率，前瞻結合我國農村污水處理現狀，假定村莊污水處理率接近于鄉(xiāng)級污水處理率，以此測算，我國農村污水處理規(guī)模如下：注：污水處理規(guī)模=￡各區(qū)域污水排放量*各區(qū)域污水處理率中國農村污水處理率前瞻結合建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域和村莊各區(qū)域實際用水量及住建部公布的各區(qū)域污水處理率進行加權平均計算，2020年，我國農村污水處理率為37.26%,遠低于城市和縣城污水處理率，也遠沒有達到“十三五”規(guī)劃中農村污水處理率大于60%的目標，十四五時期，我國《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中提到，對有條件地區(qū)農村生活污水治理率達到55%左右，以此來看，十四五時期我國農村污水處理行業(yè)將迎來較大的增量空間。

120%100%80K40%20%20162017201820192020120%100%80K40%20%20162017201820192020 城市為水處理重（%） 縣城方水處理策（%） 農村方水處攫里（%）注：農村污水處理率為前瞻根據各區(qū)域實際用水量及各區(qū)域污水處理率加權測算值。中國農村污水處理行業(yè)發(fā)展現狀總結“十三五”時期以來，我國對農村污水治理尤為重視，從政策層面不斷給予支持，同時財政投入持續(xù)加碼，農村污水治理投入從2016年的224.6億元增加值2020年的947.0億元，增加了4倍以上。同時我國農村污水處理設施不斷完善，污水處理能力迅速提升，農村日污水處理能力從2016年的2571億立方米提升至2020年的5176億立方米，提升了一倍有余，經前瞻初步測算,我國農村污水處理率從2016年的26.34%提升至“十三五”期末的37.26%,距離“十三五”規(guī)劃的60%目標仍有較大的差距。20】6年2020年農村污水處理投資額（億元） 224.6|紂0衣村渾水排水管道長度（公里）Hi| 225517中國農村污水排水暗集（公里）97167135847農村渾水處理廠（個） 39S513714農村污水處理16力（萬立方米，，日）5176渾水處理廠—| 14742877污水處理裝置| 1097| 2299農村渾水排敢量（億立方米）| 279.0337.1農村時處理量（億立方米）73.5| 125.6處適丕處理率（前輸測算）（%）26.34%37.26%1.5農村黑臭水體治理現狀及發(fā)展趨勢我國黑臭水體治理起步于2015年,政策加碼之下，城市黑臭水體治理“十三五”期間取得明顯成效，累計完成城市黑臭水體治理2862條，消除率98.2%,現已進入尾聲。展望“十四五”，我國黑臭水體治理的主戰(zhàn)場將逐步轉向農村，預計未來五年這一市場將保持36.1%的年復合增長，到2025年達到724億元的收入規(guī)模。由于存在底數不清、成因復雜、協(xié)調困難等三大難題，我國農村黑臭水體治理模式尚需探索，首先關注示范項目并能夠結合農村地區(qū)自然地理、社會經濟、人文風俗等，探索符合區(qū)域實際條