浙江省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理辦法

浙江省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理辦法第一條為預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《浙江省水土保持條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定以及“最多跑一次”改革的有關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當依照《浙江省水土保持條例》第十九條、第二十條的規(guī)定，由生產(chǎn)建設(shè)單位組織編制水土保持方案，報水行政主管部門批準。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。第三條省級以上各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等）、特色小鎮(zhèn)以及縣級以上人民政府確定的其他區(qū)域，應(yīng)當由其管理機構(gòu)（或場地平整單位）依據(jù)控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)一編制區(qū)域水土保持方案報告書，按照規(guī)劃審批權(quán)限報相應(yīng)的水行政主管部門審批。在已經(jīng)按照區(qū)域水土保持方案報告書完成場地平整的區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、 填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項目，—3—可以由區(qū)域管理機構(gòu)組織生產(chǎn)建設(shè)單位填寫水土保持登記表， 并向園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案。有條件的可采用網(wǎng)上在線備案。第四條 設(shè)區(qū)市直接管理的區(qū)域內(nèi)的水土保持方案報告表由設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批， 水土保持登記表報設(shè)區(qū)市水行政主管部門備案。第五條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案報告書的，應(yīng)當提交水土保持方案審批申請和水土保持方案報告書； 生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案報告表的， 應(yīng)當提交水土保持方案報告表；生產(chǎn)建設(shè)單位申請水土保持登記表備案的，應(yīng)當提交水土保持登記表。水土保持方案報告書（報告表）應(yīng)按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433—2018）編制，水土保持登記表編制格式詳見附件1。第六條水行政主管部門受理水土保持方案報告書申請材料后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審。水行政主管部門應(yīng)當自受理水土保持方案報告書之日起9個工作日內(nèi)作出批復(fù)意見。對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的項目，審批部門要開辟綠色通道，將審批時間壓減至 7個工作日以內(nèi)。技術(shù)評審所需時間除外。水行政主管部門應(yīng)當在受理水土保持報告表當日內(nèi)辦結(jié)； 水—4—行政主管部門應(yīng)當在收到水土保持登記表時即予備案。第七條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當補充、修改水土保持方案，并報原審批機關(guān)重新審批：（一）水土流失防治責任范圍增加 30%以上的；（二）開挖填筑土石方總量增加 30%以上的；（三）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分橫向位移超過 300米的長度累計達到該部分線路長度的 20%以上的；（四）施工道路或者伴行道路等長度增加 20%以上的；（五）橋梁改路堤或者隧道改路塹累計長度 20公里以上的。第八條 水土保持方案實施過程中，水土保持措施發(fā)生下列重大變更之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當補充、修改水土保持方案，并報原審批機關(guān)重新審批：（一）表土剝離量減少 30%以上的；（二）植物措施總面積減少 30%以上的；（三）水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化，可能導致水土保持功能顯著降低或喪失的。第九條確需在水土保持方案確定的專門存放地外新設(shè)棄渣場的，由原審批機關(guān)委托所在地縣級水行政主管部門負責變更審批。第十條 水土保持方案審批申請受理、審批材料和審批決定—5—應(yīng)向社會主動公開。生產(chǎn)建設(shè)單位在向水行政主管部門提出水土保持方案審批申請時，應(yīng)當提交可供公開的水土保持方案書。第十一條 凡主體工程開展監(jiān)理工作的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當按照水土保持監(jiān)理標準和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理。其中，征占地面積 20公頃以上或者挖填土石方總量在 20萬立方米以上的項目，應(yīng)當配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在 200公頃以上或者挖填土石方總量在 200萬立方米以上的項目，應(yīng)當由具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔監(jiān)理任務(wù)。第十二條 凡依照《浙江省水土保持條例》應(yīng)開展水土保持監(jiān)測的生產(chǎn)建設(shè)項目，承擔水土保持監(jiān)測的單位應(yīng)按照國家、行業(yè)、地方的有關(guān)水土保持技術(shù)標準及批準的水土保持方案，編制項目水土保持監(jiān)測實施方案并組織實施， 按季度向項目所在地縣級水行政主管部門報告監(jiān)測成果。水土保持監(jiān)測實施方案應(yīng)根據(jù)項目水土流失的防治責任范圍和采取的水土流失防治措施，分析確定監(jiān)測范圍、分區(qū)、監(jiān)測內(nèi)容、方法和時段，提出監(jiān)測點布局；落實監(jiān)測重點地段、重點對象的監(jiān)測內(nèi)容和指標，提出各監(jiān)測點的主要監(jiān)測指標及其監(jiān)測頻次、方法及采用的設(shè)施、設(shè)備，其中現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測每個月不少于一次；對監(jiān)測工作的組織管理、進度計劃、人員分工、成果提交等進行安排。—6—第十三條 各級水行政主管部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況的監(jiān)督檢查。（一）省水行政主管部門負責對省以上審批的水土保持方案實施情況進行監(jiān)督檢查，對市、縣級水行政主管部門履行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理職責情況進行監(jiān)督和指導。（二）設(shè)區(qū)市和縣級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持實施情況的監(jiān)督檢查。第十四條 水土保持監(jiān)督檢查可采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式，全面推行 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)在建項目全覆蓋。第十五條 縣級以上水行政主管部門開展水土保持方案實施情況監(jiān)督檢查時，應(yīng)當利用浙政釘掌上執(zhí)法平臺，填寫生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查記錄表。掌上執(zhí)法平臺確實無法使用的，仍可紙質(zhì)填寫（詳見附件 2），一式兩份，經(jīng)檢查組成員和生產(chǎn)建設(shè)單位代表共同簽字后，由組織監(jiān)督檢查的水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位分別存檔?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，應(yīng)當將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，形成書面意見加蓋公章，及時發(fā)送生產(chǎn)建設(shè)單位，同時抄送行業(yè)主管部門。第十六條 水土保持設(shè)施自主驗收報備和驗收情況核查按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法—7—的通知》（辦水?！?019〕172號）和《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水保〔2019〕160號）相關(guān)要求執(zhí)行。填報水土保持登記表的生產(chǎn)建設(shè)項目，取消水土保持設(shè)施驗收報備，由生產(chǎn)建設(shè)單位將水土保持登記表的實施情況納入工程竣工驗收材料。第十七條 本辦法自 2019年11月1日起施行?！墩憬∩a(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理辦法（試行） 》（浙水保〔2014〕97號）、《浙江省水利廳貫徹 <水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)