反恐防范管理規(guī)定

反恐防范管理規(guī)定1基本要求1.1規(guī)范內(nèi)容的界定1.1.1本規(guī)定所指恐怖襲擊事件，系在集團(tuán)公司所屬企業(yè)辦公、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，極端分子或極端組織實(shí)施的，造成或可能造成嚴(yán)重危害的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的，并經(jīng)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、政府主管部門、地方政府確認(rèn)發(fā)布的不符合國際道義的襲擊事件。1.1.2本規(guī)定所指三防，系人力防范、物理防范（實(shí)體防范）、技術(shù)防范的總稱。1.2工作原則反恐防范管理工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主，因地制宜，歸口管理，屬地負(fù)責(zé)，三防并重，保障投入，聯(lián)防聯(lián)動，群專結(jié)合”的原則。2組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)2.1集團(tuán)公司和企業(yè)均成立反恐防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹執(zhí)行國家關(guān)于反恐防范工作的要求和部署，研究制定管理制度，落實(shí)各項(xiàng)措施和保障，組織開展督導(dǎo)檢查。（職責(zé)見附件一、二）2.2責(zé)任分工2.2.1安全監(jiān)管局是集團(tuán)公司反恐防范工作的綜合監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各企業(yè)做好反恐防范工作。2.2.2事業(yè)部（管理部）、專業(yè)公司是業(yè)務(wù)板塊反恐防范工作的管理主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督所管企業(yè)做好反恐防范工作。2.2.3企業(yè)是反恐防范工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位反恐防范責(zé)任。企業(yè)應(yīng)健全完善反恐防范本單位反恐防范組織體系，明確反恐防范管理機(jī)構(gòu)和主管部門，配齊專(兼)職反恐防范管理人員，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的反恐防范工作具體負(fù)責(zé)。3反恐防范管理重點(diǎn)3.1重點(diǎn)防范區(qū)域（部位）3.1.1油氣儲備庫（罐）區(qū)及其附屬設(shè)施；3.1.2油氣井場、煉化生產(chǎn)裝置；3.1.3重點(diǎn)油氣管道、輸送站及附屬設(shè)施；3.1.4成品油、天然氣及化工品儲存、中轉(zhuǎn)、銷售站庫，儲存放射物及危險化學(xué)品（含火工器材等）的庫區(qū)和臨時儲存場所；3.1.5危險化學(xué)品裝卸碼頭、船舶、車輛等交通運(yùn)輸設(shè)施（工具），供水、供電、供氣、供熱等重要公共設(shè)施；3.1.6人員密集場所，重要信息指揮系統(tǒng)及其他重要部位；3.1.7新疆及環(huán)北京（北京市、天津市、河北省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、河南省、山東?。┢髽I(yè)辦公、生產(chǎn)區(qū)域。3.2重點(diǎn)防范時段3.2.1國內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊及政府部門專項(xiàng)通知發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定事件的時期；3.2.2重要節(jié)假日、國家大型慶典活動舉辦期間等敏感時期，重要會議或群體性活動舉辦期間；3.2.3運(yùn)輸和使用爆炸、劇毒等危險化學(xué)品和放射物的過程，人員在不安定地區(qū)和不穩(wěn)定時期的交通運(yùn)輸和施工作業(yè)過程；3.2.4其他重點(diǎn)時段。4反恐防范管理內(nèi)容4.1信息管理4.1.1安監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)反恐防范情報信息收集，及時掌握恐怖活動的內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動性情報，建立信息評價和決策工作機(jī)制。4.1.2企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照信息通報制度，發(fā)生涉恐案（事）件必須在1小時內(nèi)上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。4.1.3企業(yè)應(yīng)建立舉報或提供涉恐線索重獎制度。4.2風(fēng)險管控4.2.1企業(yè)應(yīng)注重源頭防控，組織開展教育引導(dǎo)，有效遏制各種反動和極端思想滲透；開展治安隱患排查、外來人員（承包商從業(yè)人員）的涉恐基礎(chǔ)信息調(diào)查等專項(xiàng)行動；加強(qiáng)保密管理，嚴(yán)防企業(yè)核心信息外泄。4.2.2恐怖襲擊活動頻繁地區(qū)和涉油犯罪高發(fā)區(qū)的有關(guān)企業(yè)可聘請防恐專家指導(dǎo)工作。4.2.3安監(jiān)局、事業(yè)部（管理部）、專業(yè)公司應(yīng)督促所管企業(yè)對公共安全風(fēng)險進(jìn)行評估，實(shí)行分級管理，并制定相應(yīng)的“三防”措施；定期進(jìn)行效能監(jiān)測，改進(jìn)防范措施。4.2.4在新建、擴(kuò)建、改造時必須落實(shí)反恐防范的“三防”措施，與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投用，將防范恐怖襲擊要求作為驗(yàn)收審核指標(biāo)。4.3聯(lián)防聯(lián)動4.3.1服從地方各級反恐部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企地、企業(yè)之間涉恐信息、救援力量、技術(shù)裝備等區(qū)域共享。4.3.2與公安部門聯(lián)合組織打擊暴恐犯罪與涉油犯罪合流以及通過盜竊油氣資源籌集暴恐活動資金的違法破壞行為。4.4安全防范4.4.1人力防范4.4.1.1企業(yè)應(yīng)按照分級管理及時調(diào)整和動態(tài)部署反恐防范力量，實(shí)現(xiàn)治安防范“無縫化”管理。4.4.1.2對治安形勢復(fù)雜地區(qū)的有關(guān)單位，除投入常規(guī)安保力量外，還需準(zhǔn)備機(jī)動力量。重點(diǎn)部位可協(xié)調(diào)武裝警察部隊(duì)進(jìn)駐守衛(wèi)。4.4.1.3企業(yè)應(yīng)推進(jìn)全員“一崗雙責(zé)”制度，成立志愿者隊(duì)伍。4.4.1.4企業(yè)應(yīng)將治安防范培訓(xùn)納入企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃；要害部門員工實(shí)行持證上崗，嚴(yán)防內(nèi)勾外聯(lián)違法破壞活動。4.4.2物理防范（實(shí)體防范）4.4.2.1企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險等級，配備必要的防護(hù)裝備。4.4.2.2涉油犯罪高發(fā)區(qū)、恐怖襲擊活動頻繁地帶的有關(guān)單位，需提高反恐防范措施標(biāo)準(zhǔn)。4.4.3技術(shù)防范4.4.3.1事業(yè)部（管理部）、專業(yè)公司應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)資金在所管企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域（部位）全面應(yīng)用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控、防闖入系統(tǒng)、管道泄露報警等安防技術(shù)。4.4.3.2企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)、通訊等先進(jìn)監(jiān)控措施，鼓勵先進(jìn)技防措施的應(yīng)用。4.5應(yīng)急管理總部部門、事業(yè)部（管理部）、專業(yè)公司及各企業(yè)應(yīng)將反恐防范工作專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行管理，立足實(shí)戰(zhàn)開展反恐防范演練。做好應(yīng)對突發(fā)涉恐事件的應(yīng)急物資保障工作，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。4.6恐怖襲擊事件新聞處置和輿情應(yīng)對企業(yè)應(yīng)制定針對恐怖襲擊事件新聞處置和輿情應(yīng)對的專項(xiàng)預(yù)案。根據(jù)實(shí)際需要，可聘請輿情危機(jī)管理顧問。4.7經(jīng)費(fèi)保障企業(yè)應(yīng)將反恐防范經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)成本核算。5監(jiān)督、檢查各單位必須逐級建立反恐防范工作責(zé)任制，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評估監(jiān)督。檢查頻率為每季度不少于1次。集團(tuán)公司不定期對各單位工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，適時通報檢查結(jié)果。6考核獎懲與責(zé)任追究將反恐防范工作納入各單位安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合考核評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。對因失職瀆職導(dǎo)致出現(xiàn)工作漏洞或隱患而造成危害后果的，實(shí)行一票否決制，并追究管理責(zé)任。附件一集團(tuán)公司反恐防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于反恐防范工作的要求和部署，將反恐防范工作納入重要議事日程。（二）建立與國家相關(guān)部門、地方政府關(guān)于反恐防范工作的信息通報、工作協(xié)作和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（三）統(tǒng)籌部署、指揮和協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展反恐防范工作。（四）研究制定反恐防范工作管理制度。（五）組織制定反恐防范工作專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（六）研究反恐防范工作經(jīng)費(fèi)保障支持政策。（七）推動反恐防范工作隊(duì)伍建設(shè)和物防、技防建設(shè)。（八）組織開展反恐防范工作宣傳教育和培訓(xùn)。（九）組織開展反恐防范工作督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。（十）反恐防范其他工作。附件二企業(yè)反恐防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）全面貫徹執(zhí)行國家和集團(tuán)公司反恐防范工作的部署要求。（二）企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位反恐防范工作第一責(zé)任人，對本單位反恐防范工作負(fù)總責(zé)，對反恐防范工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級建立反恐防范工作責(zé)任體系。（三）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確反恐防范工作的目標(biāo)和責(zé)任，研究工作任務(wù)和措施，認(rèn)真組織實(shí)施并進(jìn)行考核。（四）建立健全反恐防范工作制度。定期聽取反恐防范工作匯報，及時研究解決突出問題。（五）落實(shí)反恐防范工作隊(duì)伍，明確主管部門，配齊專兼職工作崗位，科學(xué)制定崗位職責(zé)和工作流程。落實(shí)反恐防范工作培訓(xùn)和教育。（六）落實(shí)反恐防范“三防