應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序編號：AQCX447

版本號：B2發(fā)布日期：2003年5月28日

實施日期：2003年6月1日職業(yè)健康安全管理體系文件中國葛洲壩水利水電集團有限公司1

目的

識別和確定潛在的事件，保證在發(fā)生緊急情況時，對其作出應(yīng)急響應(yīng)，并實施有效應(yīng)急控制，以預(yù)防和減少人身傷害、疾病或財產(chǎn)損失。

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適用范圍本程序適用于集團公司/公司/項目部潛在的事件和緊急情況時的應(yīng)急控制。

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術(shù)語和定義本程序引用《職業(yè)健康安全管理手冊》中有關(guān)的術(shù)語與定義。4

職責

集團公司/公司/項目部：應(yīng)建立應(yīng)急與響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)（小組、委員會），負責應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。技術(shù)（工程管理）部門：負責防汛、工程爆破、防塌等的應(yīng)急歸口管理，協(xié)助應(yīng)急組織工作。保衛(wèi)部門：負責消防、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)泄漏、現(xiàn)場保衛(wèi)應(yīng)急的歸口管理，協(xié)助應(yīng)急組織工作。機電設(shè)備部門：負責施工機械、特種設(shè)備（起重、壓力容器等）、施工供用電潛在及緊急情況的應(yīng)急歸口管理，協(xié)助應(yīng)急組織工作。4

職責

安全部門：負責現(xiàn)場人員傷害應(yīng)急的歸口管理，并做好人員傷害的應(yīng)急工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場人員傷害和中毒人員的搶救工作，配置急救設(shè)備并協(xié)助應(yīng)急組織工作。其他職能部門：在各自的職責范圍內(nèi)，為應(yīng)急有關(guān)的事項提供便利。5

管理要求確定潛在的事件和緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案計劃應(yīng)急響應(yīng)演練應(yīng)急準備（培訓(xùn)）應(yīng)急響應(yīng)評審持續(xù)改進

5.1應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)工作流程圖5

管理要求5.2確定潛在的事件和緊急情況潛在的事件和緊急情況，包括：火災(zāi)、爆炸；有毒有害物質(zhì)泄漏；水災(zāi)、坍塌(滑坡)；傾覆；觸電；環(huán)境污染；安全控制設(shè)備（設(shè)施）失靈、損壞；特殊氣候影響；車輛傷害；放射性危害等。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃的編制與審批：集團公司/公司/項目部在對重大危險源辨識評價及其策劃的基礎(chǔ)上，專業(yè)管理部門應(yīng)針對5.2.1條款所列的潛在事件和緊急情況，結(jié)合本單位實際編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計劃，并報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。5

管理要求

5.3

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃編制要求：

根據(jù)確定的潛在事件和緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃，并應(yīng)與本單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應(yīng)，同時應(yīng)滿足下列要求：——保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時，及時提供信息、內(nèi)部交流和協(xié)作，以保護全體人員的安全健康；——通知并與有關(guān)方面、臨近和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；——闡明急救和醫(yī)療救援、作業(yè)場所內(nèi)全體人員的疏散問題。5

管理要求應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃的編制：應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃應(yīng)闡述潛在的具體事件和緊急情況發(fā)生時所采取的措施。其內(nèi)容包括：

——所識別潛在的事件和緊急情況；——潛在的事件和緊急情況可能產(chǎn)生的后果和性質(zhì)；——應(yīng)急組織及人員的職責、權(quán)限和義務(wù)（根據(jù)情況成立組織指揮、搶險行動、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)組等）；——應(yīng)急措施；——緊急情況下的報告(報警)和聯(lián)絡(luò)步驟；——疏散程序；——與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸及相鄰部門的交流；——重要記錄和設(shè)備（設(shè)施）的保護。

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管理要求

5.4應(yīng)急響應(yīng)演練消防、有毒有害物質(zhì)泄漏等應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行演練，并做好演練記錄(F447—1)。消防重點單位應(yīng)按照公安部《機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求，其滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案至少每半年進行一次演練，其他應(yīng)急預(yù)案演習(xí)周期各責任部門可根據(jù)具體情況確定。演練具體要求應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中明確.演練時，應(yīng)設(shè)置明顯標識并事先告之演練范圍人員。在演練中，對預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容在演習(xí)中是否都被實施應(yīng)進行監(jiān)督檢查，并做好記錄(F447—2)。5

管理要求

5.5應(yīng)急準備集團公司/公司/項目部根據(jù)本單位潛在的事件和緊急情況成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)并規(guī)定其職責和權(quán)限。人員培訓(xùn)：各歸口主管部門應(yīng)按《培訓(xùn)實施程序》的規(guī)定，對應(yīng)急組織中的消防、現(xiàn)場救護、排險搶險等應(yīng)急人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，并應(yīng)具備處理緊急情況的能力。集團公司/公司/項目部應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的要求，配備潛在事件和緊急情況發(fā)生時所需的應(yīng)急物資、設(shè)備及設(shè)施。應(yīng)急設(shè)備一般包括：報警系統(tǒng)（裝置）、應(yīng)急照明和動力；逃生工具、避難設(shè)施（裝置）；安全隔離、切斷、泄放等裝置；急救設(shè)備（應(yīng)急噴淋、沖洗設(shè)備等）等。5

管理要求

5.6應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和計劃要結(jié)合潛在事件和緊急情況本身特點進行制定。緊急情況發(fā)生時，首先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃的要求及實際情況迅速作出決定，下達應(yīng)急命令，立即組織搶救、報警等措施，并采取有效措施控制事態(tài)擴大。同時以最快捷的方式報告上級相關(guān)部門。緊急情況發(fā)生后，若有人員傷亡，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定要求將其基本情況進行登記（見F751.2—7），并按《中國葛洲壩集團有限公司生產(chǎn)性事故管理規(guī)定》（中葛質(zhì)安[2002]37號）和《事故、事件和不符合調(diào)查與處理程序》規(guī)定的要求進行上報和調(diào)查處理。5

管理要求

5.7評審應(yīng)依據(jù)演練結(jié)果，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后的應(yīng)急情況，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃予以評審，如需要可修改，并予以記錄。經(jīng)過評審而引起文件的修訂應(yīng)按《文件控制程序》(ZLCX423)執(zhí)行。6

相關(guān)文件

《文件控制程序》(Z