安全知識分享(一)

安全知識分享（一）——安全基礎(chǔ)知識及法規(guī)制度到底什么是安全？安全（safety），顧名思義，“無危則安，無缺則全”，隨著對安全問題研究的逐步深入，人類從以下不同的角度進(jìn)行定義：安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、人員受影響或造成時間的損失。職業(yè)安全衛(wèi)生通常是指影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。人身安全是指在安全生產(chǎn)中，消除危害人身安全和健康的因素，保障員工安全、健康、舒適地工作。設(shè)備安全是指消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品等的危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。具體包括失誤—安全（誤操作不會導(dǎo)致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障—安全功能（設(shè)備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉(zhuǎn)變安全狀態(tài)）。本質(zhì)安全系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)生命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取有效的控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全安全的重要性經(jīng)濟(jì)損失大。例如青島市“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故造成，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。社會影響大。事故的發(fā)生，特別是重大事故的發(fā)生，對家庭、企業(yè)甚至對國家所造成的負(fù)面影響是相當(dāng)大的。影響周期長。事故的發(fā)生所造成的影響絕非短期內(nèi)就能消除，使相關(guān)人員心理上的陰影難以拂去。安全管理以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動。安全管理企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，安全工作者的工作：分析。對事故與產(chǎn)生損失的條件進(jìn)行判斷和估計(jì)，并對事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評價。決策。確定事故預(yù)防和損失控制的方法、程序和規(guī)則，并制定合理可行的事故預(yù)防、應(yīng)急措施。信息管理。收集、管理并交流與事故和損失控制有關(guān)的資料、情報(bào)信息，并及時反饋給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，保證信息的及時交流和更新，為分析與決策提供依據(jù)。測定。對事故和損失控制系統(tǒng)的效能進(jìn)行測定和評價，并為取得最佳效果做出必要的改進(jìn)。據(jù)對事故的分析可知，如果改進(jìn)安全管理，就可以有效的控制85%左右的事故原因。只有良好的安全管理才能保證高效的工作效率，只有減少事故的發(fā)生，才有可能保證經(jīng)濟(jì)效益。從預(yù)防事故的效益看，在有限的資金投入及現(xiàn)實(shí)的技術(shù)條件下，通過加強(qiáng)管理預(yù)防事故是最有效的方法。安全管理的重要作用加強(qiáng)安全管理的措施1.建立健全安全管理機(jī)構(gòu)2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制3.編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，制定安全操作規(guī)程4.加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查5.加強(qiáng)職工安全教育安全檢查安全檢查的內(nèi)容:（1）查思想。檢查各級生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，是否能做到當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時，把安全放在第一位。（2）查管理。主要檢查安全管理的各項(xiàng)具體工作的實(shí)行情況。（3）查隱患。安全檢查的主要內(nèi)容，主要以查現(xiàn)場、查隱患為主。（4）查整改。對被檢單位上一次查出的問題，按其當(dāng)時登記的項(xiàng)目、整改措施和期限進(jìn)行復(fù)查。安全管理對策之

安全檢查是安全生產(chǎn)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保持安全環(huán)境、矯正不安全操作，防止事故的一種重要手段。安全檢查的方式:（1）一般性檢查。又稱普遍檢查，目的是對安全管理、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生的情況作一般性的了解。（2）專業(yè)性檢查。指對特殊作業(yè)、特殊設(shè)備、特殊場所進(jìn)行的檢查。（3）季節(jié)性檢查。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，未保證安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查。（4）節(jié)假日前后的檢查。由于節(jié)日前職工容易因考慮過節(jié)等因素而造成精力分散，因而進(jìn)行安全生產(chǎn)、防火保衛(wèi)、文明生產(chǎn)等綜合檢查，節(jié)日后則要進(jìn)行遵章守紀(jì)和安全生產(chǎn)的檢查。安全管理對策之安全審查對工程項(xiàng)目的安全審查是依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工方案以及竣工投產(chǎn)進(jìn)行綜合的安全審查、評價與檢驗(yàn)，目的是查明系統(tǒng)在安全方面存在的缺陷，按照系統(tǒng)安全的要求，優(yōu)先采取消除或控制危險(xiǎn)的有效措施，切實(shí)保障系統(tǒng)的安全。經(jīng)過多年的實(shí)踐與總結(jié)，我國在安全審查工作中形成了一套較為完整且頗具特色的制度，即“三同時”審查驗(yàn)收制度。所謂“三同時”審查驗(yàn)收制度，是指1988年國家原勞動部頒布的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目置業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》中所作的明確的規(guī)定。即一切生產(chǎn)性的基本建設(shè)工程項(xiàng)目、技術(shù)改造和引進(jìn)的工程項(xiàng)目都必須符合國家職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目中職業(yè)安全與衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。習(xí)慣上稱之為“三同時”。什么是三同時？1、是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。

2、對貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，改善勞動者的勞動條件，防止發(fā)生工傷事故，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。

3、是各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，是一項(xiàng)根本性的基礎(chǔ)工作，也是有效消除和控制建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)、有害因素的根本措施。?！叭瑫r”的意義“三同時”的法律依據(jù)

1、《勞動法》第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

2、《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！?/p>

3、《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

4、《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3號令)是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)；《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》(原勞動部第10號令)和《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》(原勞動部第11號令)都是原勞動部第3號令的配套規(guī)章?！叭瑫r”安全審查內(nèi)容“三同時”安全審查驗(yàn)收包括可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審查。

1、可行性研究審查建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。同時，將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計(jì)劃。2、初步設(shè)計(jì)審查初步設(shè)計(jì)是說明建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、運(yùn)輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計(jì)意圖的技術(shù)文件(含圖紙)，我國對初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)規(guī)定。3.竣工驗(yàn)收設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收審查是按照《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》規(guī)定的內(nèi)容和要求對職業(yè)安全衛(wèi)生工程質(zhì)量及其方案的實(shí)施進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設(shè)項(xiàng)目做出職業(yè)安全衛(wèi)生措施的效進(jìn)行評價?？⒐を?yàn)收審查是強(qiáng)制性的。

安全管理對策之安全評價安全評價采用系統(tǒng)科學(xué)的方法邊上系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素，并根據(jù)其事故風(fēng)險(xiǎn)的大小采取相應(yīng)的安全措施，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的。安全評價方法亦可用于對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評價，是安全管理的重要措施之一。對安全管理工作進(jìn)行評價，可以弄清現(xiàn)狀，及實(shí)施改進(jìn)措施后到達(dá)的水平，找出存在的問題，從而為今后進(jìn)一步改進(jìn)安全管理工作提供依據(jù)。安全管理對策之安全目標(biāo)管理目標(biāo)管理是企業(yè)管理的一種系統(tǒng)管理方法，是通過讓企業(yè)管理人員和工人參與制訂工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)的管理方法。目標(biāo)管理的目的，是通過目標(biāo)的激勵作用來調(diào)動廣大職工的積極性，保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理的核心，是強(qiáng)調(diào)工作成果，并以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成果來評價貢獻(xiàn)的大小。目標(biāo)管理的特點(diǎn)：目的性、分權(quán)性、民主性。安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容上級領(lǐng)導(dǎo)制定權(quán)限下放上級評定提高領(lǐng)導(dǎo)能力程序目標(biāo)制定目標(biāo)展開目標(biāo)制定成果考評進(jìn)行民主協(xié)商下級

參與制定自我控制自我評價發(fā)揮主動精神1.有利于從根本上調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性；2.有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；3.有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理的水平；4.能帶動安全管理工作的全面展開，有利于一切現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用。實(shí)施安全目標(biāo)管理的意義我國的安全管理體系：國家監(jiān)察。國家監(jiān)察是指政府部門的勞動安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院賦予的權(quán)力所進(jìn)行的安全監(jiān)察活動，其監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和特殊的行政法律地位。行業(yè)管理。行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門，必須根據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟(jì)工作中，加強(qiáng)對所屬企業(yè)的安全管理。企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單位，是從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動的實(shí)體。群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是廣大職工通過工會或職工代表大會監(jiān)督和協(xié)助各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，做好事故預(yù)防工作。勞動者遵章守紀(jì)。遵章守紀(jì)是指遵守安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律。安全法規(guī)安全法規(guī)是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法令、規(guī)程、條例規(guī)定等法律文件的總稱，又稱勞動保護(hù)法規(guī)。安全法規(guī)的主要作用是調(diào)整社會主義生產(chǎn)過程中，商品流通過程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，維護(hù)社會主義勞動法律關(guān)系中的權(quán)力與義務(wù)、生產(chǎn)與安全的辯證關(guān)系，以保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。在預(yù)防事故方面安全法規(guī)具有法的指引作用、評價作用、教育作用、預(yù)測作用、強(qiáng)制作用。安全法規(guī)的定制依據(jù)：中華人民共和國憲法安全法規(guī)的規(guī)范性文件：憲法。法律。行政法規(guī)。部門規(guī)章。地方性法規(guī)和地方規(guī)章。國際法律文件?，F(xiàn)行主要安全法規(guī)：1.“三大規(guī)程”：《共產(chǎn)安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》2.“五項(xiàng)規(guī)定”：在1963年3月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，規(guī)定從安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查和傷亡事故的調(diào)查和處理五個方面加強(qiáng)安全管理工作。它們構(gòu)成了我國企業(yè)安全管理基本制度，故又稱“五項(xiàng)規(guī)定”。安全技術(shù)措施計(jì)劃

安全技術(shù)措施計(jì)劃(即勞動保護(hù)措施計(jì)劃)是企業(yè)為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，在本年度或一定時期內(nèi)根據(jù)需要而確定的改善勞動條件的項(xiàng)目和措施。安全技術(shù)措施計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃的重要組成部分，是有計(jì)劃地改善勞動條件的重要手段；也是做好事故預(yù)防工作，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施。編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，主要是根據(jù)國家頒布的安全法規(guī)。歸納起來，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)有下列5點(diǎn)。（1）國家公布的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和各產(chǎn)業(yè)部門公布的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策、指示等。（2）安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患。（3）職工提出的有關(guān)安全、工業(yè)方面的合理化建議。（4）針對傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生的主要原因所采取的措施。（5）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等應(yīng)采取的安全措施。編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃要根據(jù)需要和可能兩方面的因素綜合考慮，對擬安排的安全技術(shù)措施項(xiàng)目要進(jìn)行可行性分析，并根據(jù)安全效果好、花錢盡可能少的原則綜合選擇確定。主要應(yīng)考慮以下4個方面。當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平是否能夠做到。結(jié)合本單位生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備以及發(fā)展遠(yuǎn)景考慮。本單位人力、物力、財(cái)務(wù)是否允許。安全技術(shù)措施產(chǎn)生的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。安全技術(shù)措施計(jì)劃的范圍

安全技術(shù)措施計(jì)劃的范圍包括以改善企業(yè)勞動條件、防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施，大體可以分為6個方面。1．安全技術(shù)措施。其包括以防止工傷事故為目的的一切措施，共計(jì)l7