針對(duì)社區(qū)治理在疫情防控工作中暴露出的問題怎么辦

針對(duì)社區(qū)治理在疫情防控工作中暴露出的問題，怎么辦當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷新冠疫情第四波流行高峰，我國(guó)周邊有關(guān)國(guó)家和地區(qū)不斷刷新單日新增病例最高紀(jì)錄。3月以來，我國(guó)疫情發(fā)生頻次明顯增加，感染人數(shù)快速增長(zhǎng)，波及范圍不斷擴(kuò)大，已波及28個(gè)省份。在這次疫情的大考中，社區(qū)成為這次防控戰(zhàn)疫的“底線”，社區(qū)人員的傾力付出讓社區(qū)成為一道牢固防線，為全國(guó)抗疫成果的取得做出了重要貢獻(xiàn)。但由于此次疫情復(fù)雜、社區(qū)體量大、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，社區(qū)治理在疫情防控工作中也暴露出不少問題，亟待給予重視。01疫情中凸顯的社區(qū)治理問題疫情突發(fā)，社區(qū)防控力量不足。突發(fā)疫情后，社區(qū)在防控過程中做了大量工作，同時(shí)也顯現(xiàn)出力量薄弱。體現(xiàn)在，一是居委會(huì)行政化色彩濃厚，接受督導(dǎo)檢查多，結(jié)合實(shí)際可執(zhí)行的措施少。作為治理體系末梢的社區(qū)干部，承擔(dān)著來自政府部門的全部下沉的行政事務(wù)，可用“上頭千條線，底下一根針”來形容基層承擔(dān)的職務(wù)之重。尤其是在此次全國(guó)范圍的重大疫情面前，社區(qū)明顯力不從心。從疫情一級(jí)響應(yīng)之后，社區(qū)干部的大量工作是應(yīng)對(duì)各個(gè)上級(jí)不同部門、各條戰(zhàn)線的檢查、督查和評(píng)估，社區(qū)人員許多精力放在填寫上級(jí)各種具有重復(fù)性統(tǒng)計(jì)表格上。二是社區(qū)人員少，力量有限。社區(qū)承擔(dān)著管理、服務(wù)、保障以及教育和安全穩(wěn)定等多重重要職能，在日常工作中基本上處于滿負(fù)荷狀態(tài)。此次疫情一爆發(fā)，一夜之間，社區(qū)成為聯(lián)防聯(lián)治的前沿陣地，成為防范疫情社區(qū)傳播的核心隊(duì)伍，繁重的防控任務(wù)和巨大壓力迅速落到基層社區(qū)工作者肩上，既要承擔(dān)宣傳、防治、排查、統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所消毒、鄰里協(xié)調(diào)等大量工作，同時(shí)兼任信息員、觀察員、宣傳員、排查員、聯(lián)絡(luò)員、警衛(wèi)員、輔導(dǎo)員、應(yīng)急員、協(xié)調(diào)員、心理疏導(dǎo)員等職責(zé)。人員短缺成為主要困難，也成為疫情防范中最突出、最緊迫的問題。疫情防控中社區(qū)職能與保障不協(xié)調(diào)。一是能力與專業(yè)不對(duì)稱。社區(qū)由于受到編制、待遇等多種因素影響，導(dǎo)致社區(qū)招錄人員學(xué)歷低、能力弱。絕大部分社區(qū)的人員不具備專業(yè)防疫知識(shí)，特別是傳染病防控方面。由于時(shí)間緊迫，防控一線的社區(qū)人員上崗之前基本沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不了解操作要求，不僅給社區(qū)人員自身安全帶來很多隱患，也對(duì)防疫工作帶來很多困難。二是保障與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱。在疫情初期，一方面要守住疫情防控的堡壘，另一方面基本防護(hù)裝備極度缺乏。這場(chǎng)疫情防控大戰(zhàn)，將長(zhǎng)期以來社區(qū)工作責(zé)權(quán)利不對(duì)等的現(xiàn)狀進(jìn)一步凸顯來。社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)制不夠完善。作為基層組織，居委會(huì)在社區(qū)應(yīng)急工作中承擔(dān)著非常重要的責(zé)任和義務(wù)，具有在應(yīng)急事件發(fā)生第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)社區(qū)居民自救和互救，保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，有效減輕災(zāi)難影響的崗位功能。但一直以來，不少社區(qū)的應(yīng)急管理機(jī)制及工作仍停留在紙面上，對(duì)基層應(yīng)急管理工作的重要意義和作用沒有認(rèn)識(shí)到位，特別是在突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范以及應(yīng)急管理意識(shí)提升方面存在制度漏洞。居民參與意識(shí)不強(qiáng)，公民精神待提升。此次疫情中，大多數(shù)社區(qū)仍然是居委會(huì)傾向于包辦一切，居民參與意識(shí)不強(qiáng)。社區(qū)自治最重要的主體就是居民，沒有居民參與就沒有社區(qū)自治。公民精神，作為現(xiàn)代社會(huì)中公民個(gè)體應(yīng)該具備的一種道德品質(zhì)和素質(zhì)，核心就在于公民具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，具體表現(xiàn)為積極承擔(dān)起職業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等。隨著自治理念的普及，社區(qū)居民的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)被激活，但是責(zé)任義務(wù)意識(shí)仍然模糊。在疫情面前居委會(huì)如何轉(zhuǎn)變思路，通過培育居民的公民精神，讓居民主動(dòng)參與進(jìn)來，無疑可以在疫情這種特殊背景下推動(dòng)居民自治的進(jìn)程。02完善社區(qū)治理的對(duì)策建議夯實(shí)社區(qū)力量，自下而上推動(dòng)社區(qū)自治。加強(qiáng)社區(qū)人員配備和管理。突出基層社區(qū)工作的重要性和必要性，結(jié)合實(shí)際工作合理配備社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍，特別是在人才錄用和招聘中，應(yīng)優(yōu)先安排或選擇優(yōu)秀人員進(jìn)入社區(qū)，提高社區(qū)管理的能力和水平。同時(shí)，要規(guī)范、提升社區(qū)公共經(jīng)費(fèi)配套和工作人員的工資待遇。通過定期常態(tài)化的培訓(xùn)來提升社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)技能。推動(dòng)自下而上的社區(qū)自治體系，真正激發(fā)居委會(huì)的活力，工作中由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，積極回歸社區(qū)自治本質(zhì)。普及居民應(yīng)急意識(shí)，完善和提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。一是建立和完善社區(qū)應(yīng)急處理機(jī)制。主要包括三個(gè)方面：社區(qū)應(yīng)急預(yù)警、社區(qū)應(yīng)急處置和社區(qū)應(yīng)急恢復(fù)。社區(qū)應(yīng)急預(yù)警主要是指社區(qū)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、感知和通報(bào)，重點(diǎn)在于定期進(jìn)行隱患排查和建設(shè)暢通的信息通報(bào)渠道。社區(qū)應(yīng)急處置是指迅速成立應(yīng)急指揮中心，有效組織居民開展自救和互救，有效協(xié)調(diào)各部門的救援活動(dòng)，保障信息溝通渠道的暢通。社區(qū)應(yīng)急恢復(fù)是指社區(qū)在災(zāi)后正常生活、生產(chǎn)秩序的重新恢復(fù)，以及居民危機(jī)后的心理干預(yù)。二是在有條件的社區(qū)組建社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍。一支成熟高效的社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍能在社區(qū)應(yīng)急預(yù)警、社區(qū)應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)發(fā)揮巨大作用。在有條件的、有一定規(guī)模的社區(qū)，在政府的引導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的主導(dǎo)作用，組建社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，定期接受專業(yè)的、制度化的培訓(xùn)和演練。三是開展社區(qū)應(yīng)急宣傳、教育，增強(qiáng)居民應(yīng)急意識(shí)。發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾，積聚社區(qū)各種社會(huì)資源與力量在社區(qū)內(nèi)普及各種危機(jī)及應(yīng)對(duì)知識(shí)，如開展應(yīng)急知識(shí)普及、應(yīng)急救護(hù)、應(yīng)急演練等，使每位社區(qū)居民都具備一定的基本應(yīng)急常識(shí)，提高應(yīng)急意識(shí)，特別是要借助此次疫情，進(jìn)一步提高社區(qū)居民對(duì)突發(fā)事件的深刻意識(shí)和正確應(yīng)對(duì)，并將其內(nèi)化為個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院服務(wù)功能。進(jìn)一步建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)，是全面推進(jìn)、提升社區(qū)公共衛(wèi)生工作的組織保障。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院能力建設(shè)，提升社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療水平，加大投入改變社區(qū)醫(yī)院缺錢、缺資源、缺人才、缺信任的局面。積極落實(shí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償、人事聘用、考核分配等醫(yī)改政策，加大引智力度，在基層醫(yī)院吸引并留住優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員。培育“公民精神”，培養(yǎng)合格的社區(qū)自治主體。公民精神培育，既包含公民的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，更要突出責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)對(duì)每個(gè)公民的必然要求。公民參與不僅是公民精神的重要內(nèi)容，更是公民精神培育的有效途徑。沒有公民的參與就沒有真正的社區(qū)自治。公民精神的養(yǎng)成不能僅僅依靠宣傳教育，更重要的是鼓勵(lì)居民參與實(shí)踐，參與社區(qū)公共事務(wù)，行使監(jiān)督公共權(quán)力