產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)講義(沈翊)

事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)講義授課人：沈翊省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處二O一五年七月十六日基本政策登記范圍登記形式登記程序登記要求提綱第一部分基本政策開展產(chǎn)權(quán)登記的政策依據(jù)一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1990〕38號(hào)）二、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第192號(hào)）三、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）四、《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財(cái)教〔2012〕242號(hào)）五、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的通知》（湘財(cái)資〔2015〕11號(hào)）為什么要開展產(chǎn)權(quán)登記貫徹財(cái)政部的工作要求一強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識(shí)二

夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)三

一、產(chǎn)權(quán)登記的定義什么是事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？什么是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？定義國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為

7是指財(cái)政部門代表同級(jí)政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)各類事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為

事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)登記工作的組織實(shí)施原則第二部分登記范圍產(chǎn)權(quán)登記范圍參公全額差額自收自支一類二類社會(huì)團(tuán)體企業(yè)所屬事業(yè)單位事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位企業(yè)所屬事業(yè)單位參公管理事業(yè)單位企業(yè)化管理事業(yè)單位關(guān)鍵點(diǎn)：執(zhí)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度以及是否財(cái)務(wù)獨(dú)立核算

11事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司再出資設(shè)立的各級(jí)企業(yè)

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位設(shè)立的占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)

其他企業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)登記“四不登”、“一暫緩”二以實(shí)物或無形資產(chǎn)出資，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或依法折股，或者未按照規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的；

三事業(yè)單位對(duì)外投資、出租出借、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為違反法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定

四其他違反法律法規(guī)情形的

一填報(bào)的產(chǎn)權(quán)登記表內(nèi)容或提交的文件、證件及有關(guān)資料違反法律、法規(guī)的規(guī)定或不符合《辦法》要求的

“四不登”

13“一暫緩”

14事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。登記內(nèi)容

15單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間單位性質(zhì)、主管部門單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用情況、對(duì)外投資情況其他需要登記的事項(xiàng)第三部分登記形式產(chǎn)權(quán)登記形式占有登記變動(dòng)登記注銷登記年度檢查事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記形式產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)事業(yè)單位占有產(chǎn)權(quán)登記占有產(chǎn)權(quán)登記適用于新設(shè)立和已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級(jí)次、預(yù)算級(jí)次發(fā)生變化，以及國(guó)有資產(chǎn)金額一次或累計(jì)變動(dòng)超過國(guó)有資產(chǎn)總額20%（含）的行為事項(xiàng)。注銷產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于因分立、合并、依法撤銷或改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位。年度檢查事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和年度資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的資料、法定批復(fù)文件等，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記形式產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)事業(yè)單位所辦企業(yè)占有產(chǎn)權(quán)登記占有產(chǎn)權(quán)登記適用于申請(qǐng)取得法人資格的新設(shè)立企業(yè)和已取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、企業(yè)級(jí)次、企業(yè)組織形式改變，企業(yè)分立、合并或者經(jīng)營(yíng)形式改變，企業(yè)國(guó)有資本額、比例增減變動(dòng)以及企業(yè)國(guó)有資本出資人變動(dòng)的行為事項(xiàng)。注銷產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于發(fā)生解散、依法撤銷，轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))或改制后不再設(shè)置國(guó)有股權(quán)的企業(yè)。年度檢查事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在已辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查.產(chǎn)權(quán)登記證事業(yè)單位中華人民共和國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（正本）

中華人民共和國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（副本）

事業(yè)單位所辦企業(yè)中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（正本）

中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（副本）

二、單位資產(chǎn)清查報(bào)表編制說明產(chǎn)權(quán)界定轉(zhuǎn)企改制有償使用其他情況變動(dòng)、注銷登記年度檢查事業(yè)單位年檢資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證的用途

22企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證的用途（一）辦理變動(dòng)、注銷產(chǎn)權(quán)登記或年度檢查；（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（三）股權(quán)變動(dòng)；（四）改制上市；（五）資產(chǎn)重組；（六）國(guó)有股權(quán)評(píng)估；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。產(chǎn)權(quán)登記表事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（年度檢查）事業(yè)單位企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（年度檢查）事業(yè)單位所辦企業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表的作用經(jīng)財(cái)政部門核定的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記證的重要依據(jù)，是企業(yè)的資信證明文件，是企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申辦和變更企業(yè)注冊(cè)登記的要件之一。第四部分登記程序辦理產(chǎn)權(quán)登記的程序聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)單位對(duì)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)情況進(jìn)行清理和自查根據(jù)審計(jì)結(jié)果登記并印發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證一清二審三登記（八）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表（財(cái)清07表）

27一清清什么？清機(jī)構(gòu)清家底登記基準(zhǔn)日：2014年12月31日請(qǐng)省直各單位于7月21日前完成本部門所屬事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理摸底工作，并將有關(guān)情況反饋我廳清理內(nèi)容?

29二審審什么？中介機(jī)構(gòu)對(duì)單位清理的結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)各單位以會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為依據(jù)，完善資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)中的有關(guān)內(nèi)容三登記事業(yè)單位占有產(chǎn)權(quán)登記辦理流程對(duì)事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核登陸信息系統(tǒng)（登陸地址為財(cái)政內(nèi)網(wǎng)：7）按有關(guān)規(guī)定對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核后發(fā)放國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證單位申報(bào)主管審核財(cái)政發(fā)證

33事業(yè)單位占有產(chǎn)權(quán)登記辦理流程需要提供的資料（1）辦理產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)（申請(qǐng)函件應(yīng)列明單位占有使用的資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實(shí)物量及對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借情況）；（2）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件或者機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的文件復(fù)印件（即“三定方案”）；（3）中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；需要提供的資料（4）有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（5）涉及土地、林地、海域、房屋等重要資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明（沒有產(chǎn)權(quán)證明的應(yīng)在專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中單獨(dú)反映）；需要提供的資料（6）涉及對(duì)外投資的，應(yīng)提供財(cái)政部門或主管部門的對(duì)外投資批復(fù)；（7）《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）》（一式四份）；（8）財(cái)政部門要求提交的其他文件、證書及有關(guān)資料。產(chǎn)權(quán)登記合并分立已設(shè)立轉(zhuǎn)制事業(yè)單位幾種情況

37已設(shè)立但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的事業(yè)單位（一）財(cái)政部門批復(fù)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告；（二）《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件；（三）《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件等。未登記但發(fā)生變動(dòng)或注銷如果具備申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記條件而未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的，可以直接辦理占有產(chǎn)權(quán)登記，不再辦理變動(dòng)登記；如果具備申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記條件而未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記，再辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。辦理企業(yè)占有產(chǎn)權(quán)登記的流程逐級(jí)審核主管部門對(duì)企業(yè)上報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性逐級(jí)進(jìn)行審核后出具審核意見企業(yè)申報(bào)登陸地址：0：6101）審核發(fā)證財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核后發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記需提交的有關(guān)資料（1）此前辦理過產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)提交以下資料：①辦理產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)（申請(qǐng)函件應(yīng)列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、實(shí)收資本、國(guó)家資本、法人資本、國(guó)有法人資本、外商資本、個(gè)人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)情況）；②此前已審核蓋章后的原產(chǎn)權(quán)登記證或產(chǎn)權(quán)登記表；需提交的有關(guān)資料③企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；④企業(yè)2014年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；⑤《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（占有登記）》（一式四份）；⑥財(cái)政部門要求提交的其它文件、證件及有關(guān)資料。需提交的有關(guān)資料（2）從未辦理過產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)提交以下資料：①辦理產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)（申請(qǐng)函件應(yīng)列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、實(shí)收資本、國(guó)家資本、法人資本、國(guó)有法人資本、外商資本、個(gè)人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)情況）；需提交的有關(guān)資料②事業(yè)單位投資舉辦的企業(yè)，提供財(cái)政部門批準(zhǔn)對(duì)外投資的文件（沒有財(cái)政部門批準(zhǔn)文件的，應(yīng)在申請(qǐng)函中詳細(xì)說明情況和原因）；二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)，提供主管部門或母公司批準(zhǔn)其設(shè)立的文件；③企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；需提交的有關(guān)資料④企業(yè)2014年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；⑤企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑥本企業(yè)章程；⑦驗(yàn)資報(bào)告，其中以貨幣投資的，還應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單；以實(shí)物資產(chǎn)投資的，還應(yīng)當(dāng)提供評(píng)估報(bào)告；需提交的有關(guān)資料⑧出資人為事業(yè)單位的，提供出資人2014年度會(huì)計(jì)報(bào)表、法人證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證；出資人為企業(yè)的，提供出資人2014年度審計(jì)報(bào)告、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑨《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（占有登記）》（一式四份）；⑩財(cái)政部門要求提交的其它文件、證件及有關(guān)資料。涉及到的具體問題如何界定國(guó)家資本和國(guó)有法人資本？事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)其國(guó)有資本如何核定？含有多個(gè)國(guó)有資本出資人的企業(yè)如何確定產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)？涉及到的具體問題實(shí)行合并會(huì)計(jì)報(bào)表的企業(yè)如何填寫產(chǎn)權(quán)登記表？企業(yè)分立如何辦理產(chǎn)權(quán)登記？企業(yè)合并如何辦理產(chǎn)權(quán)登記？第五部分登記要求按時(shí)保質(zhì)改進(jìn)手段明確責(zé)任高度重視

產(chǎn)權(quán)登記工作要求登記要求一是請(qǐng)部門、單位在準(zhǔn)備上報(bào)材料的時(shí)候，要保證材料的完整和清晰。二是如果申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記的事項(xiàng)較多或者情況比較復(fù)雜，請(qǐng)部門、單位在上報(bào)材料時(shí)，按照一定的順序分門別類裝訂成冊(cè)。三是附件盡量提供原件，如果不能或不便提供原件，可以提供加蓋單位公章的復(fù)印件