水電工程建設(shè)征地和移民安置補償費用編制實例解析

水電工程建設(shè)征地和移民安置補償費用包括水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)兩部分，是水電工程總概（估）算的重要組成部分。補償問題涉及政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和工程技術(shù)等多領(lǐng)域多學(xué)科，是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到水資源的合理開發(fā)利用，也關(guān)系到區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，同時還關(guān)系到水利水電工程建設(shè)能否順利實施。建設(shè)征地和移民安置補償費用概（估）算的編制具有時效性和個性化、政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、影響深遠等多方面特點。因此，必須十分重視這一部分概（估）算投資的編制。第一節(jié)概述近十多年來，我國先后開工并建成了長江三峽水利樞紐工程、二灘水電站及小浪底水利樞紐工程等一批巨型水利水電工程項目。目前，以溪洛渡、瀑布溝、錦屏、小灣、龍灘為代表的一大批巨型、特大型電站正在建設(shè)中，移民安置工作能否順利開展和實施，已經(jīng)成為了項目建設(shè)順利進行和完建的重要前提之一。本節(jié)主要針對建設(shè)征地和移民安置補償費用編制的主要內(nèi)容、依據(jù)、原則及不同設(shè)計階段工作的深度等作簡要闡述。一、專業(yè)術(shù)語1．水電工程建設(shè)征地處理范圍水電工程建設(shè)征地處理范圍包括水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)。水庫淹沒影響區(qū)又包括水庫淹沒區(qū)和水庫影響區(qū)。樞紐工程建設(shè)區(qū)包括永久占地區(qū)和臨時占地區(qū)。按照中華人民共和國電力行業(yè)標準《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（DL/T5064-2007）的規(guī)定，水庫淹沒影響區(qū)，應(yīng)包括水庫淹沒區(qū)和因水庫蓄水而引起的水庫影響區(qū)。水庫淹沒區(qū)包括水庫正常蓄水位以下的區(qū)域和水庫正常蓄水位以上受水庫洪水回水、風(fēng)浪和船行波、冰塞壅水等臨時受淹沒的區(qū)域。2．建設(shè)征地移民安置補償建設(shè)征地移民安置補償就是對樞紐工程建設(shè)區(qū)和水庫淹沒影響區(qū)范圍內(nèi)所有對象，采用征用、補償、搬遷、改建、恢復(fù)、防護、清理等處理方式所需開展的各項工作的統(tǒng)稱。3．建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計是水電工程項目設(shè)計的一個重要組成部分。移民安置規(guī)劃設(shè)計提出的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，也是項目法人與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議的依據(jù)。水電工程項目申請和建設(shè)中，項目法人、有關(guān)地方人民政府和設(shè)計單位應(yīng)按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地標準和移民安置條例（中華人民共和國國務(wù)院令第471號）》（以下簡稱《移民條例》）的規(guī)定，履行相應(yīng)職責(zé)，組織做好有關(guān)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。4．建設(shè)征地移民安置補償對象建設(shè)征地移民安置補償對象是工程建設(shè)和水庫淹沒影響區(qū)范圍內(nèi)所有實物的統(tǒng)稱。通常，建設(shè)征地移民安置補償?shù)膶ο蟀ǜ黝愅恋丶暗厣细街?、人口、房屋、城?zhèn)、居民點、工礦企業(yè)、道路及交通設(shè)施、水利電力設(shè)施、郵電通信設(shè)施、文教衛(wèi)生設(shè)施、文物古跡及風(fēng)景名勝設(shè)施、其他建構(gòu)筑物等。對于不同的水庫，淹沒對象不盡相同。除各類土地是每一個水庫都有的淹沒對象外，其他淹沒對象因水庫不同而有所分別，不一定都出現(xiàn)。5．建設(shè)征地和移民安置補償費用依據(jù)國家現(xiàn)行的政策法規(guī)的規(guī)定，完成某工程建設(shè)征地移民安置各項工作所需要的各項費用的總和即為建設(shè)征地移民安置補償費用。6．實物指標實物指標是指建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的人口、土地、建筑物、構(gòu)筑物、其他附著物、礦產(chǎn)資源、文物古跡、具有社會人文性和民族習(xí)俗性的建筑場所等的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和其它屬性等指標。實物指標分為農(nóng)村、城市集鎮(zhèn)、專業(yè)項目三部分歸類調(diào)查。7．城市和集鎮(zhèn)城市是指縣級以上(含縣級)人民政府駐地的城市和城鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)是指縣級政府駐地以下的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級人民政府駐地或經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。8．專業(yè)項目專業(yè)項目是指獨立于城市集鎮(zhèn)之外的企業(yè)、鄉(xiāng)級以上的事業(yè)單位(含國有農(nóng)、林、牧、漁場)，交通(鐵路、公路、航運)、水利水電、電力、電信、廣播電視、水文(氣象)站、文物古跡、礦產(chǎn)資源及其它項目。9．庫底清理庫底清理是為保證樞紐工程及水庫運行安全，保護水庫環(huán)境衛(wèi)生，控制水傳染疾病，防止水質(zhì)污染，給水庫防洪、發(fā)電、航運、供水、旅游等綜合開發(fā)利用創(chuàng)造有利條件，而在水庫蓄水前應(yīng)進行的清理工作。二、建設(shè)征地和移民安置補償費用編制的主要內(nèi)容水電工程建設(shè)征地和移民安置補償費用概（估）算編制涉及以下主要內(nèi)容和工作過程。（1）政策法規(guī)與設(shè)計資料的收集與分析；（2）建設(shè)征地移民安置補償概（估）算大綱的編制；（3）基礎(chǔ)資料的收集、分析驗證及編制；（4）編制各建設(shè)征地移民安置對象的補償標準和單價計算書；（5）編制分項投資概（估）算；（6）編制分年度投資和總投資；（7）編制建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算報告。三、建設(shè)征地和移民安置補償費用概（估）算編制的依據(jù)建設(shè)征地和移民安置補償費用概（估）算編制的依據(jù)主要是國家和工程所在地（省、自治區(qū)、直轄市）頒發(fā)的法律法規(guī)、政策，以及實物指標調(diào)查和建設(shè)征地移民安置規(guī)劃。2006年9月中華人民共和國國務(wù)院以第471號令發(fā)布了新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，同時與之配套的行業(yè)標準規(guī)范也相繼出臺?？偟膩砜?，國家在對待征地移民安置工作和費用補償上，與過去移民安置條例比較，主要不同在于：（1）更重視以人為本；（2）兼顧國家、集體及個人利益；（3）強調(diào)合理控制移民規(guī)模；（4）強調(diào)可持續(xù)發(fā)展與資源綜合開發(fā)利用的同時，重視與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；（5）強化或增加了對移民的后期扶持、監(jiān)督管理工作的量化及法律責(zé)任等相關(guān)條款。建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制的主要編制依據(jù)有：1．國家的有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范、標準。（1）國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》(2001年11月)。（2）《中華人民共和國土地管理法》(1998年12月)。（3）《中華人民共和國森林法》(1998年4月)。（4）《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1998年12月)。（5）《大中型水利水電工程建設(shè)征地標準和移民安置條例》(2006年9月)。（6）《水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》(2007年12月)。（7）《水電工程建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》(2007年12月)。（8）《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(2007年12月)。（9）《水電工程建設(shè)征地實物指標調(diào)查規(guī)范》(2007年12月)。（10）《水電工程移民安置城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(2007年12月)。（11）《水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范》(2007年12月)。（12）《水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范》(2007年12月)。（13）《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(2007年12月)。（14）《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(1987年4月)。（15）《關(guān)于頒發(fā)耕地占用稅具體政策的規(guī)定的通知》(1987年6月)。（16）《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行規(guī)定》(2003年1月)。（17）國家及其他有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、定額及概預(yù)算編制辦法、造價管理資料。2．工程所在地省級人民政府制定的有關(guān)土地的征用、管理、補償、稅收等方面的法規(guī)和政策。3．工程所在地省級人民政府制定的關(guān)于國家建設(shè)征用土地上附著物處理的有關(guān)規(guī)定。4．省級人民政府其他有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、定額及概預(yù)算編制辦法。5．建設(shè)征地實物指標。6．建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計。四、編制征地和移民安置補償費用的原則1．基本準則建設(shè)征地和移民安置補償費用概(估)算，宜按樞紐工程概(估)算編制年相同年份的政策規(guī)定和價格水平編制。項目核準前，規(guī)劃設(shè)計有重大變更或核準年與概（估）算編制年相隔兩年及以上時，應(yīng)根據(jù)核準年的政策和價格水平重新編制和報批。項目核準后，已批準的補償費用概（估）算需要調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新報批。建設(shè)征地移民安置補償費用概(估)算編制包括分析確定補償實物指標，選定價格水平，確定補償單價，計算補償補助費用、移民工程建設(shè)費用、獨立費用、預(yù)備費用和總費用等內(nèi)容。建設(shè)征地移民安置補償費用概(估)算的編制，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市的法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定；以調(diào)查的實物指標為基礎(chǔ)，結(jié)合移民安置規(guī)劃成果，真實反映設(shè)計的實物量、工程量，全面掌握各項基礎(chǔ)資料，正確理解水電工程建設(shè)征地補償政策，合理選用相關(guān)定額、取費標準，完整確定建設(shè)征地移民安置補償費用。2．征收的土地補償計算原則征收的土地，按照被征收土地的原用途和《移民條例》規(guī)定的標準給予補償；征收土地的土地補償費和安置補助費，不能滿足需要安置的移民保持原有生活水平的，可根據(jù)國家和省級人民政府有關(guān)規(guī)定，提高標準或增加生產(chǎn)安置措施補助費。使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。3．被征收、征用土地上的附著建筑物補償計算原則被征收、征用土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標準或者恢復(fù)原功能的原則補償。農(nóng)村移民居民點、遷建城市集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的補償費用，按照新址遷建規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)設(shè)施費用計列。移民遠遷后，其在建設(shè)征地紅線范圍之外本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地域之內(nèi)的房屋、附屬建筑物、零星樹木等私人財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)給予補償。房屋及附屬建筑物遵循“重置成本”的原則計算補償。貧困移民獲得的補償費用不足以修建基本用房的，給予適當(dāng)補助，補足缺額。工礦企業(yè)和交通、電力、電信、廣播電視等專項設(shè)施和中小學(xué)的遷建或者復(fù)建，在滿足國家相應(yīng)規(guī)定的基礎(chǔ)上按照原規(guī)模、原標準、恢復(fù)原功能遷移或復(fù)建，所需資金，列入建設(shè)征地移民安置補償費用。原標準、原規(guī)模低于國家規(guī)定范圍下限的，從國家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；原標準、原規(guī)模高于國家規(guī)定范圍上限的，從國家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；原標準、原規(guī)模在國家規(guī)定范圍內(nèi)的，按照原標準、原規(guī)模建設(shè)。建設(shè)標準、規(guī)模高于上述規(guī)定范圍的，超過部分的資金不列入建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算，由有關(guān)建設(shè)項目所在地人民政府或有關(guān)單位自行解決。國家沒有規(guī)定的由設(shè)計單位根據(jù)實際情況，參照有關(guān)規(guī)定，合理確定。不需要或難以復(fù)建的對象，可予合理計算補償費；對技術(shù)落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，適當(dāng)補償后依法關(guān)閉。報廢的對象，不予補償。4．基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)項目處理補償費用計算原則基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)項目等移民安置建設(shè)項目概(估)算的編制，按照項目的類型、規(guī)模和所屬行業(yè)，執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的概(估)算編制辦法和規(guī)定。建設(shè)項目無法納入具體行業(yè)的或沒有行業(yè)規(guī)定的，執(zhí)行水電或水利工程概(估)算編制辦法。5．利用水庫水域發(fā)展興利事業(yè)相關(guān)費用處理原則有關(guān)部門利用水庫水域發(fā)展興利事業(yè)所需費用，由有關(guān)部門自行解決。水庫庫底一般清理的費用列入建設(shè)征地移民安置補償費用內(nèi)。特殊清理的費用，由提出特殊清理要求的有關(guān)部門或單位自行承擔(dān)。6．環(huán)境保護和水土保持費用處理原則屬于建設(shè)征地移民安置補償費用中的環(huán)境保護和水土保持費用概(估)算編制，執(zhí)行環(huán)境保護和水土保持專業(yè)的相關(guān)編制辦法和費用計算標準，按樞紐工程概(估)算編制年相同年份的政策規(guī)定和價格水平編制直接工程費用，環(huán)境保護和水土保持的所需的獨立費用在建設(shè)征地移民安置補償獨立費用中以其直接工程費用作為計費基數(shù)乘以取費費率一并計算。五、各設(shè)計階段工作深度要求（1）流域規(guī)劃報告階段，初步調(diào)查水庫淹沒實物指標，參考同流域、同地區(qū)類似項目價格水平及擴大指標匡算投資。（2）預(yù)可行性研究報告階段，編制建設(shè)征地移民安置補償費用估算和分年費用初步計劃。投資估算的編制以水庫淹沒實物指標為基礎(chǔ)，結(jié)合移民安置去向采用分項擴大指標估算。（3）可行性研究報告階段，編制建設(shè)征地移民安置補償費用概算，進行資金平衡，并編制分年費用計劃。設(shè)計概（估）算的編制按現(xiàn)行建設(shè)征地移民安置補償費用編制規(guī)定，分項編制概算。（4）移民安置實施階段，必要時根據(jù)實際需要編制建設(shè)征地移民安置補償費用調(diào)整概算。第二節(jié)項目劃分建設(shè)征地和移民安置補償項目劃分為農(nóng)村部分、城市集鎮(zhèn)部分、專業(yè)項目、庫底清理、環(huán)境保護和水土保持等部分。農(nóng)村移民居民點、遷建城市集鎮(zhèn)等的對外交通、對外電信線路、對外電力線路、對外廣播電視線路、場地外供水工程等納入專業(yè)項目。國有林(農(nóng))場(站)納入專業(yè)項目。一、建設(shè)征地和移民安置補償項目具體劃分1．農(nóng)村部分農(nóng)村部分是指因項目建設(shè)引起項目建設(shè)征地前屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及地區(qū)遷建的相關(guān)項目。進入集鎮(zhèn)、城市安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，其基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)部分納入相應(yīng)的城市集鎮(zhèn)部分，其它項目仍納入農(nóng)村部分。農(nóng)村部分包括土地的征收和征用、搬遷補助、附著物拆遷處理、青苗和林木的處理、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和其它等項目。（1）土地的征收和征用：是指建設(shè)征地紅線范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有土地中的農(nóng)用地、未利用地的征收和征用。建設(shè)征地范圍內(nèi)建設(shè)用地的處理列入基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)項目。農(nóng)用地的征收包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地的征收。未利用地的征收包括未利用土地的征收、其他土地的征收。土地的征用，包括農(nóng)用地的占用、農(nóng)用地的復(fù)墾，未利用地的征用。（2）搬遷補助：指列入建設(shè)征地影響范圍的農(nóng)村搬遷安置人員的遷移，包括人員搬遷補助、物資設(shè)備的搬遷運輸補助、建房期補助、臨時交通設(shè)施的配置等項目。人員搬遷補助劃分為搬遷交通運輸、搬遷保險、途中食宿及醫(yī)療、搬遷誤工等補助。物資設(shè)備的搬遷運輸劃分為物資設(shè)備運輸、物資設(shè)備損失，還可按物資設(shè)備的種類進一步細分。建房期補助劃分為臨時居住補助和交通補助。臨時交通設(shè)施是指根據(jù)搬遷安置規(guī)劃和實施組織設(shè)計確定的臨時交通措施，包括搬遷臨時道路、臨時渡口等項目。（3）附著物拆遷處理包括房屋及附屬建筑物拆遷、農(nóng)副業(yè)及宗教文化設(shè)施拆遷處理、企業(yè)的處理、農(nóng)村行政事業(yè)單位的遷建和其它等項目。房屋及附屬建筑物拆遷：指列入建設(shè)征地影響范圍的農(nóng)村移民人口的房屋及附屬建筑物的拆遷。農(nóng)副業(yè)及個人所有文化設(shè)施拆遷處理：指列入建設(shè)征地影響范圍的小型水利電力設(shè)施、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施和設(shè)備、文化宗教設(shè)施、不可搬遷設(shè)施處理以及其它特殊設(shè)施的拆遷處理等。企業(yè)的處理：是指列入農(nóng)村范圍的企業(yè)的處理，包括搬遷安置或貨幣補償處理。農(nóng)村行政事業(yè)單位的遷建：指列入農(nóng)村范圍的行政事業(yè)單位的遷建，包括行政管理機構(gòu)、學(xué)校、衛(wèi)生防疫站點等，可劃分為房屋和附屬建筑物的拆遷處理、物資設(shè)備的搬遷。（4）青苗處理：對常規(guī)水電工程水庫淹沒影響區(qū)內(nèi)的耕地，應(yīng)采取計劃用地，因此，可不計列青苗處理項目，不計青苗補償費。對于樞紐工程建設(shè)區(qū)永久占地范圍占用耕地的，計列青苗處理項目；抽水蓄能電站的水庫淹沒影響區(qū)，根據(jù)項目實際情況確定是否計列青苗處理項目。青苗處理項目按耕地的地類劃分，可分為菜地、水田、水澆地、平旱地、坡旱地等青苗處理。（5）林木處理：包括征用或征收的林地上的林木、征用或征收的園地上的林木、房前屋后及田間地頭零星樹木等的處理。征用或征收的林地上林木可按林種分為經(jīng)濟林木、用材林木、薪炭林木等；園地上的林木按園地地類分為茶園、桑園、果園等；零星樹木按照林木品種劃分；根據(jù)項目區(qū)的實際情況，可按林木品種作進一步的細分?？筛鶕?jù)建設(shè)征地實物指標調(diào)查調(diào)整林木處理項目劃分。（6）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)：指安置地農(nóng)村移民居民點場地準備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括場內(nèi)的道路工程建設(shè)、供水工程建設(shè)、排水工程建設(shè)、供熱工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、電信工程建設(shè)、廣播電視工程建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)等。農(nóng)村移民居民點場地準備包括新址用地、場地清理、場地平整等。可根據(jù)農(nóng)村移民安置規(guī)劃調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)項目劃分。新址用地指按有償流轉(zhuǎn)或調(diào)劑取得農(nóng)村移民居民點新址建設(shè)用地，其項目劃分采用征用土地的類別劃分，與土地的征用項目劃分相同。按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定處理。（7）其它項目：指上述項目以外的農(nóng)村部分的其它項目，可包括建房困難戶補助、生產(chǎn)安置措施補助、義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補助、房屋裝修處理等。建房困難戶補助，是指對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民的救助。生產(chǎn)安置措施補助，是指為使征收土地的土地補償費和安置補助費滿足需要安置的移民保持原有生活水平的需要，對生產(chǎn)安置規(guī)劃投資高于根據(jù)《移民條例》計算的征收土地補償費用部分，根據(jù)國家和省級人民政府有關(guān)規(guī)定，采取的補充措施。義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補助，是指移民遷入后不新建學(xué)校和衛(wèi)生防疫設(shè)施，需要對安置地義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施設(shè)備進行改造擴容。房屋裝修處理根據(jù)省級人民政府有關(guān)水電工程移民安置政策規(guī)定計列。可結(jié)合實物指標調(diào)查和農(nóng)村移民安置規(guī)劃調(diào)整其他項目劃分。2．城市集鎮(zhèn)部分城市集鎮(zhèn)部分，是指列入城市集鎮(zhèn)原址的實物指標處理和新址基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)的項目，包括：搬遷補助、附著物拆遷處理、林木處理、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和其它項目等。已納入農(nóng)村部分的內(nèi)容，不在城市集鎮(zhèn)部分中重復(fù)。（1）搬遷補助：指列入建設(shè)征地影響范圍的城市集鎮(zhèn)人員的遷移，包括人員搬遷補助、物資設(shè)備的搬遷運輸補助、搬遷過渡補助、臨時交通設(shè)施等項目。人員搬遷補助，劃分為搬遷交通運輸、搬遷保險、途中食宿及醫(yī)療、搬遷誤工等補助。物資設(shè)備的搬遷運輸，劃分為物資設(shè)備運輸、物資設(shè)備損失，還可按物資設(shè)備的種類進一步細分。搬遷過渡補助，劃分為建房補助和搬遷期臨時過渡補助。臨時交通設(shè)施，是指根據(jù)搬遷安置規(guī)劃和實施組織設(shè)計確定的臨時交通措施，包括搬遷臨時道路、臨時渡口等項目。（2）附著物拆遷處理：是指列入建設(shè)征地影響范圍的城市集鎮(zhèn)房屋及附屬建筑物拆遷、企業(yè)的處理、行政事業(yè)單位的遷建和其它等項目。房屋及附屬建筑物拆遷：指列入城市集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋及附屬建筑物的拆遷。企業(yè)的處理：是指列入城市集鎮(zhèn)范圍的企業(yè)的處理，包括搬遷安置或貨幣補償處理。行政事業(yè)單位的遷建：指列入城市集鎮(zhèn)范圍的行政事業(yè)單位的遷建，包括城市集鎮(zhèn)范圍內(nèi)行政事業(yè)單位房屋和附屬建筑物的拆遷處理、物資設(shè)備的搬遷。（3）林木的處理：是指列入建設(shè)征地影響范圍的集鎮(zhèn)范圍內(nèi)零星樹木的處理。零星樹木按樹種劃分為經(jīng)濟樹、果樹、其它樹木等；根據(jù)項目區(qū)的實際情況，可按林木品種作進一步的細分。（4）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)：指遷建城市集鎮(zhèn)新址的場地準備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。場地準備包括城市集鎮(zhèn)新址征地、場地清理、場地平整等。新址征地，是指對城市集鎮(zhèn)遷建新址建設(shè)用地的征收，按照城市集鎮(zhèn)新址遷建規(guī)劃用地地類劃分。按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定處理?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括道路建設(shè)、供水工程建設(shè)、排水工程建設(shè)、廣播電視工程、電力工程建設(shè)、電信工程建設(shè)、綠化工程建設(shè)、供熱工程建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)等，可結(jié)合建設(shè)征地實物指標調(diào)查和城市集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)項目劃分。（5）其它項目：指上述項目以外的城市集鎮(zhèn)范圍內(nèi)需處理的其它項目，可包括建房困難戶補助、不可搬遷設(shè)施處理、特殊設(shè)施處理、房屋裝修處理等。特殊設(shè)施處理，是指建設(shè)征地紅線范圍內(nèi)的公墓等特殊設(shè)施的處理。3．專業(yè)項目專業(yè)項目是指受項目影響的遷(改)建或新建的專業(yè)項目，包括鐵路工程、公路工程、水運工程、水利工程、水電工程、電力工程、電信工程、廣播電視工程、企事業(yè)單位、防護工程、文物古跡以及其它等。（1）鐵路工程：包括鐵路路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通訊及信號、電力及電力牽引供電、房屋、其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物，以及其它等項目。鐵路工程劃分為鐵路遷建工程和鐵路防護工程。鐵路遷建工程包括路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通訊及信號、電力及電力牽引供電、房屋和其它運營生產(chǎn)設(shè)備；鐵路防護工程包括筑堤維護工程、排水治澇防浸工程、滑坡坍岸防護工程等。（2）公路工程：包括等等級公路工程程、鄉(xiāng)村道路路。等級公路工程劃分分為高速公路路、一級公路路、二級公路路、三級公路路和四級公路路。鄉(xiāng)村道路劃分為汽汽車便道、機機耕道和人行行道。（3）航運工程：包括渡渡口、碼頭等等。（4）水利工程：包括水水源工程、供供水工程、灌灌溉工程和水水文(氣象)站等。水源工程劃分為飲飲用水水源和和灌溉水源；；供水工程劃劃分為消毒凈凈化設(shè)施、蓄蓄水池、供水水管網(wǎng)等；灌灌溉工程分為為水渠、泵站站；水文(氣象)站劃分為房房屋及附屬建建筑物和設(shè)施施設(shè)備。移民安置需配套的的水利工程按按項目屬性并并入供水工程程或灌溉工程程。（5）水電工程：包括不不同等級的水水電站，劃分分為遷建工程程、改建工程程和補償處理理。（6）電力工程：包括火火力發(fā)電工程程、輸變電工工程、供配電電工程、輔助助設(shè)施等。（7）電信工程：包括傳傳輸線路工程程、基站工程程等。（8）廣播電視工程：分分為廣播工程程和電視工程程，包括節(jié)目目信號線、饋饋送線，電視視工程包括信信號接收站、傳傳輸線。（9）企事業(yè)單位：是指指列入專業(yè)項項目中的企業(yè)業(yè)事業(yè)單位，可可分為企業(yè)單單位、事業(yè)單單位和國有農(nóng)農(nóng)(林)場。企業(yè)單位的處理，包包括搬遷安置置和貨幣補償。事業(yè)單位處理，包包括搬遷補助助、基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)、設(shè)施施設(shè)備處理、房房屋及附屬建建筑物拆遷等等項目。國有農(nóng)(林)場，包包括土地的劃劃撥或征用、搬搬遷補助、附附著物拆遷處處理、青苗和和林木的處理理、基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)和其他他項目。采用用“農(nóng)村部分項項目劃分”中相應(yīng)項目目劃分。（10）防護工程：包括筑筑堤圍護、整整體墊高、護護岸等工程。（11）文物古跡：包括遷遷建恢復(fù)、工工程措施防護護和發(fā)掘留存存項目等。（12）其它專業(yè)項目：是是指農(nóng)村、城城市集鎮(zhèn)范圍圍未包括在上上述專業(yè)項目目范圍的其它它類型或種類類的專業(yè)項目目。4．庫底清理庫底清理包括建筑筑物清理、衛(wèi)衛(wèi)生清理、林林木清理和其其它清理等。特殊清理項目是指特殊清理范圍內(nèi)為開發(fā)水域各項事業(yè)而需要進行特殊清理的項目。（1）建筑物清理分為建建筑物拆除、構(gòu)構(gòu)筑物拆除、易易漂物處理。（2）衛(wèi)生清理分為一般般污染源清理理、傳染性污污染源清理和和固體廢物清清理；其它清清理項目是指指上述項目以以外需清理的的項目。一般污染源是指糞糞池、牲畜欄欄、普通墳?zāi)鼓沟?；傳染性性污染源是指指疫源地、醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)工作作區(qū)、醫(yī)療垃垃圾、傳染性性死亡者墓地地等；固體廢廢物是指生活活垃圾、工業(yè)業(yè)固體廢物和和危險廢物等等。（3）林木清理包括林地地林木清理、零零星樹木清理理。（4）其它清理，是指因因水庫蓄水安安全需要，需需清理的其它它項目。5．環(huán)境保護和水土保保持環(huán)持安境土包保境生護圾群環(huán)水測項。（1）水土保持包括農(nóng)村村移民搬遷水水保工程、土土地開發(fā)整理理水保工程、集集鎮(zhèn)遷建水保保工程、城市市遷建水保工工程、專項復(fù)復(fù)建水保工程程。各分項水水保工程又可可分為工程措措施和植物措措施。（2）水環(huán)境保護包括農(nóng)農(nóng)村移民安置置點污水處理理工程、遷建建集鎮(zhèn)污水處處理工程、遷遷建城市污水水處理工程和和其它水質(zhì)保保護措施。遷遷建集鎮(zhèn)、遷遷建城市污水水處理工程又又分別劃分為為生產(chǎn)廢水處處理工程和生生活污水處理理工程。（3）陸生動植物保護包包括陸生動物物保護、陸生生植物保護。（4）生活垃圾處理包括括集鎮(zhèn)生活垃垃圾處理場、城城市生活垃圾圾處理場。（5）人群健康保護包括括病媒防治、飲飲用水源保護護、新址衛(wèi)生生清理、人群群檢疫傳染病病預(yù)防等。（6）環(huán)境監(jiān)測包括水質(zhì)質(zhì)監(jiān)測、陸生生生物調(diào)查、人人群健康調(diào)查查。水質(zhì)監(jiān)測測劃分為新址址飲用水水源源監(jiān)測和廢水水排放監(jiān)測。（7）水土保持監(jiān)測主要要是指水土流流失監(jiān)測。（8）其它項目是指上述述項目以外的的其它環(huán)境保保護工程。6．編制規(guī)范項目劃劃分規(guī)定需要要注意的問題題建設(shè)征地移民安置置補償項目劃劃分的具體內(nèi)內(nèi)容在《水電電工程建設(shè)征征地移民安置置補償費用概概（估）算編編制規(guī)范》(以下簡稱編編制規(guī)范)中做了較為為詳細的詮釋釋。在編制概概（估）算投投資劃分項目目時，需要注注意的是：（1）土地的征收和征征用概念不同同，原則上講講，土地的征征收主要針對對工程永久征征地；土地的的征用，主要要針對工程臨臨時征地。（2）編制規(guī)范第款對對農(nóng)村部分的的定義中，屬屬于農(nóng)村集體體經(jīng)濟組織的的成員，若安安置到城鎮(zhèn)、城城市，其基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)部部分納入到城城市集鎮(zhèn)部分分計列，但其其土地征收、搬搬遷補助、附附著物拆除、青青苗林地處理理等項目仍然然列于農(nóng)村部部分。（3）編制規(guī)范第款對對土地的征收收和征用的規(guī)規(guī)定中，“建設(shè)征地范范圍內(nèi)建設(shè)用用地的處理列列入基礎(chǔ)設(shè)施施恢復(fù)項目”，主要指工工程建設(shè)征用用和征收土地地后，移民搬搬遷安置、企企業(yè)安置、基基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建建等建設(shè)工作作需要新征用用土地，應(yīng)列列入相應(yīng)的基基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)復(fù)項目中。例例如：庫區(qū)公公路復(fù)建，需需要征收的土土地，列入專專業(yè)項目中的的基礎(chǔ)設(shè)施恢恢復(fù)項目；農(nóng)農(nóng)村移民的安安置用房征收收的土地，列列入農(nóng)村部分分中的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施恢復(fù)項目目。（4）編制規(guī)范第款第第2條對農(nóng)副業(yè)業(yè)及文化宗教教設(shè)施拆遷處處理的規(guī)定中中，“不可搬遷設(shè)設(shè)施處理是指指實物指標調(diào)調(diào)查時已經(jīng)存存在但未預(yù)計計列的項目的的處理”，主要指附附著物指標調(diào)調(diào)查中，該附附著物的確存存在，但無法法細究其結(jié)構(gòu)構(gòu)、修筑材料料等，如少數(shù)數(shù)民族供奉用用的白塔、寺寺等。（5）編制規(guī)范第款第第2條對農(nóng)副業(yè)業(yè)及文化宗教教設(shè)施拆遷處處理的規(guī)定中中，提到的“其他特殊設(shè)設(shè)施的拆遷處處理是指其他他特殊設(shè)施的的處理”，指不太好好量化的特殊殊設(shè)施的處理理。例如，存存放在少數(shù)民民族白塔內(nèi)的的經(jīng)書、雜糧糧、金飾、酥酥油等的處理理。二、項目劃分示例1．工程背景藏地上m布谷距距0發(fā)采重大1控積多量常3死0庫調(diào)裝0涉乙過詳建圍地林農(nóng)各屋施木三；中纜動車行渡細庫及域施磨木道2．按照實物指標的調(diào)調(diào)查結(jié)果，依依據(jù)編制規(guī)范范對項目劃分分要求，電地補分表8.2-1。表8.2-1某水電站建建設(shè)征地移民民安置補償項項目劃分表序號項目單位水庫淹沒區(qū)樞紐工程建設(shè)區(qū)備注永久占地區(qū)臨時用地區(qū)數(shù)量數(shù)量數(shù)量第一部分農(nóng)村部分補償費用用第一項征收和征用土地的的補償費用(一)征收土地補償費用用(1)國有土地1林地畝127.791134.441.1有林地畝127.791.2灌木林地畝1134.442水域及水利設(shè)施用用地畝432.03602.322.1內(nèi)陸灘涂畝208.94185.73(2)集體土地1耕地畝45.551.1水澆地畝45.552林地畝719.932.1有林地畝96.862.2灌木林地畝623.07……(二)征用土地補償費用用(1)農(nóng)用地征用補償費費1國有土地1.1林地畝469.09灌木林地畝469.092集體土地2.1耕地畝469.74水澆地畝469.742.2園地畝0.41果園畝0.412.3林地畝1463.12……第二項搬遷補助費用1人員搬遷補助費用用1.1搬遷交通運輸補助助人51.2搬遷保險費人51.3搬遷中食宿及醫(yī)療療費人51.4搬遷誤工費人52物資設(shè)備運輸補助助費用……第三項附著物拆遷處理補補償費用1房屋及附屬建筑物物補償費用1.1房屋補償費423.78659.13石木結(jié)構(gòu)m2305.03雜房m2118.75659.131.2附屬設(shè)施補償費圍墻1549.098016.8.1石質(zhì)m21549.098000.6……2農(nóng)村小型水利水電電設(shè)施補償費費2.1渠道km0.01土渠km2.242.2蓄水池m3205.85……第四項青苗和林木的處理理補償費用1耕地青苗補償費畝45.552零星林木補償費株籠2.1蘋果幼株10112.2蘋果成株2717……3征占用園地林木補補償費畝3.1果園畝0.414征占用林地林木補補償費4.1有林地畝4.1.1防護林(楊樹)畝65.1438.414.2灌木林畝1757.511885.81第五項基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償償費1建設(shè)場地準備費……2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費……第六項人畜飲水設(shè)施改建建補償費第七項宗教設(shè)施復(fù)建補償償費1水葬臺處……第八項其他項目補償費用用1房屋裝修處理費萬元1.1木地板m232.8第二部分專業(yè)項目處理補償償費用1等級公路1.1三級公路km0.182庫周交通2.1汽車便道km2.2人行道km3電力設(shè)施3.110kV線路km4通訊設(shè)施4.1中國電信光纜km4.2中國移動光纜km5文物古跡保護第三部分建設(shè)征地區(qū)清理費費用第四部分環(huán)境保護和水土保保持費用本表中的環(huán)境保護護和水土保持持費用由環(huán)保保專業(yè)按行業(yè)業(yè)編制規(guī)范單單獨編制水庫庫移民環(huán)境保保護和水土保保持專項。第三節(jié)費用構(gòu)成建設(shè)征地和移民安安置補償概（估估）算費用由由補償補助費費用、工程建建設(shè)費用、獨獨立費用、預(yù)預(yù)備費四部分分費用構(gòu)成。建建設(shè)征地和移民安置補償償費用構(gòu)成如如下圖所示：：補償補助費用項目建設(shè)管理費科研和綜合設(shè)計（綜合設(shè)計代表）費其它稅費項目建設(shè)管理費科研和綜合設(shè)計（綜合設(shè)計代表）費其它稅費建設(shè)征地移民安置補償費用獨立費用建設(shè)征地移民安置補償費用基本預(yù)備費價差預(yù)備費基本預(yù)備費價差預(yù)備費工程建設(shè)費用預(yù)備費一、補償補助費用補償補助費用是指指對建設(shè)征地地及其影響范范圍內(nèi)土地、房房屋及附屬建建筑物、青苗苗和林木、設(shè)設(shè)施和設(shè)備、搬搬遷、遷建過過程的停產(chǎn)以以及其它方面面的補償、補補助。包括：：土地補償費費和安置補助助費、劃撥用用地補償費、征征用土地補償償費、房屋及及附屬建筑物物補償費、青青苗補償費、林林木補償費、農(nóng)農(nóng)副業(yè)及個人人所有文化設(shè)設(shè)施補償費、搬搬遷補償費、停停產(chǎn)損失費、其其它補償補助助費等。土地補償費和安置置補助費劃撥用地補償費征用土地補償費房屋及附屬建筑物物補償費補償補助費用青苗補償費補償補助費用林木補償費農(nóng)副業(yè)及文化宗教教設(shè)施補償費費搬遷補償費停產(chǎn)損失費其它補償補助費二、工程建設(shè)費用建設(shè)征地移民安置置補償費用中中的工程建設(shè)設(shè)費用由建筑筑安裝工程費費、設(shè)備購置置費、工程建建設(shè)其它費用用等構(gòu)成，但但不包括預(yù)備備費和建設(shè)期期貸款利息?；局苯淤M直接費基本直接費直接費間接費其它直接費間接費其它直接費利潤建筑安裝工程費利潤稅金稅金設(shè)備原價設(shè)備原價工程建設(shè)費用運雜費工程建設(shè)費用運雜費運輸保險費設(shè)備購置費運輸保險費采購及保管費采購及保管費工程建設(shè)其它費用用三、獨立費用獨立費用包括項目目建設(shè)管理費費、移民安置置實施階段科科研和綜合設(shè)設(shè)計費以及其其它稅費等。四、預(yù)備費預(yù)備費包括基本預(yù)預(yù)備費和價差差預(yù)備費。1．基本預(yù)備費為綜合性基本預(yù)備備費，是指在在建設(shè)征地移移民安置設(shè)計計及補償費用用概(估)算內(nèi)難以預(yù)預(yù)料的項目費費用，費用內(nèi)內(nèi)容包括：（1）設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計計變更、局部部社會經(jīng)濟條條件變化等增增加的費用。（2）一般自然災(zāi)害造成成的損失和預(yù)預(yù)防自然災(zāi)害害所采取的措措施費用。（3）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)設(shè)備價格和人人工費、其它它各種費用標標準等不顯著著變化的費用用。2．價差預(yù)備費是指建設(shè)項目在建建設(shè)期間內(nèi)由由于材料、設(shè)設(shè)備價格和人人工費、其它它各種費用標標準等變化引引起工程造價價顯著變化的的預(yù)測預(yù)留費費用。費用內(nèi)內(nèi)容包括：人人工、設(shè)備、材材料、施工機機械的價差費費，建筑安裝裝工程費及工工程建設(shè)其他他費用調(diào)整，利利率、匯率調(diào)調(diào)整等增加的的費用。第四節(jié)基礎(chǔ)價格編制制基礎(chǔ)價格應(yīng)按照編編制年國家和和有關(guān)省、自自治區(qū)、直轄轄市的政策、規(guī)規(guī)定和價格水水平進行編制制。一、補償補助費用有關(guān)關(guān)基礎(chǔ)價格1．耕地畝產(chǎn)值耕地畝產(chǎn)值，為規(guī)規(guī)劃水平年畝畝產(chǎn)值，可在在計算單元內(nèi)內(nèi)取一個平均均值，也可在在一個縣或一一個項目取一一個平均值。預(yù)預(yù)可行性研究究報告階段，計計算單元宜不不高于鄉(xiāng)級；；可行性研究究報告階段，計計算單元宜采采用農(nóng)村集體體經(jīng)濟組織。畝畝產(chǎn)值為年內(nèi)內(nèi)土地各類作作物設(shè)計畝產(chǎn)產(chǎn)量和相應(yīng)單單價之積按下下式計算：APn＝∑[(OOk×Rk))+(Ak××Rak)]]或APn＝∑[(OOk×Rk))×(1＋a)]APn為第n個計計算單元耕地地的畝產(chǎn)值。n為計算單元。Ok為第n個計算單元耕地上上一個自然年年內(nèi)收獲各種種作物中的第第k類農(nóng)作物主主產(chǎn)品的規(guī)劃劃水平年畝產(chǎn)產(chǎn)量，規(guī)劃水水平年畝產(chǎn)量量是指規(guī)劃水水平年前三年年平均年畝產(chǎn)產(chǎn)量，以概(估)算編制年為為基準年，以以編制年前三三年的平均畝畝產(chǎn)量，按一一定的增幅推推算至規(guī)劃水水平年，即為為計算耕地征征用費的每畝畝主產(chǎn)品的年年產(chǎn)量。APn——第n個個計算單元耕耕地的畝產(chǎn)值值；n——計算單元；Ok——第n個計計算單元耕地地上一個自然然年內(nèi)收獲各各種作物中的的第k類農(nóng)作物主主產(chǎn)品的規(guī)劃劃水平年畝產(chǎn)產(chǎn)量，規(guī)劃水水平年畝產(chǎn)量量是指規(guī)劃水水平年前3年平均年畝畝產(chǎn)量，以概概（估）算編編制年為基準準年，以編制制年前3年的平均畝畝產(chǎn)量，按一一定的增幅推推算至規(guī)劃水水平年，即為為計算耕地征征用費的每畝畝主產(chǎn)品的年年產(chǎn)量，Okk=基準年前3年平均畝產(chǎn)產(chǎn)量×（1＋Pfk）（規(guī)規(guī)劃水平年－－基準年）；；Pfk——第k類類農(nóng)作物主產(chǎn)產(chǎn)品畝產(chǎn)量增增幅，可取值值1％～2％；Rk——第n個計計算單元耕地地上第k類農(nóng)作物主主產(chǎn)品的單價價；Ak——第n個計計算單元耕地地上第k類農(nóng)作物附附產(chǎn)品的規(guī)劃劃水平年畝產(chǎn)產(chǎn)量；Rak——第n個個計算單元耕耕地上第k類農(nóng)作物附附產(chǎn)品的單價價；a——第n個計算單元耕地上上第k類農(nóng)作物附附產(chǎn)品的附加加值率，a＝（第k類農(nóng)作物附附產(chǎn)品畝產(chǎn)值值/第k類農(nóng)作物主主產(chǎn)品畝產(chǎn)值值）。常見農(nóng)作物附加值值可參考下表表8.4-11并結(jié)合當(dāng)?shù)貙崒嶋H情況取值值。表8.4-1常見農(nóng)作物物附加值一覽覽表農(nóng)作物附加值率(％)水稻5小麥5高粱8玉米8蔬菜2省、自治區(qū)、直轄轄市人民政府府已公布執(zhí)行行征地區(qū)片綜綜合地價的，從從其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄轄市已頒布關(guān)關(guān)于耕地畝產(chǎn)產(chǎn)值具體規(guī)定定的，從其規(guī)規(guī)定。（1）耕地的主要農(nóng)副副產(chǎn)品有關(guān)基基礎(chǔ)價格，可可根據(jù)縣級以以上人民政府府價格行政主主管部門公布布的農(nóng)副產(chǎn)品品收購價為基基礎(chǔ)，結(jié)合建建設(shè)征地涉及及區(qū)的實際情情況分析確定定或由設(shè)計單單位自行采集集分析確定。設(shè)設(shè)計單位自行行采集的基礎(chǔ)礎(chǔ)價格宜取得得縣級以上人人民政府價格格行政主管部部門的認可。（2）農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)畝畝產(chǎn)量，應(yīng)根根據(jù)國民經(jīng)濟濟統(tǒng)計資料為為基礎(chǔ)，結(jié)合合建設(shè)征地涉涉及區(qū)的實際際情況分析確確定或由設(shè)計計單位自行采采集分析確定定。設(shè)計單位位自行采集的的畝產(chǎn)量宜取取得縣級以上上人民政府統(tǒng)統(tǒng)計行政主管管部門的認可可。（3）要求一個項目或一一個地區(qū)以一一個規(guī)劃水平平年畝產(chǎn)值出出現(xiàn)的，應(yīng)采采用相應(yīng)范圍圍的加權(quán)平均均值。2．征收園地、林地、牧牧草地的土地地補償費和安安置補助費，其其基礎(chǔ)價格按按照省、自治治區(qū)、直轄市市的有關(guān)規(guī)定定計算。需要要計算各類土土地的規(guī)劃水水平年畝產(chǎn)值值的，可參照照耕地的規(guī)劃劃水平年畝產(chǎn)產(chǎn)值的計算方方法計算。3．征收未利用地的土土地補償費，其其基礎(chǔ)價格按按照省、自治治區(qū)、直轄市市的有關(guān)規(guī)定定計算。4．房屋及附屬建筑物物補償費的基基礎(chǔ)價格，如如人工費、機機械使用費、材材料價格等，按按照當(dāng)?shù)毓こ坛探ㄔO(shè)管理部部門頒發(fā)的計計價依據(jù)中相相關(guān)基礎(chǔ)價格格的規(guī)定編制制。沒有計價價依據(jù)的，如如土木結(jié)構(gòu)房房屋、附屬建建筑物中的人人工工資、部部分材料價格格等，可由設(shè)設(shè)計單位自行行采集移民安安置區(qū)有關(guān)資資料編制。5．青苗和林木補償費費可參照耕地地規(guī)劃水平年年畝產(chǎn)值的確確定方法編制制。省、自治治區(qū)、直轄市市已頒布具體體規(guī)定的，從從其規(guī)定。6．農(nóng)副業(yè)及文化宗宗教設(shè)施拆遷遷處理以及設(shè)設(shè)施和設(shè)備拆拆遷、運輸、安安裝補償費的的基礎(chǔ)價格，涉涉及人工費、機機械使用費、材材料價格等基基礎(chǔ)價格，參參照工程建設(shè)設(shè)費用有關(guān)基基礎(chǔ)價格的規(guī)規(guī)定編制。設(shè)設(shè)施和設(shè)備的的搬遷損失等等其他基礎(chǔ)價價格，由設(shè)計計單位采集和和編制。7．搬遷補償費、物資資損失、停產(chǎn)產(chǎn)損失費以及及其它補償補補助費的基礎(chǔ)礎(chǔ)價格，由設(shè)設(shè)計單位采集集和編制。二、工程建設(shè)費用有關(guān)關(guān)基礎(chǔ)價格工程建設(shè)費用的基基礎(chǔ)價格按有有關(guān)地區(qū)和行行業(yè)的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行，農(nóng)村居居民點基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、農(nóng)村道道路等項目沒沒有行業(yè)標準準的，其基礎(chǔ)礎(chǔ)價格可由設(shè)設(shè)計單位自行行采集分析確確定。人工預(yù)算單價，根根據(jù)各工程項項目的所在地地區(qū)和相關(guān)行行業(yè)規(guī)定計算算。主要材料預(yù)算價格格包括定額工工作內(nèi)容應(yīng)計計入的未計價價材料和計價價材料。材料料預(yù)算價格一一般包括材料料原價、包裝裝費、運輸保保險費、運雜雜費和采購及及保管費等。材料原價按照移民民安置有關(guān)單單項建設(shè)工程程所在地就近近城市或材料料生產(chǎn)企業(yè)的的市場價計算算，或按照有有關(guān)地區(qū)和行行業(yè)文件規(guī)定定計算。材料包裝費、材料料運輸保險費費、運雜費、材材料采購及保保管費，應(yīng)按按工程所在地地區(qū)的實際資資料或按有關(guān)關(guān)地區(qū)和行業(yè)業(yè)文件規(guī)定計計算。其他材料價格，應(yīng)應(yīng)執(zhí)行工程所所在地區(qū)就近近城市地方建建設(shè)管理部門門頒布的有關(guān)關(guān)材料預(yù)算價價格，加至工工地的運雜費費。地區(qū)預(yù)算算價格中沒有有的材料，由由設(shè)計單位實實地采集，合合理確定。機械使用費，根據(jù)據(jù)工程建設(shè)項項目所屬地區(qū)區(qū)和行業(yè)的有有關(guān)規(guī)定計算算。三、基礎(chǔ)價格編制示例例本示例為耕地畝產(chǎn)值值的分析計算算，采用工程程設(shè)計中經(jīng)常常使用的全產(chǎn)產(chǎn)值法，介紹紹耕地畝產(chǎn)值值的編制步驟驟和計算過程程。耕地畝產(chǎn)值的分析析計算主要步步驟有：（1）調(diào)查實物指標和收收集各類資料料→（2）耕地產(chǎn)量初初步統(tǒng)計→（3）耕地農(nóng)作物物價格統(tǒng)計→（4）耕地綜合產(chǎn)產(chǎn)量計算→（5）耕地標準畝畝產(chǎn)值分析計計算1．調(diào)查實物指標和和收集各類資資料需要完成的主要工工作有：（1）收集工程涉淹各縣縣國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展五五年計劃綱要要，如四川某縣國民經(jīng)濟濟和社會發(fā)展展第十一個五五年計劃綱要要（20055－2010）；；（2）收集工程涉淹各鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)計年報資資料，如20044～2006年涉涉淹各鄉(xiāng)統(tǒng)計計年報資料；；（3）收集工程所在地的的農(nóng)產(chǎn)品價格格，如四川某州物價局提提供的農(nóng)產(chǎn)品品價格；（4）實地調(diào)查的涉淹淹各鄉(xiāng)耕地作作物單產(chǎn)量；；（5）現(xiàn)場調(diào)查的農(nóng)副副產(chǎn)品價格；；（6）階段設(shè)計成果。2．耕地產(chǎn)量初步統(tǒng)統(tǒng)計四川大渡河干流某某電站，水庫淹沒涉涉及的某縣甲、乙、丙三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20004～2006年統(tǒng)統(tǒng)計報表產(chǎn)量量分析匯總后后如下表。表8.4-2某水電站淹淹沒涉及鄉(xiāng)耕耕地農(nóng)作物產(chǎn)產(chǎn)量統(tǒng)計表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地年份小麥玉米大豆雪山大豆薯類蔬菜總產(chǎn)(kg)總產(chǎn)(kg)總產(chǎn)(kg)總產(chǎn)(kg)總產(chǎn)(kg)總產(chǎn)(kg)1甲553520042000053000030003000500000200055432005200005670003000300051000040000554320062200058700030003000513000120002乙13182004330000357000200022000260000490001318200535100037900020002000260000620001318200640200039900050004000330000770003丙406420045160009000430005700001000039242005530000100004300063500010000392420065430007000330006430003．耕地農(nóng)作物價格格統(tǒng)計按工程所在地需移移民的鄉(xiāng)實際際調(diào)查資料計計列農(nóng)作物價價格，見下表表8.4-3。表8.4-3某水電站農(nóng)農(nóng)作物單價表表序號作物類別作物品種地方提供資料(元元/kg)市場采價(元/kkg)設(shè)計采用(元/kkg)備注1谷物小麥1.61.61.6玉米1.11.12豆類大豆3.53.5雪山大豆333薯類紅苕1.21.21.2洋芋1.21.21.24蔬菜芹菜222.5大白菜1.21.2圓白菜1.41.4油菜22萵筍2.62.6蘿卜1.61.6西紅柿2.62.6海椒33四季豆444．耕地綜合產(chǎn)量計計算根據(jù)各鄉(xiāng)耕地作物物產(chǎn)量及調(diào)查查分析得出的的農(nóng)作物價格格，計算得各各鄉(xiāng)20044年～20066年畝產(chǎn)值及及電站淹沒涉涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀狀耕地主產(chǎn)品品平均畝產(chǎn)值值，見下表88.4-4。表8.4-4某水電站淹淹沒涉及鄉(xiāng)耕耕地農(nóng)作物產(chǎn)產(chǎn)值統(tǒng)計表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積年份小麥玉米大豆雪山大豆薯類蔬菜合計畝產(chǎn)值平均畝產(chǎn)值習(xí)慣畝(萬元)(萬元)(萬元)(萬元)(萬元)(萬元)(萬元)元/畝元/畝1甲553520043.258.31.10.9600.5124224628554320053.262.41.10.961.210139.3251.3554320063.564.61.10.961.63135.1243.72乙1318200452.839.30.76.631.212.314911311318200556.241.70.70.631.215.5162.112301318200664.343.91.81.239.619.3188.414293丙4064200456.83.212.968.42.5147.8363.73924200558.33.512.976.22.5155.2395.53924200659.72.59.977.2151.5386.15．耕地綜合畝產(chǎn)值值（標準畝）分分析計算根據(jù)實地調(diào)查，該該電站涉及乙鄉(xiāng)河谷地帶帶耕地與高山山、半高山耕耕地量兩者比比值為0.16::0.84。同時，以以主要耕地分分布在河谷地地帶的乙、丁鄉(xiāng)習(xí)慣畝畝畝產(chǎn)值（898元/畝）與主要要耕地分布在在高山、半高高山，復(fù)種指指數(shù)較小的丙丙、甲鄉(xiāng)耕地畝產(chǎn)產(chǎn)值（326元/畝）情況，確確定河谷地帶帶與高山、半半高山耕地畝畝產(chǎn)值比例為為2.76::1。在河谷地帶與高山山、半高山耕耕地量比值和和畝產(chǎn)值比值值確定的情況況下，利用前前面已經(jīng)計算算各鄉(xiāng)平均耕耕地畝產(chǎn)值（習(xí)習(xí)慣畝）628元/畝，推算得得河谷地帶耕耕地畝產(chǎn)值為為1352..57元/畝（習(xí)慣畝畝），高山、半半高山耕地畝畝產(chǎn)值（習(xí)慣慣畝）為490.001元/畝?？紤]到淹沒區(qū)還有有部分產(chǎn)品及及產(chǎn)值在統(tǒng)計計年報中未能能反映，結(jié)合合實地調(diào)查情情況，農(nóng)作物物其它產(chǎn)品按按主產(chǎn)品19％考慮，農(nóng)農(nóng)作物副產(chǎn)值值按主產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)值的15％考慮。經(jīng)修正后的淹沒區(qū)區(qū)現(xiàn)狀耕地綜綜合畝產(chǎn)值能能綜合反映其其河谷低海拔拔區(qū)和高山、半半高山高海拔拔區(qū)耕地的綜綜合產(chǎn)值（習(xí)習(xí)慣畝）。根據(jù)前述有關(guān)計算算成果，建設(shè)設(shè)征地區(qū)耕地地標準畝與習(xí)習(xí)慣畝換算系系數(shù)為1.74（調(diào)查結(jié)果果），淹沒區(qū)區(qū)耕地現(xiàn)狀綜綜合畝產(chǎn)值按按1.9％的增產(chǎn)率率，從20006年推算至至規(guī)劃水平年年（20133年），經(jīng)計計算，耕地標標準畝綜合年年產(chǎn)值為1188..33元/畝，見下表8.4-5。表8.4-5某水電站耕耕地年綜合畝畝產(chǎn)值概（估估）算表淹沒區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)值副產(chǎn)品其它產(chǎn)淹沒區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)值標準畝產(chǎn)值增產(chǎn)率2013年標準產(chǎn)產(chǎn)值備注(習(xí)慣畝)產(chǎn)值品產(chǎn)值（習(xí)慣畝）元/畝元/畝元/畝元/畝元/畝元/畝1352.57202.89256.991812.451041.640.0191188.33第五節(jié)項目單價編制制一、補償補助費用單價價1．土地補償費和安置置補助費單價價編制（1）征收耕地的土地補補償費和安置置補助費單價價的單位為：：元/畝。第i個計算單元元征收每畝耕耕地的土地補補償費和安置置補助費按照照下式計算：：式中：CLpn——第nn個計算單元元征收1畝耕地的土土地補償費和和安置補助費費之和；mn1、mn2——計算征收耕地的土土地補償費和和安置補助費費的畝均倍數(shù)數(shù)，水庫淹沒沒影響區(qū)、樞樞紐工程建設(shè)設(shè)區(qū)征收耕地地的，按照《移移民條例》的的規(guī)定取值，其其他范圍涉及及征收耕地的的，按照省、自自治區(qū)、直轄轄市的相關(guān)規(guī)規(guī)定取值；APn——第n個個計算單元被被征用耕地的的規(guī)劃水平年年畝產(chǎn)值，省省、自治區(qū)、直直轄市已頒布布計算規(guī)定的的，從其規(guī)定定。省、自治區(qū)、直轄轄市已頒布有有關(guān)征收耕地地的土地補償償費和安置補補助費單價的的具體規(guī)定的的，從其規(guī)定定。要求一個項目或一一個地區(qū)以一一個單價出現(xiàn)現(xiàn)的，應(yīng)采用用相應(yīng)范圍內(nèi)內(nèi)各計算單元元單價的加權(quán)權(quán)平均值。需要分別編制征收收耕地的土地地補償費和安安置補助費單單價的，可按按下式編制：：征收耕地的土地補補償費單價＝＝mn1×APn征收耕地的安置補補助費單價＝＝mn2×APn（2）征收園地、林地、其其它農(nóng)用地以以及其它未利利用土地的土土地補償費和和安置補助費費單價，按照照省、自治區(qū)區(qū)、直轄市的的規(guī)定結(jié)合上上述規(guī)定編制制。（3）征用耕地的土地補補償費單價，單單位為元/畝，可按下下式計算：征用耕地的土地補補償費單價＝＝APn×用地年限＋＋每畝復(fù)墾工工程費用＋每每畝恢復(fù)期補補助費。每畝復(fù)墾費用，采采用相關(guān)省、自自治區(qū)、直轄轄市的規(guī)定。沒沒有規(guī)定的，應(yīng)應(yīng)進行復(fù)墾設(shè)設(shè)計(包括場地清清理、犁底層層回填、耕作作層回填、土土壤改良等)，根據(jù)設(shè)計計成果確定復(fù)復(fù)墾費用單價價。復(fù)墾工程也可按設(shè)設(shè)計成果計列列總數(shù)。（4）征用園地、林地、其其它農(nóng)用地的的土地補償費費單價，按照照省、自治區(qū)區(qū)、直轄市的的規(guī)定結(jié)合上上述規(guī)定編制制。征用其它它未利用土地地可不計補償償費。2．劃撥農(nóng)用地的，適適當(dāng)補償，補補償費用單價價可采用相鄰鄰農(nóng)村集體經(jīng)經(jīng)濟組織同地地類的補償費費用單價。劃劃撥未利用地地的，不計補補償費用。3．房屋及附屬建筑物物補償費單價價編制房屋及附屬建筑物物的補償均以以原有數(shù)量和和結(jié)構(gòu)計算補補償費用。房屋補償費用單價價的單位為：：元/平方米，分分結(jié)構(gòu)類型按按重置價補償償?shù)脑瓌t，按按照典型設(shè)計計的成果分析析編制。具體體工作步驟為為：（1）根據(jù)實物指標工作作成果，列出出實物指標中中各類房屋結(jié)結(jié)構(gòu)類型，如如鋼混結(jié)構(gòu)、磚磚混結(jié)構(gòu)、磚磚木結(jié)構(gòu)、土土木結(jié)構(gòu)、木木結(jié)構(gòu)、磚窯窯、土窯和其其他結(jié)構(gòu)等，規(guī)規(guī)定各類房屋屋結(jié)構(gòu)主要結(jié)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。（2）對每一類房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)，選擇1座或多座典典型房屋，按按照新建房屋屋的要求進行行設(shè)計。選擇擇的典型房屋屋，應(yīng)在實物物指標中有廣廣布性和代表表性。（3）根據(jù)本標準“工程程建設(shè)費用”的規(guī)定、安安置地的建筑筑工程造價依依據(jù)和辦法編編制典型房屋屋設(shè)計概（估估）算，推算算每平方米房房屋造價即相相應(yīng)房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)的補償費用用單價，單價價中應(yīng)包括其其他費用部分分。同一結(jié)構(gòu)構(gòu)進行了多種種典型房屋設(shè)設(shè)計的，可取取加權(quán)平均值值。安置地條條件差別懸殊殊的，可取加加權(quán)平均值。（4）原住窯洞在安置區(qū)區(qū)不能復(fù)建的的，可按安置置當(dāng)?shù)鼐用窕镜淖》拷Y(jié)結(jié)構(gòu)計列補償償費單價。（5）安置地有特殊要求求的，如抗震震要求等，應(yīng)應(yīng)在設(shè)計時統(tǒng)統(tǒng)籌考慮。省、自治區(qū)、直轄轄市對水電工工程建設(shè)征地地移民安置涉涉及的房屋及及附屬建筑物物的補償費單單價編制有規(guī)規(guī)定的，從其其規(guī)定。行政事業(yè)單位、企企業(yè)和集鎮(zhèn)、城城市居民等所所有的房屋補補償費用單價價，參照當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)行政主主管部門的有有關(guān)規(guī)定，結(jié)結(jié)合上述房屋屋補償費用單單價編制規(guī)定定計算。4．青苗和林木補償費費單價（1）青苗補償費單價單位為元/畝，分分耕地類別，按按下式計算：：RCn＝(APnn/CIn)RCn為第n個計計算單元征收收耕地的青苗苗補償費單價價。APn為第n個計計算單元耕地地的規(guī)劃水平平年畝產(chǎn)值。CIn為第n個計計算單元耕地地的復(fù)種指數(shù)數(shù)。（2）林木補償費單價零星樹木的補償費費單價以及征征、占用林地地和園地的林林木補償費單單價，根據(jù)省省、自治區(qū)、直直轄市的規(guī)定定計算。5．農(nóng)副業(yè)及文化宗教教設(shè)施補償費費單價農(nóng)副業(yè)及文化宗教教設(shè)施補償費費單價包括小小型水利電力力、農(nóng)副業(yè)加加工、文化、宗宗教等設(shè)施和和設(shè)備補償費費單價，可按按有關(guān)政策法法規(guī)和行業(yè)規(guī)規(guī)定分別計算算補償單價，也也可根據(jù)工程程所在地區(qū)造造價指標或有有關(guān)實際資料料，采用類比比擴大單位指指標計算補償償單價。6．搬遷補償費單價搬遷補償費包括物物資設(shè)備運輸輸費、物資設(shè)設(shè)備損失費、建建房期補助費費、人員搬遷遷補助費、搬搬遷保險費、途途中食宿及醫(yī)醫(yī)療補助費、搬搬遷誤工費、臨臨時交通設(shè)施施費。根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定定，采用當(dāng)?shù)氐厝斯ぁ⒉牧狭?、機械使用用費的單價，按按同階段移民民安置設(shè)計成成果計算確定定。（1）物資設(shè)備搬運費按按照權(quán)屬劃分分為搬遷安置置人口私有物物資、設(shè)備運運輸費和企業(yè)業(yè)、機關(guān)、事事業(yè)單位物資資、設(shè)備運輸輸費。①搬遷安置人口私有有物資、設(shè)備備運輸費，單單價單位：元元/人，在搬遷遷安置人口中中，以戶為單單位，選擇有有代表性的移移民戶，計算算物資、設(shè)備備運量，推算算人均運量（t/人），分析析全部搬遷安安置人口的平平均搬遷距離離（km），按照照材料運雜費費基礎(chǔ)價格的的編制方法分分析每噸公里里的運價，計計及裝、卸等等費用。按下下式編制：搬遷安置人口私有有物資、設(shè)備備搬運費單價價＝人均運量量×平均搬遷距距離×每噸公里的的運價＋每噸噸裝卸費房屋舊料、已計算算補償?shù)牧阈切菢淠竞土帜灸镜炔挥嬋氚岚徇w安置人口口私有物資、設(shè)設(shè)備范圍。搬遷安置人口私有有物資、設(shè)備備的價值低于于運輸費的，可可用安置地新新購物資、設(shè)設(shè)備的價格替替代搬遷安置置人口私有物物資、設(shè)備運運輸費。②企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)業(yè)單位物資、設(shè)設(shè)備運輸費單單價，按照材材料運雜費基基礎(chǔ)價格編制制，計算裝卸卸費，單位：：元/t·km。補償處理理的設(shè)施和設(shè)設(shè)備，不再計計列運輸費。（2）物資損失補償費按按照權(quán)屬劃分分為搬遷安置置人口私有物物資損失費和和企業(yè)、機關(guān)關(guān)、事業(yè)單位位物資損失費費。①搬遷安置人口私有有物資損失費費單價，單位位：元/人，結(jié)合搬搬遷安置人口口私有物資、設(shè)設(shè)單分程資即置物單②企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)業(yè)單位物資損損失費單價，可可根據(jù)實際情情況分析編制制，亦可將企企業(yè)、機關(guān)、事事業(yè)單位進行行分類，對每每個類型選擇擇典型單位，進進行分析，確確定每單位的的物資損失費費，即為該類類企業(yè)、機關(guān)關(guān)、事業(yè)單位位物資損失費費單價，單位位為：元/單位。（3）建房期補助費單價價①臨時居住補助費單單價。臨時居住補助費應(yīng)應(yīng)根據(jù)搬遷距距離，按新建建臨時房屋的的造價計算，單單位：元/人。新建的臨時房屋，臨臨時房屋建筑筑面積可按人人均10m2～15m2取值，臨時時房屋結(jié)構(gòu)，可可按土木結(jié)構(gòu)構(gòu)考慮。②交通補助費交通補助費按人均均2次往返車船船費計算。建房期補助費單價價按下式計算算：建房期補助費單價價＝（10m2～15m2×土木結(jié)構(gòu)補補償單價）＋＋往返車船票票價格×2省級人民政府有規(guī)規(guī)定的，從其其規(guī)定。（4）搬遷交通運輸補助助費單價搬遷交通運輸補助助費，為搬遷遷安置人口從從原居住地到到安置地的交交通費用，單單價單位：元/人，按照同同階段移民安安置規(guī)劃確定定的移民平均均搬遷距離計計算。（5）搬遷保險費單價搬遷保險費，為搬搬遷安置人口口在搬遷期間間的意外傷害害保險，單價價單位：元/人，根據(jù)保保險相應(yīng)規(guī)定定結(jié)合當(dāng)?shù)貙崒嶋H情況編制制。（6）搬遷途中食宿及醫(yī)醫(yī)療補助費單單價搬遷途中食宿及醫(yī)醫(yī)療補助費為為搬遷安置人人口從原居住住地搬遷到安安置地期間的的食宿、醫(yī)療療補助，單價價單位：元/人，根據(jù)同同階段移民安安置規(guī)劃中實實施組織設(shè)計計確定的移民民搬遷路線、搬遷安排、平均途中時間等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H分析編制。（7）搬遷誤工費單價移民搬遷誤工費為為搬遷安置人人口從原居住住地搬遷到安安置地期間的的誤工補助，單單價單位為：：元/人，根據(jù)同同階段移民安安置規(guī)劃中實實施組織設(shè)計計確定的平均均搬遷時間及及調(diào)查的當(dāng)?shù)氐仄骄展べY資水平分析，平平均搬遷時間間以日計，按按下式編制：：搬遷誤工費單價＝＝平均搬遷時時間×平均日工資資（8）搬遷臨時交通設(shè)施施費單價搬遷臨時交通設(shè)施施，同階段移移民安置規(guī)劃劃中為滿足移移民搬遷必須須新建、改建建、改善的道道路、碼頭等等交通設(shè)施，屬屬于工程的，搬搬遷臨時交通通設(shè)施費單價價按照工程建建設(shè)費用單價價編制。屬于于改善等方式式的，根據(jù)移移民安置規(guī)劃劃工程編制相相應(yīng)費用或費費用單價。7．停產(chǎn)損失費單價企業(yè)停產(chǎn)損失按項項目分可分為為農(nóng)村、城市市集鎮(zhèn)部分的的企業(yè)停產(chǎn)損損失費，一般般不編制企業(yè)業(yè)停產(chǎn)損失費費單價，而按按照同階段移移民安置規(guī)劃劃確定的停產(chǎn)產(chǎn)時間(月)和企業(yè)月平平均工資總額額、月平均利利潤直接編制制損失費用。停產(chǎn)損失費＝停產(chǎn)產(chǎn)時間×(月平均工資資總額＋月平平均利潤)需要編制單價的，根根據(jù)本規(guī)范的的規(guī)定編制。8．義務(wù)教育和衛(wèi)生防防疫設(shè)施增容容補助費單價價義務(wù)教育和衛(wèi)生防防疫設(shè)施增容容補助費，單單價單位為：：元/人。增容補補助費單價根根據(jù)同階段移移民安置規(guī)劃劃中為滿足移移民搬遷安置置后的教育和和衛(wèi)生防疫的的需要，移民民安置地相關(guān)關(guān)配套設(shè)施改改造擴容所需需投資和遷入入移民人數(shù)計計算。9．其它補償補助費單單價其它補償補助費單單價根據(jù)省級級人民政府的的政策規(guī)定，結(jié)結(jié)合實際情況況編制。二、工程建設(shè)費用單價價工程建設(shè)費用中，建建筑工程、安安裝工程的單單價編制，按按照國家有關(guān)關(guān)行業(yè)主管部部門、有關(guān)省省、自治區(qū)、直直轄市對建筑筑工程和安裝裝工程的單價價編制規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。三、項目單價編制示例例1．征收土地補償費費及安置補助助費的單價編編制某電站水庫淹沒區(qū)區(qū)涉及3個鄉(xiāng)，淹沒沒的土地主要要有耕地、園園地及林地，按按《中華人民民共和國土地地管理法》第第四十七條，結(jié)結(jié)合《四川省省〈中華人民民共和國土地地管理法〉實實施辦法》第第四十條第一一款規(guī)定，征征收土地補償償費及安置補補助費計算見見下表8.55-1。表8.5-1征收土地補補償與安置補補助費用計算算標準類別畝年產(chǎn)值（元）耕地補償安置補助補償倍數(shù)耕地補償費（元／畝）補償倍數(shù)安置補助費（元／畝）耕地1500101500069000園地1500101500069000林地150057500345002．房屋及房屋裝修修的單價編制制某電站水庫淹沒區(qū)區(qū)涉及石混、磚磚混、石木和和磚木四種結(jié)結(jié)構(gòu)農(nóng)民房屋屋，下面以磚磚混結(jié)構(gòu)房屋屋為代表，介介紹水庫淹沒沒區(qū)房屋及裝裝修補償單價價的計算步驟驟和過程。水庫淹沒區(qū)房屋補補償單價的分分析計算主要要步驟有：（1）淹沒區(qū)現(xiàn)場調(diào)查查選取具有典典型代表性的的房屋→（2）勾勒房屋屋草圖、標出出尺寸，并還還原成設(shè)計圖圖→（3）按還原圖圖計算工程量量→（4）根據(jù)造價價信息調(diào)整當(dāng)當(dāng)?shù)厝斯?、材材料價，計算算房屋總費用用→（5）按房屋總總面積，計算算房屋單位面面積單價。因各家的裝修標準準、時間、選選用材料等差差異較大，房房屋裝修費用用的計算不能能簡單采用典典型設(shè)計計算算裝修費用，目目前水庫淹沒沒房屋補償中中的裝修費用用，具體需要要落實到每戶戶情況并結(jié)合合成新率計算算裝修補償費費用，以下就就不再詳細介介紹。（1）淹沒區(qū)現(xiàn)場調(diào)查查選取具有典典型代表性的的房屋在工程淹沒區(qū)，對對屬于淹沒的的所有農(nóng)民房房屋進行詳細細調(diào)查，分析析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確確定典型代表表的分類。（2）勾勒房屋草圖、標標出尺寸，并并還原成設(shè)計計圖將典型代表的房屋屋按照實物結(jié)結(jié)構(gòu)，勾勒房房屋草圖、標標出尺寸，并并還原成設(shè)計計圖。還原設(shè)計圖（3）按還原圖計算工工程量依據(jù)還原圖，從場場地平整、開開挖、運輸、填填筑、房屋基基礎(chǔ)、柱、梁梁、墻、樓面面、地面、門門窗等，對典典型設(shè)計房屋屋計算工程量量。如下表8.5-2為計算后的的工程量。表8.5-2磚混結(jié)構(gòu)典典型房屋分部部分項工程量量清單表面面積：318m2序號項目編碼項目名稱計量工程數(shù)量單位1101010011001平整場地㎡107.12101010033002挖基礎(chǔ)土方m363.893101020022004石方開挖m319.324101030011003土（石）方回填m325.535101010055005土方外運m357.986103050011048石基礎(chǔ)m347.327103020011006實心磚墻m374.128103050100049石地溝、明溝m24.59104030011010基礎(chǔ)梁m38.110104020011016矩形柱m37.5811104030022015矩形梁m31.2512104030055011過梁m31.1813104030044012圈梁m37.4914104050088017雨蓬、懸挑板、陽陽臺板m32.0115104060011018直形樓梯㎡14.4416104050011013有梁板m327.26……25201050011026水泥砂漿踢腳線㎡32.226202020011029柱、梁面一般抹灰灰㎡3027202010011030墻面一般抹灰㎡691.4728202040033034塊料墻面㎡9529203010011031天棚抹灰㎡258.27……（4）房屋總費用及單單價計算房屋總造價的計算算，除國家政政策文件外，各各省也有具體體的辦法和規(guī)規(guī)定，應(yīng)按照照國家政策結(jié)結(jié)合各省具體體規(guī)定編制。根據(jù)各省工程造價價信息公布的的本省各地區(qū)區(qū)人工、材料料價格調(diào)整系系數(shù)，計算房房屋和裝修的的總造價。房屋總造價由分部部分項合價、措措施項目合價價、規(guī)費、稅稅金及其他費費構(gòu)成。其中中：分部分項合價包括括建造房屋（裝裝修）中各項項目（如挖土土方、屋面排排水管修建等等）產(chǎn)生的人人工費、材料料費、機械費費、綜合費之之和；措施項目合價包括括文明施工費費、安全施工工費和臨時設(shè)設(shè)施費（按分分部分項工程程量清單定額額人工費一定定費率計列）；；規(guī)費包括社會保障障費、住房公公積金、危險險作業(yè)意外傷傷害保險費等等（按分部分分項工程量清清單定額人工工費＋措施項項目清單定額額人工費一定定費率計列）；；稅金按分部分項合合價、措施項項目合價、規(guī)規(guī)費和工程定定額測定費之之和的3.25%計算；根據(jù)《工程勘察設(shè)設(shè)計收費標準準（20022年）》各省省的相關(guān)標準準，勘察設(shè)計計費、建設(shè)監(jiān)監(jiān)理費、質(zhì)監(jiān)費、審圖圖費等其他費分別別按房屋直接接費用的百分率計算算。落實到每戶的裝修修費用同樣由由分部分項合合價、措施項項目合價、規(guī)規(guī)費、稅金及及其他費構(gòu)成成，并結(jié)合成成新率折算裝裝修補償費用用。磚混結(jié)構(gòu)房屋分部部分項工程量量清單計價及及費用匯總見見表8.5-3。表8.5-3磚混結(jié)構(gòu)典典型房屋分部部分項工程量量清單計價及及費用匯總表表面積：3188m2序號項目編碼項目名稱計量工程數(shù)量單價（元）合價（元）單位一分部工程量清單計計價1101010011001平整場地㎡107.10.8995.322101010033002挖基礎(chǔ)土方m363.8915.16968.573101020022004石方開挖m319.3247.94926.24101030011003土（石）方回填m325.535.87149.865101010055005土方外運m357.984.25246.426103050011048石基礎(chǔ)m347.32163.697745.817103020011006實心磚墻m374.12314.5923317.4118103050100049石地溝、明溝m24.555.771366.379104030011010基礎(chǔ)梁m38.1266.512158.7310104020011016矩形柱m37.58322.22442.2811104030022015矩形梁m31.25277.53346.9112104030055011過梁m31.18318.91376.3113104030044012圈梁m37.49309.032314.6314104050088017雨蓬、懸挑板、陽陽臺板m32.01342.66688.7515104060011018直形樓梯㎡14.4479.041141.3416104050011013有梁板m327.26291.167937.02……25201050011026水泥砂漿踢腳線㎡32.220.97675.2326202020011029柱、梁面一般抹灰灰㎡3017.07512.127202010011030墻面一般抹灰㎡691.4714.149777.3928202040033034塊料墻面㎡9568.056464.7529203010011031天棚抹灰㎡258.2713.563502.14……合計---135349.998二費用匯總分部分項工程量清清單計元135349.998價合計措施項目清單計價價合計元13956.966規(guī)費清單計價合計計元5010.48稅金元5015.32其它費元10482.5合計元169815.224建筑面積m2318房屋單價元/m2534--第六節(jié)分項費用編制制一、分項費用的編制按照編制規(guī)范的要要求，各分項項費用的計算算，以調(diào)查確確定的補償概概（估）算實實物指標為基基礎(chǔ)，結(jié)合編編制規(guī)范的項項目劃分，對對農(nóng)村部分、城城市集鎮(zhèn)部分分、專業(yè)項目目、庫底清理理、環(huán)境保護護和水土保持持部分，分別別編制各分項項費用。下面就各部部分分項費用用編制包括的的主要內(nèi)容及及重要計算規(guī)規(guī)定作簡要介介紹。1．農(nóng)村部分補償費用用（1）征收和征用土地的的補償費用，包包括征收土地地的土地補償償費用、征用用土地的土地地補償費。征征收土地的土土地補償費用用包括征收土地地的土地補償償費和安置補補助費。征收土地的補償費費用，按照被被征收土地的的原用途給予予補償。征收土地的補償費費用按照下式式計算：CL=∑CLi(1))式1中，CL為征收土地的補償償費用；CLi為征收第ii類土地的補補償費用；i為地類。其中，征收耕地的的補償費用按按照下式計算算：CFn=∑CLppn×CA(2)式2中：CF為第n個計算單元征收耕耕地的補償費費用；CLpn為第n個個計算單元征征收耕地的補補償費用單價價。n為計算單元。預(yù)可可行性研究報報告階段，計計算單元宜不不低于鄉(xiāng)級；；可行性研究究報告階段和和移民安置實實施階段，計計算單元宜不不高于村民委委員會。（2）搬遷補助費用，包包括人員搬遷遷補助費，物物資、設(shè)備運運輸補助費，建房期補助費和臨時交通設(shè)施費等。人員搬遷補助費，包包括搬遷交通通運輸補助費費、搬遷保險險費、搬遷途途中食宿及醫(yī)醫(yī)療補助費、（3）附著物拆遷處理補補償費用，包包括房屋及附附屬建筑物拆拆遷補償費、農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補償費、企業(yè)的處理費、農(nóng)村行政事業(yè)單位的遷建費、其他補償費等。房屋拆遷補償費用用，按照補償償概算實物指指標中各類房房屋結(jié)構(gòu)的面面積和相應(yīng)房房屋結(jié)構(gòu)的補補償單價計算算，如下式。CH=∑(AHkk×RHk)(3)式3中：CH為房屋補償費總和和；AHk為被拆遷第第k類型結(jié)構(gòu)房房屋建筑面積積；RHk為第k類型型結(jié)構(gòu)房屋的的補償單價。附屬建筑物拆遷補補償費用，按按照補償概算算實物指標中中各類附屬建建筑物的數(shù)量量和相應(yīng)的補補償單價計算算。費青零償占園償照建內(nèi)地苗計（5）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費，包包括建設(shè)場地地準備費、基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)費和工程建設(shè)其其他費用等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費包包括場內(nèi)的道道路工程建設(shè)設(shè)費、供水工工程建設(shè)費、排排水工程建設(shè)設(shè)費、供熱工工程建設(shè)費、電電力工程建設(shè)設(shè)費、電信工工程建設(shè)費、廣廣播電視工程程建設(shè)費用、防防災(zāi)減災(zāi)工程程建設(shè)等費用用，按照同階階段移民安置置規(guī)劃工作的的相應(yīng)工程量量和相應(yīng)單價價計算。（6）其它補償費，包括括建房困難戶戶補助費、生生產(chǎn)安置措施施補助費、義義務(wù)教育和衛(wèi)衛(wèi)生防疫設(shè)施施增容補助費費、房屋裝修修處理費等。建房困難戶補助費費，為房屋補補償費不足以以修建“基本用房”的移民戶的的困難補助費費，按下式計計算：建房困難戶補助費費＝∑(人均“基本用房”面積×相應(yīng)補償單單價×移民戶移民民人數(shù)－本移移民戶房屋補補償費)人均“基本用房”面積采采用省級人民民政府規(guī)定，沒沒有規(guī)定的，可可根據(jù)同區(qū)域域類似項目的的情況，結(jié)合合安置區(qū)的實實際情況分析析確定。2．城市集鎮(zhèn)部分補償償費用（1）搬遷補助補償費用用各子項計算算原則與農(nóng)村村部分補償費費用中該項的的計算規(guī)定基本一致致。（2）附著物拆遷處理補補償費用各子子項計算原則則與農(nóng)村部分分補償費用中中該項的計算算規(guī)定基本一致致。（3）青苗和林木補償費費用，按照補補償概算實物物指標中分類類數(shù)量和相應(yīng)應(yīng)的補償單價價計算。（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用用，包括建設(shè)設(shè)場地準備費費用、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)費和工程建設(shè)其其他費用等。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)費包括道路路建設(shè)費用、供供水工程建設(shè)設(shè)費、排水工工程建設(shè)費、廣廣播電視工程程費、電力工工程建設(shè)費、電電信工程建設(shè)設(shè)費、綠化工工程建設(shè)費、供供熱工程建設(shè)設(shè)費、防災(zāi)減減災(zāi)工程建設(shè)設(shè)費用等，按按照同階段城城市集鎮(zhèn)遷建建規(guī)劃、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)設(shè)計工程量和和相應(yīng)行業(yè)的的概算規(guī)定計計算。（5）其它補償費，包括括建房困難戶戶補助費、不不可搬遷設(shè)施施補償費、特殊殊設(shè)施遷建補補償費、房屋屋裝修處理費費等。建房困難戶補助費費，與農(nóng)村部部分補償費用用該單項計算算原則基本一一致。不可搬遷設(shè)施補償償費按照房屋屋及附屬建筑筑物補償費用用的5%計列。特殊設(shè)施遷建補償償費根據(jù)實際際情況結(jié)合本本標準的相應(yīng)應(yīng)規(guī)定計算。房屋裝修處理費按按照有關(guān)省級級人民政府的的規(guī)定計算。3．專業(yè)項目處理補償償費用專業(yè)項目處理補償償費用計算不不包括基本預(yù)預(yù)備費和價差差預(yù)備費，其其中科研勘測測設(shè)計費只計計列初步設(shè)計計階段以后的的勘測