項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)

第五章公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)第一節(jié)公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)第二節(jié)公路工程保險(xiǎn)第三節(jié)公路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)

一、風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)

1.極端嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)可以造成極其嚴(yán)重的后果，足以對(duì)發(fā)包人和承包人造成致命的危害，使發(fā)包人和承包人破產(chǎn)或倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人和承包人應(yīng)該慎之又慎，仔細(xì)研究，最后再?zèng)Q定是放棄該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，還是冒著風(fēng)險(xiǎn)去獲取更高的利潤(rùn)。

2.嚴(yán)重危害的風(fēng)險(xiǎn)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)若發(fā)生，可能給發(fā)包人和承包人帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

若能事先預(yù)測(cè)、認(rèn)真對(duì)待，再加上合同條款的公平與幫助，可以避開(kāi)或減少此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.一般危害的風(fēng)險(xiǎn)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)較常見(jiàn)，若發(fā)生產(chǎn)生的危害通常較輕。只要采取適當(dāng)?shù)拇胧?，就可以預(yù)測(cè)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)并避開(kāi)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

二、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)

1.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)的原則最合理和最節(jié)約工程成本的合同，應(yīng)該是根據(jù)工程具體情況，將每一風(fēng)險(xiǎn)都分?jǐn)偨o最有條件管理和最能設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低程度的一方。即：凡是承包人能事先預(yù)見(jiàn)到，或能控制的風(fēng)險(xiǎn)有承包人承擔(dān)；反之，由發(fā)包人承擔(dān)。

2.發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)

以下風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成永久工程、材料、工程設(shè)備的損失和損害及自身的損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。（1）不可抗力；（2）異常惡劣的氣候條件；（3）不可預(yù)見(jiàn)的不利物質(zhì)條件；（4）合同文件（圖紙、技術(shù)規(guī)范等）的缺陷；（5）政策及法律變動(dòng)；（6）工程變更與變動(dòng)；（7）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（8）發(fā)包人擅自提前使用造成工程的損害或損壞；（9）發(fā)包人及監(jiān)理人管理失誤。（10）缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程的照管和維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.承包人應(yīng)承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)

以下風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成工程、材料、工程設(shè)備的損失或損害及自身的損失應(yīng)由承包人承擔(dān)。（1）現(xiàn)場(chǎng)考察與投標(biāo)報(bào)價(jià)正確性、完備性的風(fēng)險(xiǎn)；（2）材料、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸及使用的風(fēng)險(xiǎn)；（3）臨時(shí)工程與設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安全性的風(fēng)險(xiǎn)；（4）施工工藝、施工方案與施工方法正確性與安全性的風(fēng)險(xiǎn)；（5）施工質(zhì)量與進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)；（6）施工組織管理不善的風(fēng)險(xiǎn)；（7）施工期間對(duì)工程的照管和維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)；（8）所承擔(dān)的設(shè)計(jì)缺陷的風(fēng)險(xiǎn)；（9）因違約導(dǎo)致變更的風(fēng)險(xiǎn)。

4.不可抗力風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分

（1）不可抗力的確認(rèn)不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)，在工程施工過(guò)程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件。包括但不限于：①地震、海嘯、火山爆發(fā)、泥石流、暴雨（雪）、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、水災(zāi)等自然災(zāi)害；②戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂、暴動(dòng)，但純屬承包人或其分包人派遣與雇用的人員由于本合同工程施工原因引起者除外；③核反應(yīng)、輻射或放射性污染；④空中飛行物體附落或非發(fā)包人或承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)；⑤瘟疫；⑥項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款約定的其他情形。

（2）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分

①造成永久工程、已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。

②造成承包人設(shè)備的損壞和停工損失由承包人承擔(dān)。

③造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由各自單位承擔(dān)。

④不可抗力發(fā)生后工程場(chǎng)地清理、修復(fù)損壞的工程所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程金額由發(fā)包人承擔(dān)。⑤不能按期交工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期交工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。第二節(jié)公路工程保險(xiǎn)

一、保險(xiǎn)的種類(lèi)和內(nèi)容

1.建筑工程一切險(xiǎn)

（1）投保內(nèi)容投保的內(nèi)容為：永久工程、臨時(shí)工程和設(shè)備及已運(yùn)至施工工地用于永久工程的材料和設(shè)備。

（2）保險(xiǎn)金額工程量清單第100章（不含建筑工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)）至700章的合計(jì)金額。

（3）保險(xiǎn)期限開(kāi)工日起直至合同工程簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書(shū)止（即合同工期＋缺陷責(zé)任期）。

承包人應(yīng)以發(fā)包人和承包人的共同名義投保建筑工程一切險(xiǎn)。建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)由承包人報(bào)價(jià)時(shí)列入工程量清單100章內(nèi)。發(fā)包人在接到保險(xiǎn)單后，將按照保險(xiǎn)單的費(fèi)用直接向承包人支付。

2.人員工傷事故的保險(xiǎn)

（1）承包人人員工傷事故的保險(xiǎn)承包人應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為其履行合同所雇傭的全部人員，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求其分包人也進(jìn)行此項(xiàng)保險(xiǎn)。

（2）發(fā)包人人員工傷事故的保險(xiǎn)發(fā)包人應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為其現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求其監(jiān)理人也進(jìn)行此項(xiàng)保險(xiǎn)。

3.人身意外傷害險(xiǎn)

（1）承包人人員人身意外傷害險(xiǎn)承包人應(yīng)在整個(gè)施工期間為其現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)雇用的全部人員，投保人身意外傷害險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并要求其分包人也進(jìn)行此項(xiàng)保險(xiǎn)。

（2）發(fā)包人人員人身意外傷害險(xiǎn)發(fā)包人應(yīng)在整個(gè)施工期間為其現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)雇用的全部人員，投保人身意外傷害險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并要求其監(jiān)理人也進(jìn)行此項(xiàng)保險(xiǎn)。

4.第三者責(zé)任險(xiǎn)（1）第三者責(zé)任系指在保險(xiǎn)期內(nèi)，對(duì)因工程意外事故造成的、依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)的工地上及毗鄰地區(qū)的第三者人身傷亡、疾病或財(cái)產(chǎn)損失（本工程除外），以及被保險(xiǎn)人因此而支付的訴訟費(fèi)用和事先經(jīng)保險(xiǎn)人書(shū)面同意支付的其他費(fèi)用等賠償責(zé)任。（2）在缺陷責(zé)任期終止證書(shū)頒發(fā)前，承包人應(yīng)以承包人和發(fā)包人的共同名義，投保合同條款約定的第三者責(zé)任險(xiǎn)，其保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額等有關(guān)內(nèi)容在專(zhuān)用合同條款中約定。

第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)由承包人報(bào)價(jià)時(shí)列入工程量清單100章內(nèi)。發(fā)包人在接到保險(xiǎn)單后，將按照保險(xiǎn)單的費(fèi)用直接向承包人支付。

5.施工設(shè)備財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)

承包人應(yīng)為其施工設(shè)備等辦理保險(xiǎn)，其投保金額應(yīng)足以現(xiàn)場(chǎng)重置。辦理本款保險(xiǎn)的一切費(fèi)用均由承包人承擔(dān)，并包括在工程量清單的單價(jià)及總額價(jià)中，發(fā)包人不單獨(dú)支付。

二、對(duì)各項(xiàng)保險(xiǎn)的一般要求1.提交保險(xiǎn)憑證的期限承包人應(yīng)在開(kāi)工后56天內(nèi)，向發(fā)包人提交各項(xiàng)保險(xiǎn)生效的證據(jù)和保險(xiǎn)單副本。2.保險(xiǎn)合同條款的變動(dòng)承包人需要變動(dòng)保險(xiǎn)合同條款時(shí)，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并通知監(jiān)理人。保險(xiǎn)人作出變動(dòng)的，承包人應(yīng)在收到保險(xiǎn)人通知后立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人。3.持續(xù)保險(xiǎn)承包人應(yīng)與保險(xiǎn)人保持聯(lián)系，使保險(xiǎn)人能夠隨時(shí)了解工程實(shí)施中的變動(dòng)，并確保按保險(xiǎn)合同條款要求持續(xù)保險(xiǎn)。

在整個(gè)合同期內(nèi)，承包人應(yīng)按合同條款規(guī)定保證足夠的保險(xiǎn)額。4.保險(xiǎn)金不足的補(bǔ)償保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)償損失的（包括免賠額和超過(guò)賠償限額的部分），應(yīng)由承包人和（或）發(fā)包人按合同約定負(fù)責(zé)補(bǔ)償。5.未按約定投保的補(bǔ)救（1）由于負(fù)有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，或未能使保險(xiǎn)持續(xù)有效的，另一方當(dāng)事人可代為辦理，所需費(fèi)用由對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)。（2）由于負(fù)有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人未按合同約定辦理某項(xiàng)保險(xiǎn)，或未按保險(xiǎn)單規(guī)定的條件和期限及時(shí)向保險(xiǎn)人報(bào)告事故情況，或未按要求的保險(xiǎn)期限進(jìn)行投保，或未按要求投保足夠的保險(xiǎn)金額，導(dǎo)致受益人未能或未能全部得到保險(xiǎn)人的賠償，原應(yīng)從該項(xiàng)保險(xiǎn)得到的保險(xiǎn)金應(yīng)由負(fù)有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人支付。6.報(bào)告義務(wù)當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，投保人應(yīng)按照保險(xiǎn)單規(guī)定的條件和期限及時(shí)向保險(xiǎn)人報(bào)告。三、工程保險(xiǎn)的性質(zhì)與作用1.工程保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的，合同條款中有明文規(guī)定；2.合同雙方可通過(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和減輕風(fēng)險(xiǎn)；3.保險(xiǎn)后仍需預(yù)防災(zāi)害和事故，盡量避免和減少風(fēng)險(xiǎn)危害。四、預(yù)防事故和索賠1.重視被保險(xiǎn)人的義務(wù)；2.及時(shí)報(bào)損和接受調(diào)查。第三節(jié)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

一、風(fēng)險(xiǎn)管理概述

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理步驟

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；3.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策規(guī)劃；4.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策；5.檢查.

（二）風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策1.風(fēng)險(xiǎn)控制（1）風(fēng)險(xiǎn)回避；（2）損失控制；

（3）風(fēng)險(xiǎn)分散。

3.風(fēng)險(xiǎn)自留（1）計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留；（2）非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。4.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（1）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；（2）非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（合同轉(zhuǎn)移）。二、發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)管理1.項(xiàng)目前期工作；2.設(shè)計(jì)方面的工作；3.招標(biāo)文件和合同文件的編制；4.資格預(yù)審工作；5.監(jiān)理單位選擇；6.現(xiàn)場(chǎng)管理；7.保險(xiǎn)工作。

三、承包人的風(fēng)險(xiǎn)管理