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認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：楊**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：江蘇

IP屬地：江蘇 上傳時(shí)間：2023-02-06 格式：DOC 頁數(shù)：18 大?。?6KB 積分：20 舉報(bào) 版權(quán)申訴

名詞解釋１、因果理論?涉及兩類內(nèi)容：一是把決策決定當(dāng)作是一種假設(shè)；二把政策中潛在下因果假設(shè)合成兩個(gè)因素,貫徹影響力、技術(shù)能力。?2、交易理論

認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)后過程。?3、順序決策思維在第一階段,決策者

同時(shí)較多地選擇一些解決方法或決策，在取得新的結(jié)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。

４、德爾菲法星魂論壇，免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑是一種直覺預(yù)測技術(shù),是194８年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，以后希臘神話中的神渝之地，可預(yù)卜未來的阿波羅神油原址“德爾菲”命名。HＹPERＬINK""簡答題:::星魂社區(qū):：:；nH;{ｑ＊x{（ｑ?1、舉便說明浴盆模型。?依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中“失效”表現(xiàn)在三個(gè)階段：第一階段：初期失效；第二階段:偶爾失效;第三階段:耗損失效。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀，把這種曲線稱為“浴盆模型”,安提醒人們?cè)谡叱跗谑r(shí),不要為初期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象迷惑,而應(yīng)著重于失效后質(zhì)的分析。?2、簡述追蹤決策的特點(diǎn)。追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析,即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和因素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)的決策；②非零起點(diǎn),即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過去已有決策的改善;③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案,又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng),即要充足考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。有你更精彩?。璾+｀?V3e

＼?3、公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別??①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對(duì)利益的分派是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,并會(huì)由于時(shí)間的推移因勢而動(dòng)。?③公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和貫徹。?４、漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？/不是矛盾的

漸進(jìn)思維、政策制定和貫徹是并且應(yīng)當(dāng)是通過緩

的進(jìn)展和小心改變現(xiàn)實(shí)的,目的應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整,它能便劇烈變革思維更加符合實(shí)際。星魂論壇,免費(fèi)資源，免費(fèi)空，五、論述題

１、試分析我國公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問題。?第一，以研究取代吸務(wù);第二,以好惡取代科學(xué)；第三，以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四,以形式取代實(shí)質(zhì);第五,人為制造信息障礙;第六,人才、經(jīng)費(fèi)的缺少。星魂論壇,免費(fèi)資源,2、試分析集體思維的優(yōu)勢和缺陷。?優(yōu)勢:①集體思維可以保證理論與知識(shí)后完整性?、诳梢宰尣煌后w的利益得以充足表達(dá)③可以避免個(gè)人決斷中的自面性與主觀性星缺陷：①認(rèn)為集體思維一定對(duì)的，做出后決定必然無懈可擊。

②集體面對(duì)的決策是既定的,個(gè)人不必要相應(yīng)重新考慮。眉,絕色、清純、靚麗、③集體內(nèi)的成員是公正的,有一星魂論壇,免費(fèi)④與本集體相對(duì)立的一點(diǎn)是軟弱、無道理的。⑤自個(gè)成員要對(duì)集體忠誠,不能有不同的目的。⑥凡是偏離集體共識(shí)的目的，加以抵制。:：:星⑦每個(gè)成員都要保衛(wèi)集體，反對(duì)不批準(zhǔn)見。星一、單選題:１.公共政策是(B）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。Ａ.公司B.政府C.個(gè)人D．社會(huì)組織２．公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（Ｂ)措施相聯(lián)系，若缺少這種措施就將失去權(quán)威性。Ａ．獎(jiǎng)勵(lì)性Ｂ.處罰性C．溫和性Ｄ.權(quán)威性3．政策的調(diào)控功能經(jīng)常表現(xiàn)出特有的(Ａ),即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。Ａ．傾斜性B．合法性Ｃ.系統(tǒng)性D．權(quán)威性4．"政策科學(xué)"的概念是由美國政治學(xué)家(A)最早提出的。A.拉斯韋爾B.西蒙Ｃ.伊斯頓Ｄ.史密斯５．（A)是公共政策主體中最核心,并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。A.政府主體Ｂ.非營利組織C.非政府組織D.社會(huì)公眾６.新型的公共政策理念視政策對(duì)象－-公眾為（A)。Ａ．伙伴Ｂ．對(duì)立者C.被統(tǒng)治者D.被管理者７.決策權(quán)力的角逐的核心問題是(B)，由于政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。A.利益B.權(quán)力C．關(guān)系D.制度８.個(gè)人決策模式涉及個(gè)人專斷式和(Ｃ)兩種具體形式。A．個(gè)人不負(fù)責(zé)制Ｂ．個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制Ｃ.個(gè)人負(fù)責(zé)制D.集權(quán)者9.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的(A)。A．外腦B.助手Ｃ.領(lǐng)導(dǎo)者Ｄ.秘書10．決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、(D)等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A．利益群體B.壓力集團(tuán)Ｃ．社會(huì)團(tuán)隊(duì)D．行政１１．在政策方案設(shè)計(jì)過程中,必須注意不同的政策方案之間的互相（C)。協(xié)調(diào)Ｂ．補(bǔ)充C.排斥D.一致12．政策目的的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的（Ａ)。Ａ.共識(shí)Ｂ.選擇Ｃ.理解D．互動(dòng)13.在政策方案執(zhí)行過程中,偶爾失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（A)的失效。Ａ．正常狀態(tài)B．特殊狀態(tài)C.終結(jié)狀態(tài)D．起始狀態(tài)1４.（B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。A．拉斯韋爾B.史密斯C．西蒙Ｄ.克朗1５.人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為(D)。A.互動(dòng)模型B．對(duì)策模型C．系統(tǒng)模型D.浴盆模型16.史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有(Ａ)個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A．四Ｂ．三C.二D．五17．人們把對(duì)政策接受的反映，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（C)。A.反映B.進(jìn)一步Ｃ．內(nèi)化D.響應(yīng)18.政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(Ｂ）判斷。Ａ.利益B.價(jià)值C.事實(shí)D.可行性1９.政策評(píng)估是對(duì)政策（A）所做的判斷。A.效果B．結(jié)果C.結(jié)論D.方案：:20．思維就是故意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（Ａ)反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺性、概括性與間接性B．自覺性、客觀性與直接性Ｃ.自覺性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性21．對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)（Ｃ)。這是一種十分恰當(dāng)?shù)?職業(yè)行為"思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中,我們都需要提倡。A．不聞不問B．積極介入C．公事公辦D．退避三舍2２.在某些結(jié)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，忽然豁然開朗的思維過程指的是:（Ｃ)Ａ．直覺思維B.發(fā)明性思維C．靈感思維D.豁然開朗思維23.完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是:（B)A.即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的,或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。Ｂ.人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的,或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D．即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。24.科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象,一般公認(rèn)以（D）提出＂一般系統(tǒng)論"的概念為標(biāo)志。A．戴維?伊斯頓B.西蒙C．克朗D.貝塔朗菲25."系統(tǒng)分析"最早是由(C）提出并使用的。Ａ.美國國防部B.麥克納馬拉C.蘭德公司D.貝塔朗菲26.下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特性的說法中，不對(duì)的的有(B）。A．社會(huì)主體知識(shí)化B.社會(huì)組織層級(jí)化C．政策信息公開化Ｄ．民主參與大眾化2７．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,公共政策主體應(yīng)當(dāng)樹立（Ｃ)。Ａ．基礎(chǔ)型政策理念B．發(fā)展型政策理念C.理性型政策理念Ｄ．綜合型政策理念２8.多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是(A)。A.公共決策權(quán)力多元化Ｂ.公共決策體制扁平化Ｃ．公共政策信息公開化D.公共政策秩序穩(wěn)定化２9.公共政策的邏輯起點(diǎn)是(D）。A.社會(huì)問題Ｂ.公共利益C.公共事務(wù)Ｄ．公共問題30．(A）是公共政策的核心問題。A．公共利益B.政策方法論C．政策過程D.公共問題３1.公共利益是公眾（B）的資源和條件。A．共同擁有B.共享C.獨(dú)享D．共同發(fā)明32.公共政策的歸宿在于(A)。A.及時(shí)有效地解決公共問題B.對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理C．為人們提供行為準(zhǔn)則D．塑造公共價(jià)值觀

二、多項(xiàng)選擇題1．公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行(ABCD）中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇B.綜合C.分派D．貫徹2.政策的導(dǎo)向是（AＢ）的導(dǎo)向。Ａ.行為B．觀念C.條件D.文化3.公共政策的功能涉及(BCＤ)。Ａ．規(guī)制功能B.導(dǎo)向功能C．調(diào)控功能D.分派功能４.公共政策核心主體涉及(ABCD）。A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān)Ｄ．執(zhí)政黨５．公共政策主體體系涉及（ABＣ)。Ａ.核心主體B.準(zhǔn)公共政策主體C．社會(huì)公眾D．政黨6．公共政策主體能力重要涉及（ABCDE）。A．規(guī)制社會(huì)成員行為的能力Ｂ．引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力Ｃ.調(diào)控各種利益關(guān)系的能力D.公平分派社會(huì)資源的能力E.公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力7.公共決策體系包含著（AＢＣD)等子系統(tǒng)。A.信息B.智囊C.決斷D.監(jiān)控８.外部監(jiān)控體系是由（ACD)等組成。A.人民群眾B.政黨C．新聞輿論D．社會(huì)團(tuán)隊(duì)９、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)營中的作用（ABCD)。Ａ．選擇政策方案B.擬定政策目的Ｃ.設(shè)計(jì)政策方案Ｄ.界定政策問題10.擬定決策目的的標(biāo)準(zhǔn)是(ABCＤ）。A.目的具體明確Ｂ.目的有效協(xié)調(diào)C.目的具有可操作性D.目的與手段的統(tǒng)一１1.擬定公共決策方案的原則（ＡBCD)。A.多方案原則B.排斥性原則C.多要素原則Ｄ．可操作性原則:::1２.決策過程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（ＡBC）。A.互換B.說服C.強(qiáng)制D.妥協(xié)13追蹤決策的特性重要是（ＡＢCＤ）。Ａ.回溯分析B．非零起點(diǎn)C.雙重優(yōu)化D.心理效應(yīng)14.史密斯認(rèn)為，（ＡＢＣＤ)是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。A．抱負(fù)化的政策B．執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目的群體D.環(huán)境因素15．從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種(ABCDE)。A.抵觸型B．僵化型Ｃ．滯后型D.折扣型Ｅ．結(jié)構(gòu)型16．政策環(huán)境因素的基本特性有（AＢCＤ)。A．多樣性B.動(dòng)態(tài)性C.交叉性D.突發(fā)性17．公共政策評(píng)價(jià)由哪幾個(gè)方面的基本內(nèi)容所組成（ABＣD）。A．規(guī)范B.信息Ｃ.分析D.建議18．對(duì)公共政策評(píng)價(jià)進(jìn)行分類可以由這樣幾個(gè)角度：(ABＣ）Ａ.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)B．內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)Ｃ.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D．整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)19、公共政策效果有如下幾種類型(ＡBCD）。Ａ.直接效果B．附帶效果Ｃ．潛在效果D．象征性效果20.立體思維的內(nèi)在特性表現(xiàn)為以下六個(gè)方面(ＡＢ）。Ａ．層次性、多維性、聯(lián)系性B.系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性Ｃ.層次性、多維性、靈活性D.層次性、多維性、普遍性有２1.發(fā)明性思維的各種基本形式涉及(ABＣD)。Ａ.直覺Ｂ.靈感C．判斷D．頓悟星魂論22．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(ABCＤ)。A．它可以發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B.它使專家交流信息、互相啟發(fā)，產(chǎn)生"思維共振"作用,爆發(fā)出更多的發(fā)明性思維的火花;C．專家團(tuán)隊(duì)所擁有及提供的知識(shí)和信息量,比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多；D．專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案,比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。23.按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的結(jié)識(shí)和掌握限度,通?？蓪⒐矝Q策分為（ＡCD)。A.擬定型決策Ｂ．風(fēng)險(xiǎn)型決策Ｃ．隨機(jī)決策D．非擬定型決策24.按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（BC）Ａ．戰(zhàn)略決策B.非程序化決策Ｃ.程序化決策D.策略決策星魂論壇25．決策支持系統(tǒng)由(AB)提出。A．基恩B．斯科特C．克朗D．貝塔朗菲２６.下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特性的說法中,對(duì)的的有（AＢＣD)。A．社會(huì)主體知識(shí)化B．社會(huì)組織扁平化Ｃ．政策信息公開化D.民主參與大眾化E.社會(huì)組織層級(jí)化27．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，對(duì)的的有(ADE)。A.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起規(guī)定實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新B．公共政策可以反作用于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新Ｄ．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公共政策的扶植E．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行28．發(fā)展型公共政策理念的重要內(nèi)容涉及(AＢCＥ)。A．創(chuàng)新超前觀念B．科學(xué)民主觀念C.公平優(yōu)位觀念D.效率優(yōu)位觀念E．人本觀念29.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)定建立（CＤE）。A．集權(quán)式?jīng)Q策體制B．精英決策體制C．多者博弈決策體制Ｄ.民主參與決策體制E．網(wǎng)絡(luò)化決策體制30．為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各國政府需要調(diào)整的公共政策涉及(ＡＢDＥ）。Ａ.產(chǎn)業(yè)政策Ｂ.教育政策C．科技政策D．財(cái)政政策Ｅ.金融政策31．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)涉及(BCＤE）。A．多變化B．民主化C.高效化D．科學(xué)化E.知識(shí)化與信息化32．公共政策案例的特點(diǎn)有（AD）。A．公共性Ｂ．可行性C．權(quán)威性D.管理性33．根據(jù)公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為（BCD）。A．風(fēng)險(xiǎn)型公共政策案例B．未來公共政策案例Ｃ.實(shí)時(shí)公共政策案例D．完全公共政策案例３4．公共文化的內(nèi)容涉及（ABC）。A.對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的結(jié)識(shí)B.對(duì)公共道德觀念的結(jié)識(shí)C．對(duì)公共責(zé)任必要性的結(jié)識(shí)Ｄ．價(jià)值分析35．以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容涉及（CＤ)A．全國性公共問題B.國際性公共問題C.管制性公共問題D.服務(wù)性公共問題36．體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向的說法有(BＣＤ）。A.公共政策應(yīng)當(dāng)是問題取向的B.公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的Ｃ．公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化D.公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化

三、名詞解釋1、公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定期期的目的,在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。２．公共政策主體:公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。3.公共政策主體能力：政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的限度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下,政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的限度。4.決策權(quán)力:決策權(quán)力,可以定義為一種法律權(quán)力,它或者是在一系列也許行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力,或者是影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。５.集權(quán)制：集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織,上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù),下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。6.分權(quán)制：分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。7.監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行,進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。８.決策目的:所謂決策目的,是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所盼望達(dá)成的結(jié)果。選擇好決策目的是公共決策的重要內(nèi)容。9．行動(dòng)理論:認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采用的廣泛行動(dòng)。１0.組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中,執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。由于它適應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。w1１.因果理論：大體涉及三類內(nèi)容：①把政策決定當(dāng)作是一種假設(shè),一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目的的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地;②把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素:貫徹影響力和技術(shù)能力；③重點(diǎn)關(guān)心兩類因果問題。12.管理理論:認(rèn)為重要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，并且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響,政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響?！肮芾怼迸c“執(zhí)行”在很大限度上成了同義語。1３.交易理論:認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間,政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易,在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。１４.系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析,可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入,系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出,由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過程。15.演化理論:認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目的、擬定政策方案過程中，都存在著許多不擬定性和模糊性，多重目的事實(shí)上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。內(nèi)部因素、環(huán)境變量的不斷變化，會(huì)帶來更大的不可知性。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目的不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。16．公共政策評(píng)價(jià)：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改善和制定新政策的依據(jù)。1７.正式評(píng)價(jià):正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由擬定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。1８.非正式評(píng)價(jià)：非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定,對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格規(guī)定,人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。19.完全理性思維：完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特性的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力解決分析這些信息，可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。2０.經(jīng)濟(jì)合理性思維：經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種改善或具體化,并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求,將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。21.漸進(jìn)思維：漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是并且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目的應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，可以較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了;他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。２２．順序決策思維：順序決策思維重要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充足的時(shí)候。在第一階段,決策者往往同時(shí)地較多地選擇一些解決方法或決策，在取得新的結(jié)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有助于在十分不擬定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共決策。２３．劇烈變革思維：劇烈變革思維重要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性,規(guī)定在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)營情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多并且積重難返,關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策,制定劇烈變革性的決策方案,迅速解決問題。２4.頭腦風(fēng)暴法：頭腦風(fēng)暴法是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目的和策略。它是1９48年由發(fā)明性思維專家奧斯本(Ａlex..Osborｎ)一方面提出的一種加強(qiáng)發(fā)明性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10～１5人之間)一道開會(huì)研究,共同對(duì)某一問題做出集體判斷。25.德而菲法:德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”(Delphi)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用,并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)送、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。25.系統(tǒng):系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。２7.系統(tǒng)方法：所謂系統(tǒng)方法,就是按照事物自身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法,即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā),始終著重從整體與部分(要素)之間,從整體與外部環(huán)境的互相聯(lián)系、互相作用和互相制約的關(guān)系中,綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)成最優(yōu)地解決問題的一種方法。２8系統(tǒng)分析：系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題,用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在擬定和不擬定的條件下探索也許采用的方案，通過度析對(duì)比,為達(dá)成預(yù)期目的選出最優(yōu)方案。2９．決策支持系統(tǒng):決策支持系統(tǒng)是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問題,支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人-機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。3０．知識(shí)經(jīng)濟(jì):知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分派和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相相應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和運(yùn)用為核心,以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱,以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目的的經(jīng)濟(jì)。31．扁平式組織:扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡樸,這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有助于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢。3２．公共決策體制:所謂公共政策體制,不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分派所形成的權(quán)力格局,并且指政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。３3．公共政策案例：公共政策案例就是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。３４．公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法,對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題,以促進(jìn)對(duì)公共政策結(jié)識(shí)和研究的深化，改善公共政策實(shí)踐的一種研究方法。３5．社會(huì)問題所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)盼望之間的差距。公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。36.公共利益：個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件37．公共責(zé)任:指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的限度。38．公共政策理念:是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價(jià)值判斷。

四、簡答1.公共政策的重要功能:所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有四個(gè)：1)規(guī)制功能;2)導(dǎo)向功能;3）調(diào)控功能；4)分派功能。2.公共政策分析要素：１)政策問題；2)政策目的；３)政策方案;4)政策模型;５)政策資源；6）政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);７）政策效果;８)政策環(huán)境;9）政策信息星3.簡述公共政策主體體系:應(yīng)當(dāng)涉及政府主體（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨）、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。４.簡述公共政策主體能力的內(nèi)容：(1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；（2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;（3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；（４)公平分派社會(huì)資源的能力;5．公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其職責(zé)：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。信息系統(tǒng)的職責(zé)重要有：①有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策可以及時(shí)獲得合用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。②故意識(shí)地收集、整理政策實(shí)行過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。③研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤,并及時(shí)向決策者反饋。智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用①參與公共決策，提高決策的科學(xué)性；②為政策主體提供征詢服務(wù),開闊政策主體的視野和思緒；③對(duì)政策問題進(jìn)行“會(huì)診”，找出問題的癥結(jié)。決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)營中的作用①界定政策問題；②擬定政策目的；③設(shè)計(jì)政策方案;④選擇政策方案。監(jiān)控系統(tǒng)的作用①防止政策主體濫用決策權(quán)。②促使政策內(nèi)容切合實(shí)際。③監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)的執(zhí)行政策。這些子系統(tǒng)各有分工、互相獨(dú)立,又密切配合、協(xié)同一致,促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)營得以順利展開。6．公共決策體制的類型:(１）層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制(2)個(gè)人決策模式和集體決策模式。７．大眾傳播媒介對(duì)決策問題提出的作用重要表現(xiàn)在哪些方面:①縮短了公眾議程的時(shí)間;②縮短了正式議程的時(shí)間；③擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。８.決策方案內(nèi)容：1)方案執(zhí)行的必要說明。2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。3)明確決策方案相應(yīng)的階段。4)決策方案性質(zhì)的界定。5）方案所需的各種條件的規(guī)定。9.決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn):１)效益標(biāo)準(zhǔn)2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn);3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。１０.決策方案擬訂和調(diào)整的原則:擬訂:多方案、排斥性、多要素和可操作性原則。調(diào)整:反饋、動(dòng)態(tài)和整體原則1１.試分析在擬定決策目的中應(yīng)當(dāng)注意的問題:所謂決策目的，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所盼望達(dá)成的結(jié)果。選擇好決策目的是公共決策的重要內(nèi)容。注意１)目的具體明確,用簡明語言明確規(guī)定目的的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)時(shí)限和環(huán)節(jié),２)目的有效協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)多目的之間的一致性,實(shí)現(xiàn)目的的組合和協(xié)調(diào)３)目的具有可操作性，必須從實(shí)際出發(fā),考慮主客觀條件和國情。４)目的與手段的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)上一級(jí)目的的手段往往是下一級(jí)的目的。12.簡述史密斯模型：史密斯認(rèn)為,抱負(fù)化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目的群體、環(huán)境因素,為政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。抱負(fù)化的政策是政策制定者試圖追求的互相作用形式；目的群體是受政策最直接影響的,必須對(duì)政策采用適當(dāng)反映的符合政策規(guī)定的群體或個(gè)體;執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織;環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中抱負(fù)化的政策,并且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其它三個(gè)因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在抱負(fù)化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡樸地照章辦事，不太注意目的群體，更少考慮到執(zhí)行機(jī)構(gòu)與環(huán)境因素的影響。而實(shí)踐證明,執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目的群體和環(huán)境因素這三個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行有著非常重要的影響。１３.簡述接受政策的三個(gè)層次:人們把對(duì)政策接受的反映，分為三個(gè)不同層次:服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策反映的最低層次。認(rèn)同是接受政策反映的中間層次。內(nèi)化是接受政策反映的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解,并積極地自覺行動(dòng)。１4．接受政策的基本因素：（1)作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過數(shù)年來的各種教育,已逐步形成一種政治行為模式,即對(duì)權(quán)威的尊重，涉及對(duì)政府所作的各種決定的服從。（2）自我利益的保護(hù)與發(fā)展,經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要因素。(3)人們遵守一項(xiàng)政策，重要是由于他們對(duì)政策合法性的認(rèn)同。（4）不少人是由于膽怯處罰才服從政策。(5)隨著時(shí)間的推移，人們會(huì)對(duì)政策的結(jié)識(shí)逐步加深，執(zhí)行的自覺性也會(huì)不斷提高。當(dāng)某項(xiàng)政策已被社會(huì)多數(shù)成員認(rèn)同時(shí)，即使那些不理解或反對(duì)這項(xiàng)政策的人,也能從利益比較中接受政策。15．試分析我國公共政策評(píng)價(jià)存在問題及推動(dòng)評(píng)價(jià)的途徑：問題；1）以研究取代服務(wù)；２)以好惡取代科學(xué)；３）以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段;４）以形式取代實(shí)質(zhì)；５）人為制造信息障礙；6）人才、經(jīng)費(fèi)的缺少。改善評(píng)價(jià)途徑；1）提高對(duì)評(píng)價(jià)工作意義的結(jié)識(shí);２）公共政策評(píng)價(jià)制度化；3）建立獨(dú)立的評(píng)價(jià)組織；4)明確公共政策目的、精選評(píng)價(jià)對(duì)象;５）建立公共政策評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。16.政策環(huán)境因素及其基本特性：狹義的政策環(huán)境是指政策制定系統(tǒng)外的一切與之相關(guān)的因素，它們是決定或影響政策制定與實(shí)行的自然條件和社會(huì)條件的總和。影響我國政策的環(huán)境因素（1）社會(huì)因素；(2)政治因素；(3）經(jīng)濟(jì)因素；(4）科學(xué)技術(shù)因素；(5）文化因素；（6）教育因素；(７）人口因素；(8）自然資源因素；（9)生態(tài)因素；（10）心理因素。政策環(huán)境因素的基本特性（1)多樣性；（2）動(dòng)態(tài)性；（3)交叉性；（4)突發(fā)性。17．公共政策評(píng)價(jià)在政策運(yùn)營中發(fā)揮作用:1)可以檢查公共政策實(shí)行的效果、效率和效益。2)有助于政策的科學(xué)化和民主化水平。3)監(jiān)督著政策資源的有效配置。４)可以在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識(shí)，提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。５）公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。18.現(xiàn)代公共政策評(píng)價(jià)產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素：現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)興起于2０世紀(jì)６0-7０年代的美國。概括起來,它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個(gè)方面的因素:１）學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。２）政府外部動(dòng)力。3)政府內(nèi)部動(dòng)力。4)技術(shù)手段的完備。1９．公共政策評(píng)價(jià)與一般評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別:(１)公共政策是政府有選擇的管理行為(2)由于公共政策對(duì)利益的分派，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，并會(huì)由于時(shí)間的推移因勢而動(dòng)。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)就應(yīng)放到一個(gè)比較長的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。（3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇綜合分派和貫徹的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效的分派和貫徹。20．公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體涉及哪些方面:(1)投入工作量；(２)績效;（3)效率;（4)充足性;（５)公平性;（6）適當(dāng)性；（7）執(zhí)行力；(8)社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。21．公共決策思維方法特點(diǎn):公共決策是一種特殊的決策類型,公共決策中的思維方法同樣具有其特殊性。這種特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特性。２3．漸進(jìn)思維和劇烈變革思維矛盾辨析:漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是并且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的;目的應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦,可以較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。(１)漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要當(dāng)斷則斷。（2)漸進(jìn)思維同樣具有條件性,當(dāng)社會(huì)需要主線性變革時(shí)，漸進(jìn)緩行似乎就不太合用了這樣會(huì)喪失很多機(jī)遇和導(dǎo)致更大的變革阻力，這時(shí)候劇烈變革思維就更加符合實(shí)際。劇烈變革思維重要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，規(guī)定在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)營情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多并且積重難返,關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案,迅速解決問題。兩者相輔相成，互相配合。24.無為思維是否是一種悲觀被動(dòng)的思維方式:所謂無為思維指的是政府采用不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采用一種擱置或靜觀其變的做法。無為思維不是一種悲觀被動(dòng)的思維方式,無為就是一種有為?！盁o為”,其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”,是必須通過和有為同樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。25.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用:這只虛構(gòu)的驢子剛好被置于距兩堆完全相等的干草垛同樣遠(yuǎn)近的中心點(diǎn)。這頭驢子終于餓死了，由于它始終無法決定何去何從,兩垛干草的絕對(duì)平衡使這頭驢子進(jìn)退兩難。巴拉姆驢子思維法說明一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退,而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增長。“巴拉姆的驢子法”就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了,那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產(chǎn)生出來了。如某地政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用,卻成了政府的心頭之患。由于領(lǐng)導(dǎo)都知道,一旦決定了,就很長時(shí)間無法改變用途,而百姓都在注視著政府的一舉一動(dòng),好端端的土地空了很長時(shí)間?；痉桨赣?（1)蓋一個(gè)大型商廈,充足運(yùn)用鬧市區(qū)優(yōu)勢,增長財(cái)政收入，但周邊商廈很多,能否真正賺錢也是問題。(2）建一個(gè)大型市民免費(fèi)公園，為市民提供一個(gè)休閑娛樂場合，但對(duì)于財(cái)政沒有奉獻(xiàn)。(３)蓋政府辦公大樓,改善辦公條件，展示政府新面貌，但現(xiàn)在政府辦公條件并不差，再大興土木,會(huì)導(dǎo)致不好的社會(huì)輿論。(４)建一個(gè)大型停車場，緩解市中心的交通壓力,但未免浪費(fèi)這么好地段,很多人提出興建一個(gè)地下停車場就可以。通過這些考慮,興建市民公園就成了一個(gè)比較可行的方案。26.系統(tǒng)的基本屬性:1）整體性。2)相關(guān)性。３）目的性。4)動(dòng)態(tài)性。５）層次性。6）環(huán)境適應(yīng)性。27．系統(tǒng)方法應(yīng)用于政策領(lǐng)域遵循原則：1)整體性。它是系統(tǒng)方法的基本出發(fā)點(diǎn),重要是把公共政策整體作為研究對(duì)象。２）綜合性。3）最優(yōu)化。這是用系統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)政策目的的抱負(fù)規(guī)定，或者說是追求一種最實(shí)用性的結(jié)果。4)可行性。２8．系統(tǒng)分析的重要特點(diǎn)和作用:(１）系統(tǒng)分析一方面把所研究的事物、現(xiàn)象和過程看作是一個(gè)整體——系統(tǒng),擬定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周邊的系統(tǒng)中劃分出來；同時(shí),鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時(shí)逐級(jí)劃分，擬定各子系統(tǒng)。(2)系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。（3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策分析領(lǐng)域。(4)系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)”而認(rèn)真對(duì)待。(５）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實(shí)、計(jì)劃與實(shí)行之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在結(jié)識(shí)上逐步接近給定系統(tǒng)的實(shí)際,并采用適當(dāng)?shù)目刂拼胧?使它按照人們規(guī)定的目的和利益運(yùn)營。29.系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系內(nèi)容：系統(tǒng)分析指標(biāo)體系通常涉及的大類指標(biāo)有:（１）政策性指標(biāo)。（2）技術(shù)性指標(biāo)。（3)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。（4）社會(huì)性指標(biāo)。(5）資源性指標(biāo)。（6)時(shí)間性指標(biāo)。30．系統(tǒng)分析重要作業(yè)：從作業(yè)活動(dòng)來看，應(yīng)涉及系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)量化和系統(tǒng)評(píng)價(jià)等。簡言之，系統(tǒng)分析的重要作業(yè)涉及系統(tǒng)模型化、最優(yōu)化分析和綜合評(píng)價(jià)。系統(tǒng)模型化即建立分析模型，進(jìn)行方案選擇;最優(yōu)化分析即依據(jù)模型求解，得出最優(yōu)解;綜合評(píng)價(jià)即運(yùn)用模型和各種資料，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對(duì)比各種可行方案，考慮成本與效益間的關(guān)系,權(quán)衡各方案的利弊得失,從整體性出發(fā),綜合分析問題，選擇可行的優(yōu)化方案。31．系統(tǒng)分析不能解決的內(nèi)容：（1)帶有極強(qiáng)政治色彩的問題；(２)具有深刻社會(huì)含義的問題;（3）在決策中，起重要作用的因素是超理性因素的問題；（4）做出不同選擇時(shí)，必須在觀念(偏好）和實(shí)際價(jià)值（效用、價(jià)格）之間加以權(quán)衡的問題；(5)解決問題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡,而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變;(６）當(dāng)不能通過現(xiàn)存組織，而必須通過新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時(shí)。A３2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特性：1)知識(shí)化與信息化２)民主化3）科學(xué)化4）高效化33．發(fā)展型政策理念的重要內(nèi)容:(１）人本觀念(２)公平優(yōu)位觀念（３）科學(xué)化觀念（４）民主化觀念(5)法制化觀念(6）創(chuàng)新超前觀念34.案例分析的意義：(1）凸顯以案論理的理論價(jià)值,有助于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。①公共政策案例的素材來自于公共政策的實(shí)踐活動(dòng),具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。②案例分析可以加深案例分析者對(duì)政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實(shí)踐。(2)有助于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化。（3）有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MＰＡ教育質(zhì)量的提高。３5.案例分析的要素:1）弄清公共政策案例分析的目的2)選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度3)擬定公共政策案例分析的立足點(diǎn)３６.如何理解燃油稅的遲遲未出臺(tái):開征燃油稅是為了解決人民群眾反映強(qiáng)烈的公路“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤牌亂罰款）問題。其長期目的是從主線上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的經(jīng)濟(jì)承擔(dān),清理事業(yè)性收費(fèi),理順稅費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)按實(shí)際用油多少交稅比較公平合理。燃油稅遲遲不能出臺(tái)的重要因素在于：油價(jià)居高和波動(dòng)導(dǎo)致燃油稅實(shí)行條件的不擬定，上路不燒油的交通工具也有不少如何征收,中央和地方的收入如何分派也是問題。37．社會(huì)問題和公共問題的聯(lián)系：所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)盼望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào),致使全體社會(huì)成員或部提成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙,從而引起了人們的關(guān)注,并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問題。可見,社會(huì)問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。社會(huì)問題與公共問題并不是兩個(gè)對(duì)等的概念,社會(huì)問題既涉及私人問題，也涉及公共問題。３8.為什么說公共利益是公共政策的核心問題:1)公共利益的基本屬性(涉及客觀性和社會(huì)共享性);２）公共機(jī)構(gòu)的特性。３９.公共機(jī)構(gòu)的特性:(1)公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性;（2）公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力;(3)公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性。４0．如何理解公共政策的民主化和科學(xué)化:民主化一直都是公共政策的基本價(jià)值理念,在我們的理解中,民主化涉及以下幾層次的含義（1)民主化一方面是指對(duì)公眾權(quán)利和利益的尊重和維護(hù)。（2）民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性規(guī)定。(3)民主化也意味著對(duì)法治精神的強(qiáng)調(diào)和遵循。公共政策的科學(xué)化并不單是指在公共決策的過程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法,它還應(yīng)當(dāng)具有更廣泛的意義。(1)公共政策體制的科學(xué)化。(2）公共政策諸方法的科學(xué)化。４1.如何全面結(jié)識(shí)公共問題:公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。（1）公共問題的本質(zhì)特性:影響的廣泛性;不可分性和公共性。(2)結(jié)識(shí)公共問題的兩個(gè)維度:縱向?qū)哟尉S度和橫向?qū)哟尉S度。42．如何哺育公共文化:從本質(zhì)上來說，公共文化是以公共性為特性的。一般說來,公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下結(jié)識(shí)和觀念之上:(1）對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的結(jié)識(shí),公共利益與個(gè)人利益不是對(duì)立的兩極,公共利益也并非與個(gè)人利益毫不相關(guān)。(2）對(duì)公共道德觀念的結(jié)識(shí)①公共道德對(duì)于調(diào)節(jié)人們之間利益關(guān)系的作用；②公共道德約束著人們參與社會(huì)公共生活的行為方式;(3）對(duì)公共責(zé)任必要性的結(jié)識(shí)。這些維度的共同點(diǎn)在于,如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn),它們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。

五、論述題１.試論述提高政策主體能力的必要性和途徑：必要性(涉及簡述公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念涉及哪些內(nèi)容）1、從實(shí)踐來看，公共政策主體能力局限性（1）不能積極有效地引導(dǎo)公眾的觀念和行為（2）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力不佳(3)缺少公平分派社會(huì)資源的能力；２、公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增長和多樣化的公眾需求；3、入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；4、知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)定公共政策主體能力的提高。途徑:1、公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念,政策理念是指政策主體進(jìn)行公共政策時(shí)所秉持的價(jià)值觀。具體來講,政策理念涉及:（１）視政策對(duì)象——公眾為伙伴而不是對(duì)立者；(２）公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大化；(３）支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展;（4)要具有前瞻性,注重“防止”而非“治療”，掌握政策積極權(quán)。2、改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境(1)提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任,使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍；（2）加強(qiáng)公共政策程序化、公開化的法制建設(shè);(３）最大限度地吸納公民參與,推動(dòng)公共管理的社會(huì)化。

2.試論述政府、政黨和其他社會(huì)組織在公共決策中的地位和作用:(１)西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用:西方國家的政府重要采用總統(tǒng)制和議會(huì)內(nèi)閣制兩種形式,在實(shí)行總統(tǒng)制的國家,總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權(quán)力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。在實(shí)行議會(huì)制的國家。議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力,但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權(quán)力而言，政府重大政策必須通過內(nèi)閣會(huì)議，而不是由政府首腦做最后決定。政府還在許多方面通過“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從而取得了本應(yīng)由議會(huì)行使的一部分實(shí)際權(quán)力。這樣,政府通過不斷擴(kuò)大權(quán)力和對(duì)議會(huì)的種種制約方式，使自己在制定政策的過程中，事實(shí)上處在主導(dǎo)地位，這也是當(dāng)代西方各國政府行政權(quán)力不斷膨脹的重要表現(xiàn)。(2)中國政府在公共決策體制中的作用：1、我國中央政府即國務(wù)院作為中央政府,享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。它的權(quán)力重要涉及行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、社會(huì)管理權(quán)、外交管理權(quán)等。政府作為國家行政機(jī)關(guān),它的決策活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)都屬于依法行政的范圍?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院的平常工作,總理召集和主持對(duì)重大問題進(jìn)行決策的國務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議,總理對(duì)決策的問題擁有最后決定權(quán)。2、我國地方政府在公共決策體制中的地位;我國地方政府一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施,另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄地區(qū)內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，因而在地方一級(jí)政府的政策制定活動(dòng)中擁有相稱的實(shí)際權(quán)力。政府的部門也基本與中央政府部門相應(yīng)設(shè)立。地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府的政策時(shí)，要把中央的政策規(guī)定同本地區(qū)的情況相結(jié)合，制定指導(dǎo)本地區(qū)工作的具體政策。這種執(zhí)行性政策,在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點(diǎn)方面為地方政府的政策制定活動(dòng)留下很大的余地。（３）西方國家政黨在公共決策中的作用:多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國家實(shí)行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán),是通過選舉爭奪議會(huì)多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。在執(zhí)掌政權(quán)之后,執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí),在野的政黨雖然未能參與政府,但他們通過在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過對(duì)政府施加壓力或制造障礙,在一定限度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。西方國家政黨活動(dòng)的重要范圍是選舉和議會(huì)。(４）我國政黨在公共決策中的作用:在我國,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處在核心地位。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用,體現(xiàn)在它對(duì)國家的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)涉及政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。其中,思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ),組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是最重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的所有領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用。我國實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個(gè)制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作,共同參與國家政治生活的參政黨,各民主黨派通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見和建議對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。(5)西方國家利益集團(tuán)對(duì)公共決策的影響：1、通過對(duì)競選的政黨提供支持或撤消支持等手段對(duì)其政策大綱施加影響。2、通過院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過對(duì)其有利的政策法案,阻撓通過對(duì)其不利的法案。3、密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系,影響政府有關(guān)方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。4、通過資助等方式支持各種政策研究和征詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。（6)我國各級(jí)組織和人民團(tuán)隊(duì)對(duì)公共決策的影響：我國的群眾團(tuán)隊(duì),除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外,它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動(dòng)也是我國人民群眾有組織地參與和影響我國政策制定活動(dòng)的重要途徑和方式。從一定意義上說,這些群眾組織的活動(dòng)是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動(dòng)的某種延伸。

3.試以“浴盆模型”說明農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行和調(diào)整：在政策方案的執(zhí)行過程中,“失效”表現(xiàn)于三個(gè)階段：（1)初期失效；(2)偶爾失效；（３）耗損失效。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。實(shí)踐證明,“浴盆模型”具有一定的指導(dǎo)意義。它提醒人們，在政策初期失效時(shí),不要為初期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)著重于失效的質(zhì)的分析。切忌容易地修改政策,導(dǎo)致政策不穩(wěn)定。初期失效過程是難以避免的，輕率改變政策必然引起振蕩。在偶爾失效時(shí),要不斷采用追蹤檢查，提出新措施,修正原方案，使這一時(shí)期延長。而在耗損失效時(shí),要抓緊機(jī)會(huì)，做好政策創(chuàng)新，及時(shí)制定出新政策。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制剛開始實(shí)行時(shí)很多人不理解,誤解以致聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在一些地方出現(xiàn)了反復(fù),但隨著農(nóng)民真正得到實(shí)惠，收入的提高,聯(lián)產(chǎn)承包得到了絕大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同和支持，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，農(nóng)民收入來源的多樣化,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)了一些問題,國家根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整和完善，深化和改革了現(xiàn)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使這一制度更能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。

4.論說明如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策?系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題,用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在擬定和不擬定的條件下探索也許采用的方案,通過度析對(duì)比，為達(dá)成預(yù)期目的選出最優(yōu)方案。公共政策不僅自身可以當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，并且它不也許孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系,處在一個(gè)政策體系之中。同時(shí)公共政策系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的。在公共政策過程中,通過系統(tǒng)分析應(yīng)明確問題和目的，并提出解決問題和實(shí)現(xiàn)目的的各種可行方案,再由政策主體通過政策分析選用一個(gè)滿意的或最佳的方案。對(duì)于一個(gè)國家來說，可以在以下五個(gè)層次的公共政策中應(yīng)用系統(tǒng)分析：(1）宏觀的國家整體系統(tǒng)分析。(2）部門系統(tǒng)分析。(３)地區(qū)系統(tǒng)分析。(4）公司的系統(tǒng)分析。(5)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)分析。

５.試分析公共政策理念轉(zhuǎn)型涉及哪些具體內(nèi)容:公共政策理念是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價(jià)值判斷。（1）對(duì)公共機(jī)構(gòu)自利性的克服與自我約束;①不適本地追求自我利益將帶來合法性危機(jī)。②不適本地追求自利性將削弱政府的競爭力。（2）對(duì)顧客取向和結(jié)果取向的強(qiáng)調(diào);顧客取向是指公共政策主體在確認(rèn)公共政策問題時(shí),選擇那些對(duì)公眾切身利益有直接重大影響的公共問題;在按有助于實(shí)現(xiàn)公共利益的標(biāo)準(zhǔn)選擇最優(yōu)決策方案時(shí),為公眾提供盡也許多的選擇余地，而不是采用一刀切的方式強(qiáng)制公眾被迫服從。結(jié)果取向既是指優(yōu)化決策程序和過程，保證公共決策的結(jié)果──公共政策可以符合公共利益的基本規(guī)定;在對(duì)公共政策方案進(jìn)行評(píng)估時(shí),綜合考慮政策也許帶來的社會(huì)后果，考慮公共財(cái)政資源運(yùn)用的效益。（3）對(duì)公眾參與的推崇；（４)對(duì)開放觀念的認(rèn)同?，F(xiàn)代公共政策體系應(yīng)當(dāng)是開放的體系,借助于發(fā)達(dá)的傳播技術(shù)和電子政府的建設(shè)，吸納相關(guān)的社會(huì)主體參與政策過程。

6．聯(lián)系實(shí)際,論述公共政策對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用:知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府公共政策的扶持和推動(dòng)。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我們絕對(duì)不能忽視政府關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。