2023年現(xiàn)代教育管理專題形成性考核冊(cè)作業(yè)答案

《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊(cè)作業(yè)1答案(第一～二章）一、概念闡釋：１．教育管理體制:教育管理體制是一個(gè)國家在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和,它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)立、職責(zé)范圍、從屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運(yùn)營機(jī)制等方面，其外延涉及以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。2.研究型教育管理模式:研究型教育管理模式，是指管理主體把自己在實(shí)際工作過程當(dāng)中所碰到的問題當(dāng)作研究課題,運(yùn)用行動(dòng)研究的方法,以解決實(shí)際問題、探索管理規(guī)律、促進(jìn)教育發(fā)展為目的的一種教育管理模式。研究型教育管理模式把研究作為有效管理的手段，強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。3．辦學(xué)體制多元化：所謂辦學(xué)體制就是對(duì)辦學(xué)主體和辦學(xué)機(jī)制所做出的結(jié)構(gòu)性安排。辦學(xué)體制多元化是指辦學(xué)主體的多元化，即由過去政府單一辦學(xué)向以政府辦學(xué)為主體、公辦和民辦多種形式辦學(xué)并存格局的轉(zhuǎn)變。4.第三部門：是政府機(jī)構(gòu)和營利機(jī)構(gòu)之外“以志愿求公益”的組織。具有六個(gè)重要特性：一是正規(guī)性,即非營利組織具有正式注冊(cè)的合法身份；二是民間性,即非營利組織從機(jī)構(gòu)上與政府分離;三是非營利性，即非營利組織不得為其擁有者謀求利潤(rùn)；四是自治性,即非營利組織要能控制自己的活動(dòng);五是自愿性，即非營利組織的活動(dòng)和管理中均有顯著的資源參與成分；六是公益性，即非營利組織要服務(wù)于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。第三部門是第一部門-政府機(jī)構(gòu),和第二部門-營利機(jī)構(gòu)之間的有益補(bǔ)充。5、現(xiàn)代學(xué)校制度:現(xiàn)代學(xué)校制度是規(guī)范與調(diào)節(jié)政府、學(xué)校、社會(huì)乃至市場(chǎng)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)學(xué)校與學(xué)校之間，學(xué)校與政府之間，學(xué)校內(nèi)部人、財(cái)、物、事之間等各種關(guān)系的制度體系?，F(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵可以從學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),以及學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系三個(gè)方面去理解。從學(xué)校與政府的關(guān)系看,學(xué)校擺脫了是政府下屬部門的境地,獲得獨(dú)立法人地位;從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看,就是要制定學(xué)校章程,完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看,就是面向社會(huì),樹立顧客意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，與家長(zhǎng)和社區(qū)建立積極的互動(dòng)關(guān)系。6．公立學(xué)校轉(zhuǎn)制：是指公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制,也稱“國有民辦”，是政府將全民所有制的公辦學(xué)校按照法定程序教由有法人地位的社會(huì)團(tuán)隊(duì)或公民個(gè)人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費(fèi)和平常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的所有或大部分由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學(xué)的政策權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)。是介入純政府辦學(xué)與純民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式，一般被看作是促進(jìn)公辦教育體制改革、實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校辦學(xué)形式多樣化的有效途徑。７．校本管理：校本管理(Schｏｏｌ－BaｓedManａgemeｎｔ,簡(jiǎn)稱SＢM)，是始于西方國家２0世紀(jì)70年代、流行于80年代的一種教育管理體制改革。它是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理,是一種以權(quán)力下放、學(xué)校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。８.校長(zhǎng)職級(jí)制:校長(zhǎng)職級(jí)是指專為從事普通中小學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)的人所設(shè)立的崗位等級(jí)系列。所謂校長(zhǎng)職級(jí)制是針對(duì)校長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)職稱的管理制度,校長(zhǎng)職級(jí)是從事校長(zhǎng)職務(wù)人員的能力標(biāo)志,也是校長(zhǎng)資歷、學(xué)識(shí)、水平和實(shí)績(jī)的綜合體現(xiàn)。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制,有助于突破傳統(tǒng)的校長(zhǎng)管理體制，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化，有助于突破校長(zhǎng)任職制度,調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)積極性,尚有助于突破校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,加快專家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)。

二、簡(jiǎn)要回答:

１．古代中國的“以德治教”和古代西方的“依法執(zhí)教”思想有何異同？

現(xiàn)代教育管理思想重要源于以下兩個(gè)源頭：一是東方的“以德治教”思想，以中國古代的孔子為代表,二是西方的“依法治教”思想，以古希臘的蘇格拉底為代表。東西方教育管理的兩個(gè)源流在許多方面有著關(guān)重大的差異:從管理核心上看,東方側(cè)重于管民,西方側(cè)重于管官；從人性假設(shè)上看,東方相信人性善，西方相信人性惡；從管理特點(diǎn)上看，東方強(qiáng)調(diào)上線道德,西方強(qiáng)調(diào)底線道德;從管理重點(diǎn)上看，東方重視管理人的思想,西方重視管理人的行為。

2.如何理解教育管理就是教育服務(wù)?

教育管理就是教育服務(wù)，第一，教育所提供的產(chǎn)品一方面不是學(xué)生，而是教育服務(wù)；第二,教育管理的導(dǎo)向一方面是顧客――學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)或國家，而不是學(xué)校自身；第三，教育服務(wù)管理一方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在管理者與教育工作人員的關(guān)系上,而不是學(xué)校與顧客的關(guān)系上。第四,從教育系統(tǒng)中管理者與工作人員的關(guān)系看,管理也是一種服務(wù)。教育管理就是教育服務(wù)的觀點(diǎn)給我們的啟示是:學(xué)校變成了提供教育服務(wù)的場(chǎng)合；學(xué)校與教師、教師與學(xué)生的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者、服務(wù)者和被服務(wù)者；學(xué)校和學(xué)校之間的關(guān)系從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)。

３.對(duì)待教育管理面臨哪些挑戰(zhàn)？

1)課程改革對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)；

2）現(xiàn)代學(xué)校對(duì)教育管理的挑戰(zhàn);

3)信息技術(shù)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)；

4）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。

4.如何結(jié)識(shí)我國的“名校創(chuàng)辦民?！鞭k學(xué)模式？

所謂“名校創(chuàng)辦民?！鞭k學(xué)模式,就是運(yùn)用傳統(tǒng)名牌公立學(xué)校在數(shù)年辦學(xué)中積淀形成的有形和無形資產(chǎn)(如聲譽(yù)、師資、管理、校名等）和政府對(duì)民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策,采用民辦學(xué)校的管理運(yùn)營機(jī)制,依附或獨(dú)立于傳統(tǒng)名牌公辦學(xué)校進(jìn)行自主辦學(xué)的一種辦學(xué)體制?！懊?chuàng)辦民校”辦學(xué)模式是特定期期的特殊產(chǎn)物,在一定期期對(duì)于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的需求起了積極的作用。同時(shí),由于它依托傳統(tǒng)公立名校辦學(xué),沾了社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)公辦學(xué)校信任的光，減少了普通民辦學(xué)校在運(yùn)營過程中必需的“信任成本”,所以在發(fā)展過程中運(yùn)營比較穩(wěn)定。但這種體制在運(yùn)作過程中也存在許多問題。

5.如何結(jié)識(shí)教育管理體制變革中的市場(chǎng)化趨勢(shì)?

批準(zhǔn)教材的觀點(diǎn)：教育市場(chǎng)化改革并不是把教育所有交給市場(chǎng),而只是將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共教育領(lǐng)域,改變過去僅靠政府單一手段直接配置教育資源的狀況。在教育領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制是教育管理體制的重大變革,但這并不意味著政府可以放棄對(duì)教育的責(zé)任，相反,出于政治、法律和道義的需要以及市場(chǎng)組織的外部性缺陷,政府必須對(duì)保持社會(huì)正義與連續(xù)發(fā)展的具有純公共和準(zhǔn)公共性質(zhì)的教育產(chǎn)品予以保證。

6．如何探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度？

我國現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)既受到了現(xiàn)代公司制度的影響，又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景?，F(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵可以從學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),以及學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系三個(gè)方面去理解。從學(xué)校與政府的關(guān)系看,學(xué)校擺脫了是政府下屬部門的境地,獲得獨(dú)立法人地位;從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看,就是要制定學(xué)校章程，完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會(huì)，樹立顧客意識(shí)和服務(wù)意識(shí),與家長(zhǎng)和社區(qū)建立積極的互動(dòng)關(guān)系。

三、聯(lián)系實(shí)際分析題：1．（答題指導(dǎo)：)本案例所運(yùn)用的理論是“研究性教育管理模式”的理論,闡述什么是“研究型教育管理模式”,這種研究方法是如何的？(系統(tǒng)分析法)如何進(jìn)行研究。并舉自己參與的一個(gè)教育管理方面的課題,聯(lián)系理論分析你是如何在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，并圍繞此問題進(jìn)行研究，找出對(duì)策的等等。2.思緒:１）這是一個(gè)典型的案例。案由是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公司辦公司學(xué)校,在體制改革時(shí)碰到的尷尬狀態(tài):公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想實(shí)行改革；政府想接受又沒有資金;學(xué)校申請(qǐng)收費(fèi)得到批準(zhǔn)后，又被主管部門――公司拿走,這學(xué)怎么辦?2）出路――改革,根據(jù)多元制辦學(xué)理論進(jìn)行分析。（參看P/78－86內(nèi)容來回答)

《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊(cè)作業(yè)2答案(第3-4章)一、概念闡釋：１．學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對(duì)學(xué)校所進(jìn)行的遠(yuǎn)景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案,并保證這一方案產(chǎn)生效果的活動(dòng)或過程。它可認(rèn)為學(xué)校發(fā)展對(duì)的導(dǎo)航；是提高學(xué)校效能的重要途徑；能促進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展。2．學(xué)校效能：效能是學(xué)校組織成功的基礎(chǔ)，其核心價(jià)值是學(xué)校成功地發(fā)揮其教育功能和實(shí)現(xiàn)其教育目的。提高學(xué)校效能，重要從以下幾方面著手：樹立面向未來的學(xué)校效能觀,建立高效能的學(xué)校組織結(jié)構(gòu),以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與合作增進(jìn)學(xué)校效能,發(fā)揮校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)作用和自主辦學(xué),學(xué)校與社區(qū)、家長(zhǎng)互動(dòng)。3..組織學(xué)習(xí):組織學(xué)習(xí)指組織作為一種有機(jī)體，不斷努力改變或重新設(shè)計(jì)自身以尋求組織與環(huán)境之間適應(yīng)性和不斷創(chuàng)新的過程。4.教育政策：教育政策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解決特定期空下的教育問題,實(shí)現(xiàn)特定的目的而規(guī)定的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則。5.途徑依賴?yán)碚摚褐傅氖鞘挛镌诎l(fā)展過程中的自我強(qiáng)化現(xiàn)象。它類此于物理學(xué)中的“慣性”，我們現(xiàn)代社會(huì)的許多制度,做法也許都是幾千、幾百年前某一事件的延續(xù)。６.學(xué)習(xí)型組織：是指通過培養(yǎng)彌漫于這個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛,不斷改善自身搜集、管理與運(yùn)用知識(shí)的能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能連續(xù)發(fā)展的組織。7．教育政策“缺席”:所謂教育政策“缺席”是指,在特定期空下需要教育政策來進(jìn)行管理的事務(wù)或活動(dòng)沒有相應(yīng)的政策來規(guī)范和引導(dǎo)。８．教育政策“無能”：所謂教育政策“無能”是指,當(dāng)前的教育政策不能獲得預(yù)想的效果,對(duì)實(shí)踐起不到規(guī)范和管理的作用。教育政策“無能”重要涉及兩層含義:一是指由于問題的特殊性、政府能力、政策方案、政策工具、目的群體的接受限度等因素，教育政策有其自身的能力限度。二是指教育政策制定和實(shí)行過程中存在著主觀犯錯(cuò)的傾向，這種犯錯(cuò)傾向往往是由于人們或過于信奉理性、或過于感情用事、或急于辦成某事、或追求某種特殊利益而不能從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來考慮問題。二、簡(jiǎn)要回答：1.如何理解學(xué)校組織“穩(wěn)定與變革”的平衡關(guān)系?要點(diǎn)：學(xué)校組織的可連續(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在一定期期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性。但隨著外部環(huán)境的變化，組織與外部環(huán)境或者組織內(nèi)部出現(xiàn)矛盾或互相不適應(yīng)，這就急需變革。穩(wěn)定和變革互為前提、互為目的、互相促進(jìn)。組織穩(wěn)定是變革的基礎(chǔ)。變革是組織進(jìn)一步穩(wěn)定的需要。組織變革要采用新技術(shù)、適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)、與新規(guī)定一致,但同時(shí)其內(nèi)在核心還要保持相對(duì)的穩(wěn)定性。學(xué)校組織需要在穩(wěn)定中適度變革。在穩(wěn)定與變革之間保持平衡是組織實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.實(shí)行學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)是什么？要點(diǎn):學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)價(jià)很重要，理查德２2６;魯梅特提出了可用于戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的4條準(zhǔn)則：一致、協(xié)調(diào)、優(yōu)越和可行。協(xié)調(diào)和優(yōu)越重要用于對(duì)組織的外部評(píng)估,而一致與可行則重要用于內(nèi)部評(píng)估。

3.學(xué)習(xí)型組織的特點(diǎn)是什么？要點(diǎn):學(xué)習(xí)型組織不同于一般組織,表現(xiàn)出連續(xù)學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷超越、不斷發(fā)展的總體特性。此外其還具有以下特點(diǎn)：組織成員擁有共同愿景;組織學(xué)習(xí)、變革能力強(qiáng)；組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平和有彈性;強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，主張個(gè)人學(xué)習(xí)與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)結(jié)合;組織具有系統(tǒng)思考和應(yīng)變能力；是開放性組織，協(xié)商和對(duì)話成為一種通行的社會(huì)基本準(zhǔn)則。

4、如何理解教育政策的本質(zhì)?要點(diǎn):教育政策的本質(zhì)就是通過政策手段對(duì)教育利益進(jìn)行分派。具體地說，是政府運(yùn)用教育政策去保護(hù)、滿足一部分人的教育利益需求，同時(shí)克制、削弱另一部分人的教育利益需求,通過政策作用去調(diào)整各種教育利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。整個(gè)政策過程就是利益選擇、利益綜合、利益分派和貫徹的動(dòng)態(tài)過程。其中,利益表達(dá)和利益確認(rèn)是教育政策行為的基礎(chǔ)，利益平衡和利益裁決是教育政策行為的核心，利益分派和實(shí)現(xiàn)則是教育政策行為的關(guān)鍵。

5、為什么教育發(fā)展需要教育政策創(chuàng)新的支持?要點(diǎn)：政策創(chuàng)新作為對(duì)原有思緒與行為的超越，對(duì)教育發(fā)展有著特別重要的意味,同時(shí)也預(yù)示著更為艱巨的挑戰(zhàn)。從促進(jìn)教育發(fā)展的角度考慮,我們應(yīng)當(dāng)通過不斷地進(jìn)行教育政策創(chuàng)新來減少教育政策的限制性影響,以此拓展、釋放新的教育發(fā)展空間。教育政策直接規(guī)約和引導(dǎo)著教育發(fā)展的限度與路向。教育發(fā)展不僅離不開教育政策,它還內(nèi)生著一種對(duì)教育政策創(chuàng)新的需求。一方面，教育發(fā)展目的的確立自身是一種政策行為。宏觀層面的教育發(fā)展目的都是以政策的形式加以擬定和公布的，其與相關(guān)的教育政策目的聯(lián)系緊密。那么,既然是發(fā)展,現(xiàn)有的教育目的較之以前就要有更高的規(guī)定,它也就規(guī)定教育政策目的的創(chuàng)新性。另一方面,由于確立了新的教育發(fā)展目的,為實(shí)現(xiàn)這一目的就需要相應(yīng)的配套資源保障，這也意味著對(duì)教育資源要進(jìn)行新的調(diào)整與重組。這種新的調(diào)整與重組又需要通過政策來加以確認(rèn)和支持，從而產(chǎn)生對(duì)政策創(chuàng)新的需求。再次，教育發(fā)展過程中涉及到各種利益關(guān)系的重置與重構(gòu),必然會(huì)產(chǎn)生利益沖突和爭(zhēng)斗問題。假如不能適時(shí)、有效地解決這些問題，教育發(fā)展將不能實(shí)現(xiàn)。教育政策作為利益表達(dá)、利益確認(rèn)、利益綜合和利益分派的權(quán)威依據(jù),通過它的創(chuàng)新可以很好地解決教育發(fā)展過程中的問題。

6、如何理解教育政策制定的科學(xué)化和民主化?要點(diǎn):教育政策制定直接決定著教育政策的“有”和“無”，“好”和“差”的問題。教育政策的不均衡,也即教育政策需求與教育政策供應(yīng)之間的不一致,是教育政策制定的前提條件。究其因素，教育政策的不均衡現(xiàn)象重要是由于政策“缺席”和政策“無能”而導(dǎo)致的。教育政策的不均衡現(xiàn)象并不僅僅表現(xiàn)為教育政策的供應(yīng)局限性,有的時(shí)候，政策過多、過剩也是一個(gè)問題，它們同樣會(huì)擾亂或限制教育實(shí)踐的良性發(fā)展。教育政策制定一般可分為幾個(gè)循序漸進(jìn)的環(huán)節(jié)，即:問題認(rèn)定、目的確立、方案設(shè)計(jì)與選擇和政策合法化。重要的教育政策制定的模式是：理性模式、漸進(jìn)模式、綜合模式、政治系統(tǒng)模式、團(tuán)隊(duì)模式、精英模式。在政策制定期要注意政策的有效性和合法性。教育政策的有效性與合法性也是解決政策不均衡問題，或在政策不均衡狀況下實(shí)現(xiàn)政策安排最優(yōu)化的關(guān)鍵。而政策有效性與合法性獲得的重要途徑就是實(shí)現(xiàn)教育政策制定的科學(xué)化與民主化。三、聯(lián)系實(shí)際分析題:1.理論:學(xué)習(xí)型學(xué)校的建構(gòu)策略的理論。思緒:先簡(jiǎn)述理論、再聯(lián)系案例分析、最后談些自己的見解。

２.答題思緒：

(要點(diǎn)）A.教育亂收費(fèi)是指違反國家和省級(jí)人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。政府治理教育亂收費(fèi)的幾個(gè)階段20世紀(jì)90年代以來，政府治理教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的力度逐步加大，采用了各種措施。1993～１99５年，開始對(duì)教育亂收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范；1995~１99９年，逐步重視對(duì)教育亂收費(fèi)的治理;2０23~２0２3年,對(duì)教育亂收費(fèi)進(jìn)行制度性規(guī)范(“收費(fèi)卡”制度、“一費(fèi)制”收費(fèi)制度、教育收費(fèi)公示制度）;2023年以后，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合治理教育亂收費(fèi)。20２3來，政府采用的治理措施重要是:校務(wù)公開、收費(fèi)公示、收費(fèi)聽證、收費(fèi)督導(dǎo)、群眾舉報(bào)、責(zé)任追究、行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)治理等。B.教育政策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程,是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上,為了解決特定期空下的教育問題，實(shí)現(xiàn)特定的目的而規(guī)定的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則。所謂教育政策的本質(zhì)就是所有教育政策實(shí)踐所共同擁有的屬性，它滲透于教育政策過程的方方面面,并時(shí)時(shí)刻刻對(duì)教育政策活動(dòng)產(chǎn)生影響。教育政策本質(zhì)的認(rèn)定,必須建立在對(duì)其邏輯起點(diǎn)的分析之上。因此，就需要追問是什么引發(fā)了教育問題。教育問題的產(chǎn)生正是源于教育領(lǐng)域里的個(gè)體利益沖突和公共利益追求。因此,我們認(rèn)為教育政策的本質(zhì)就是通過政策手段對(duì)教育利益進(jìn)行分派。具體地說，是政府運(yùn)用教育政策去保護(hù)、滿足一部分人的教育利益需求，同時(shí)克制、削弱另一部分人的教育利益需求,通過政策作用去調(diào)整各種教育利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。整個(gè)政策過程就是利益選擇、利益綜合、利益分派和貫徹的動(dòng)態(tài)過程。其中,利益表達(dá)和利益確認(rèn)是教育政策行為的基礎(chǔ),利益平衡和利益裁決是教育政策行為的核心，利益分派和實(shí)現(xiàn)則是教育政策行為的關(guān)鍵。在對(duì)教育政策的利益分派本質(zhì)的理解上，還需要注意幾個(gè)更為進(jìn)一步的問題。一方面，教育政策通常是對(duì)全社會(huì)的教育利益進(jìn)行分派,而不是局部的其他分派。另一方面，分派活動(dòng)不是一次就能完畢的,而是需要進(jìn)行多次分派。再次,分派活動(dòng)總是綜合各種利益矛盾后的利益分派。最后，利益的分派應(yīng)當(dāng)可以在實(shí)踐中得到兌現(xiàn)，而不是口頭或文本上的利益分派。分析長(zhǎng)期以來教育亂收費(fèi)問題不能得到解決的因素?；鶎诱钴噥y收費(fèi)法律意識(shí)淡泊;國家對(duì)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入局限性;教育資源不均衡等。三、聯(lián)系實(shí)際分析題:

１.（略)

2．答題思緒：可從多方面回答,參看第三章第二節(jié)的內(nèi)容,學(xué)了第五章的內(nèi)容,肯定能對(duì)你思考這個(gè)題產(chǎn)生某些啟發(fā)。

《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊(cè)作業(yè)3答案

一、概念闡釋:

1.學(xué)校人力資源開發(fā)：學(xué)校人力資源開發(fā)就是以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)學(xué)校教職工的勞動(dòng)能力,特別是智力潛能進(jìn)行測(cè)定，科學(xué)合理地開發(fā)、組織和使用,連續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)校成員的能力，形成群體合力,提高學(xué)校整體效能的管理活動(dòng)，具有戰(zhàn)略性、整體性和未來性。

2.帕雷托定律：帕雷托定律認(rèn)為,在任何一組東西中，最重要的只占其中一小部分,約2０%，其余80％盡管是多數(shù),卻是次要的，事物80%的價(jià)值集中于20％的組成部分之中。它揭示的是人力資源管理的能級(jí)結(jié)構(gòu)，反映了在任何特定群體中一小部分關(guān)鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實(shí)現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個(gè)人的潛能,提高組織和個(gè)人的工作效率。3．教育評(píng)價(jià):是評(píng)價(jià)者根據(jù)一定社會(huì)擬定的教育目的和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)及受教育者需要的限度作出判斷的活動(dòng)。4．個(gè)性化校長(zhǎng)培訓(xùn)——看２72頁！

5.兩免一補(bǔ)——看30８頁！

6.公共教育經(jīng)費(fèi)：重要是指一個(gè)國家各級(jí)政府用于教育的支出，即國家財(cái)政撥款,也叫財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi),具體指中央、地方各級(jí)財(cái)政或上級(jí)主管部門在本年度內(nèi)安排并計(jì)劃撥到教育部門和其他部門主辦的各類學(xué)校、教育事業(yè)單位,列入國家預(yù)算支出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。

7．教育成本：指培養(yǎng)每個(gè)學(xué)生所支付的所有費(fèi)用,是指各級(jí)各類學(xué)校的在校學(xué)生,在學(xué)期間所消耗掉的直接和間接活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的總合；或者說是以貨幣形態(tài)必須的培養(yǎng)學(xué)生由社會(huì)和受教育者個(gè)人或家庭直接或間接支付的費(fèi)用。

8．教育投資效率：教育效率亦稱教育投資效率、教育資源運(yùn)用效率、教育投資內(nèi)部效率等，指教育資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較，用公式表達(dá)為:

教育效率=教育成果（產(chǎn)出）/教育資源消耗（投入）

二、簡(jiǎn)要回答:1.如何理解校長(zhǎng)專業(yè)化的內(nèi)涵?答：校長(zhǎng)專業(yè)化的內(nèi)涵要從三個(gè)方面去理解:㈠,從職業(yè)群體的角度看,校長(zhǎng)專業(yè)化就是指校長(zhǎng)職業(yè)由準(zhǔn)專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不斷發(fā)展,逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),成為專門性職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的動(dòng)態(tài)過程。㈡,從校長(zhǎng)個(gè)體的角度看，是指校長(zhǎng)個(gè)體專業(yè)連續(xù)發(fā)展、日臻完善的過程。校長(zhǎng)個(gè)體專業(yè)化也被稱作“校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展”,是指校長(zhǎng)內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷更新、演進(jìn)和豐富的過程。㈢，校長(zhǎng)專業(yè)化在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是校長(zhǎng)成長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。2.教師團(tuán)隊(duì)和教師群體有何不同?如何促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)？

要點(diǎn):教師職業(yè)成長(zhǎng)需要在群體中孕育。教師團(tuán)隊(duì)是來自不同學(xué)科、不同年級(jí)、不同發(fā)展階段的教師在共同目的指引下,形成共同的價(jià)值追求，自愿通過不同方式組成團(tuán)隊(duì)。校本培訓(xùn)下的教師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)方式重要有集體備課、課例研究、示范教學(xué)、研習(xí)、協(xié)作上課和協(xié)作教研。

教師群體則是由于某些相同的社會(huì)、心理因素,以特定的方式組合起來的教師人群,是個(gè)體有機(jī)的組合。

4.如何評(píng)價(jià)教育經(jīng)費(fèi)的公平性?如何理解教育經(jīng)費(fèi)的生產(chǎn)性和充足性？

要點(diǎn):

教育經(jīng)費(fèi)的公平性問題就是指教育經(jīng)費(fèi)的分派以“機(jī)會(huì)均等”為準(zhǔn)則，保證每個(gè)參與教育經(jīng)費(fèi)分派的個(gè)體有均等的機(jī)會(huì)占有教育經(jīng)費(fèi)，也就是說，資源配置的方式應(yīng)能保證各學(xué)?；蚋魇芙逃咴谙嗤臈l件下?lián)碛蝎@得等量資源的機(jī)會(huì)。

教育經(jīng)費(fèi)中公平性問題,目前比較公認(rèn)的原則有以下幾項(xiàng):一是分派均等的原則;二是財(cái)政中立的原則;三是調(diào)整特殊需要的原則；四是成本補(bǔ)償原則;五是公共資源從富裕流向貧困的原則。

教育經(jīng)費(fèi)的生產(chǎn)性，是指用很少的或完全不用額外的財(cái)政資源改善學(xué)生成就，或者用較低的花費(fèi)使學(xué)業(yè)成績(jī)保持良好。

教育經(jīng)費(fèi)的充足性，是指教育財(cái)政要為所在地區(qū)的所有公立學(xué)校提供充足的教育經(jīng)費(fèi),使得每一個(gè)普通學(xué)生可以達(dá)成規(guī)定的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)水平;同時(shí),還要為有特殊需要的學(xué)生提供額外需要的教育資源，使之可以達(dá)成規(guī)定的特殊學(xué)生的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的充足性問題，有兩種取向應(yīng)當(dāng)值得注意：一是成本取向的,即通過核算某種類型教育的成本來得出教育經(jīng)費(fèi)投入上的充足性標(biāo)準(zhǔn);另一種取向是效果取向的,教育經(jīng)費(fèi)的充足性與教育的效果密切相關(guān)。單純強(qiáng)調(diào)成本是對(duì)教育運(yùn)營的靜態(tài)考察，或者說是以忽略教育質(zhì)量為代價(jià)的。因此,在對(duì)教育成本仍無法進(jìn)行精確核算的前提下,對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)充足性的考慮,還應(yīng)關(guān)注教育效果，即教育經(jīng)費(fèi)在量上的質(zhì)的規(guī)定。

5.如何理解公共教育財(cái)政的主渠道作用？

要點(diǎn):教育作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的事業(yè)，應(yīng)當(dāng)“建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任，保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)””。因此,政府在整個(gè)教育投資和教育發(fā)展中起著十分重要的作用:一方面發(fā)揮政府作為社會(huì)公共利益代表的作用,滿足社會(huì)對(duì)教育的“公共需要”；充足發(fā)揮政府作為“社會(huì)公平”維護(hù)者的作用，實(shí)現(xiàn)教育的機(jī)會(huì)均等。另一方面，充足發(fā)揮政府投資的主渠道作用，以填補(bǔ)和補(bǔ)充個(gè)人家庭、企事業(yè)單位對(duì)教育投資的局限性,保證教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。中央及地方各級(jí)政府集中的財(cái)政收入,在國民收入分派中居于主導(dǎo)地位,具有高度集中性，可以充足發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)的主體作用。

6.教育成本分擔(dān)的依據(jù)有哪些？教育經(jīng)費(fèi)分派有哪些基本原則？

教育成本分擔(dān)的依據(jù)有:一是誰受益,誰承擔(dān)；二是教育的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”特性?！皽?zhǔn)公共產(chǎn)品”介于純私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品之間，就是說教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。

教育經(jīng)費(fèi)的分派原則：(１)均等原則。（2）效益原則。（3)彈性原則。(4)優(yōu)先原則。（5)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

三、聯(lián)系實(shí)際分析題:

１．要點(diǎn)：參看教師成長(zhǎng)規(guī)律,聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)實(shí)際。（略）

2.要點(diǎn)：

１)教育經(jīng)費(fèi)多元籌措理論：

２)聯(lián)系實(shí)例分析利弊。

《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊(cè)作業(yè)4答案

一、概念闡釋：

1．教育策劃：教育策劃是面對(duì)教育未來的謀劃，是對(duì)教育的運(yùn)籌和謀略。教育規(guī)律是教育策劃的科學(xué)依據(jù)，教育現(xiàn)狀的分析與教育問題的診斷是教育策劃的基礎(chǔ),教育質(zhì)量是教育策劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，誠信是教育策劃之本。

2.學(xué)校品牌策劃：是在社會(huì)發(fā)展過程中，學(xué)校通過一系列有效的活動(dòng)形成價(jià)值優(yōu)勢(shì)，有助于學(xué)校無形資產(chǎn)的營運(yùn),發(fā)明更