雙體系建設專題會議紀要

PAGE\*Arabic9關于建立公司安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制會議紀要會議時間：XXX會議地點：XX主持：XX參加：XXXXXXXXXX會議內容為認真貫徹集團公司《關于建立地面生產經營單位安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制的通知》（同煤經安字[2018]289號），根據(jù)漳電《關于加強安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防工作機制建設的指導意見》（漳澤電力安生〔2018〕96號）、《關于印發(fā)<安全風險分級管控實施辦法>的通知》（漳澤電力安生〔2018〕98號）漳電《電力安全隱患排查治理管理辦法》，結合公司實際制定切實可行的實施計劃及方案，具體內容如下：工作目標按照漳澤電力要求，依托生產管理技術體系，結合公司實際情況，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理閉環(huán)體系，使排查和治理事故隱患的技術手段和工作機制更加精準、有效，真正把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。通過對日常作業(yè)活動、危險源、特殊氣象環(huán)境、設備設施狀態(tài)、大型檢修和技改工程等方面存在的安全風險進行超前辨識、評估、定級，形成完整的企業(yè)風險庫，采取預警并依托安全管理基礎體系對安全風險進行動態(tài)監(jiān)測、分層分級管控，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍。二、成立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制領導組。組長：XXXXXXX副組長：XXXXXXX成員：各職能部門負責人領導小組辦公室設在安全環(huán)保部主任：XX成員：各相關部門負責人各專業(yè)專工、安全專工三、制定具體實施計劃1、完成時間：5月至9月。2、安全風險辨識階段：從即日起至6月30日。3、等級評定：6月30日至7月30日。4、制定管控措施：7月30日至8月30日。5、公告警示：8月30日至9月30日。6、監(jiān)督考核：每月開展。7、隱患排查：每月開展。四、具體實施內容（一）、建立公司安全風險分級管控預防機制1、開展安全風險辨識評估工作。1）年度綜合辨識評估對危險源每年進行一次全面的辨識評估，形成《危險源清單》；對《標準作業(yè)危險點及控制措施》進行一次系統(tǒng)評估，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。對辨識的風險進行評估論證，形成《年度專項工作風險清單》。2）綜合（日常動態(tài)）辨識評估分管負責人、部門負責人、班組長、工作負責人、崗位員工對負責區(qū)域內的環(huán)境、設備、設施、勞動防護等進行安全風險辨識評估，形成相應書面記錄；各部門每周對范圍內重點工作、作業(yè)環(huán)境、設備設施、作業(yè)現(xiàn)場等進行一次安全風險辨識評估。辨識評估結果經匯總后，在每周一調度會上通報，寫入會議記錄。3）專項辨識評估從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，進行一次針對性的專項辨識，用于指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等；對施工“三措”、作業(yè)環(huán)境、安全工器具、勞動防護、施工隊伍、工程技術、設備設施、規(guī)程、系統(tǒng)圖、運維管理等方面存在的安全風險進行專項辨識，形成書面記錄。責任部門：發(fā)電運行部、燃化除灰部、設備維護部、生產技術部、安全環(huán)保部、計劃經營部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應部、辦公室、各維護項目部按照公司紅線包保責任范圍開展此項工作。2、對辨識的風險開展等級評定工作。1）對公司“年度辨識評估”類風險進行定級，形成相對固化的年度安全風險數(shù)據(jù)庫，制定風險控制措施，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。2）對綜合評估和專項評估的安全風險進行等級確定，完善風險控制措施，形成階段性的重點管控風險清單，報送安全環(huán)保部。3）對部門所轄范圍的周安全風險進行定級，對已經確定為較大級別的風險的要及時上報安環(huán)部。4）對辨識出的較大及以上級別的風險，必須明確應急處置程序，對于存在不可控成分的風險，必須立即停止區(qū)域作業(yè)，撤出相關人員，待進一步完善控制措施并重新評估通過后方可復工。責任部門：發(fā)電運行部、燃化除灰部、設備維護部、生產技術部、安全環(huán)保部、計劃經營部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應部、辦公室、各維護項目部按照公司紅線包保責任范圍開展此項工作。3、按照風險評估定級結果，從公司、部門、班組、個人四個層面實施分層分級、定人定責制定具體的管控措施。1）從降低風險概率、減輕風險后果、提高應急處置能力、降低安全風險的途徑四方面著手，制定切實可行的管控措施，確保各類風險可控、在控。2）充分依托管控安全風險的主要載體，將風險管控工作落實到位。常規(guī)作業(yè)安全風險管控要充分利用多媒體終端及公告欄及時發(fā)布各類安全風險預警預控信息，嚴格落實“兩票一卡”制度；大型及特殊作業(yè)安全風險管控載體。在機組等級檢修期間或重大技改工程項目執(zhí)行期間應制定并嚴格執(zhí)行“三措”；特殊氣象環(huán)境、非正常運行方式、重大社會活動等期間安全風險管控要制定專項檢查方案和專項處置預案；重要安全設施和管理失位風險管控嚴格執(zhí)行分區(qū)分片《紅線包保責任制》，管控好預防事故的關鍵要素，有效遏制重特大事故。責任部門：發(fā)電運行部、燃化除灰部、設備維護部、生產技術部、安全環(huán)保部、計劃經營部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應部、辦公室、各維護項目部按照公司紅線包保責任范圍開展此項工作。4、建立健全安全風險公告制度，進一步開展警示教育工作。1）在廠區(qū)或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。在主要的生產崗位制作安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控責任人、管控措施、應急措施及報告方式等內容。2）加強風險教育和技能培訓，每半年至少組織安全風險辨識評估技術人員進行一次安全風險辨識評估技術的專項培訓；生產一線人員安全培訓內容必須增加年度、綜合、專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。3）探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、監(jiān)測和預警等全過程的信息化管理。要加強信息共享和協(xié)調聯(lián)動，及時將安全風險區(qū)域的有關信息及應急處置措施告知相鄰作業(yè)部門、班組、崗位。責任部門：發(fā)電運行部、燃化除灰部、設備維護部、生產技術部、安全環(huán)保部、計劃經營部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應部、辦公室、各維護項目部按照公司紅線包保責任范圍開展此項工作。5、加強對安全風險分級管控的監(jiān)督檢查工作，對風險預控措施的實施效果進行評估，對風險預控措施的落實情況進行檢查，確保風險得到有效控制。1）每月對重大、較大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調整完善管控措施，并結合綜合和專項安全風險辨識評估結果，布置下一月度安全風險管控重點，明確責任分工。2）每旬組織對月度重點區(qū)域安全風險管控措施實施情況進行一次檢查分析，調查管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。3）嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。4）對重大危險源和存在重大安全風險的作業(yè)活動、重點區(qū)域、重要崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。5）實時動態(tài)調整，高度關注生產狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調整風險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內。責任部門：安全環(huán)保部計劃經營部（二）、完善公司事故隱患排查治理機制1、建立隱患排查機制。建立“班組日查、部門周查、公司月查、上級公司季查”的四級隱患排查體系，明確和細化各級各崗位隱患排查治理的責任和內容。2、事故隱患的認定。在電力生產和建設施工過程中產生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅的設備不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失，就可以認定為事故隱患。3、對事故隱患實施分類分級管理。根據(jù)隱患的產生原因和可能導致電力事故或事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。同時根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。責任部門：發(fā)電運行部、燃化除灰部、設備維護部、生產技術部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應部、各維護項目部按照公司隱患排查治理開展此項工作。4、事故隱患排查按照檢查法、分析法、定期試驗法、對照檢查法、技術監(jiān)督法、解體檢查法、舉一反三法的要求開展事故隱患排查工作，確保及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，杜絕不安全事件的發(fā)生。責任部門：發(fā)電運行部、燃化除灰部、設備維護部、生產技術部、各維護項目部按照事故隱患排查方法開展此項工作。5、開展事故隱患排查治理1）安全監(jiān)督部門負責制定公司電力安全隱患排查治理管理辦法。負責建立公司隱患排查治理管理工作機制，監(jiān)督隱患治理工作的開展情況和防控措施的落實情況，并負責隱患治理后的驗收、銷號以及相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計工作。負責監(jiān)督各部門安全隱患排查治理工作，監(jiān)督重大隱患的消除和防控。將月度檢查、專項檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，納入重點工作通知單，其他類型問題告知相關部門進行處理。2）技術管理部門負責組織、指導、監(jiān)督各維護