權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作座談會上的報(bào)告-馬樹強(qiáng)

周密部署積極推動權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作取得階段性成果河北工業(yè)大學(xué)黨委書記教授博士生導(dǎo)師馬樹強(qiáng)

一.高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系分清等級，理清脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)等級管理立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作

二.

四.

三.主要匯報(bào)內(nèi)容完善高校懲治和預(yù)防腐敗體系、搞好反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)干部重要舉措十七大提出的明確要求建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制中央、省委確定的反腐倡廉建設(shè)工作目標(biāo)之一一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展推動我?！?11工程”和高水平大學(xué)建設(shè)的重要保證一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展成員：機(jī)關(guān)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組長：黨委書記、校長建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：紀(jì)委書記建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制以及權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展注重方式方法的創(chuàng)新，積極克服學(xué)校放假等困難因素，按實(shí)施方案確定的步驟穩(wěn)步推進(jìn)精心部署，周密安排，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，見實(shí)效，出實(shí)績按照省紀(jì)委、省教育工委《指導(dǎo)意見》要求，擬定出切實(shí)可行實(shí)施方案盡快安排召開試點(diǎn)工作動員會議，在全校營造起良好試點(diǎn)工作氛圍黨政聯(lián)席會議一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展召開專門會議，研究制定建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控試點(diǎn)工作實(shí)施方案

一.高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系分清等級，理清脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)等級管理立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作

二.

四.

三.主要匯報(bào)內(nèi)容二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作

把建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制與學(xué)校體制的創(chuàng)新相結(jié)合把做好試點(diǎn)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合把領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)與集中師生智慧相結(jié)合把加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控與提高權(quán)力運(yùn)行效率相結(jié)合六個結(jié)合

把全面做好試點(diǎn)工作與及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合把抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作與建立健全三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（一）聯(lián)絡(luò)溝通順暢原則辦公網(wǎng)開設(shè)專欄聯(lián)絡(luò)員手機(jī)短信、飛信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（二）流程優(yōu)化原則國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放（1）有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標(biāo)分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進(jìn)行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進(jìn)行公示學(xué)院進(jìn)行調(diào)查，并視情況進(jìn)行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報(bào)學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進(jìn)行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財(cái)務(wù)處發(fā)放獎勵資助款項(xiàng)上報(bào)省相關(guān)部門審批國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放（2）是否合規(guī)是否不確定各部門單位嚴(yán)格按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)使用資金，取得正式票據(jù)經(jīng)辦人持經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的票據(jù)到財(cái)務(wù)處報(bào)銷財(cái)務(wù)報(bào)銷崗位會計(jì)審核票據(jù)情況需審計(jì)的支出項(xiàng)目是否具備審計(jì)報(bào)告合法性手續(xù)齊全性預(yù)算的合理性賬戶資金情況請示主管處長審批退回要求補(bǔ)換票據(jù)給予報(bào)銷按實(shí)際報(bào)銷金額支付相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行票據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)救處理國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放優(yōu)化有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標(biāo)分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進(jìn)行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進(jìn)行公示學(xué)院進(jìn)行調(diào)查，并視情況進(jìn)行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報(bào)學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進(jìn)行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財(cái)務(wù)處發(fā)放獎勵資助款項(xiàng)上報(bào)省相關(guān)部門審批科學(xué)、簡潔和優(yōu)化流程圖優(yōu)化二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（三）力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)確原則系統(tǒng)化、系列化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

分解、提煉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

確定風(fēng)險(xiǎn)等級

梳理職權(quán)目錄零散風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)便于跟蹤監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（四）實(shí)時動態(tài)公開原則辦公網(wǎng)其他形式全校監(jiān)督實(shí)時動態(tài)公開紀(jì)檢網(wǎng)校報(bào)校園網(wǎng)二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（五）廣泛征求意見原則校領(lǐng)導(dǎo)流程編制工作聯(lián)絡(luò)員廣泛征求意見，召開重點(diǎn)部門座談會民主黨派人大代表政協(xié)委員紀(jì)委委員中層領(lǐng)導(dǎo)干部其他相關(guān)人員二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（六）教育貫穿始終的原則

一.高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展

把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系分清等級，理清脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)等級管理立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作

二.

四.

三.主要匯報(bào)內(nèi)容三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控試點(diǎn)工作權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制科學(xué)民主的決策機(jī)制

權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制

牢牢把握三個機(jī)制的建立與完善

三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)342個

全校共排查出具有廉政風(fēng)險(xiǎn)的職權(quán)目錄192項(xiàng)

16項(xiàng)校本級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職權(quán)

52項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)

124項(xiàng)院處級職權(quán)（一）以明確廉政風(fēng)險(xiǎn)為宗旨，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)職權(quán)目錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30個

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)95個

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)217個

三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系（二）以實(shí)現(xiàn)集體決策和監(jiān)督透明為主線，編制權(quán)力運(yùn)行流程國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標(biāo)分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進(jìn)行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進(jìn)行公示學(xué)院進(jìn)行調(diào)查，并視情況進(jìn)行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報(bào)學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進(jìn)行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財(cái)務(wù)處發(fā)放獎勵資助款項(xiàng)上報(bào)省相關(guān)部門審批專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、推薦有異議有異議是是否否召開黨政聯(lián)席會議，對職稱評聘工作提出指導(dǎo)性意見接收申報(bào)人員的材料并進(jìn)行審核網(wǎng)上公示職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草文件報(bào)學(xué)校職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究后實(shí)施職稱推薦考核小組采取背對背的方式對材料進(jìn)行審核成立職稱推薦委員會審核申報(bào)材料，采取投票的形式形成擬推薦晉升職稱人員名單進(jìn)行公示職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理群眾來訪并予以核實(shí)答復(fù)將公示結(jié)果向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)申報(bào)推薦材料報(bào)上級主管部門審批各系列評審委員會對審核通過的參評人員進(jìn)行評審公布評審結(jié)果完成相關(guān)手續(xù)并兌現(xiàn)相應(yīng)級別的工資待遇校財(cái)務(wù)各項(xiàng)支出的審核報(bào)銷是否合規(guī)是否不確定各部門單位嚴(yán)格按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)使用資金，取得正式票據(jù)經(jīng)辦人持經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的票據(jù)到財(cái)務(wù)處報(bào)銷財(cái)務(wù)報(bào)銷崗位會計(jì)審核票據(jù)情況需審計(jì)的支出項(xiàng)目是否具備審計(jì)報(bào)告合法性手續(xù)齊全性預(yù)算的合理性賬戶資金情況請示主管處長審批退回要求補(bǔ)換票據(jù)給予報(bào)銷按實(shí)際報(bào)銷金額支付相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行票據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)救處理三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系（三）以實(shí)現(xiàn)制約防范為核心，制定系列制度措施“三重一大”制度梳理已有反腐倡廉制度114項(xiàng)修訂完善制度50項(xiàng)黨總支分黨委直屬黨支部三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系（四）以實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn)，制定防范措施每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行為監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行奠定基礎(chǔ)每一個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制度支撐防范措施校班子防范措施60個領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施226個制定防范措施1166項(xiàng)

一.高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展

把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系分清等級，理清脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)等級管理立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作

二.

四.

三.主要匯報(bào)內(nèi)容四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理校本級職權(quán)是排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)1234集體研究、梳理排查黨政班子和各位校領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級黨委書記、校長親自指導(dǎo)把關(guān)各位校領(lǐng)導(dǎo)親自審改

黨政聯(lián)席會議集體研究討論

四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理產(chǎn)生腐敗可能性大小其他高校相關(guān)崗位出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的多少產(chǎn)生腐敗后對學(xué)校造成的損失大小社會負(fù)面影響因素

社會關(guān)注程度權(quán)力自由裁量權(quán)大小劃定A、B、C三個風(fēng)險(xiǎn)等級教代會、職代會

主管校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)處、審計(jì)處校黨委會、校紀(jì)委直接監(jiān)控

全程監(jiān)督經(jīng)常性審核監(jiān)督

常態(tài)監(jiān)督A級職權(quán)四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理教代會、職代會

單位主要負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)處、審計(jì)處校紀(jì)檢監(jiān)察B級職權(quán)直接監(jiān)控

重點(diǎn)監(jiān)督階段性審核監(jiān)督

經(jīng)常性監(jiān)督四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理紀(jì)檢、監(jiān)察

單位主管負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)處、審計(jì)處單位主要負(fù)責(zé)人C級職權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)控

監(jiān)督審查、審核

效能監(jiān)察四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理今后進(jìn)一步完善的環(huán)節(jié)1.????5.逐步完善各項(xiàng)機(jī)制目標(biāo)4.