生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理

第四章企業(yè)安全生產(chǎn)組織與管理

廣州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心第四章企業(yè)安全生產(chǎn)組織與管理

一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理二、安全綜合管理三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理四、事故管理五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)六、工傷保險(xiǎn)一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理1企業(yè)安全管理組織體系的建立安全管理是企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程、全天候的管理；安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程；

安全生產(chǎn)既涉及一個(gè)企業(yè)人、財(cái)、物和活動(dòng)過(guò)程的管理，也需要各個(gè)部門有序高效的協(xié)調(diào)來(lái)完成。所以，有效的安全生產(chǎn)管理必須通過(guò)一個(gè)完善的組織體系來(lái)完成。通過(guò)這個(gè)組織體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各個(gè)部門、單位，直到每一個(gè)員工，縱向到底，橫向到邊，形成一個(gè)條塊結(jié)合，縱橫交錯(cuò)的系統(tǒng)安全管理網(wǎng)絡(luò)。

一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理廠長(zhǎng)、經(jīng)理分管副廠長(zhǎng)其他副廠長(zhǎng)科室負(fù)責(zé)人車間主任安全工作系統(tǒng)工段或班組長(zhǎng)安全檢查系統(tǒng)分管副廠長(zhǎng)安技科保衛(wèi)科車間安全員車間消防員班組安全員班組消防員群眾監(jiān)督系統(tǒng)廠工會(huì)廠勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)車間勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督小組工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員廠安全生產(chǎn)委員會(huì)2企業(yè)安全管理組織體系設(shè)計(jì)一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理3安全專職管理人員的配備

根據(jù)行業(yè)的不同，在企業(yè)職能部門中設(shè)專門的安全管理部門，如安全處、安全科等，或設(shè)兼有安全管理與其它某方面管理的部門，如安全環(huán)保處、質(zhì)量安全處等。在車間、班組設(shè)專職或兼職安全員。

3安全專職管理人員的配備2001年我國(guó)安全專職管理人員狀況調(diào)查結(jié)果安全專職管理人員中，高級(jí)職稱的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的3.82%，高、中、初級(jí)人員比例為1?

6.6?

9.3；安全專職人員中，研究生以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的0.43%，本科占12.1%，大專占28.8%，大專以上學(xué)歷人員占安全專職人員總數(shù)的41.3%。一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理4安全措施經(jīng)費(fèi)的保障

《安全生產(chǎn)法》第十七條也明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作方面的職責(zé)包括“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；”作為安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)是單列專用款項(xiàng)，企業(yè)在編制生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全技術(shù)措施列入生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃之內(nèi)，同時(shí)進(jìn)行編制。一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理4安全措施經(jīng)費(fèi)的保障

《安全生產(chǎn)法》的第十八條和第三十九條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)投入包括四個(gè)方面：安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的資金投入；進(jìn)行安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

4安全措施經(jīng)費(fèi)的保障－投資來(lái)源國(guó)家：專項(xiàng)資金，優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼制等；社會(huì)：保險(xiǎn)費(fèi)提??；社會(huì)捐助基金等；企業(yè)：項(xiàng)目三同時(shí)，設(shè)施折舊，福利，自有資金等；個(gè)人：風(fēng)險(xiǎn)抵壓，捐資，資金，罰金等；科學(xué)合理地確定安全投資強(qiáng)度：按現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平基礎(chǔ)下，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)的安全投資應(yīng)該達(dá)到0.8-2.5％。一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理

4安全措施經(jīng)費(fèi)的保障－安全投入結(jié)構(gòu)安措經(jīng)費(fèi)∶個(gè)人防護(hù)品費(fèi)用從１∶２逐步過(guò)渡到1.58：1；趨勢(shì)是２∶１；安技費(fèi)用∶工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用從1.5∶1逐步過(guò)渡到1.24：1；趨勢(shì)是１∶１；安全措施經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)病費(fèi)用之比為13.4：1；一、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理二、安全綜合管理－檢查制度1人因安全性檢查模式內(nèi)容：對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工進(jìn)行責(zé)任制的認(rèn)知、安全培訓(xùn)的績(jī)效、安全防護(hù)技能的水平等方面的考評(píng)。模式方式：填表，抽查，分析評(píng)價(jià)模式目的：使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)技能達(dá)標(biāo)模式對(duì)象：全員組織部門：安全專業(yè)部門、教育、人事二、安全綜合管理－檢查制度

2物態(tài)安全性檢查模式內(nèi)容：對(duì)各種生產(chǎn)設(shè)備、裝置、工具、材料和作業(yè)對(duì)象、廠房以及建構(gòu)筑物等生產(chǎn)物質(zhì)和條件進(jìn)行全面的安全可靠性檢查評(píng)價(jià)。模式方式：安全檢查表技術(shù)模式目的：通過(guò)全面檢查評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)隱患，指導(dǎo)有效整改。模式對(duì)象：生產(chǎn)及與生產(chǎn)相關(guān)的物質(zhì)組織部門：技術(shù)、設(shè)備、安全專業(yè)部門部門二、安全綜合管理－檢查制度3四查工程模式內(nèi)容：查思想、查制度、查設(shè)施、查教育、查防護(hù)用品、查隱患、查三違。模式方式：崗位一天一查；班組車間一周一查；廠級(jí)一月一查；公司一季一查。模式目的：崗位設(shè)施安全運(yùn)行，工人安全操作；班組安全作業(yè)，安全生產(chǎn)；車間環(huán)境安全，規(guī)范文明生產(chǎn)；工廠責(zé)任落實(shí)到位，安全管理規(guī)范化。模式對(duì)象：崗位、班組、車間、工廠組織部門：班組長(zhǎng)，車間主任，安全專業(yè)人員。二、安全綜合管理－檢查制度4八查八提高活動(dòng)模式目的：全面改善企業(yè)安全生產(chǎn)水平模式內(nèi)容：一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)、克服＂三違＂的自覺(jué)性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和來(lái)火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)常化和制度化，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。模式方式：提高企業(yè)全員認(rèn)識(shí)，積極參與，明確自身任務(wù)和責(zé)任，落實(shí)與生產(chǎn)過(guò)程。模式對(duì)象：企業(yè)全員、各部門、和各管理層次組織部門：第一負(fù)責(zé)人，安全專業(yè)部門二、安全綜合管理－檢查制度5安全管理效能檢查模式內(nèi)容：對(duì)企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)、人員、職能、制度、經(jīng)費(fèi)投入等安全管理的效能進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查模式方式：分層次、對(duì)象，采用座談分析、項(xiàng)目對(duì)照方式模式目的：通過(guò)系統(tǒng)分析和檢查，促使企業(yè)完善安全管理、提高安全管理效能。模式對(duì)象：機(jī)構(gòu)職能安全目標(biāo)組織部門：第一責(zé)任人，人事、安全專業(yè)部門二、安全綜合管理－檢查制度6崗位責(zé)任制檢查模式內(nèi)容：崗位專責(zé)制、交接班制巡回檢查制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制、崗位練兵制、安安全生產(chǎn)制、班組經(jīng)濟(jì)核算制、文明生產(chǎn)制、班組思想政治工作制模式方式：每季一次現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理大檢查，先自查，后公司聯(lián)合檢查模式目的：全面貫徹落實(shí)以＂崗位責(zé)任制”為中心的十大規(guī)章制度模式對(duì)象：生產(chǎn)車間處室組織部門：企管部門安全部門二、安全綜合管理－教育制度1.安全宣傳活動(dòng)模式開(kāi)年＂三個(gè)第一＂模式內(nèi)容：第一個(gè)文件是“安全文號(hào)”、第一個(gè)大會(huì)是“安全大會(huì)”、第一項(xiàng)工作是“安全１號(hào)文件的宣傳月活動(dòng)”模式方式：會(huì)議、組織員工學(xué)習(xí)、廣播電視宣傳、考試模式目標(biāo)：突出安全、抓好安全、為全年安全工作開(kāi)好頭。接受人員：企業(yè)全員。組織人員：黨政負(fù)責(zé)人；宣傳部門、公關(guān)部門和安全部門。二、安全綜合管理－教育制度2三“個(gè)一”工程模式方式：宣傳掛圖、標(biāo)志實(shí)物建設(shè)；在企業(yè)閉路電視上組織收看安全錄像片模式目標(biāo)：增長(zhǎng)知識(shí)；強(qiáng)化意識(shí)；參加人員：全體員工。組織人員：安全和宣傳部門二、安全綜合管理－教育制度3標(biāo)志建設(shè)模式內(nèi)容：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志。模式方式：實(shí)物建設(shè)模式目的：警示作用、強(qiáng)化意識(shí)接受人員：職工組織人員：安全與宣傳部門專業(yè)人員二、安全綜合管理－教育制度4宣傳墻報(bào)模式內(nèi)容：安全知識(shí)、事故教訓(xùn)等。模式方式：實(shí)物建設(shè)模式目的：增加知識(shí)接受人員：企業(yè)全員組織人員：安全和宣傳部門專業(yè)人員二、安全綜合管理－教育制度5三級(jí)教育模式教育內(nèi)容：廠級(jí)、車間、崗位（班組）安全常識(shí)、國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。教育方式：課堂學(xué)習(xí)；實(shí)際演練；參觀與訪問(wèn)；測(cè)試與考核。教育目的：懂得安全知識(shí)；掌握基本技能；建立安全意識(shí)教育對(duì)象：新工人、換崗工人組織部門：企業(yè)安全專業(yè)部門；車間和班組負(fù)責(zé)人關(guān)鍵點(diǎn)：內(nèi)容和效果二、安全綜合管理－教育制度6特殊教育模式教育內(nèi)容：特殊工種、崗位、部門、必須掌握的安全專業(yè)知識(shí)和作業(yè)規(guī)程。教育方式：學(xué)習(xí)、演練、考核細(xì)化意識(shí)、掌握知識(shí)和技能。特殊工種組織部門：車間、安技部門負(fù)責(zé)組織，參與國(guó)家認(rèn)可的特種作業(yè)人員培訓(xùn)關(guān)鍵點(diǎn)：持證上崗；建立檔案；日常管理；定期復(fù)訓(xùn)。二、安全綜合管理－教育制度7全員教育教育內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策、安全知識(shí)、事故案例、操作規(guī)程。教育方式：組織學(xué)習(xí)、研討、廣播電教。教育目的：增強(qiáng)觀念、擴(kuò)展知識(shí)、提高素質(zhì)教育對(duì)象：全員組織部門：安技各級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵點(diǎn)：適時(shí)、生動(dòng)、有效。二、安全綜合管理－教育制度8家屬教育教育內(nèi)容：廠情、工種和崗位特點(diǎn)知識(shí)教育方式：座談、家訪教育目的：創(chuàng)造協(xié)調(diào)的家庭生活背景，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育對(duì)象：各個(gè)崗位職工的家屬組織部門：安技、工會(huì)、（女職工委員會(huì)）關(guān)鍵點(diǎn)：以情動(dòng)人、寓教于樂(lè)。二、安全綜合管理－教育制度9班組讀報(bào)活動(dòng)教育內(nèi)容：選擇與本崗位安全生產(chǎn)相關(guān)的讀報(bào)內(nèi)容，如事故案例分析，安全知識(shí),政策法規(guī)等。教育方式：班組安全活動(dòng)會(huì)教育目的：提高認(rèn)識(shí)，增加知識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)。教育對(duì)象：班組成員組織部門：班組長(zhǎng)或班組安全員關(guān)鍵點(diǎn)：結(jié)合實(shí)際；持之以恒；內(nèi)容豐富。二、安全綜合管理－教育制度10企業(yè)生產(chǎn)管理人員教育教育內(nèi)容：政策、法規(guī)、管理知識(shí)教育方式：學(xué)習(xí)、報(bào)告座談教育目的：強(qiáng)化意識(shí)、提高管理素質(zhì)教育對(duì)象：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)管理人員組織部門：企業(yè)主管負(fù)責(zé)人；安全專業(yè)部門關(guān)鍵點(diǎn)：針對(duì)性與實(shí)用性二、安全綜合管理－教育制度11安全演講比賽模式內(nèi)容：安全常識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)、安全生產(chǎn)形勢(shì)、廠情狀況等生動(dòng)活潑的演講比賽模式方式：基層選撥，企業(yè)演講參評(píng)模式目的：深入基層、動(dòng)員全員參與、強(qiáng)化全員意識(shí)、增長(zhǎng)安全知識(shí)模式對(duì)象：視企業(yè)規(guī)模而定組織人員：安全、工會(huì)、宣傳、團(tuán)委、公關(guān)等部門聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵點(diǎn)：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、參與二、安全綜合管理－教育制度12安全賀年活動(dòng)活動(dòng)內(nèi)容：為３０年安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者慶賀平安人生活動(dòng)方式：大會(huì)掛彩、獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)目的：號(hào)召向榜樣學(xué)習(xí)、激勵(lì)自我安全意識(shí)、強(qiáng)化安全就是效益、安全就是幸福的觀念活動(dòng)對(duì)象：全員組織人員：黨、政、工、安全專業(yè)部門關(guān)鍵點(diǎn)：感覺(jué)安全給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的益處二、安全綜合管理－教育制度13安全“信得過(guò)”活動(dòng)模式內(nèi)容：在班組和生產(chǎn)基層對(duì)設(shè)備、工藝、操作、紀(jì)律等方面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)＂信得過(guò)＂模式方式：落實(shí)“四一”工作程序法：班組一日一考核，一周一匯總；車間一月一檢查，一季一總結(jié)；工廠半年一次檢查驗(yàn)收；公司半年一次聯(lián)合驗(yàn)收。模式目的：保障工作環(huán)境安全，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，達(dá)到提高工作效率和職工安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。模式對(duì)象：班組全員組織人員：黨政負(fù)責(zé)人、企管部門、安全與車間等聯(lián)合關(guān)鍵點(diǎn)：形式與內(nèi)涵相結(jié)合二、安全綜合管理－教育制度14安全文藝活動(dòng)模式內(nèi)容：詩(shī)歌、歌曲、燈謎、漫畫(huà)等文藝形式模式方式：結(jié)合勞動(dòng)節(jié)自編或邀請(qǐng)專業(yè)人員參與模式目的：寓教于樂(lè)、增強(qiáng)安全意識(shí)模式對(duì)象：全員組織人員：工會(huì)、宣傳和安全專業(yè)部門關(guān)鍵點(diǎn)：生動(dòng)、藝術(shù)與專業(yè)的結(jié)合二、安全綜合管理－教育制度15三不傷害活動(dòng)活動(dòng)內(nèi)容：進(jìn)行不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的宣傳教育活動(dòng)?；顒?dòng)方式：教育、宣傳，查行為、表態(tài)度活動(dòng)目的：讓每一個(gè)企業(yè)職工在思想、意識(shí)、觀念上建立對(duì)安全深刻的認(rèn)識(shí),并了解和掌握自己的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)活動(dòng)有何危險(xiǎn)因素或隱患活動(dòng)對(duì)象：一線職工組織部門：安全專業(yè)部門、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委二、安全綜合管理－教育制度16班組安全建”小家”模式內(nèi)容：班組活動(dòng)室的衛(wèi)生文明建設(shè)模式方式：組織全體成員對(duì)環(huán)境，物態(tài)進(jìn)行文明衛(wèi)生建設(shè)。模式目的：創(chuàng)造衛(wèi)生文明環(huán)境，形成一種環(huán)境的行為約束力，使職工自覺(jué)地執(zhí)行安全文明的行為規(guī)范，對(duì)不安全行為形成一種無(wú)形的約束力。模式對(duì)象：班組活動(dòng)室或操作間組織部門：班組全體成員二、安全綜合管理－教育制度17開(kāi)工安全警告會(huì)模式內(nèi)容：對(duì)新上項(xiàng)目、更改項(xiàng)目等新的項(xiàng)目開(kāi)工儀式的同時(shí)召開(kāi)安全警告會(huì)。模式方式：會(huì)議(現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議)模式目的：強(qiáng)化安全意識(shí)，了解新項(xiàng)目的危險(xiǎn)隱患和不安全因素,深化安全管理。模式對(duì)象：生產(chǎn)管理者組織部門：第一把手負(fù)責(zé)、安全專業(yè)部門負(fù)責(zé)人二、安全綜合管理－教育制度18現(xiàn)場(chǎng)安全正記時(shí)模式內(nèi)容：在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)掛牌，標(biāo)記表明安全生產(chǎn)（無(wú)重大傷亡、無(wú)事故停產(chǎn)、無(wú)火災(zāi)爆炸等）天數(shù)。模式方式：警示牌模式目的：警告作用模式對(duì)象：現(xiàn)場(chǎng)職工組織部門：企業(yè)、分廠、車間二、安全綜合管理－教育制度19安全競(jìng)賽活動(dòng)活動(dòng)內(nèi)容：企業(yè)組織車間、班級(jí)、崗位進(jìn)行針對(duì)性的安全技能、班組建設(shè)、查隱患、安全生產(chǎn)建議等安全競(jìng)賽活動(dòng)?；顒?dòng)方式：查現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)職工、看效果、定量評(píng)比活動(dòng)目的：強(qiáng)化觀念、落實(shí)措施、提高事故預(yù)防能力活動(dòng)對(duì)象：生產(chǎn)一線組織人員：企業(yè)安全主管負(fù)責(zé)人、安全部門關(guān)鍵點(diǎn)：生動(dòng)的形式、明確的目的性二、安全綜合管理－教育制度20滅火技能演習(xí)活動(dòng)內(nèi)容：進(jìn)行各種消防器材的實(shí)際使用演練。活動(dòng)方式：模擬式實(shí)景訓(xùn)練。活動(dòng)目的：使職工熟悉每一種常規(guī)消防器材的使用。活動(dòng)對(duì)象：義務(wù)消防員、重點(diǎn)崗位職工組織部門：安全專業(yè)部門二、安全綜合管理－教育制度21火災(zāi)應(yīng)急技能演習(xí)活動(dòng)內(nèi)容：對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)事故進(jìn)行有效的車間崗位應(yīng)急處置、個(gè)人救生等應(yīng)急技能演練。活動(dòng)方式：現(xiàn)場(chǎng)模擬方式。按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行?；顒?dòng)目的：對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情做到正確的判斷、處置、求生?；顒?dòng)對(duì)象：全體職工組織部門：安全專業(yè)部門二、安全綜合管理－教育制度22爆炸應(yīng)急技能演習(xí)活動(dòng)內(nèi)容：對(duì)可能出現(xiàn)的爆炸事故進(jìn)行有效的企業(yè)、車間、崗位應(yīng)急處置、個(gè)人逃生等應(yīng)急技能演練?；顒?dòng)方式：現(xiàn)場(chǎng)模擬方式。按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。活動(dòng)目的：使每一個(gè)員工對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情做到正確的判斷、處置、求生。活動(dòng)對(duì)象：全體職工組織部門：安全專業(yè)部門二、安全綜合管理－教育制度23安全知識(shí)競(jìng)賽模式內(nèi)容：進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽模式模式方式：會(huì)議方式、電視實(shí)況模式目的：使職工對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行重溫，對(duì)新工人進(jìn)行安全知識(shí)強(qiáng)化教育。模式對(duì)象：車間班組職工組織部門：安全、宣傳、教育部門二、安全綜合管理－教育制度24安全匯報(bào)會(huì)模式內(nèi)容：由下級(jí)單位根據(jù)各自的情況作本單位安全生產(chǎn)狀況、隱患、問(wèn)題、全年工作狀況、來(lái)年的工作重點(diǎn)的報(bào)告。模式方式：中層干部會(huì)議模式目的：總結(jié)工作、分析問(wèn)題，規(guī)劃目標(biāo)、制定對(duì)策。模式對(duì)象：中層管理人員組織部門：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)與安全部門二、安全綜合管理－教育制度開(kāi)展企業(yè)安全教育應(yīng)注意要點(diǎn)：要切合本單位的實(shí)際情況萬(wàn)不可掩耳盜鈴教訓(xùn)比經(jīng)驗(yàn)更需要交流二、安全綜合管理－全面管理1全面管理法管理內(nèi)容：責(zé)任制建設(shè)；應(yīng)用各種法規(guī)、條例、規(guī)范等進(jìn)行全面管理管理方式：通過(guò)安全文件建設(shè)，定員、定責(zé)。管理目的：強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施、明確目標(biāo)，做到：橫向管理到邊（各職能部門）；縱向管理到底（班組崗位）管理對(duì)象：黨、政、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等部門組織人員：第一把手、安技部門專業(yè)人員關(guān)鍵點(diǎn)：全面性與廣泛性二、安全綜合管理－全面管理2安全目標(biāo)管理管理內(nèi)容：在安全教育、安全制度建設(shè)、安全技術(shù)推廣、安全措經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行目標(biāo)化的管理。管理方式：管理科學(xué)化管理目的：使安全管理做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有措施、有資金、有條件管理對(duì)象：安全管理層組織部門：企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理部門二、安全綜合管理－全面管理3四全管理法管理內(nèi)容：全員管理、全面管理、全過(guò)程管理、全天候管理管理方式：系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、科學(xué)、規(guī)范化管理管理目的：人人、處處、時(shí)時(shí)把安全放在首位。管理對(duì)象：全員－每一職工；全面－各管理部門和各生產(chǎn)車間、班組，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工藝過(guò)程；全過(guò)程－設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、維修、改造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；全天侯－全年各個(gè)季節(jié)、各種氣候。組織人員：黨政負(fù)責(zé)人、企管部門、安全部門關(guān)鍵點(diǎn)：在重視＂全＂的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)（人員、部門、過(guò)程和時(shí)間）二、安全綜合管理－全面管理4安全經(jīng)濟(jì)對(duì)策對(duì)策內(nèi)容：事故罰款、入廠風(fēng)險(xiǎn)金、安全獎(jiǎng)金、安全措施保證金、公傷保險(xiǎn)、事故賠償、安全措施。對(duì)策方式：進(jìn)行規(guī)劃、決策，實(shí)施和總結(jié)；專項(xiàng)撥款、建立安全基金、保險(xiǎn)提取等?；顒?dòng)目的：充分利用經(jīng)濟(jì)手段，建立激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化安全科學(xué)管理?；顒?dòng)對(duì)象：職工、車間或班組以及外來(lái)施工隊(duì)伍。組織部門：安全部門、財(cái)務(wù)部門關(guān)鍵點(diǎn)：資金到位、專款專用、措施得力三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理1特種作業(yè)人員的定義

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：(1)電工作業(yè)；(2)金屬焊接作業(yè)；（3）起重機(jī)械（電梯）作業(yè)；（4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；（5）登高架設(shè)作業(yè)；（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）；(7)壓力容器操作；(8)制冷作業(yè)；(9)爆破作業(yè)；(10)礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗(yàn))；(11)礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；(12)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)主要部門批準(zhǔn)的其他作業(yè)。

三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理2特種作業(yè)人員的管理企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員管理的要點(diǎn)：招聘時(shí)認(rèn)真檢驗(yàn)證件的有效性；建立特種作業(yè)人員管理檔案；實(shí)施嚴(yán)格的日常管理制度；督促定期參加年審復(fù)訓(xùn)。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理2防護(hù)用品發(fā)放

《勞動(dòng)法》第五十四條規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者提供必要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品?！栋踩a(chǎn)法》第三十七條也明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供條例國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)谷按照使用規(guī)則佩戴、使用”。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理3化學(xué)危險(xiǎn)品管理

常見(jiàn)的生產(chǎn)性毒物有鉛、汞、鉻、錳、鈹、砷、磷、苯及其化合物、油漆、農(nóng)藥、刺激性氣體、窒息性氣體、橡膠、塑料、制革工藝中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理4消防安全管理

貫徹執(zhí)行《消防法》是消防安全管理的基礎(chǔ)。國(guó)家制定和實(shí)施《消防法》的目的是為了預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理5交通安全管理－廠內(nèi)運(yùn)輸安全管理

企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)行駛、作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛，車輛的裝備、安全防護(hù)裝置及附近應(yīng)齊全有效。車輛的整車技術(shù)狀況、污染物排放、噪聲應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。企業(yè)應(yīng)建立、健全廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理規(guī)章制度。車輛應(yīng)逐臺(tái)建立安全技術(shù)管理檔案。廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門辦理登記，建立車輛檔案，并經(jīng)該部門或該部門委托的機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，核發(fā)牌照，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行年度檢驗(yàn)。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

6起重設(shè)施安全管理

1991年由原勞動(dòng)部發(fā)布的《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》和2000年由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》均對(duì)起重機(jī)械的安全管理作出了明確的規(guī)定。

起重機(jī)械安全檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)：企業(yè)自檢-由起重機(jī)械的使用單位負(fù)責(zé)完成的安全檢驗(yàn)，其對(duì)象包括企業(yè)在用的全部起重機(jī)械，檢驗(yàn)內(nèi)容僅限于常規(guī)項(xiàng)目的檢驗(yàn)。企業(yè)自檢包括了定期檢驗(yàn)（含年檢、月檢、日檢）和特殊檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)-由經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門資格認(rèn)可并授權(quán)的起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成。監(jiān)督檢驗(yàn)具有強(qiáng)制性。委托檢驗(yàn)-由于起重機(jī)械的使用單位往往不具備對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)的能力，因此當(dāng)它們對(duì)所轄起重機(jī)械的安全問(wèn)題有所懷疑時(shí)，就需要委托其他具備起重機(jī)械建議和安全評(píng)價(jià)能力的單位對(duì)其實(shí)施檢驗(yàn)，以確保生產(chǎn)安全。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－“三群”管理法管理內(nèi)容：推行群策、群力、群管。管理方式：群策：人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；群力：人人遵章守紀(jì)；群管：人人參與監(jiān)督檢查。管理目的：創(chuàng)造全方位的科學(xué)管理、嚴(yán)格管理的群眾氛圍，使安全責(zé)任得予貫徹、安全規(guī)章得予遵守、事故預(yù)防對(duì)策得予落實(shí)。管理對(duì)象：全員組織人員：各級(jí)管理人員，安技部門。關(guān)鍵點(diǎn)：形式與內(nèi)容相結(jié)合三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－風(fēng)險(xiǎn)抵押制活動(dòng)內(nèi)容：采取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押方式，進(jìn)行事故指標(biāo)或安全措施目標(biāo)控制的管理（責(zé)任書(shū)、承包目標(biāo)、考核內(nèi)容、獎(jiǎng)罰辦法等）活動(dòng)方式：年初承包抵押，年底考核獎(jiǎng)罰活動(dòng)目的：強(qiáng)化意識(shí)、強(qiáng)化管理力度，使責(zé)任到位，嚴(yán)格管理?；顒?dòng)對(duì)象：各級(jí)生產(chǎn)管理人員或重點(diǎn)崗位員工組織部門：安全部門關(guān)鍵點(diǎn)：抵押金強(qiáng)度，重視考評(píng)三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)（三標(biāo)）建設(shè)內(nèi)容：車間、班組、崗位進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)建設(shè)(防火,防毒,防電,防塵)建設(shè)方式：定標(biāo)準(zhǔn)、定項(xiàng)目、定內(nèi)容硬件工程技術(shù)建設(shè)建設(shè)目的：在硬件上做到達(dá)標(biāo)合格,提高硬件的本質(zhì)安全化建設(shè)對(duì)象：生產(chǎn)一線崗位組織部門：技術(shù)部門、安全專業(yè)部門三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－“綠色崗位”建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：針對(duì)特殊崗位進(jìn)行全方位(人-機(jī)-境)安全建設(shè)建設(shè)方式：定方案、實(shí)施措施，進(jìn)行工程技術(shù)的全面建設(shè)建設(shè)目的：提高特殊崗位的事故防范能力建設(shè)對(duì)象：企業(yè)特殊危險(xiǎn)作業(yè)崗位組織部門：技術(shù)部門、安全技術(shù)部門三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－作業(yè)人機(jī)工程建設(shè)內(nèi)容：對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種條件下的人機(jī)界面進(jìn)行研究、分析，通過(guò)硬件設(shè)計(jì)、改造，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全建設(shè)方式：科學(xué)設(shè)計(jì)、技術(shù)革新、硬件改造建設(shè)目的：提高各種條件下的人機(jī)界面安全性建設(shè)對(duì)象：人機(jī)關(guān)系緊密的操作崗位組織部門：技術(shù)部門、安全專業(yè)部門三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－應(yīng)急預(yù)案建設(shè)內(nèi)容：對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故和危急事件，設(shè)計(jì)應(yīng)急實(shí)施方案。建設(shè)方式：軟件方案、硬件建設(shè)建設(shè)目的：根據(jù)危險(xiǎn)性級(jí)別，能夠達(dá)到快速的反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)能力，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少到最小限度。建設(shè)對(duì)象：企業(yè)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源。組織部門：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人、安全專業(yè)部門、生產(chǎn)技術(shù)部門以及相關(guān)部門等。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－“三點(diǎn)”控制建設(shè)內(nèi)容：對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)可能的危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)和事故高發(fā)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制。建設(shè)方式：以車間或崗位為單位，進(jìn)行有目標(biāo)、責(zé)任和程序明確的分級(jí)控制和分級(jí)管理。建設(shè)目的：對(duì)＂三點(diǎn)＂做到適時(shí)、動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)、有效的控制。建設(shè)對(duì)象：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故多發(fā)點(diǎn)；危險(xiǎn)點(diǎn)；危害點(diǎn)。組織部門：班組、車間、工廠安全專業(yè)部門。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－“三治”工程建設(shè)內(nèi)容：治煙、治塵、治毒建設(shè)方式：每年進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、立項(xiàng)，進(jìn)行安全技術(shù)改造。建設(shè)目的：通過(guò)采用各種新技術(shù)、新方法，落實(shí)安全生產(chǎn)的工程技術(shù)對(duì)策，盡力實(shí)現(xiàn)物態(tài)的本質(zhì)安全化。建設(shè)對(duì)象：產(chǎn)生＂三毒＂的生產(chǎn)工藝關(guān)鍵部位。組織部門：技術(shù)部門和安全專業(yè)部門。三、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理7現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法－隱患整治建設(shè)內(nèi)容：對(duì)生產(chǎn)技術(shù)及工藝中存在的隱患進(jìn)行分期、分批的改造、整治建設(shè)方式：技術(shù)革新、改造工藝建設(shè)目的：按隱患的嚴(yán)重性程度，進(jìn)行有計(jì)劃的達(dá)標(biāo)整治（ＬＥＣ評(píng)估法），使企業(yè)的生產(chǎn)安全等級(jí)提高。建設(shè)對(duì)象：隱患設(shè)施或設(shè)備組織部門：技術(shù)設(shè)計(jì)部門、安全專業(yè)部門四、事故管理

1事故分類－按人身傷害程度分重大人身險(xiǎn)肇事故輕傷事故重傷事故死亡事故重大死亡事故特大死亡事故四、事故管理

1事故分類－按生產(chǎn)安全事故后果嚴(yán)重程度分類：

按原勞動(dòng)部辦公廳1993年9月印發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答》確定：輕傷事故-一次事故只發(fā)生輕傷的事故；“輕傷是指造成職工肢體傷殘，或者某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)無(wú)勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷者?！敝貍鹿?。負(fù)傷人員中只有重傷而無(wú)死亡的事故；重大傷亡事故。指一次死亡1—2人的事故；特別重大傷亡事故。指一次死亡3人以上（含3人）的事故。四、事故管理

1事故分類－按生產(chǎn)安全事故后果嚴(yán)重程度分類：

按原勞動(dòng)部辦公廳1993年9月印發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答》確定：重傷事故-一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷），無(wú)死亡的事故；“重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)，聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或者勞動(dòng)能力有重大損失的傷害?！彼劳鍪鹿?一次事故中死亡職工1—2人的事故；重大死亡事故-一次死亡3人以上（含3人）的事故。四、事故管理

1事故分類－按生產(chǎn)安全事故后果嚴(yán)重程度分類：另按原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1994年發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》GB/T15236-94提出的定義：重大死亡事故-一次事故死亡3-9人的事故；特大死亡事故-一次事故死亡10人以上的事故。又按國(guó)務(wù)院1989年3月發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》：特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。四、事故管理

1事故分類－按生產(chǎn)安全事故后果嚴(yán)重程度分類：據(jù)原勞動(dòng)部1990年印發(fā)的關(guān)于對(duì)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文的解釋：特別重大事故-包括民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人以上）的事故；鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力等發(fā)生一次死亡50人以上或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故；公路或其他發(fā)生一次死亡30人以上或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故等。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草新的有關(guān)事故調(diào)查處理程序的行政法規(guī)，擬對(duì)安全事故的分類作出統(tǒng)一的規(guī)定。四、事故管理

1事故分類－按致傷原因分類分為20類：1.物體打擊（指落物、滾石、錘擊、破裂、崩塊、碰傷，但不包括爆炸引起的物體打擊）；2.車輛傷害（包括鉸、壓、撞、顛覆等）；3.機(jī)器工具傷害（包括鉸、碾、戳）；4.起重傷害；5.觸電（包括雷擊）；6.淹溺；7.的燙；8.火災(zāi)；9.刺割（指機(jī)器傷害處的刺割，如釘子扎腳、尖刃物劃破等）10.高處墜落（包括由高處落地和由平地墜入地坑。11.坍塌；12.冒頂；13.透水；14.放炮；四、事故管理

1事故分類－按致傷原因分類分為20類：15.火藥爆炸（指生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過(guò)程中的意外爆炸）16.瓦斯爆炸（包括煤粉爆炸）17.鍛爐和受壓容器爆炸；18.其它爆炸（包括化學(xué)物質(zhì)爆炸、爐膛鋼水爆炸等）；19.中毒和窒息；20.其它傷害（扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。）四、事故管理

2事故調(diào)查與報(bào)告－（一）事故報(bào)告程序

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故報(bào)告。在《安全生產(chǎn)法》第二七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有“及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故”的職責(zé)；國(guó)務(wù)院令＜1991＞75號(hào)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和廣州市人民政府令＜1997＞5號(hào)《廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定》對(duì)傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理作了具體的規(guī)定。四、事故管理

2事故調(diào)查與報(bào)告－（一）事故報(bào)告程序

企業(yè)發(fā)生輕傷事故，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理部門和基層工會(huì)組織。發(fā)生重傷事故，事故單位應(yīng)在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會(huì)組織。發(fā)生重傷3人以上或死亡1－2人的事故，事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會(huì)組織和公安機(jī)關(guān)，并填報(bào)《事故快報(bào)表》。發(fā)生死亡3人或以上的重、特大死亡事故應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會(huì)組織和公安機(jī)關(guān)。四、事故管理2事故調(diào)查與報(bào)告－（二）事故調(diào)查處理發(fā)生事故后，首先要積極搶救傷者，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)抓緊向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告；事故單位和上級(jí)主管單位要及時(shí)組織事故調(diào)查組赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查；收集有關(guān)事故情況與人證、物證，召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)；明確原因，分清責(zé)任；提出事故處理意見(jiàn)；填寫(xiě)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》，全部資料匯總、歸檔、結(jié)案、上報(bào)。四、事故管理

2事故調(diào)查與報(bào)告－（三）事故現(xiàn)場(chǎng)的處理

必須認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)、不得破壞，為搶救受傷者而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物件時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)記。四、事故管理

3事故告示活動(dòng)活動(dòng)內(nèi)容：對(duì)所發(fā)生的傷亡事故、發(fā)生時(shí)間、歇工天數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、險(xiǎn)肇事件等事故狀況進(jìn)行掛牌警告?；顒?dòng)方式：警示牌活動(dòng)目的：警告作用活動(dòng)對(duì)象：現(xiàn)場(chǎng)職工組織部門：安全部門四、事故管理4事故報(bào)告會(huì)活動(dòng)內(nèi)容：對(duì)當(dāng)年本企業(yè)或同行業(yè)發(fā)生的事故進(jìn)行報(bào)告?；顒?dòng)方式：職工大會(huì)或車間會(huì)議活動(dòng)目的：吸取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴?；顒?dòng)對(duì)象：全體員工組織部門：生產(chǎn)和安全部門四、事故管理5事故祭日活動(dòng)活動(dòng)內(nèi)容：本單位曾發(fā)生的事故案例或同行業(yè)重大事故案例回顧活動(dòng)方式：會(huì)議、報(bào)告、掛黑旗等活動(dòng)目的：警鐘長(zhǎng)鳴、教訓(xùn)常溫、強(qiáng)化意識(shí)活動(dòng)對(duì)象：全員組織人員：安全專業(yè)部門關(guān)鍵點(diǎn)：強(qiáng)化事故造成的痛苦和危害（一）法規(guī)要求：－《安全生產(chǎn)法》以及一系列法規(guī)的要求第五章的要求－應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援體系對(duì)意外事故發(fā)生后，及時(shí)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（一）法規(guī)要求：－《安全生產(chǎn)法》以及一系列法規(guī)的要求第五章的要求－應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理政府應(yīng)急救援系統(tǒng)－第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（一）法規(guī)要求：－《安全生產(chǎn)法》以及一系列法規(guī)的要求第五章的要求－應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理高危行業(yè)的應(yīng)急救援系統(tǒng)－第六十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（一）法規(guī)要求：－《安全生產(chǎn)法》的要求第六章的要求－處罰

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（一）法規(guī)要求：－《特大安全事故責(zé)任追究》要求落實(shí)事故防范措施有效組織安全檢查；制定特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案；實(shí)施隱患查處行政審批嚴(yán)格把關(guān)；嚴(yán)格事故報(bào)告，并有效組織搶救和發(fā)布事故消息；五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（一）法規(guī)要求：－《特大安全事故責(zé)任追究》要求第七條

市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（二）應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)1應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）應(yīng)急組織應(yīng)急技術(shù)應(yīng)急設(shè)施外援機(jī)構(gòu)應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急手冊(cè)應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急地圖應(yīng)急組織總指揮副總指揮應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)急技術(shù)技術(shù)負(fù)責(zé)技術(shù)應(yīng)急中心技術(shù)搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)急設(shè)施通訊器材報(bào)警系統(tǒng)消防器材照明設(shè)備急救設(shè)備防護(hù)用品應(yīng)急電話外援機(jī)構(gòu)行業(yè)專家化學(xué)銀行專業(yè)機(jī)構(gòu)公安局消防局運(yùn)輸公司軍隊(duì)/民防應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（二）應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)2定義

根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案的定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書(shū)面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外如何處理事故及其影響。

五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（二）應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)3目的建立事故應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）的目的是：１）使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除它們；２）減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。

五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（二）應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)3依據(jù)應(yīng)急計(jì)劃制定的主要依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,即：1）事故類型（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；２）物質(zhì)特性（有毒、易燃、熱輻射、爆炸）；３）物質(zhì)規(guī)模及作用方式（擴(kuò)散的計(jì)算）；４）評(píng)估等級(jí)。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（二）應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)4分類特定應(yīng)急預(yù)案：也叫專項(xiàng)預(yù)案，它是針對(duì)某種特定緊急情況，例如龍卷風(fēng)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄露、火災(zāi)、洪水等的應(yīng)急而制定的。

五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（二）應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)4分類應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案：是對(duì)緊急情況如何采取應(yīng)急行動(dòng)的指導(dǎo)預(yù)案，以行動(dòng)的格式來(lái)制定預(yù)案并指導(dǎo)非事故期間應(yīng)急訓(xùn)練。

五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（二）應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)4分類綜合應(yīng)急預(yù)案：是全面考慮管理者和應(yīng)急隊(duì)員的能力和責(zé)任，并包括了對(duì)緊急情況應(yīng)急救援體系的預(yù)防、準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)等過(guò)程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)（二）應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)4應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的基本原則一物一案：每一危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合；資源保證和充分：人、財(cái)、物等資源及時(shí)到位；定期演習(xí)：確保預(yù)案的可行性和適用性；宣傳與培訓(xùn)：確?，F(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急機(jī)構(gòu)都能掌握；定期評(píng)估：根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修改。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)急救援系統(tǒng)的五個(gè)運(yùn)作中心：1、指揮協(xié)調(diào)中心2、現(xiàn)場(chǎng)處理中心3、支持保障中心4、媒體中心5、信息管理中心。

五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援

指揮協(xié)調(diào)中心現(xiàn)場(chǎng)處理中心支持保障中心媒體中心整個(gè)系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各個(gè)中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)1指揮協(xié)調(diào)中心－系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)中心成員及職責(zé)配置設(shè)計(jì)布局應(yīng)注意的事項(xiàng)成員統(tǒng)稱應(yīng)急管理者；負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)籌安排及各中心的協(xié)調(diào)工作。軟配置—文件資料類，如應(yīng)急計(jì)劃、事故報(bào)告等；硬配置—各類裝備，如計(jì)算機(jī)、電話等。成員數(shù)量及職責(zé)分配、中心位置選擇及內(nèi)部布局安排等。中心為保證工作效率而需要注意的工作細(xì)節(jié)，如后備人員的培訓(xùn)、中心配置的更新等。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處理中心設(shè)計(jì)要求成員主要職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作程序建立該中心所需要的基本要求及具體要求，如移動(dòng)性強(qiáng)、使用統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)等。成員統(tǒng)稱事故指揮者；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的具體部署和執(zhí)行，如應(yīng)急隊(duì)員的任務(wù)分配、應(yīng)急資源的調(diào)用。包括事故初始評(píng)估、危險(xiǎn)物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)探察、事故控制區(qū)域的建立、實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)、事故現(xiàn)場(chǎng)的凈化和恢復(fù)2現(xiàn)場(chǎng)處理中心－事故前線五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)支持保障中心技術(shù)支持人員醫(yī)療支持人員采購(gòu)：確保事故應(yīng)急中的資源供應(yīng)；警戒：擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作，保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成；法律：負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生前、中、后期所涉及到的法律事務(wù)。安全和健康：負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)事故對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及附近人員的健康影響程度；公共關(guān)系：負(fù)責(zé)與新聞媒體的接觸；環(huán)境管理：評(píng)價(jià)事故對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及附近地區(qū)的環(huán)境影響程度；提供應(yīng)急行動(dòng)中所必需的醫(yī)療救護(hù)3支持保障中心五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)4、媒體中心媒體中心成員及職責(zé)負(fù)責(zé)向媒體提供事故信息、接受媒體采訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等。設(shè)計(jì)及配置位置選擇和規(guī)模設(shè)定：如選擇行政樓作為臨時(shí)的中心所在；媒體中心配置：包括各種事故信息、相關(guān)資料、硬件設(shè)備等。工作原則成員在工作中應(yīng)注意的工作細(xì)節(jié)，如保證信息的準(zhǔn)確性和來(lái)源的可靠性、規(guī)范自我言行等。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)5、信息管理中心信息管理中心中心的建立明確建立中心必須具備的條件；強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)性、有效性和可靠性等中心配置其它的應(yīng)急信息中心所需的人員類型；中心的計(jì)算機(jī)配置；各類應(yīng)急信息的分類。相關(guān)的其它應(yīng)急信息包括物質(zhì)類、應(yīng)急類、綜合類信息注意事項(xiàng)信息管理中心工作時(shí)應(yīng)注意的一些事情。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)6、應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作支持保障中心信息管理中心現(xiàn)場(chǎng)處理中心指揮協(xié)調(diào)中心媒

體

中

心五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)六、應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作現(xiàn)場(chǎng)處理中心信息中心媒體中心支持保障中心指揮協(xié)調(diào)中心五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)7應(yīng)急預(yù)案的文件體系

四級(jí)體系：

預(yù)案、程序、說(shuō)明書(shū)、記錄。7應(yīng)急預(yù)案的文件體系預(yù)案(手冊(cè))程序文件(二級(jí))說(shuō)明書(shū)(三級(jí))根據(jù)危險(xiǎn)源特點(diǎn)確定預(yù)案的方針、目標(biāo)及對(duì)預(yù)案的組織、責(zé)任的、綜合性描述。描述實(shí)施程序的目的和活動(dòng)范圍。5W1H。具體的表格、報(bào)告、記錄等。）五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)行動(dòng)記錄(四級(jí))對(duì)實(shí)施程序的指導(dǎo)書(shū)、說(shuō)明書(shū)等。五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)7應(yīng)急預(yù)案的文件體系一級(jí)文件：預(yù)案（手冊(cè)）對(duì)緊急情況的管理政策；預(yù)案的目標(biāo)；應(yīng)急組織；責(zé)任

由一系列為實(shí)現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)的程序，以及訓(xùn)練程序、事故后果評(píng)價(jià)程序等。

五、事故應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)7應(yīng)急預(yù)案的文件體系二級(jí)文件：程序內(nèi)容：行動(dòng)的目的；行動(dòng)的范圍；模式：5W1H－為什么、做什么、誰(shuí)去做、什么時(shí)間