沈陽市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

沈陽市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐實施“縣域經(jīng)濟倍增計劃”，堅持最嚴格的耕地保護制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。到2025年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，占全市比重力爭達到15%。一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局農(nóng)林生態(tài)保持區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先，在康平西北、法庫北側以及柳繞地區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進還林造林還草還濕等工程，保障森林綠化生態(tài)用地。完善生態(tài)系統(tǒng)保護制度，加強山體、林地、河流湖泊、自然保護區(qū)等生態(tài)空間保護，促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)。完善糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。在遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣等地區(qū)重點建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力；在遼中區(qū)、新民市107省道沿線等重點地區(qū)建設高標準設施和露地蔬菜生產(chǎn)基地，打造蔬菜生產(chǎn)集聚區(qū)；在于洪區(qū)、沈北新區(qū)、遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣等地區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展蛹蟲草、小龍蝦，培育桂魚，壯大花生、西甜瓜、葡萄等特色作物。都市農(nóng)業(yè)主導區(qū)。沿四環(huán)重點農(nóng)業(yè)空間，建設環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意、智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；做優(yōu)蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶，重點發(fā)展休閑旅游、高效設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。二、提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，全面落實糧食安全省長責任制。實施農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、優(yōu)質糧食生產(chǎn)、糧食安全保障、中國優(yōu)質糧油工程等一批重大工程，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)建設。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快建立具有沈陽特色的玉米、水稻等種業(yè)科技創(chuàng)新體系，支持東亞種業(yè)等企業(yè)開展現(xiàn)代種業(yè)能力建設，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。加強種質資源保護開發(fā)利用，鼓勵涉農(nóng)高校、院所及重點企業(yè)建設種質資源庫，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，加快種源“卡脖子”技術攻關，建設優(yōu)勢良種繁育基地。到2025年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在77。8億斤以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)機械，大幅增加中高端型、全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質農(nóng)機裝備供給。實施農(nóng)機購置和農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機化示范、農(nóng)機服務體系建設等項目，積極推廣數(shù)字化、智能化農(nóng)業(yè)機械應用。穩(wěn)步發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，支持輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。到2025年，主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到95％以上。全面提升耕地質量水平。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，規(guī)范耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，全面提升耕地質量等級和生產(chǎn)能力。加強耕地養(yǎng)護利用，嚴格管理耕地資源，注重投入品和廢棄物使用，執(zhí)行農(nóng)田灌溉水質標準，開展耕地質量調(diào)查與監(jiān)測。保障糧食供給安全。落實地方儲糧計劃，建設現(xiàn)代化糧食倉儲體系，實現(xiàn)市儲成品糧全程動態(tài)監(jiān)管，有效保障糧食應急供應安全。完善糧食批發(fā)市場體系，加強與國內(nèi)重大糧食期貨市場聯(lián)系，優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級糧食批發(fā)網(wǎng)絡，發(fā)展網(wǎng)上糧食交易新業(yè)態(tài)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。確?！安嘶@子”供應充足。全面落實“菜籃子”市長負責制，保持“菜籃子”商品供應充足、價格穩(wěn)定。穩(wěn)定肉蛋奶等畜產(chǎn)品供應，推進畜禽標準化、生態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，加快推進水產(chǎn)示范區(qū)建設，持續(xù)擴大沈陽大米、遼育白牛、康平小米、小梁山西瓜等品牌影響力，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。保證蔬菜供應，加快地利農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、水產(chǎn)批發(fā)市場等10個大型“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進“菜籃子”商品跨區(qū)域供需匹配。加強價格監(jiān)測分析研判，建立健全應急工作機制。到2025年，設施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在40%以上，肉蛋奶總產(chǎn)量達到140噸。三、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)。發(fā)揮大民屯、養(yǎng)士堡等設施農(nóng)業(yè)核心區(qū)示范作用，推進傳統(tǒng)設施農(nóng)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展設施種植、設施養(yǎng)殖，打造高附加值設施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，培育一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)品品牌。到2025年，高標準設施農(nóng)業(yè)面積達到20萬畝。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。加快建設功能齊全、布局合理、機制完善的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，發(fā)展親子文化樂園、農(nóng)產(chǎn)品DIY精深加工工作坊等創(chuàng)意融合型農(nóng)業(yè)體驗新方式，重點打造沈北新區(qū)“清境民宿”、渾南區(qū)“十里芳華”等十大民宿示范精品“打卡地”，樹立“生態(tài)田園樂活沈陽”品牌，滿足市民休閑旅游多樣化需求。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧化及綜合信息服務水平。加快農(nóng)機、滴灌等農(nóng)業(yè)機械設備和生產(chǎn)設施數(shù)字化智能化升級改造，開展智能種植園、智能大棚、智能牧場、智能漁場試點示范，支持建設農(nóng)業(yè)MAP技術服務中心。建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心以及智慧農(nóng)業(yè)云平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全智慧化追溯和監(jiān)管。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品進入質量安全溯源體系比例超過50%。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，加快農(nóng)民合作社標準化創(chuàng)建，鼓勵合作社創(chuàng)新組織形式、運行機制和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。探索推廣家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、社會化服務組織的合作方式，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。支持村集體組織小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設和管護，引導小農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。到2025年，打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體35個以上，社會化服務面積達到20萬畝以上。四、壯大縣域經(jīng)濟做好縣城和開發(fā)區(qū)建設。完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設施、冷鏈物流設施和農(nóng)貿(mào)市場，提升縣城服務業(yè)發(fā)展水平，增強對農(nóng)村轉移人口的吸納能力。以新民、法庫、康平、近海的4個省級開發(fā)區(qū)為核心載體，推行“兩剝離、兩加強”體制機制改革，盤活低效閑置用地。圍繞9大主導產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟、商貿(mào)物流、汽車零部件、電商等4大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升玖龍等龍頭企業(yè)帶動作用，形成主導產(chǎn)業(yè)清晰、配套體系完備、上下游聚合的發(fā)展格局。加強中心鎮(zhèn)建設。聚焦遼中家居建材、新民包裝印刷等主導產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育主導產(chǎn)業(yè)新動能，力爭形成產(chǎn)業(yè)上下游集聚的規(guī)模效應，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟實力。建設一批設備完善、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、國家森林步道、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿項目，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。加快主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條培育，推動產(chǎn)業(yè)的跨界融合。強化生態(tài)修復與水源保護，推動公用設施和服務向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)延伸，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)功能。促進專業(yè)村發(fā)展。構建多點支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動、優(yōu)勢互補、梯次發(fā)展、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村新格局。重點推進大民屯及周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)村+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推進農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)企精準對接，暢通銷售渠道。重點加快美麗示范村、精品示范村、生態(tài)示范村建設，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合。推進村與村級供銷社、郵政站、商務站共享平臺建設，完善農(nóng)村電商物流配送體系、供應鏈體系、公共服務體系。到2025年，在9個涉農(nóng)區(qū)縣（市）規(guī)劃建設、評選認定市級“一村一品”專業(yè)村150個。加快形成以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局。充分發(fā)揮縣城、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)及專業(yè)村的承接作用，引導資源要素向縣域地區(qū)匯聚，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。促進農(nóng)企進城，搭建平臺幫助縣區(qū)企業(yè)拓展城區(qū)市場，提高縣區(qū)企業(yè)產(chǎn)品市場占有率。推進四個縣域開發(fā)區(qū)與城區(qū)“核心板塊”開發(fā)區(qū)“手拉手”“結對子”協(xié)同發(fā)展，形成承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射的有力支點，實現(xiàn)城區(qū)開發(fā)區(qū)與縣域開發(fā)區(qū)共建共享發(fā)展。五、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意愿、有城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)優(yōu)先落戶。全面實行居住證制度，切實維護進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權及集體收益分配權。全面推進城鎮(zhèn)義務教育、醫(yī)療、住房、社會保障等基本公共服務常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉移人口公平享受城鎮(zhèn)基本公共服務。增加學位供給，保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學校為主接受義務教育。加強農(nóng)業(yè)轉移人口職業(yè)技能培訓服務，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。實施鄉(xiāng)村建設行動。圍繞加強區(qū)域資源共享和設施共建，推進道路、水利、電力、燃氣、供暖、污水處理等設施建設，全面開展農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大民族鄉(xiāng)村建設力度。織密重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點園區(qū)、特色鄉(xiāng)村等道路網(wǎng)絡，逐步推進村屯100%通硬化路，行政村之間100%通硬化路，鄉(xiāng)級公路瀝青（水泥）路鋪裝率達到100%。實施道路改造和亮化工程，加速鎮(zhèn)村客運班線公交化改造。繼續(xù)開展大中型灌區(qū)節(jié)水改造，實施村屯河道清淤疏浚。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，興建集中供水廠。加速農(nóng)村智能電網(wǎng)工程建設，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。提高農(nóng)村清潔能源比重，推進康平縣清潔能源基地建設。促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校以合作、委托等方式與城區(qū)優(yōu)質學校聯(lián)合辦學，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校和薄弱學校流動，推進城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展。推進縣級醫(yī)院改造升級，加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋成果，逐步提高基礎養(yǎng)老金標準。加大農(nóng)村困難群體基本生活保障力度，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。促進城鄉(xiāng)公共文化服務體系融合發(fā)展，推動城市公共文化資源向農(nóng)村傾斜。逐步擴大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務試點范圍，形成具有本地特色的農(nóng)村養(yǎng)老服務模式，到2025年，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達到85%。促進農(nóng)民增收。持續(xù)支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聚焦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)領辦人和骨干人員，實現(xiàn)“精準培育”，分類分層培育經(jīng)營型、技能型和服務型的新型職業(yè)農(nóng)民。采取校企合作的形式，構建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系。支持和鼓勵各類企業(yè)和社會機構利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍等設施，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化服務。加強與金融機構的合作，降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資成本。促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，健全農(nóng)民經(jīng)營性收入增長機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推進農(nóng)民工資性收入增長，健全農(nóng)民工勞動權益保護機制，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程糧食安全保障工程玉米生物育種國家重點實驗室單倍體育種能力提升、高標準農(nóng)田建設、保護性耕作136萬畝、黑土地保護利用試點、農(nóng)業(yè)機械化補貼、病蟲害測報體系建設、玉米螟等綠色防控、生產(chǎn)救災、受污染耕地安全利用監(jiān)測與評估、化肥減量增效、秸稈綜合利用等項目?！安嘶@子”工程蔬菜交易中心、農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、沈陽國字菜籃子總部基地、“供銷菜場”建設、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場提升、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測、動物防疫、病死動物無害化處理、動物疫病監(jiān)測、獸藥（飼料、畜產(chǎn)品藥物）殘留檢測、農(nóng)產(chǎn)品推廣展示等項目。設施農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級工程設施農(nóng)業(yè)棚區(qū)改造升級、高標準設施農(nóng)業(yè)推廣建設、設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO、池塘漁業(yè)精品化建設、畜禽水產(chǎn)供應能力提升、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、肉雞（蛋雞）規(guī)模化養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖示范建設、草食畜種養(yǎng)殖穩(wěn)產(chǎn)、病死畜禽無害化處理能力提升。農(nóng)村基礎設施建設工程農(nóng)村公路改造提升、村內(nèi)道路建設改造、村內(nèi)道路亮化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項目。農(nóng)村人居環(huán)境整治工程精品村建設、農(nóng)村公共服務運行維護、生活垃圾分類示范村、法庫垃圾轉運設施購置、農(nóng)村改廁及改廁監(jiān)理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活污水處理設施運行、農(nóng)村黑臭水體評估與管理服務、村屯河道清淤疏浚、村莊綠化等項目。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升工程“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠、農(nóng)業(yè)品牌整合提升工程、新民小梁山西瓜國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)項目。農(nóng)業(yè)科技支撐工程農(nóng)業(yè)種苗創(chuàng)新、畜禽綠色健康養(yǎng)殖技術示范、農(nóng)業(yè)技術現(xiàn)代服務平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)疫病蟲害智能監(jiān)測預報系統(tǒng)、大田作物委托植保數(shù)據(jù)服務平臺、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合技術體系開發(fā)與推廣。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程黑土地保護利用試點擴面、秸桿資源化綜合利用、有機固體廢棄物“三化”處理處置、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場綠色發(fā)展改造、稻田綜合種養(yǎng)、引進盤錦河豚養(yǎng)殖、池塘生態(tài)環(huán)境修復、畜禽糞污處理、畜禽糞污資源化利用等項目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系優(yōu)化工程新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育、供銷土地托管服務、中化農(nóng)業(yè)MAP服務等項目，合作社質量提升整縣推進、家庭農(nóng)場培育、專業(yè)村經(jīng)營主體提升、高素質農(nóng)民培育等計劃。六、鞏固拓展脫貧攻堅成果強化返貧、新致貧監(jiān)測和幫扶。強化扶貧資金管理，建立防貧保險制度。開展政策宣傳引導，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大技能培訓和幫扶力度，持續(xù)激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。推動實現(xiàn)疊加式產(chǎn)業(yè)扶貧模式，培育和發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平，完善產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機制。加強對阜新市、重慶忠縣、新疆塔城市、西藏安多縣等地區(qū)的對口幫扶和支援。穩(wěn)定扶貧成效。加大實施就業(yè)幫扶，重點支持貧困大學畢業(yè)生就業(yè)，加強就業(yè)培訓，深化就業(yè)扶貧機制。保持兜底保障政策穩(wěn)定，實現(xiàn)兜底保障人群動態(tài)管理，提高兜底保障標準，全面落實兜底保障政策