中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入了調(diào)整期，以增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程。顯然，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)。它是在具有一定資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢的農(nóng)區(qū)內(nèi)劃定相對較大的地域范圍優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)和管理，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)管，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)，是農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高級形態(tài)。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能

轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“低產(chǎn)”的屬性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以“低效、粗放、低價(jià)”為主，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值低，而且農(nóng)業(yè)成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的表征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)中創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的提出，催生了大量的特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園因其優(yōu)良的社會效益，吸引了大批企業(yè)和投資商。

提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園融入了文化藝術(shù)、科技元素，把傳統(tǒng)開發(fā)與文化開發(fā)結(jié)合起來，賦予了豐富的內(nèi)涵與附加值。將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品透過“創(chuàng)意”工具，轉(zhuǎn)化為更具審美價(jià)值形態(tài)、健康生態(tài)理念、文化創(chuàng)造內(nèi)涵的全新農(nóng)產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值有了顯著提升。

推動新村建設(shè)與鄉(xiāng)統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)建設(shè)等一系列創(chuàng)新，提高了農(nóng)業(yè)的效益、增加了農(nóng)民的收入、提升了農(nóng)民的文化水平、改善了農(nóng)村環(huán)境、創(chuàng)造了農(nóng)民“居家就業(yè)”的新型就業(yè)形式，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生活形態(tài)的結(jié)構(gòu)變遷，改變農(nóng)村的生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)生活格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化。

拓展了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前ê诵漠a(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)相關(guān)關(guān)聯(lián)的一系列產(chǎn)業(yè)，它構(gòu)筑了融合三產(chǎn)的全景產(chǎn)業(yè)鏈條。這極大轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，突破第一、二、三產(chǎn)的限制，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的有效嫁接，文化與科技緊密融合，帶來產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效益。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型示范作用，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，發(fā)揮了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的整體服務(wù)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地;是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、品種的博覽園，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的必然選擇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放為特點(diǎn)，代表現(xiàn)代和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理理念，依托園區(qū)這一載體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多功能化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。在過去發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)?；a(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。一家一戶的分散經(jīng)營、農(nóng)業(yè)企業(yè)的單打獨(dú)斗已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須打破區(qū)域界限，突破規(guī)模優(yōu)勢，走農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、合作化生產(chǎn)的路子。園區(qū)通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添了新的注腳。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。二是通過龍頭企業(yè)帶動，不斷凝聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動力。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷吸納農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園七大賣點(diǎn)：賣生產(chǎn)，通過研發(fā)、種植、深加工、包裝、儲藏、物流運(yùn)輸、銷售等一系列活動提供多種產(chǎn)品形態(tài)；賣生態(tài)，強(qiáng)調(diào)有機(jī)環(huán)保理念，建立人與自然、城市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境；賣品牌，提升項(xiàng)目的形象，形成巨大的無形資產(chǎn)；賣理念，獨(dú)具匠心的理念，能夠決定項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的前景念；賣項(xiàng)目，初期開發(fā)后的項(xiàng)目，市場升值后形成一定的溢價(jià)區(qū)間；賣生活，開發(fā)休閑農(nóng)莊生活，讓久居都市的游客在鄉(xiāng)野間享受一種慢節(jié)奏、自然品質(zhì)的生活方式；賣綜合，休閑農(nóng)莊項(xiàng)目能夠整合資源，向旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

三、行業(yè)現(xiàn)狀

截至2018年7月，全國已遴選出三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共計(jì)數(shù)量達(dá)62個。其中，黑龍江、山東、四川、廣東國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量最多，均為4個。其次，安徽、廣西、貴州、湖南、山西以及浙江6各省份分別為3個，其余省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量均為2個及以下。

從中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分布情況來看：東部沿海地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量最多，為25個，占全國比重達(dá)40%；其次，中部內(nèi)陸地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量位居第二，為19個，占全國比重的31%;西部偏遠(yuǎn)地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量緊跟中部之后，為18個，占全國比重的29%。2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分布情況

中央農(nóng)村工作會議提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重要載體；一號文件提出要建設(shè)生產(chǎn)加工加科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，政府工作報(bào)告也提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部建立推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。。。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推廣一直是以地方政府為主導(dǎo)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)程序是先在產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）人民政府向地級以上市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局提出申請，地級以上市農(nóng)業(yè)局會同級財(cái)政局篩選審核后向省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳申報(bào)，省農(nóng)業(yè)廳會同省財(cái)政廳組織競爭性評審，擇優(yōu)報(bào)省政府同意后，推薦報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合組織材料審查、實(shí)地核查和現(xiàn)場答辯三級審查，最后公示創(chuàng)建，先創(chuàng)后認(rèn)，邊創(chuàng)邊認(rèn)，不創(chuàng)不認(rèn)，批準(zhǔn)創(chuàng)建以后擇優(yōu)認(rèn)定，認(rèn)定不合格繼續(xù)創(chuàng)建，如果合格，兩年創(chuàng)建期，第二年授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱號。

四、行業(yè)發(fā)展趨勢

1.園區(qū)生產(chǎn)方式由設(shè)施農(nóng)業(yè)向大田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)園區(qū)在開始建設(shè)時候基本以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，但由于投入較高，加之中國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平的限制，這種生產(chǎn)方式難以在中國大多數(shù)地區(qū)推廣。近年來，農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)方式正在由設(shè)施農(nóng)業(yè)開始逐步向大田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、等各個產(chǎn)業(yè)，空間不斷擴(kuò)大，輻射范圍廣，生產(chǎn)方式越來越多樣化。

2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)從單一化向多元化轉(zhuǎn)化

開始建設(shè)的農(nóng)業(yè)園區(qū)基本以單一產(chǎn)業(yè)為主，下一步將逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)一體化、產(chǎn)業(yè)鏈條化。實(shí)現(xiàn)從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)、旅游業(yè)等多鏈條相結(jié)合的方向發(fā)展。

3.園區(qū)功能從單一示范向帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭轉(zhuǎn)變

園區(qū)傳統(tǒng)的功能主要是生產(chǎn)功能和示范功能，今后將以此為基礎(chǔ)，逐步向第二和第三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，使園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

4.園區(qū)投資從單一主體向多元投資主體轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)初期，基本由各級政府投資，但這種投資方式很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時給財(cái)政帶來很大壓力。近年來，各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在投資機(jī)制上，通過利用各方面的力量籌集資金，基本形成政府投資、外商投資、園區(qū)自籌、銀行貸款的投資體制。融資渠道越來越寬，融資數(shù)量越來越大，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展。