勞動(dòng)合同法的十八突破南京課件

勞動(dòng)合同法的十八突破2007、8彭光華簡(jiǎn)介（1）通訊地址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村大街59號(hào)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院郵政編碼:100872電子郵件:個(gè)人網(wǎng)頁(yè):座右銘：Iamamanofsimpletaste.Iamsatisfiedonlywiththebest.【職務(wù)及社會(huì)兼職】中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所副所長(zhǎng)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法分會(huì)理事中國(guó)勞動(dòng)法研究會(huì)理事易才集團(tuán)《新人力》專家委員會(huì)專家日本勞動(dòng)法學(xué)會(huì)、九州法學(xué)會(huì)、九州社會(huì)法研究會(huì)

會(huì)員彭光華簡(jiǎn)介（2）【履歷簡(jiǎn)介】學(xué)歷背景：北京師范大學(xué)文學(xué)學(xué)士、日本九州大學(xué)法學(xué)碩士、法學(xué)博士研究方向：勞動(dòng)法學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)、勞動(dòng)政策、員工福利研究專長(zhǎng)：勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、企業(yè)規(guī)章制度學(xué)術(shù)成果：在日本、中國(guó)發(fā)表數(shù)十篇論文、出版四部著作。代表性成果有《勞動(dòng)行政》（日文）、《工會(huì)論考》（日文）、《團(tuán)體勞動(dòng)關(guān)系法的理論問題與研究方法》、《公司社會(huì)責(zé)任與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證》、《勞動(dòng)關(guān)系學(xué)》.任職及社會(huì)工作情況：任日本九州大學(xué)法學(xué)院助教期間，多次參與各種類型的勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁、訴訟?；貒?guó)后，在人民大學(xué)承擔(dān)當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)與趨勢(shì)（國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目）、勞動(dòng)合同法立法研究（國(guó)務(wù)院委托課題）等多項(xiàng)國(guó)家課題，并為多家大型企業(yè)開辦日本支社、制定企業(yè)內(nèi)規(guī)以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理進(jìn)行咨詢或培訓(xùn)。長(zhǎng)期在日本學(xué)習(xí)工作，熟悉日本的勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)及社會(huì)保險(xiǎn)政策。多年致力與勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則網(wǎng)絡(luò)及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的研究，精通企業(yè)規(guī)章制度及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)務(wù)。勞動(dòng)合同法的十八突破10、合同期限的突破（制度引導(dǎo)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同）11、預(yù)約賠償（違約金）的突破12、勞動(dòng)法法理的突破13、勞動(dòng)合同終止的突破（從約定到法定）14、“忠誠(chéng)義務(wù)”（勞動(dòng)合同的附屬義務(wù)）的突破15、“整理解雇”的突破16、勞動(dòng)派遣的突破17、非全日制用工的突破18、集體勞動(dòng)關(guān)系的突破

一、立法目的的突破

《勞動(dòng)法》制定后12年間勞動(dòng)法領(lǐng)域無(wú)新法出現(xiàn)立法過(guò)程中社會(huì)力量的深度參與學(xué)者國(guó)外“勢(shì)力”社會(huì)一般用《勞動(dòng)合同法》部分“修改”《勞動(dòng)法》第一條中取消“根據(jù)勞動(dòng)法”字眼一、立法目的的突破第一條為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。一、《勞動(dòng)合同法》立法本身就是突破完善勞動(dòng)保障法律體系完善勞動(dòng)合同制度有針對(duì)性地解決勞動(dòng)合同制度運(yùn)行中的問題（一些用人單位不依法訂立書面勞動(dòng)合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣，限制勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)）促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定、制度引導(dǎo)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同適度保護(hù)用人單位的合法權(quán)益（新規(guī)定競(jìng)業(yè)限制、放寬解雇條件）二、適用范圍的突破第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。－－用人主體擴(kuò)大－－事業(yè)單位聘用制人員應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法，但允許優(yōu)先適用特別規(guī)定二、適用范圍的突破5、其他非公務(wù)員與參公管理的均適用勞動(dòng)合同法根據(jù)：“除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，其勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止，依照本法執(zhí)行?！保?審稿2條2款）二、適用范圍的突破中組部建議再作研究。因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體的人事管理與企業(yè)有很大不同，這些單位中不屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的人員，情況比較復(fù)雜，似不宜一概用訂立勞動(dòng)合同的辦法進(jìn)行管理。科技部認(rèn)為，我國(guó)事業(yè)單位與企業(yè)在人員聘用管理方面有很多不同，特別是科研事業(yè)單位改革正在全面推進(jìn)，建議在法律起草中充分考慮科研事業(yè)單位的特點(diǎn)，相關(guān)規(guī)定與改革的政策措施相銜接。教育部認(rèn)為，教育系統(tǒng)長(zhǎng)期執(zhí)行事業(yè)單位的人事制度，基于事業(yè)單位和企業(yè)單位追求的價(jià)值、目標(biāo)、管理運(yùn)作等方面的不同，許多做法與企業(yè)不同，現(xiàn)在將事業(yè)單位與企業(yè)勞動(dòng)合同的一些要求統(tǒng)一，當(dāng)前實(shí)踐條件是否成熟，建議進(jìn)一步研究考慮。二、適用范圍的突破6、擴(kuò)大的原因：民非等新型用工主體的出現(xiàn)。編外用工的擴(kuò)大。激發(fā)事業(yè)單位的活力。統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)。三、概念的突破1、按立法慣例，法律2條應(yīng)對(duì)本法適用對(duì)象進(jìn)行定義。我國(guó)勞動(dòng)合同法立法過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)合同法的適用主體及重要概念，立法者曾經(jīng)試圖做過(guò)定義：“本法所稱勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位管理、指揮或者監(jiān)督下提供有償勞動(dòng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；所稱勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。”（送審稿2條）2、《勞動(dòng)合同法》中依然不對(duì)勞動(dòng)者、用人單位、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同進(jìn)行定義3、不做定義的意義五、“勞動(dòng)關(guān)系”確立的突破第七條用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系的建立以訂立勞動(dòng)合同為主要標(biāo)志。但是，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的基本法律事實(shí)是用工，而不是訂立勞動(dòng)合同。訂立勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位與勞動(dòng)者的義務(wù)，也是證明勞動(dòng)關(guān)系的重要證據(jù)之一。即使用人單位沒有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，該用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者即享有勞動(dòng)法律規(guī)定的權(quán)利。六、告知義務(wù)的突破第八條用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。七、擔(dān)保禁止的突破

第九條用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。八、必備條款的突破勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。增加了用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼等條款。原因是這些內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的基本情況，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。增加了工作地點(diǎn)條款。原因是實(shí)踐中勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)可能與用人單位住所地不一致，有必要在訂立勞動(dòng)合同時(shí)予以明確。八、必備條款的突破增加了工作時(shí)間和休息休假條款。原因是為了在法定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確該勞動(dòng)者具體的工作時(shí)間和休息休假安排。增加了社會(huì)保險(xiǎn)條款。依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)，無(wú)論用人單位與勞動(dòng)者是否約定、如何約定，均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。增加社會(huì)保險(xiǎn)必備條款的原因，是為了強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)意識(shí)。增加了職業(yè)危害防護(hù)的條款?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。為了做好與《職業(yè)病防治法》以上規(guī)定的銜接，促進(jìn)該條款的落實(shí)，《勞動(dòng)合同法》中增加了職業(yè)危害防護(hù)的必備條款。八、必備條款的突破取消了勞動(dòng)紀(jì)律條款。原因是勞動(dòng)紀(jì)律屬于用人單位規(guī)章制度，《勞動(dòng)合同法》第四條已經(jīng)對(duì)用人單位制定、修改勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度的程序作出了規(guī)定，沒有必要在勞動(dòng)合同中由用人單位與勞動(dòng)者個(gè)別約定。取消了勞動(dòng)合同終止的條件條款。原因是為了防止用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同期限約束，隨意終止勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》取消了《勞動(dòng)法》中有關(guān)用人單位與勞動(dòng)者可以約定終止勞動(dòng)合同的規(guī)定，明確勞動(dòng)合同終止是法定行為，只有符合法定情形的，勞動(dòng)合同才能終止。取消了違反勞動(dòng)合同的責(zé)任條款。原因是為了防止用人單位濫用違約責(zé)任條款，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定只有在依法約定的培訓(xùn)服務(wù)期以及競(jìng)業(yè)限制條款中，用人單位才能與勞動(dòng)者約定違約金。九、試用期的突破2、試用期工資的保護(hù)（20條）第二十條勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。九、試用期的突破3、試用期解雇的保護(hù)（21條）第二十一條在試用期中，除勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。十一、預(yù)約賠償（違約金）的突破對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。第二十五條除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。十二、勞動(dòng)法法理的突破第二十九條用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。十三、勞動(dòng)合同終止的突破

（從約定到法定）一是取消了勞動(dòng)合同的約定終止，規(guī)定勞動(dòng)合同只能因法定情形出現(xiàn)而終止。也就是說(shuō)，勞動(dòng)合同當(dāng)事人不得約定勞動(dòng)合同終止條件；即使約定了，該約定也無(wú)效。十三、勞動(dòng)合同終止的突破

（從約定到法定）二是增加了勞動(dòng)合同法定終止的情形，即勞動(dòng)合同終止的法定情形除勞動(dòng)合同期滿（包括固定期限勞動(dòng)合同期滿，以及以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因該工作任務(wù)完成而期滿）外，還包括：（1）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（2）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（3）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（4）用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（44條）十三、勞動(dòng)合同終止的突破

（從約定到法定）三是增加了終止勞動(dòng)合同的限制情形。十四、“忠誠(chéng)義務(wù)”的突破

（勞動(dòng)合同的附屬義務(wù)）第三十九條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的十六、勞動(dòng)派遣的突破

1、派遣單位、用工單位義務(wù)的劃分2、派遣勞動(dòng)者的特別規(guī)定3、自派及轉(zhuǎn)包的禁止4、崗位的限制十七、非全日制用工的突破

1、定義2、復(fù)數(shù)勞動(dòng)關(guān)系的承認(rèn)3、口頭協(xié)議的承認(rèn)4、合同的隨時(shí)終止與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的免除十八、集體勞動(dòng)關(guān)系的突破1、工會(huì)作用的突破第五十六條用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。十八、集體勞動(dòng)關(guān)系的突破2、集體協(xié)商的突破第六條工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。十八、集體勞動(dòng)關(guān)系的突破3、拒絕勞動(dòng)的的突破第三十二條勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)