第十一章發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家

第十一章發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)達(dá)資本主義國家是指具有發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體系較高的生產(chǎn)力發(fā)展水平成熟的宏觀調(diào)控機(jī)制當(dāng)前主要包括：美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、意大利等國(G7)第一節(jié)發(fā)達(dá)資本主義國家的基本經(jīng)濟(jì)特征

發(fā)達(dá)資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)，一般都有一個(gè)長期發(fā)展的歷史，形成了不同的特色，但透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)各國的市場經(jīng)濟(jì)具有以下共同的基本特征:比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)和完善的市場體系國家通過宏觀調(diào)控來干預(yù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)一、比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)和完善的市場體系

發(fā)達(dá)資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)都比較成熟。1、市場通過價(jià)格機(jī)制在資源配置中起主導(dǎo)作用資源配置的基本問題，即生產(chǎn)什么?

如何生產(chǎn)?

為誰生產(chǎn)?

是通過市場機(jī)制來解決的使資源得到有效的利用。2、完善的市場體系是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的最主要環(huán)節(jié)

這一體系借助于市場交換關(guān)系，依靠供求、競爭、價(jià)格等市場機(jī)制，組織社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)節(jié)社會資源配置。發(fā)達(dá)資本主義國家市場體系不僅有高度發(fā)達(dá)的消費(fèi)品和勞務(wù)市場，而且有高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)要素市場，

金融市場資本市場(1年以上的短期資金融通市場)貨幣市場（1年內(nèi)的短期資金融通市場）外匯市場、黃金市場等

技術(shù)市場等。二、國家通過宏觀調(diào)控來干預(yù)經(jīng)濟(jì)

各發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家無不力求在市場體系充分發(fā)育的基礎(chǔ)上逐步建立較為完善的宏觀調(diào)控體系

1、宏觀調(diào)控的目標(biāo)來看充分就業(yè)

摩擦性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)周期性失業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會平等，國際收支平衡等幾方面2、調(diào)控手段常用的調(diào)控手段有以下五種：（1）財(cái)政政策主要是以稅收和財(cái)政收支的變化，直接影響消費(fèi)總量和投資總量，促進(jìn)總供給與總需求的動態(tài)平衡。——緊縮性財(cái)政政策當(dāng)總需求非常高，出現(xiàn)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱

增加稅收

削減開支來抑制總需求?！獢U(kuò)張性財(cái)政政策當(dāng)總需求水平非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府通過削減稅收、增加支出來刺激總需求為了應(yīng)對這次金融危機(jī)，2009年11月9日，中國政府宣布出臺進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的十大措施。初步匡算，到2010年年底，投資規(guī)模將達(dá)４萬億元人民幣。

（2）、金融政策——金融工具：政府通過中央銀行限制貨幣供應(yīng)量，提高或降低利率，調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金比例和貼現(xiàn)率，控制信貸規(guī)模等采達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目金融政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面一是緊縮銀根政策提高利率，緊縮貨幣供應(yīng)和信用以達(dá)到限制投資、抑制消費(fèi)的目的二是放松銀根政策降低利率，增加貨幣供應(yīng)量和膨脹信用歐美應(yīng)對金融危機(jī)金融措施在這場“百年一遇”的金融危機(jī)中歐美采取措施：兩大經(jīng)濟(jì)體采取的救市措施大同小異，包括注資、降息、接管、入股銀行等救市措施在美國和歐洲陸續(xù)登場。（1）注資美國2008年10月3日批準(zhǔn)了7000億美元大規(guī)模援助計(jì)劃。歐洲央行，英國和瑞士的央行向市場注資，三大央行已聯(lián)手累向市場注資3600多億歐元。德國政府10月13日下午宣布將拿出4800億歐元資金，用于應(yīng)對金融危機(jī)。幾乎同時(shí)，法國總統(tǒng)薩科齊公布了總額達(dá)3600億歐元的救市方案截至目前，歐盟成員國累計(jì)推出了超過２萬億美元的金融救援方案（2）降息

同樣是美國和歐洲應(yīng)對金融危機(jī)的主要手段2008年10月8日，美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行、瑞士和瑞典等國的央行罕見地聯(lián)手宣布將基準(zhǔn)利率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，使各自基準(zhǔn)利率分別降至1.5%、3.75%、4.5%、1.25%和2.5%；而在21天后的10月29日，美聯(lián)儲再降息0.5個(gè)百分點(diǎn)，基準(zhǔn)利率降至1%；歐洲央行和英國央行也均宣布再次降息，其中英國央行大幅降息1.5個(gè)百分點(diǎn)，歐洲央行則將主導(dǎo)利率從3.75%降至3.2%，這是歐洲央行在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)第二次降息。

（3）接管

美國向來強(qiáng)調(diào)自由市場，但金融危機(jī)的蔓延迫使美國政府不得不出手拯救陷入困境的金融機(jī)構(gòu)。2008年9月，美國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼接管陷入困境的“兩房”、AIG和美國最大的儲蓄銀行華盛頓互惠銀行。

與此同時(shí)，接管行動也在歐洲出現(xiàn)。10月5日，德國政府出資500億歐元拯救德國第二大商業(yè)地產(chǎn)借貸機(jī)構(gòu)——德國地產(chǎn)融資抵押銀行；10月8日，法國宣布建立“國家參股公司”救助陷入困境的銀行；10月13日，英國政府向蘇格蘭銀行，蘇格蘭哈利法克斯銀行和萊斯銀行注資370英鎊，換取上述銀行部分股份，將其部分國有化。

。

（4）不斷推出新的工具

美國政府救市的另一個(gè)特點(diǎn)是依據(jù)形勢需要不斷推出新的工具，作為傳統(tǒng)手段的補(bǔ)充和改進(jìn)。比如，為更好地促進(jìn)市場流動性美聯(lián)儲先是創(chuàng)立了短期貸款拍賣機(jī)制，使商業(yè)銀行獲得了一個(gè)從中央銀行獲得短期貸款的新途徑；不久又創(chuàng)立國債招標(biāo)拍賣機(jī)制，使投資公司可以從美聯(lián)儲獲得以往只有商業(yè)銀行才能獲得的緊急融資；后來還設(shè)立新機(jī)制，從貨幣市場共同基金購買商業(yè)票據(jù)，以改善短期債券市場流動性狀況，刺激當(dāng)天歐美股市強(qiáng)勁反彈；2008年9月18日，美國證交會還推出了限制“裸賣空”的新規(guī)，對裸賣空者實(shí)行“零容忍政策”。在新機(jī)制出臺后，政府還根據(jù)形勢發(fā)展，不斷地改進(jìn)和完善這些工具3、產(chǎn)業(yè)政策其基本內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)地域政策所組成產(chǎn)業(yè)政策的根本任務(wù)就是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展施加影響，實(shí)行指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，它所強(qiáng)調(diào)的是部門之間、地區(qū)之間及部門內(nèi)部資源的合理配置和改善供給能力．4、利用計(jì)劃指導(dǎo)和調(diào)節(jié)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明市場經(jīng)濟(jì)并不排斥政府的宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和調(diào)節(jié)的作用。但這種計(jì)劃絕不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家所實(shí)行的指令性行政命令為主的計(jì)劃編制和運(yùn)行上有鮮明的特點(diǎn)：（1）計(jì)劃在協(xié)商的基礎(chǔ)上形成，內(nèi)容基本上是預(yù)示性的。（2）計(jì)劃的執(zhí)行有比較靈活的形式，組織上非官僚化。（3）計(jì)劃與市場有機(jī)地結(jié)合，偏重于引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。5、利用經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)并非無秩序的混亂經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家，越需要建立一個(gè)公平競爭的秩序和環(huán)境。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就要靠大量嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)立法。（我國：依法治國）發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)立法一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法；針對某行業(yè)或某事的立法，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的立法：規(guī)范企業(yè)行為的立法。如:法國的主要經(jīng)濟(jì)法有：《反壟斷限制法》、《經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長法》《信貸法》、《外貿(mào)法》等三、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)第一次科技革命和第二次科技革命，都發(fā)生在發(fā)達(dá)資本主義國家。戰(zhàn)后新的科技革命，也主要發(fā)生在發(fā)達(dá)資本主義國家。從科學(xué)水平看，諾貝爾科學(xué)獎的95％以上被發(fā)達(dá)資本主義國家的科學(xué)家獲得?；A(chǔ)科學(xué)研究的重大突破絕大多數(shù)發(fā)生在發(fā)達(dá)國家從高等教育看，世界排名前10的大學(xué)全部分布在發(fā)達(dá)國家其中6所在美國。從技術(shù)水平看，

戰(zhàn)后世界應(yīng)用的主要技術(shù)革新成果有40％是美國取得日本則在新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化方面居世界領(lǐng)先地位。發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)力的發(fā)展20世紀(jì)50年代中到70年代初，又經(jīng)歷了一個(gè)飛速發(fā)展的黃金時(shí)期也可從生產(chǎn)工具這一生產(chǎn)力變革中看出近30—40年，發(fā)達(dá)資本主義國家的生產(chǎn)工具急劇變革，其中最有意義的是計(jì)算機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)戰(zhàn)后西方主要發(fā)達(dá)國家隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。主要表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重在50—60年代有所擴(kuò)大，至70年代中期后趨于平穩(wěn)或下降，第三產(chǎn)·業(yè)所占比重則不斷擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國家第一產(chǎn)業(yè)比重的下降農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)勞動力的比重日趨縮小絕不意味著發(fā)達(dá)資本主義國家農(nóng)業(yè)落后和退步，恰恰相反戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面的機(jī)械化、化學(xué)化、電氣化目前正在向生物化、自動化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)已成為高度資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，而不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。世界最大的幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口國：美國、澳大利亞、法國、加拿大第二產(chǎn)業(yè)，一般包括工業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)，其中最突出的是制造業(yè)；在二戰(zhàn)后比重迅速上升主要發(fā)達(dá)國家制造業(yè)變化情況40年代后期60年代初60年代中期以后（1986、1987）美國27％一30％27％一30％20％左右法國32％42％33.7％第二產(chǎn)業(yè)比重由升到降第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展一方面，是生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，為非物質(zhì)生產(chǎn)部門的存在和發(fā)展提供了可能性。另一方面，生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上也要求非物質(zhì)生產(chǎn)部門的存在和擴(kuò)大。創(chuàng)造了許多為企業(yè)服務(wù)的行業(yè)，如軟件設(shè)計(jì)、工程咨詢、計(jì)算機(jī)安裝與維護(hù)等人們也愈來愈重視精神方面的需求：如娛樂、旅游、文化、教育、保健等，這也推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：金融、物流、研發(fā)等第二節(jié)發(fā)達(dá)資本主義國家市場經(jīng)濟(jì)的不同模式西方的市場經(jīng)濟(jì)至今經(jīng)過了兩個(gè)發(fā)展階段:即：1、自由市場經(jīng)濟(jì)階段2、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)階段（戰(zhàn)后）自由市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期自由企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，市場機(jī)制是調(diào)節(jié)自由市場經(jīng)濟(jì)中資源配置的主要的(甚至是唯一的)方式。指導(dǎo)自由市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的是古典和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由競爭理論。其政策就是主張自由放任，反對國家干預(yù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)后，發(fā)展到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)階段現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是國家干預(yù)下的市場經(jīng)濟(jì)其資源配置一部分由私人和私營企業(yè)決定一部分由政府和國有企業(yè)決定即市場機(jī)制和政府共同決定資源的配置，所以又叫混合經(jīng)濟(jì)制度。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有一些共同的基本特征：①公私并存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。②計(jì)劃與市場并用的資源配置方法。③有規(guī)模巨大的組織，包括巨型的企業(yè)，規(guī)模大且組織良好的工會和組織龐大的政府。④國家與市場、企業(yè)職能上各有分工，凡是市場和企業(yè)能解決的問題就由市場解決，如果市場解決不了的問題就由政府解決。⑤個(gè)人決策與公共決策相結(jié)合的決策機(jī)制。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的四種模式是：宏觀需求管理模式（美國）政府主導(dǎo)型模式（日本）社會市場經(jīng)濟(jì)模式（德國）指導(dǎo)性計(jì)劃模式（法國）（一）美國的宏觀需求管理模式美國無疑是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的典型美國的市場經(jīng)濟(jì)制度總體描述：——以私有制為基礎(chǔ)——以自由企業(yè)經(jīng)營為主體，同時(shí)以國家宏觀調(diào)控為輔的市場經(jīng)濟(jì)制度——政府干預(yù)僅限于對若干重要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)加以控制1、美國政府的宏觀調(diào)控體系

第一，財(cái)政政策美國財(cái)政政策的目標(biāo)在于調(diào)節(jié)社會總需求

就業(yè)

物價(jià)總量水平財(cái)政政策的手段則是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況變化主動地改變政府的支出和收入來影響總需求水平。

——1961年，肯尼迪政府全面地削減稅收，增加政府支出，促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的快速增長，使失業(yè)問題基本上得到了解決——20世紀(jì)90年代克林頓政府一方面增加稅收，以解決長期巨額財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)的不利影響；另一方面擴(kuò)大公共事業(yè)投資，教育、培訓(xùn)、交通和環(huán)保等方面）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。第二，貨幣政策貨幣政策的手段主要有三種：公開市場業(yè)務(wù)貼現(xiàn)率法定準(zhǔn)備金比率

第三，產(chǎn)業(yè)政策盡管美國沒有統(tǒng)一的全國性產(chǎn)業(yè)政策，但在具體的產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展中，政府政策起著重要作用美國政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，更注重采取各種措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場。2002年5月，美國國會通過了新的農(nóng)業(yè)法案《農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)村投資法》，對1996年農(nóng)業(yè)法案進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步增加政府對農(nóng)業(yè)的撥款。該法案規(guī)定在以后6年內(nèi)，政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)到1900億美元，比原來的農(nóng)業(yè)法案所確定的撥款增加了近80％。法案主要內(nèi)容包括：對原來享受巨額補(bǔ)貼的谷物和棉花種植者增加補(bǔ)貼；對近年來已取消補(bǔ)貼的羊毛和蜂蜜等生產(chǎn)者重新給予補(bǔ)貼；對歷來基本上不予補(bǔ)貼的奶牛養(yǎng)殖者、花生種植者也開始提供補(bǔ)貼。美國的工業(yè)政策，主要是通過反托拉斯法反對壟斷、鼓勵競爭，通過降低公司稅率加速，來促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持，企業(yè)的科研開發(fā)，促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化。1879年美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢力。過度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動。1890年《謝爾曼法》(ShermanAct)誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會制度的環(huán)境”。從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國在1914年頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》作為對謝爾曼法的補(bǔ)充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢產(chǎn)生了很大的變化。日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》德國于1957年頒布了《反對限制競爭法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規(guī)則。此外，歐共體理事會1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競爭法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家中頒布反壟斷法最晚的國家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的所有成員國都有反壟斷法。中華人民共和國主席令

第六十八號

《中華人民共和國反壟斷法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2007年8月30日第七條國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)。發(fā)改委賊喊捉賊2006年12月，《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》1、絕對控制領(lǐng)域：軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大產(chǎn)業(yè)。

2、較強(qiáng)控制領(lǐng)域：裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技。I.國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。其中：（1）國有資本獨(dú)資或絕對控股的：軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)；（2）國有資本保持絕對控股的：對（1）中的重要子企業(yè)和民航、航運(yùn)等領(lǐng)域的中央企業(yè)；（3）加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟(jì)和外資的：石化下游產(chǎn)品經(jīng)營、電信增值服務(wù)等領(lǐng)域的中央企業(yè)；第四，社會福利制度解決大量失業(yè)和貧困主要包括：社會保險(xiǎn)、

福利補(bǔ)助就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)邦住房津貼等。2、美國的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行美國微觀經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)全部交給個(gè)人、家庭和企業(yè)美國實(shí)行的是自由企業(yè)制度，只要具備一定的條件，任何人都可申請開辦一家企業(yè)，實(shí)行注冊制（中國審批制）3、美國選擇“宏觀需求管理模式”的決定因素首先，這是由歷史傳統(tǒng)決定的。美國歷來崇尚自由競爭的企業(yè)制度。第二，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間勢力強(qiáng)大，有完整的市場體系：國家所有制從未成為主要的所有制形式。第三，工會力量相對較弱，勞資沖突沒有歐洲國家那樣尖銳。第四，國際上美國作為西方盟主，西方國家也要求其采取較為自由的經(jīng)濟(jì)政策，以保證整個(gè)資本主義世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行4、“宏觀需求管理模式”的缺陷忽略供給的需管理求管理致美國經(jīng)濟(jì)的供給能力下降，并帶來了巨大的通脹壓力。美國政府已意識到僅靠宏觀需求管理，已不足以使美國擺脫在國際和國內(nèi)兩方面的困境，從里根政府起；對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)已逐步擴(kuò)大到供給方面，在對外貿(mào)易中也越采越采取保護(hù)主義的立場。

（二）日本的政府主導(dǎo)型模式——所謂政府主導(dǎo)，就是政府具有制定社會經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策的決策權(quán)，對企業(yè)決策實(shí)行誘導(dǎo)。1、以產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃為導(dǎo)向的政府干預(yù)日本的政府導(dǎo)向型市場經(jīng)濟(jì)體制，突出地表現(xiàn)為：——政府通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施，日本的產(chǎn)業(yè)政策是世界公認(rèn)的最為系統(tǒng)、成功的產(chǎn)業(yè)政策。其側(cè)重點(diǎn)是干預(yù)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的目標(biāo)?！趹?zhàn)后恢復(fù)時(shí)期，實(shí)行傾斜式的發(fā)展戰(zhàn)略，以煤、鋼這兩種產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動整個(gè)工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。20世紀(jì)50年代初，提出以結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)合理化政策。50年代后期，制訂了以培育出口產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)起飛為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)振興政策。在高速增長期，則提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的政策體系。石油危機(jī)后，大力鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品，將資本密集型的“工業(yè)化結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換成技術(shù)和知識密集型的“后工業(yè)化結(jié)構(gòu)”。1982年以來，由于日元升值和貿(mào)易摩擦，日本政府開始采取結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，實(shí)行“內(nèi)需擴(kuò)大主導(dǎo)型戰(zhàn)略。日本政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃基本上是誘導(dǎo)型的，這種計(jì)劃在很大程度上是宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測。計(jì)劃的宗旨是:

指明經(jīng)濟(jì)的走向，表明政府的政策主張，向企業(yè)提供可靠的信息，

協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，

統(tǒng)一各界的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。日本政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃大體有三種：中長期計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)預(yù)測、國土開發(fā)及地區(qū)開發(fā)計(jì)劃2、以財(cái)政政策和金融政策為主要手段的宏觀調(diào)控日本的財(cái)政政策主要包括：——稅收政策體現(xiàn)為增減所得稅和租稅特別措施；增減所得稅是指一方面通過累進(jìn)稅率制來調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資，進(jìn)而達(dá)到調(diào)節(jié)總需求的目的；另一方面通過提高或降低各種稅率、增加或減少原定減免稅的額度等措施，在經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)波動時(shí)，調(diào)節(jié)稅收總量，以控制經(jīng)濟(jì)周期的變動。租稅特別措施是日本政府為實(shí)現(xiàn)某一部門或某一產(chǎn)業(yè)的特定政策目標(biāo)而實(shí)行的個(gè)別稅目的增、減、免、退措施。它與一般稅法中的優(yōu)惠規(guī)定不同，具有一定的時(shí)限性和特定性。其內(nèi)容按其所優(yōu)待的對象一般可劃分為:鼓勵儲蓄、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和工業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化、加強(qiáng)企業(yè)金融地位，促進(jìn)自然資源開發(fā)等。——支出政策

主要體現(xiàn)為對財(cái)政支出的增減；

公債政策，政府為了擴(kuò)大有效需求而增加財(cái)政支出時(shí)，將發(fā)行公債作為資金的主要來源，所以目前日本政府公債占GDP的比重超過200%。這次核電站事故以后，日本通過了超過1000億歐元的災(zāi)后重建預(yù)算，日本公共債務(wù)有可能急劇上升。評級機(jī)構(gòu)穆迪在2011年8月份將日本長期評級下調(diào)為Aa+。另外兩家評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)也表示將下調(diào)日本主權(quán)債務(wù)信用評級。

有償性財(cái)政資金，政府以信用方式集中，并以有償方式加以運(yùn)用的特殊形式的財(cái)政資金。日本在戰(zhàn)后重建并逐步完善的金融體制主要內(nèi)容包括：——第一“窗口指導(dǎo)”它是日本銀行，對民間金融機(jī)構(gòu)每季度的貸款增加額給予指導(dǎo)和告誡，以此來調(diào)節(jié)銀行信用的總量。——第二官定利率它是日本銀行為商業(yè)銀行辦理抵押貸款或未到期票據(jù)再貼現(xiàn)時(shí)規(guī)定的利率?！谌_市場業(yè)務(wù)

——日本金融體制的核心是主銀行制度（1）主銀行是客戶企業(yè)的大股東主銀行，一般不持有與自己沒有業(yè)務(wù)或交易關(guān)系的企業(yè)的股份；（2）向客戶企業(yè)提供系列貸款，企業(yè)的大額貸款則是由主銀行與其他金融機(jī)構(gòu)組成的銀團(tuán)提供的，其中主銀行的貸款份額最大承擔(dān)的貸款損失責(zé)任也，更多當(dāng)企業(yè)不能如期歸還貸款或者出現(xiàn)壞帳時(shí)主銀行要分擔(dān)其他金融機(jī)構(gòu)的貸款損失；（3）向客戶企業(yè)派遣董事或經(jīng)理。（4）管理客戶企業(yè)的結(jié)算帳戶，主銀行幾乎都是所屬企業(yè)的結(jié)算銀行，由主銀行負(fù)責(zé)企業(yè)的帳戶管理、現(xiàn)金支付和結(jié)算。日本的主銀行制度與美國的銀企制度截然不同。3、日本特色的企業(yè)制度日本的企業(yè)制度是日本經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)主要因素，其特色在于：第一、相互持股的壟斷競爭型企業(yè)集團(tuán)，是日本企業(yè)的主要形式。第二，以經(jīng)營者為主導(dǎo)的企業(yè)權(quán)力制度。日本企業(yè)股東作為企業(yè)的所有者，對企業(yè)經(jīng)營的影響很弱。企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)中擁有至高無上的權(quán)力。第三，發(fā)展目標(biāo)優(yōu)先。即市場占有率的提高。第四，終身雇傭制和年功序列制終身雇傭制：日本大企業(yè)普遍實(shí)行終身雇傭制，

小企業(yè)的固定工也很少被解雇年功序列制，就是不按能力而按年齡、學(xué)歷、本廠工齡支付工資或晉級的制度。這兩種制度使職工與企業(yè)建立起一種長久穩(wěn)定的關(guān)系。4、日本實(shí)行“政府主導(dǎo)型”模式的決定因素一是政府能利用民族主義和潛藏在皇帝、家庭原則等后面的文化上的團(tuán)結(jié)，培植民族的團(tuán)結(jié)二是企業(yè)通過法人持股和橫向縱向的聯(lián)合生產(chǎn)體系方便了政府對企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。三是國內(nèi)很高的儲蓄率與平和的勞資關(guān)系，也使政府的干預(yù)目標(biāo)易于實(shí)現(xiàn)。四是政府計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)政策比較重視教育與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。5、“政府主導(dǎo)型”模式面臨的挑戰(zhàn)（1）政府過度保護(hù)使一些企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，競爭能力日益下降（2）政府對不同企業(yè)的保護(hù)妨礙了公平競爭（3）政府財(cái)政赤字（4）日本貿(mào)易順差引起國際社會的普遍不滿，日元升值又帶來負(fù)面影響。所以——日本失去的二十年（三）德國的社會市場經(jīng)濟(jì)模式路德維?！ぐ拢?963年到1966年任聯(lián)邦總理）——德國現(xiàn)行社會市場經(jīng)濟(jì)的奠基者艾哈德回答說：“我沒有改變這些命令，我廢除了這些命令?！彼麑⑺^的德國模式歸納為“自由+秩序”五十年代初開始，艾哈德推行社會市場經(jīng)濟(jì)體制，聯(lián)邦德國出現(xiàn)了全面的經(jīng)濟(jì)繁榮，五十年代被稱為發(fā)生“經(jīng)濟(jì)奇跡”的年代。六十年代和七十年代初的經(jīng)濟(jì)也繼續(xù)以較高的速度發(fā)展著。從1951年到1973年中，國民生產(chǎn)總值有8年增長率超過10%（其中1951年為22.1%），有5年增長率為9%或9%—10%之間，有7年增長率在7%—9%之間。其余3年除1967年之外，增長率均不低于6%。

社會市場經(jīng)濟(jì)不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，而是社會指導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)。社會市場經(jīng)濟(jì)體系包括：——有效的競爭秩序、——政府的有限干預(yù)和社會公平。4個(gè)思想支柱和政策目標(biāo)自由競爭公平安全和進(jìn)步為了鼓勵和保護(hù)自由競爭，國家：一方面盡量減少對市場競爭的干預(yù)，一方面限制壟斷組織的出現(xiàn)，借此保護(hù)中小企業(yè)維持競爭的活力。1957年“反壟斷法”，即“卡特爾法”，設(shè)立聯(lián)邦卡特爾局（1）有效的競爭秩序有效的競爭秩序是社會市場’經(jīng)濟(jì)的最重要原則，被當(dāng)作社會市場經(jīng)濟(jì)體系的核心競爭秩序至少包括兩方面的內(nèi)容：一是公開的市場二是價(jià)格的自由協(xié)定

（2）政府的有限干預(yù)在國家和市場的問題上，德國社會市場經(jīng)濟(jì)的原則是國家要盡可能少干預(yù)而捉給予有限的干預(yù)。國家的有限干預(yù)在市場經(jīng)濟(jì)中主要起調(diào)節(jié)作用，并為市場運(yùn)作規(guī)定總的框架。首先，政府致力于貨幣的穩(wěn)定，聯(lián)邦銀行非常獨(dú)立。其次，謹(jǐn)慎使用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，基本上保持收支大體平衡。

第三，利用積極的以間接調(diào)節(jié)為主的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（3）社會公平社會市場經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)，也重視社會公平衡與社會進(jìn)步。在德國，社會公平作為一項(xiàng)制度原則得到較充分的體現(xiàn)：——通過財(cái)富分配促進(jìn)社會人人公平；——人人享有社會保障，德國有龐大的社會保障制度，幾乎所有的社會成員都享有社會保障方面的福利（4）社會市場經(jīng)濟(jì)下的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

在社會市場經(jīng)濟(jì)體系中企業(yè)所有制以私人占有為主、多種形式并存。政府保護(hù)私有制

國有企業(yè)在市場中占有重要地位，信用、供銷、住房等合作社力量也很大。工會作用強(qiáng)大。（四）法國的指導(dǎo)性計(jì)劃模式法國的市場經(jīng)濟(jì)在西方各國，的市場經(jīng)濟(jì)、具獨(dú)特色其特點(diǎn)最突出的有三條：——1、市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上曲雙重調(diào)節(jié)機(jī)制——2、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化——3、國有企業(yè)1、市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的雙重調(diào)節(jié)機(jī)制以市場機(jī)制和計(jì)劃機(jī)制共同引導(dǎo)，資源合理配置的經(jīng)濟(jì)體制種雙重調(diào)節(jié)機(jī)制的思想基礎(chǔ)，就是當(dāng)時(shí)戴高樂總統(tǒng)所提出的已個(gè)觀點(diǎn)，——即‘‘計(jì)劃能夠補(bǔ)償自由的缺點(diǎn)，而同時(shí)又不使它失去優(yōu)點(diǎn)”市場機(jī)制并不能自動導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)趨于平衡，因此就要求國家成為經(jīng)濟(jì)和社會生活中的積極行動者；用國家的力量去努力促成各種社會勢力的通力合作，使社會經(jīng)、濟(jì)在穩(wěn)定中協(xié)調(diào)發(fā)展。2、國民經(jīng)濟(jì)宏觀計(jì)劃制訂全國性的指導(dǎo)性計(jì)劃并在實(shí)際中得以有效實(shí)施，是法國市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有特征?！笇?dǎo)性計(jì)劃是一種間接性計(jì)劃——計(jì)劃內(nèi)容規(guī)定某些總量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和優(yōu)先發(fā)展的部門或項(xiàng)目?！簧婕捌髽I(yè)本身的經(jīng)營決策——計(jì)劃對大多數(shù)企業(yè)不具有強(qiáng)制力——政府只是通過一些間接手段如提供信息、投資優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼等來引導(dǎo)企業(yè)參與計(jì)劃的實(shí)施。法國政府自1948年制定了第一個(gè)5年計(jì)劃起，延續(xù)至1992年。1992年，計(jì)劃總署準(zhǔn)備了第十一個(gè)計(jì)劃（1993～1997年），但未被政府通過。此后，法國通過執(zhí)行國家－大區(qū)（22個(gè)大區(qū)）計(jì)劃合同的方式，在全國貫徹國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。法國政府不像其他發(fā)達(dá)國家主要依靠財(cái)政金融杠桿對市場秩序和環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，而是注重計(jì)劃手段，力圖建立一個(gè)包括遠(yuǎn)期規(guī)劃在內(nèi)的中期協(xié)調(diào)框架，以實(shí)施對國民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。法國政府注重計(jì)劃手段，但計(jì)劃的編制內(nèi)容和實(shí)施都較充分地發(fā)揮了市場的作用。法國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的主要內(nèi)容：第一，提出幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和總體目標(biāo)。第二，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重大的總量預(yù)測指標(biāo)。第三，確定優(yōu)先發(fā)展部門和項(xiàng)目，推動部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化。第四，制定為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)而采取的配套設(shè)施。3、國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)大的比重法國國有企業(yè)的比重約占國民經(jīng)濟(jì)15％強(qiáng)，法國政府控制著約1500家國有企業(yè)，其中19家特大型企業(yè)涉及國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，這說明國有企業(yè)在法國仍發(fā)揮重要作用。但是，法國國有企業(yè)是否有效率一直是人們關(guān)注的話題。

國有企業(yè)的管理，構(gòu)成法國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容主容之一。國有企業(yè)分布的部門和經(jīng)營范圍很廣泛：幾乎涉及所有重要的部門和行業(yè)：交通、郵電、事業(yè)及金融部門占有重要，在制造業(yè)如汽車、化學(xué)、電氣、原子能、醫(yī)藥、航天、電子、計(jì)算機(jī)等新興工業(yè)中占有相當(dāng)大的比重德維爾潘的“百日復(fù)興計(jì)劃”——私有化2005年，法國“５·２９”全民公決拒絕批準(zhǔn)《歐盟憲法條約》（2007年被《里斯本條約》取代），令政府感受到民眾對經(jīng)濟(jì)增長乏力和失業(yè)率居高不下的強(qiáng)烈不滿。法國總理德維爾潘臨危受命，推出“百日復(fù)興計(jì)劃”，發(fā)誓要化解“就業(yè)危機(jī)”，提高居民生活水平。德維爾潘日前在國民議會發(fā)表新政府施政綱領(lǐng)時(shí)表示，法國將斥巨資鼓勵企業(yè)雇工及個(gè)人就業(yè)，同時(shí)啟動多項(xiàng)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以增加就業(yè)機(jī)會。這部分“經(jīng)濟(jì)發(fā)展金”將主要來自對一些大型國有企業(yè)私有化所得。為了“百日復(fù)興計(jì)劃”，法國新政府可謂動用了“壓箱底的錢”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅靠出售在法航－荷航集團(tuán)、法國電信以及法國燃?xì)夤镜牟糠止蓹?quán)，法國政府就可獲得６１億至６６億歐元資金。此外，法國政府還有意將全國高速公路網(wǎng)私有化，獲得１００億歐元的資金。法國鐵路地鐵工人大罷工（一）不同市場經(jīng)濟(jì)模式的區(qū)別發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的不同模式，都屬于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)模式，有著共同的特征。但由于各種因素的制約，各國的不同模式各具特色。1、計(jì)劃因素的多寡法國和日本的市場經(jīng)濟(jì)模式中，計(jì)劃有重要的作用，德國和美國的市場經(jīng)濟(jì)模式中，計(jì)劃的作用較小

二、不同市場經(jīng)濟(jì)模式的比較2、國有經(jīng)擠成分比重的大小?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家都有國有經(jīng)濟(jì)成分，但在國民經(jīng)濟(jì)中的作用和所古的比例則各不相伺。法國的國有經(jīng)濟(jì)成分比例最高，德國和日本—國有經(jīng)濟(jì)也占重要地位，美國的國有經(jīng)濟(jì)比例最小3、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的差異美國宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、低通貨膨脹和國際收支平衡日本則以經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易成功為主要目標(biāo)。德國則在重視經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)追求社會公平穩(wěn)定和有效率。法國既注重經(jīng)濟(jì)增長，又注重社會穩(wěn)定4、政府和個(gè)人決策權(quán)力的大小美國市場經(jīng)濟(jì)模式的微觀決策權(quán)完全給予企業(yè)、家庭和個(gè)人。法國指導(dǎo)性計(jì)劃模式則是國家通過計(jì)劃間接指導(dǎo)和影響企業(yè)的微觀決策。日本經(jīng)濟(jì)決策權(quán)高度集中于政府的高級官員（通產(chǎn)省和大藏?。┖推髽I(yè)的巨頭，由政府和企業(yè)共同協(xié)商決策。（二）各市場經(jīng)濟(jì)模式區(qū)別的原因

1、各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能有兩類：一是，確保市場秩序；二是，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這兩類功能產(chǎn)生；兩種導(dǎo)向。秩序?qū)?，重視制訂?guī)則，保證秩序，如美國、德國發(fā)展導(dǎo)向，注重發(fā)展和計(jì)劃，如法國、日本

2社會政治結(jié)構(gòu)的影響。

如果工會力量強(qiáng)大，低收入階層選舉力量增強(qiáng)，會導(dǎo)致政府對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和社會分配較多的干預(yù)一國左翼政黨如工黨、社會黨上臺后，國家干預(yù)就會上升。而保守黨、自由黨等偏右政黨上臺后，自由發(fā)展的傾向就上升。3、價(jià)值觀念不一樣如法國、瑞典

社會主義思潮影響大則重