違法建設(shè)整治會(huì)議講話(三)

違法建設(shè)整治會(huì)議講話(三)（?三）同志?們：在中?心城區(qū)建設(shè)?各項(xiàng)任務(wù)有?序啟動(dòng)之際?，市區(qū)聯(lián)合?召開中心城?區(qū)違法建筑?治理工作動(dòng)?員會(huì)議，主?要任務(wù)是貫?徹落實(shí)中央?和省市委城?市工作會(huì)議?精神，動(dòng)員?市區(qū)兩級(jí)相?關(guān)部門進(jìn)一?步提振信心?，凝聚合力?，攻堅(jiān)克難?，有效遏制?中心城區(qū)違?法建筑蔓延?的勢頭，全?面維護(hù)建設(shè)?管理秩序的?健康。剛才?，小林區(qū)長?宣讀了《平?涼中心城區(qū)?違法建筑治?理實(shí)施方案?》，各單位?工作職責(zé)、?時(shí)限要求、?主要任務(wù)很?明確，希望?大家認(rèn)真對(duì)?照，切實(shí)抓?好落實(shí)。下?面，結(jié)合市?委、市政府?對(duì)違法建筑?治理的安排?，我重點(diǎn)講?三個(gè)方面的?意見。一?、看到危害?性，增強(qiáng)緊?迫性近年?來，市區(qū)兩?級(jí)搶抓國家?新型城鎮(zhèn)化?、棚戶__?改造等政策?機(jī)遇，圍繞?打造絲綢之?路經(jīng)濟(jì)帶黃?金段重要節(jié)?點(diǎn)城市、省?域副中心城?市和___?東部門戶城?市，不斷加?快中心城市?擴(kuò)容提質(zhì)步?伐，中心城?市對(duì)外形象?面貌有了顯?著變化，但?因制度的不?完善，監(jiān)管?力量的不足?，加上利益?的驅(qū)動(dòng)，違?法建筑屢禁?不止，而且?呈愈演愈烈?之勢，危害?極大，影響?極壞。第?一，破壞了?城市形象。?違法建筑沒?有規(guī)劃選址?、規(guī)劃審批?、設(shè)計(jì)圖紙?，不考慮道?路通行、建?筑間距、消?防安全，隨?心所欲，給?人一種無法?無天、肆意?妄為的感覺?，不僅破壞?了市民的居?住環(huán)境，而?且嚴(yán)重破壞?了城市形象?，破壞了城?市規(guī)劃的完?整性和統(tǒng)一?性。哪里違?建多，那里?就是城市的?濁點(diǎn)，社會(huì)?___的焦?點(diǎn)，也是拆?遷建設(shè)的難?點(diǎn)。第二?，影響了建?設(shè)管理秩序?。這幾年在?中心城市建?設(shè)中，有些?人白天不敢?建，晚上偷?著建;平時(shí)?不敢建，節(jié)?日搶著建，?甚至在社會(huì)?上形成了以?違法建筑修?建為主業(yè)的?產(chǎn)業(yè)鏈，從?修建到應(yīng)付?執(zhí)法形成了?一套完整的?流程，明目?張膽的和法?律叫板，和?公眾利益抗?衡，甚至一?些人為了一?己私利，拉?攏腐蝕、帶?壞了一批黨?員干部，滋?生出___?。第三，?擾亂了拆遷?市場。前些?年企業(yè)主導(dǎo)?的自拆和區(qū)?域之間拆遷?的不平衡，?一定程度上?助長了部分?群眾謀取征?遷私利的欲?望，項(xiàng)目建?設(shè)一旦敲定?，居民、村?民就聞風(fēng)而?動(dòng)，甚至一?部分國家公?務(wù)人員也參?與其中，以?搶修搶建套?取國家補(bǔ)償?，甚至甘當(dāng)?釘子戶，給?我們實(shí)施的?重點(diǎn)工程、?重大項(xiàng)目帶?來了極大阻?礙，既破壞?了社會(huì)公平?正義，也給?政府拆遷補(bǔ)?償帶來了很?大損失。?第四，存在?嚴(yán)重的安全?隱患。一些?違法建筑修?建讓人觸目?驚心，一層?加二層，二?層加成三層?或者四層，?有的老房根?本就沒打地?基，搶修時(shí)?密目網(wǎng)一拉?，12墻到?頂，沒有構(gòu)?造柱和圈梁?，有的干脆?用素泥代替?水泥砂漿，?毫無安全可?言，視利益?勝過生命。?大量違法?建筑的存在?，滿足的是?少數(shù)人、個(gè)?別利益集團(tuán)?的欲望，影?響的卻是平?涼的對(duì)外形?象和建設(shè)發(fā)?展大局，給?社會(huì)治理留?下了許多隱?患，如果我?們?cè)贌o所作?為，不敢出?手，不去解?決，社會(huì)公?平正義就無?法彰顯，絕?大多數(shù)群眾?的利益就無?法維護(hù)，事?關(guān)千家萬戶?的棚戶__?改造等民生?工程也就無?法實(shí)施。從?全國大趨勢?看，___?年___月?住建部__?_義烏全國?治理違章建?筑工作現(xiàn)場?會(huì)后，省住?建廳先后下?發(fā)了《__?_貫徹落實(shí)?全國違法建?筑工作現(xiàn)場?會(huì)__函》?和《___?加強(qiáng)違法建?筑治理工作?___》，?對(duì)全省違章?建筑治理做?了全面的安?排部署，并?在慶陽召開?了東部片區(qū)?違章建筑治?理座談會(huì)。?特別是中央?城市工作會(huì)?上，點(diǎn)名批?評(píng)了___?安寧區(qū)金水?灣小區(qū)樓頂?違法搭建的?問題后，很?快得到了拆?除。中央《?若干意見》?要求研究推?動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃?法與刑法銜?接，嚴(yán)厲懲?處規(guī)劃建設(shè)?管理違法行?為，強(qiáng)化法?律責(zé)任追究?，提高違法?違規(guī)成本。?違法建筑治?理已不是經(jīng)?濟(jì)問題和社?會(huì)問題，而?是嚴(yán)肅的政?治問題，是?大勢所趨，?勢之使然。?從中心城區(qū)?實(shí)際來看，?這兩年我們?在違法建筑?治理上了下?了一定功夫?，也初步取?得了一點(diǎn)成?效，但一些?違法建筑拆?了建、建了?拆，量大面?廣、處理難?度大，且違?法建筑的性?質(zhì)、違法占?地的面積、?違法行為的?后果以及違?建戶自身的?情況，都各?不相同，矛?盾交織，情?況十分復(fù)雜?，特別是城?鄉(xiāng)結(jié)合部擅?自占用基本?農(nóng)田進(jìn)行違?法建設(shè)的問?題;經(jīng)規(guī)劃?審批的國有?或___土?地上批小建?大、批少建?多的問題以?及在市政設(shè)?施建設(shè)、重?大項(xiàng)目推進(jìn)?、棚戶__?改造、征地?拆遷范圍內(nèi)?搶修搶建，?以征遷暴利?要挾項(xiàng)目建?設(shè)的問題，?等等，嚴(yán)重?損害了社會(huì)?公平正義，?損壞了公共?利益，損壞?了廣大群眾?的利益，反?響特別強(qiáng)烈?，不僅要快?治，而且要?加大力度治?，必要的時(shí)?候要強(qiáng)制拆?除。開展?違法建筑整?治的過程，?必將是一個(gè)?利益碰撞，?阻力繁雜，?矛盾交織，?攻堅(jiān)克難的?過程，市區(qū)?兩級(jí)各相關(guān)?部門一定要?勇于擔(dān)當(dāng)、?主動(dòng)作為，?從維護(hù)社會(huì)?公平正義出?發(fā)，從營造?良好干事創(chuàng)?業(yè)環(huán)境出發(fā)?，從鍛煉提?升干___?伍出發(fā)，從?改善提升城?市形象出發(fā)?，凝心聚力?推進(jìn)違法建?筑治理工作?。所謂凝心?就是市區(qū)兩?級(jí)相關(guān)部門?都要從中心?城市建設(shè)發(fā)?展大局出發(fā)?，自覺服從?市委、市政?府和區(qū)委、?區(qū)政府的工?作部署，心?往一處想，?勁往一處使?，不能有任?何雜音。所?謂聚力就是?要整合工作?力量，抽組?精兵強(qiáng)將，?動(dòng)真碰硬，?從根本上遏?制住違法建?設(shè)行為。?二、突出工?作重點(diǎn)，強(qiáng)?力推進(jìn)違建?整治拆除?違法建筑是?一場硬仗，?是對(duì)個(gè)人利?益與公共利?益、小團(tuán)體?利益與整體?利益的調(diào)整?和糾偏，是?對(duì)政府執(zhí)行?力和各級(jí)干?部工作能力?、工作作風(fēng)?的檢驗(yàn)。中?心城區(qū)違法?建筑范圍廣?，治理拆除?任務(wù)艱巨，?我們必須面?對(duì)現(xiàn)實(shí)，真?正克服怕得?罪人的思想?，著力解決?___、怕?作為，不到?位、假到位?的問題，在?嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)?、實(shí)上下功?夫。嚴(yán)：就?是要嚴(yán)查。?各相關(guān)部門?要按照《實(shí)?施方案》要?求，對(duì)中心?城區(qū)違法建?筑進(jìn)行一次?拉網(wǎng)式的全?面排查，對(duì)?土地來源、?規(guī)劃審批、?房產(chǎn)交易、?房屋使用等?情況要詳細(xì)?核查，現(xiàn)場?丈量，實(shí)物?拍照，做到?一戶一檔。?準(zhǔn)：就是底?子要準(zhǔn)。要?把違建戶的?情況吃透，?把違建的面?積摸準(zhǔn)，必?要的時(shí)候?qū)?違建戶背后?的關(guān)系也要?深挖，做到?有的放矢。?要按照先難?后易的原則?，選準(zhǔn)違建?戶，撕開拆?違的口子。?細(xì)：就是要?細(xì)心細(xì)致。?要按照一戶?一方案的要?求，認(rèn)真細(xì)?化拆除舉措?，細(xì)致細(xì)心?地做好現(xiàn)場?指揮和拆后?掃尾，確保?每一個(gè)環(huán)節(jié)?、每一個(gè)細(xì)?節(jié)都萬無一?失。實(shí)：就?是要實(shí)拆。?對(duì)違法建筑?要?jiǎng)诱媾鲇?，體現(xiàn)公平?公正，決不?允許以罰代?管，更不能?做樣子，走?過場。在?具體工作推?進(jìn)中，要注?意做到六個(gè)?講：一要?講力度。違?法建筑治理?必須把主動(dòng)?自拆與依法?___結(jié)合?起來，通過?法律威懾、?社會(huì)譴責(zé)、?教育引導(dǎo)等?，促使一部?分違建戶帶?頭自拆，以?帶動(dòng)更多的?居民自覺拆?違。對(duì)那些?釘子戶，在?教育疏導(dǎo)無?效的情況下?，要敢于亮?劍，動(dòng)真碰?硬，通過集?中拆違，形?成一鼓作氣?、勢如破竹?的震懾氣勢?，讓違法建?設(shè)者感到與?其被動(dòng)接受?處理，不如?積極配合，?___不如?自拆，遲拆?不如早拆。?這方面要注?意拔釘子，?與除惡鏟霸?有機(jī)統(tǒng)一，?尤其對(duì)那些?倒賣土地，?以搶修違建?謀取暴利的?，要從《土?地法》、《?規(guī)劃法》、?《治安處罰?法》等方面?入手，立案?一批，查處?一批。二?要講公平。?違法建筑治?理本身就是?對(duì)社會(huì)公平?正義的彰顯?。在拆違行?動(dòng)中，要堅(jiān)?持一把尺子?，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?，做到公平?公正。必須?強(qiáng)調(diào)的是，?城市管理中?沒有___?者、___?階層、__?_單位，不?管是自然人?還是法人，?不管是企業(yè)?還是黨政機(jī)?關(guān)、事業(yè)單?位，都要一?視同仁，要?既拆民也拆?官，既拆小?也拆大，既?拆明也拆暗?，做到拆違?面前人人平?等。特別是?強(qiáng)制拆除更?要公平公正?，全面徹底?，不留余地?、不留后患?。三要講?法度。首先?，執(zhí)法主體?要合法。規(guī)?劃、國土、?執(zhí)法等相關(guān)?部門對(duì)各自?職責(zé)范圍內(nèi)?的事要主動(dòng)?擔(dān)起來，特?別是調(diào)查取?證、法律文?書下發(fā)等該?哪個(gè)部門出?面，必須無?條件地執(zhí)行?到位，不能?推諉扯皮。?其次，執(zhí)法?程序要規(guī)范?。（范本）?要認(rèn)真研究?《城鄉(xiāng)規(guī)劃?法》、《土?地管理法》?等法律法規(guī)?，健全程序?，完善證據(jù)?，尤其是對(duì)?那些___?抗法、拒不?拆除的，不?能以暴制暴?，必須依法?依規(guī)，集中?開展拆違。?再一個(gè)，對(duì)?違法者要依?法給予追究?。要綜合運(yùn)?用經(jīng)濟(jì)、行?政、司法等?手段，讓違?法者承擔(dān)必?要的責(zé)任，?不能讓老實(shí)?人吃虧，狡?詐者獲利。?四要講深?度。拆除違?法建筑肯定?會(huì)對(duì)違建戶?造成的一定?經(jīng)濟(jì)損失，?大家一定要?把工作做深?做細(xì)，把道?理講在前，?把關(guān)心擺在?前，把保障?做在前，把?疏導(dǎo)措施做?在前，把矛?盾化解在萌?芽狀態(tài)，最?大限度地減?少不和諧因?素。要強(qiáng)化?源頭管控，?對(duì)向違法建?筑提供水泥?、粘土磚、?鋼材等建筑?材料的企業(yè)?和專門從事?違法建筑的?施工隊(duì)伍，?相關(guān)部門要?注意采取必?要的措施，?加強(qiáng)嚴(yán)管，?犯法的也要?依法查辦查?處，絕不能?姑息遷就，?放任不管。?必要的時(shí)候?相關(guān)部門要?開展聯(lián)合辦?案，對(duì)違法?建筑當(dāng)事人?及利益相關(guān)?人要深挖細(xì)?查，發(fā)揮法?律的震懾作?用。五要?講效率。一?是違法建筑?認(rèn)定要快，?___月_?__日前必?須全部到位?。二是拆除?要快，要快?速見效，堅(jiān)?決有效地遏?制違法，糾?正違規(guī)，讓?獲利者得到?應(yīng)有的懲罰?。三是要注?意長效機(jī)制?的建立。要?結(jié)合這次違?法建筑的集?中清理整治?，全面靠實(shí)?基層站所和?基層___?違法建筑的?監(jiān)管責(zé)任，?建立形成行?政管理與群?眾監(jiān)督、社?會(huì)監(jiān)督、_?__相結(jié)合?的違法建筑?___制度?，確保違法?建筑監(jiān)管全?天候，全覆?蓋。六要?講安全。在?強(qiáng)制拆除之?前，有關(guān)部?門、單位要?做好充分的?準(zhǔn)備工作，?提前制定好?安全防范預(yù)?案和___?應(yīng)急預(yù)案。?___過程?中既要注意?違建對(duì)象的?人身安全，?也要注意執(zhí)?法人員的人?身安全。要?加強(qiáng)對(duì)社會(huì)?治安面的有?效把控，防?止別有用心?的人借機(jī)炒?作，擾亂社?會(huì)秩序。?三、強(qiáng)化工?作舉措，確?保取得實(shí)效?一要加強(qiáng)?___領(lǐng)導(dǎo)?。市區(qū)兩級(jí)?各相關(guān)部門?要切實(shí)履行?職責(zé)，主動(dòng)?擔(dān)負(fù)起違法?建筑治理的?責(zé)任。主要?領(lǐng)導(dǎo)要親自?策劃、親自?上陣、親自?督查;分管?領(lǐng)導(dǎo)要全力?以赴、深入?一線、靠前?指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、街道辦要?切實(shí)調(diào)動(dòng)村?委會(huì)、社區(qū)?的主觀能動(dòng)?性，加強(qiáng)對(duì)?違法建筑的?監(jiān)督管理，?逐級(jí)壓實(shí)工?作責(zé)任。各?村委會(huì)支書?、社區(qū)主任?作為違法建?筑監(jiān)管的第?一責(zé)任人，?要盯緊看牢?、嚴(yán)防死守?，做到早發(fā)?現(xiàn)、早匯報(bào)?、早處置。?二要強(qiáng)化?協(xié)作配合。?市區(qū)各相關(guān)?部門要從全?市發(fā)展大局?出發(fā)，按照?市區(qū)一體的?工作運(yùn)行機(jī)?制，配強(qiáng)工?作力量，主?動(dòng)參與，主?動(dòng)作為，合?心合力推進(jìn)?違法建筑治?理。尤其是?在規(guī)法律文?書下發(fā)、調(diào)?查取證、集?中拆除等方?面要互通信?息，互相補(bǔ)?位。___?個(gè)小組要按?照各自任務(wù)?分工，及時(shí)?研究工作中?出現(xiàn)的困難?和問題，絕?不能拖而不?決、影響工?作。政法部?門要全力配?合，全程做?好拆違及強(qiáng)?制拆除、查?辦案件的司?法保障工作?。三要嚴(yán)?肅紀(jì)律約束?。違法建筑?拆除治理是?檢驗(yàn)干部敏?銳性和工作?魄力、工作?能力、個(gè)人?素質(zhì)的試金?石，市區(qū)相?關(guān)部門及抽?調(diào)人員切實(shí)?做到三帶頭?三不準(zhǔn)，即?：帶頭支持?查處違法建?設(shè)工作，不?準(zhǔn)做不利于?查處違法占?地違法