第三章社會主義初級階段的基本經濟制度

第三章

社會主義初級階段的基本經濟制度一、對社會主義發(fā)展階段的認識前蘇聯(lián)的情況：始終沒有對本國所處的社會主義歷史階段得出一個符合實際的結論列寧：直接過渡斯大林：1936年《關于蘇聯(lián)憲法草案》：蘇聯(lián)已經基本上實現(xiàn)了社會主義，建立了社會主義制度。1939年，蘇共18大上提出向共產主義過渡的任務，把社會主義階段看得很短。1953年蘇共19大提出蘇共決心“光榮地完成建設共產主義的歷史任務”。赫魯曉夫：1959年蘇共21大提出蘇聯(lián)已“進入全面展開共產主義社會建設的時期”。1961年蘇共22大宣布蘇聯(lián)要在20年內過渡到共產主義社會，即到1980年“蘇聯(lián)將基本建成共產主義”。勃列日涅夫：1967年紀念十月革命50周年報告中提出，蘇聯(lián)是處在發(fā)達社會主義階段，不再提建成共產主義。安德羅波夫：不再提蘇聯(lián)已經建成了發(fā)達的社會主義，而認為蘇聯(lián)正處在發(fā)達社會主義這一漫長歷史階段的起點。戈爾巴喬夫：沒有再提發(fā)達社會主義的概念中國對社會主義發(fā)展階段的認識過程1953年過渡時期的總路線：一化三改社會主義工業(yè)化，對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造按當時的設想，過渡時期大約要用15年的時間，但實際上僅用3年的時間就完成了過渡時期1956年正式宣布三大改造完成1958年：“共產主義在我國的實現(xiàn)，已經不是什么遙遠將來的事情了，我們應該積極的運用人民公社的形式，探索到一條過渡到共產主義的具體途徑。”大躍進文化大革命1981年，十一屆六中全會《關于建國以來若干歷史問題的決議》我國的社會主義還處在社會初級階段1987年，黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的理論1997年，黨的十五大對社會主義初級階段的基本特征、發(fā)展進程、主要矛盾、根本任務和基本綱領做了全面的闡述。社會主義初級階段的兩層含義第一層含義：我國已經進入社會主義社會，必須堅持而不能離開社會主義我國的形式是社會主義而不是資本主義，更不是封建主義，也不是社會主義制度尚未確立的過渡時期，而是已經進入社會主義，有著社會主義所有階段都存在的共同本質第二層含義：我國的社會主義還處于初級階段，我們必須從初級階段的實際出發(fā)，而不能超越這個階段我國的社會主義還處于不發(fā)達階段，還沒有發(fā)展成熟，這個階段有著與已經實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會主義階段不同的特征社會主義初級階段的長期性社會主義初級階段是建設有中國特色的社會主義的初始階段。社會主義初級階段需要經歷一個長期的發(fā)展過程，從20世紀50年代中期社會主義改造基本完成，到21世紀中葉社會主義現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，在這一百年時間中，我國都將處于社會主義初級階段社會主義初級階段，是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農業(yè)國，逐步轉變?yōu)榉寝r業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段；是由自然經濟半自然經濟占很大比重，逐步轉變?yōu)榻洕袌龌潭容^高的歷史階段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經濟文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹立建設有中國特色社會主義共同理想，自強不息，銳意進取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設物質文明的同時努力建設精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史階段。這樣的歷史進程，至少需要一百年時間。至于鞏固和發(fā)展社會主義制度，那還需要更長得多的時間，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗?！宕髨蟾嬷腥A人民共和國成立以來，特別是改革開放30多年來，中國這個古老的東方大國發(fā)生了翻天覆地的變化。國家經濟實力和綜合國力大為增強，人民生活顯著改善，社會文明程度大幅提升，國際交流與合作不斷擴大。中國已經實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。中國國內生產總值位居世界第三，但人均水平較低，只相當于發(fā)達國家的十分之一左右。中國經濟已保持30多年的快速增長，但進一步發(fā)展受到能源、資源和環(huán)境的制約。中國若干重要產品產量位居世界前列，但總體上仍處于全球產業(yè)鏈的低端。中國已經成為國際貿易大國，但出口產品技術含量和附加值低，核心技術仍然大量依賴進口。中國沿海地區(qū)和一些大中城市呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的繁榮，但中西部和廣大農村的不少地方仍然相當落后，還有1.5億人口生活在聯(lián)合國設定的貧困線之下。中國民生有了很大改善，但社會保障體系不健全，就業(yè)壓力很大。中國社會政治生活日趨活躍，公民基本權利得到較好的維護，但民主法制還不夠健全，社會不公和貪污腐敗等問題依然存在。中國現(xiàn)代化走到今天，先進落后并存，新舊矛盾交織，面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)。中國仍然處于社會主義初級階段，仍然炭屬于發(fā)展中國家。這就是我們的基本國情，這就是一個真實得中國。

——溫家寶在第65屆聯(lián)大一般辯論上的講話社會主義初級階段的主要矛盾和根本任務社會主義初級階段的主要矛盾：人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾社會主義初級階段的根本任務：解放和發(fā)展生產力社會主義的根本任務是發(fā)展社會生產力。在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產力擺在首要地位。我國經濟、政治、文化和社會生活各方面存在著種種矛盾，階級矛盾由于國際國內因素還將在一定范圍內長期存在，但社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。這就決定了我們必須把經濟建設作為全黨全國工作的中心，各項工作都要服從和服務于這個中心。只有牢牢抓住這個主要矛盾和工作中心，才能清醒地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決。發(fā)展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵在于依靠自己的發(fā)展?！宕髨蟾嫔鐣髁x初級階段的意義確認我國處于并將長期處于社會主義主義初級階段，是我們建設有中國特色社會主義的理論和時間的出發(fā)點和立足點。十一屆三中全會前我們在建設社會主義中出現(xiàn)失誤的根本原因之一，就在于提出的一些任務和政策超越了社會主義初級階段。十一屆三中全會以來我國改革開放和現(xiàn)代化建設取得成功的根本原因之一，就是克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策，又抵制了拋棄社會主義制度的錯誤主張。在中國，真正要建設社會主義，就必須從中國實際出發(fā)，而最大的實際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。二、社會主義初級階段的基本經濟制度“一大二公三純四平”的傳統(tǒng)所有制列寧的“國家辛迪加”：單一的國有制鐵飯碗工作場所福利制毛澤東的“人民公社”一化三改：消滅非公有制經濟大躍進、人民公社化：保留集體所有制傳統(tǒng)國有制的主要缺陷政企不分國有企業(yè)不是獨立意義上的經濟實體，而是政府的附屬物企業(yè)的人財物產供銷都由政府決定，微微觀經濟效率缺失產權不清、責權利分離：人浮于事、監(jiān)管成本高昂社會負擔沉重，國有企業(yè)承擔者本該由政府承擔的辦學校、醫(yī)院、安置就業(yè)、離退休人員開支管理等任務社會微觀結構的缺乏效率伊萬諾夫的回答：“你試一試吧，每個月底要簽上300-400份工資單，簡直累得你像判了死刑一樣?！备母镩_放后非公有制經濟的發(fā)展及其“合法化”過程開放個體經濟薛暮橋：解決返城知識青年的就業(yè)問題1979年2月，“可以根據當?shù)厥袌龅男枰?，在征得有關業(yè)務主管部門同意后，批準一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業(yè)的個體勞動，但不準雇工?！?980年8月，“鼓勵和扶植城鎮(zhèn)個體經濟的發(fā)展?！?981年7月，個體經營戶必要時“可以請一至兩個幫手；技術性較強或有特殊技藝的，可以帶兩三個最多不超過五個學徒。”雇員8人以上的為私營企業(yè)私營企業(yè)的合法化不爭論（不提倡、不宣傳、不取締）安徽蕪湖“傻子瓜子”大王年廣久雇員從1981年的3人增加到1984年的108人地方政府的默許、保護甚至支持緩解就業(yè)壓力增加地方財政收入1987年黨的十三大：鼓勵發(fā)展個體經濟和私營經濟1988年通過憲法修正案，保護私營經濟的合法權益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起：農業(yè)改革的意外收獲農業(yè)改革釋放了剩余勞動力、積蓄了資本關系型合約的作用對外開放與外資企業(yè)的發(fā)展“三來一補”：來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易三資企業(yè)：合資企業(yè)、合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)中國改革第一村安徽鳳陽小崗村三靠村“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”每年秋收后家家要飯三年大躍進小崗村120多人餓死67人1978年12月生產隊長嚴俊昌家如何不餓死18個農民代表20戶人家（兩家戶主在外討飯未歸）“我們分田到戶，家家戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成全年上交的公糧，不能再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心，大家社員們保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲。”中國國家博物館一級文物（GB54563）公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”在20世紀80年代中期就已提出，但內容卻不斷有所變化。一條重要的原因就在于對非公有制經濟的地位和作用的認識在不斷提升。有益補充論重要組成論共同發(fā)展論1997年十五大將之確立為社會主義初級階段的基本經濟制度國有經濟“有進有退”的布局調整，國有經濟退出一般性競爭部門2002年十六大強調兩個“毫不動搖”和“一個統(tǒng)一”必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展；堅持公有制經濟為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中。2007年十七大提出“兩個平等”“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的格局?！狈缮稀捌降取北Ｗo、經濟上“平等”競爭不能搞私有化、也不能搞“又純又公”探索公有制的多種實現(xiàn)形式重新認識國有制的作用社會主義是在世界經濟體系發(fā)展不平衡的情況下，由生產力不發(fā)達的國家建立起來的為了應對國家間的競爭，應對來自國內外的力量強大的社會組織的實際或潛在的反對，社會主義國家就必須擁有適度的國家能力，保持對社會資源控制力實行國有制不僅可以在財政汲取能力方面為國家能力提供保障，更可以加強國家對經濟活動的干預和影響力，這有利于增強社會主義國家在應對世界范圍內競爭方面的主動性。堅持國有制的目的不在于資源配置效率，而在于對國家能力提供保障。不僅在一般的意義上有利于保持一個民族國家的獨立性，也有利于社會主義國家貫徹和倡導其價值取向。出于社會管理的需要通過提供就業(yè)、福利和工作保障瓦解把頭和幫會的社會權力基礎發(fā)動政治運動，體現(xiàn)黨—國家對工人階級的關懷生產力越不發(fā)達，國際環(huán)境越差，采取國有制就越具有必要性。按照馬恩的設想，隨著勞動的日益社會化，最終取代私有制的是能夠使勞動者在全社會范圍內實現(xiàn)與生產資料的直接結合的社會所有制，并在此基礎上進行有計劃的生產。但在國有制下，由于國家占有一切生產資料，因而勞動者并沒有實現(xiàn)與生產資料的直接結合，國家通過對生產資料的配置實現(xiàn)了對經濟生活的干預和控制。因此在這種情況下，就產生了國有制下保障國家能力和改善資源配置之間的矛盾。這使得社會主義國家往往要在保持國家獨立性與經濟效率之間進行權衡。如何實現(xiàn)社會主義與市場經濟的相容市場社會主義改革的三次浪潮：在傳統(tǒng)計劃經濟體制局部引入真正市場機制布魯斯：“導入市場機制的計劃經濟模式”奧塔·錫克：“社會主義計劃性市場經濟模式”科爾奈：“在計劃經濟內導入市場機制的模式”把社會主義公有制等同于國有制，在不改變公有制的實現(xiàn)形式的前提下試圖實現(xiàn)市場規(guī)律下的資源配置，這不僅不能夠解決國有制與資源配置效率之間的矛盾，反而使國家干預在國有制與市場的此消彼長過程中逐漸退出了原來其能夠發(fā)揮重要作用的領域，這導致了對國家能力的嚴重削弱。事實上社會主義國家的改革和發(fā)展都離不開有效但有限的國家能力。從這個角度來說，市場社會主義在理論上是不現(xiàn)實的，這也就決定了傳統(tǒng)社會主義國家的市場社會主義實踐具有過渡性和不穩(wěn)定性，這也正是前蘇東歐國家最終走向了“市場社會主義的黃昏”，并最終導致東歐劇變、蘇聯(lián)解體的根本原因。探索公有制的多種實現(xiàn)形式：社會主義市場經濟對市場社會主義的超越全民所有制與國有經濟國有企業(yè)改革的早期探索：以兩權分離思路下的放權讓利為主線承包制“包死基數(shù)、確保上繳、超收多留、欠收自補”“包字進城、一包就靈”缺點①運作非規(guī)范化、承包指標的確定具有隨意性；②包贏不包虧，存在軟預算約束現(xiàn)象；③拼機器設備，不愿搞技術改造，固定資產更新緩慢租賃制與承包制的區(qū)別對象不同，承包制的對象是經營成果，租賃制的對象是資產承包不用押金，租賃需要財產抵押，風險大兩權分離程度更高尤其適合微利、虧損的小企業(yè)缺點租金難以精確計算，具有隨意性且往往不公平、偏低租賃企業(yè)的職工收入與效益不直接掛鉤，影響積極性資產經營責任制吸收了承包制的集體經營的特點，和租賃制抵押風險資產的做法。以能夠對經營者形成心理壓力的風險資產為抵押，通過投標、招標方式，在一段時間內徹底將經營權過渡給經營者，是兩權分離的高級形式缺點：資產評估不準確股份制——國企改革過程中質的飛躍建立現(xiàn)代企業(yè)制度十三屆四中全會提出要建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度十六屆三中全會提出要建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度；與此同時，加強國有資產管理體制和法人治理結構的建設，推進壟斷行業(yè)的改革從戰(zhàn)略上調整國有經濟的布局和結構國有經濟在國民經濟中的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上，即控制國民經濟命脈，對整體經濟的運行和方向發(fā)揮引導和支配作用國務院辦公廳2006年12月18日轉發(fā)國資委《關于推進過國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見》，明確國有經濟應對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。改革和完善國有資產管理體制，探索有效的國有資產經營體制和方式將政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開依法履行出資人職能，保證國有資產保值增值建立國有資產經營預算制度和企業(yè)經營業(yè)績考核體系，完善監(jiān)管體制勞動者集體所有制農村集體所有制城鎮(zhèn)集體所有制混合所有制中的公有制成分社會主義公有制不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有經濟成分和集體經濟成分混合所有制是不同性質的所有制經濟通過產權組合的方式形成的非單一性質的所有制關系，其中包含了不同所有制主體間的權利劃分和利益分配關系這些經濟組織的性質是由參與其中的經濟主體的性質決定的公有制實現(xiàn)形式的多樣化就其本性而言，公有制具有適應和促進社會化生產發(fā)展的潛能，而要充分發(fā)揮這種潛能，必須具有能夠促進生產力發(fā)展的公有制的實現(xiàn)形式。中國的經濟改革不是要改變社會主義生產關系的基本性質，而是要改變不適應生產力發(fā)展的生產關系的實現(xiàn)形式，確立適應生產力發(fā)展的社會主義生產關系的新的實現(xiàn)形式。改革開放以來，各所有制經濟在進一步發(fā)展的基礎上逐步打破了孤立發(fā)展的狀態(tài)，通過相互聯(lián)合、相互參股持股和并購而共同發(fā)展，由此推動了混合所有制經濟廣泛發(fā)展。公有制實現(xiàn)形式的多樣化是我國經濟發(fā)展的必然趨勢，因為：我國生產社會化發(fā)展存在多層次性，與我國生產社會化發(fā)展的多