2021年重點項目推進(jìn)工作會上的講話

第第頁共8頁2021年重點項目推進(jìn)工作會上的講話同志們：今天召開這次會議，主要是貫徹落實市委政府的工作部署，推動我區(qū)項目建設(shè)年活動取得實效，加快推進(jìn)各項重點工程、重點項目建設(shè)，以高效的工作機(jī)制、強(qiáng)大的工作合力和實實在在的項目建設(shè)成效，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。剛才，__等部門做了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。等一會，___還要做重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就落實好項目建設(shè)年活動，我講四點意見：一、提高政治站位，增強(qiáng)加快工程項目建設(shè)的緊迫感責(zé)任感今年，區(qū)委、區(qū)政府確定開展項目建設(shè)年，是分析k研判當(dāng)前形勢、綜合我區(qū)發(fā)展實際作出的一項重要決策，全區(qū)上下一定要提高政治站位，把注意力、執(zhí)行力、落實力聚焦到項目建設(shè)上來。一是全省競相發(fā)展的態(tài)勢給我們提出了更高要求。年初，全省召開了“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會，___做了重要講話，大家聽了都很振奮、很提氣，有種坐不住、慢不得、等不起的緊迫感、責(zé)任感。__市提出要揚起山東經(jīng)濟(jì)龍頭，建設(shè)“__”的現(xiàn)代化國際大都市。_撤市設(shè)區(qū)兩年來，集聚了快速發(fā)展的強(qiáng)大后勁，也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。主要有：我區(qū)由縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，市委市政府要求我區(qū)發(fā)揮區(qū)域重要輻射帶動作用和省會城市副中心發(fā)展定位的機(jī)遇，以及我區(qū)列為全省鄉(xiāng)村振興__樣板示范區(qū)的機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步提升標(biāo)桿，逢旗必奪，奮力趕超，努力實現(xiàn)更大發(fā)展。二是項目建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的首要抓手。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會進(jìn)步，最終要落實到具體的項目上。__市明確提出“項目為王”的理念，并在全市開展“項目落地建設(shè)競賽年”活動，“競賽”強(qiáng)調(diào)的是比學(xué)趕超，重點是看進(jìn)度、看成效，標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更細(xì)、競爭更激烈。因此，我們必須一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切聚焦項目干，把加快工程項目建設(shè)作為全年的主旋律。三是重點工程項目建設(shè)任務(wù)艱巨。會上，印發(fā)了今年確定實施的重點工程項目，涉及四大提升工程、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等多個領(lǐng)域，其中列入全省重點項目__個，列入__市重點項目__個、儲備項目__個。這些工程項目都經(jīng)過了充分論證，反復(fù)研究，是必須干、也必須干好的項目。但這些項目總體上投資很大，需要土地、資金及各類要素的強(qiáng)力保障，可以說時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們必須按照打大戰(zhàn)役、打攻堅戰(zhàn)的要求，堅決把各項任務(wù)完成好。二、明確目標(biāo)要求，突出抓好重點工程項目建設(shè)（一）聚焦雙招雙引，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。__市提出把雙招雙引作為一號工程、頭等大事來抓，這是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最有效途徑，必須創(chuàng)新思路，持續(xù)用力。一是堅定招引方向。今年，市里實行產(chǎn)業(yè)布局市級統(tǒng)籌，要求每個區(qū)縣形成1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照這一新要求，在雙招雙引上，一定要把握正確方向，對照省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、__市十大千億級振興產(chǎn)業(yè)，突出我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對實體類產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)，重點圍繞打造高端裝備制造、高端化工及新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、人工智能和文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群，加快招引補鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈型項目，培育壯大引領(lǐng)性、支撐性、帶動性的產(chǎn)業(yè)龍頭。要加大科研平臺類項目的引進(jìn)，堅持“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的理念，以科技成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)化為落腳點和主攻方向，重點推動“人才+項目+平臺+基金”的模式，實現(xiàn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈的深度融合。二是創(chuàng)新招引路徑。要深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，經(jīng)信、發(fā)改、開發(fā)區(qū)等部門要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，我們自身的產(chǎn)業(yè)鏈條缺什么、少什么，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)招商路線圖;要深化專業(yè)招商，各專業(yè)招商部門要強(qiáng)化力量，對接__等板塊，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商的針對性、精準(zhǔn)性和實效性;要深化以友招商，廣泛接觸朋友，用好親情紐帶，突出抓好__的招商，獲取更多的招商信息;要深化商會招商，企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，掌握著大量的項目信息，要注重發(fā)揮以商招商作用，進(jìn)一步暢通企業(yè)家商會招商的渠道，引導(dǎo)支持優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)點對點招商，形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的良好效應(yīng);要深化中介招商，利用國際國內(nèi)有影響的中介機(jī)構(gòu)、社會組織、第三方平臺，通過購買服務(wù)的模式，擴(kuò)大招商引資成果;要深化會展招商，積極組織承辦有針對性的招商活動，講好_故事，擴(kuò)大_在全省、在全國、甚至在國際上的美譽度和影響力。三是健全推進(jìn)機(jī)制。今年，省市加大了雙招雙引的考核力度，不是簡單的看簽了多少協(xié)議合同，關(guān)鍵看到位資金、看項目開工率、看落地項目形象進(jìn)度和實物工作量。省里將制定省市縣項目庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行重大項目庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制，目前全省新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫中，已經(jīng)清退了__多個不具備開工條件的項目。上報__市的招引項目，如果簽約落地_個月內(nèi)不開工，也會被清退。因此，在項目建設(shè)上關(guān)鍵要抓好項目的落地開工。目前，經(jīng)過梳理我區(qū)__個招引項目，已開工項目_個，擬開工項目_個，重點在談項目_個。下步，要落實好區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛項目制度，從項目招引到落地投產(chǎn)，實現(xiàn)全方位、一條龍式服務(wù);開發(fā)區(qū)、投促中心、控股集團(tuán)等要發(fā)揮好雙招雙引主力軍作用，其他各部門要增強(qiáng)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)的意識，按照“簽約即啟動、拿地即開工”的要求，做好工作銜接，精準(zhǔn)高效推進(jìn)項目，確保項目快速落地建設(shè)。（二）聚焦城鎮(zhèn)品質(zhì)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力和文化品位。20__年以來，我區(qū)實施的四大提升工程中，交通、生態(tài)、城鎮(zhèn)提升都是圍繞城鎮(zhèn)的品質(zhì)、功能來實施的，從外界的評價以及我們自身的感受看，城鎮(zhèn)建設(shè)可以說實現(xiàn)了“一年拉框架、兩年見成效”，當(dāng)前面臨的就是“三年大跨越”。__市長在調(diào)研_時指出，_作為__發(fā)揮核心輻射帶動作用的重要區(qū)域，要站在省會城市發(fā)展的大格局來謀劃，城市建設(shè)要追求“高大上”，不論是社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)，都要以現(xiàn)代化大城市的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)。下步，要對標(biāo)省內(nèi)一流、國內(nèi)先進(jìn)，在各項城鎮(zhèn)工程建設(shè)中，都要聚焦城鎮(zhèn)品質(zhì)建設(shè)、形象展現(xiàn)、功能提升、文化融入，建設(shè)工程，實現(xiàn)城區(qū)、城鎮(zhèn)功能品質(zhì)雙提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市和歷史文化名城。一是堅持規(guī)劃先行。把規(guī)劃作為引領(lǐng)城市發(fā)展的指揮棒，立足__副中心，科學(xué)布局全域空間，在土地利用、城市規(guī)劃以及骨干道路交通、供水、供熱等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，超前規(guī)劃，長遠(yuǎn)謀劃，為我們未來發(fā)展留足空間。高標(biāo)準(zhǔn)編制重點片區(qū)詳規(guī)，尤其是要高起點對接融合規(guī)劃建設(shè)經(jīng)十東路科創(chuàng)走廊，控制好南北重點區(qū)域，積極爭取市里支持，盡快調(diào)整土地和城市規(guī)劃，最大限度把空間預(yù)留出來。二是提升城市品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)“__”五大片區(qū)建設(shè)，完成白泉古村修繕，加快實施__建設(shè)，完善水電氣暖等配套設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐同步推進(jìn)，加快釋放區(qū)域帶動和園區(qū)承載功能。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年完成__等重點項目建設(shè)，啟用__入口，拉開城市發(fā)展新框架。同時，加強(qiáng)與上級的對接聯(lián)系，積極爭取__等項目，加快與__中心城區(qū)的深度融合。全力保障重點片區(qū)棚改舊改，推進(jìn)安置房建設(shè)和回遷，落實騰籠換業(yè)，盤活閑置土地、低效用地等工作，提高空間利用水平。加快供熱、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化水平，不斷增強(qiáng)城市承載力。三是注重文化融入。指出，對歷史文化挖掘傳承保護(hù)，做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為_來說，我們擁有__等獨特的歷史人文資，每一種文化都能成為_的標(biāo)識。下一步，要充分挖掘地域文化特色，抓好城市文化建設(shè)，將歷史名人、泉水文化融入城市發(fā)展，打造文化街區(qū)、城市公園。牢牢抓住文化產(chǎn)業(yè)，培育文旅項目龍頭，繁榮文化事業(yè)。強(qiáng)化遺址文物保護(hù)開發(fā)，努力讓文物成為文化，進(jìn)一步提煉凝結(jié)_人文精神，將其融入城市形象、城市性格，提升城市辨識度，重塑城市文化符號，全方位打造歷史文化名城。（三）聚焦三產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。_撤市設(shè)區(qū)以來，正加快由縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而城市經(jīng)濟(jì)最鮮明的特色就是服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，服務(wù)業(yè)一直是我區(qū)“短板”，服務(wù)業(yè)占gdp的比重一直在30左右徘徊。隨著我區(qū)城市化步伐的不斷加快，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項條件已經(jīng)具備，應(yīng)當(dāng)駛?cè)肟燔嚨?。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快發(fā)展以生產(chǎn)資料交易和產(chǎn)品配送為主的生產(chǎn)性物流，集中打造高官寨臨空物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目，加快發(fā)展線上線下交易物流，盡快形成服務(wù)空港的現(xiàn)代物流業(yè)集群。二是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托豐富的自然資、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化積淀，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速成長、做大做強(qiáng)。要突出抓好明水古城和繡河華僑城兩大引擎項目建設(shè)，努力在年底形成初步運營能力，發(fā)揮項目帶動的引爆作用。利用_控股、文旅集團(tuán)等實施旅游資大整合，加快形成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體合力。三是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快__等專業(yè)市場建設(shè)，建成_等商貿(mào)綜合體，開工建設(shè)__等城市綜合體，做大商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)社區(qū)化、城市化的新形勢，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，更好滿足群眾生活需求。（四）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。去年，總書記到__視察鄉(xiāng)村振興，引起全省、全國的高度關(guān)注。省委省政府提出要打造鄉(xiāng)村振興__樣板，全省遴選了__個試點區(qū)縣，_作為__個試點之一，我們必須既要保質(zhì)也要保量，努力在打造鄉(xiāng)村振興__樣板中走在前列、發(fā)揮示范作用。一是突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。_有山有水有泉，有特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，具備都市精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好條件。我們要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育__等“__”，提升特色農(nóng)產(chǎn)品影響力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮__萬畝富硒土壤資優(yōu)勢，建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。融合休閑創(chuàng)意、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等資，引進(jìn)培育一批加工銷售型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快品質(zhì)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以我區(qū)被列為全省鄉(xiāng)村振興__樣板示范縣區(qū)__等_個村列為省級__樣板示范村、_等__個村被列為__市__樣板示范村為契機(jī)，打造一批示范村、線。今年，投資__億元，重點打造__個示范村，提升__等__條線路建設(shè)，以點帶面，典型引領(lǐng)，實現(xiàn)從點上精致向面上美麗轉(zhuǎn)變。三是不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在鎮(zhèn)村建設(shè)上，__個街鎮(zhèn)都有自身的特色和優(yōu)勢，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)村整體風(fēng)貌，制定并嚴(yán)格落實住宅、看護(hù)用房、倉庫、養(yǎng)殖大棚等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成與_風(fēng)格風(fēng)貌相匹配的農(nóng)村發(fā)展新格局。以農(nóng)村污水處理、改水改廁、街巷硬化、美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，深入推進(jìn)農(nóng)村“七改工程”，今年完成__個村莊道路“戶戶通”項目和__個村生活污水治理項目，擴(kuò)大垃圾分類試點，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。要重點加快環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制研究，提升運作標(biāo)準(zhǔn)和水平。推動優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，新建改造一批中小學(xué)和幼兒園，有效解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題。三、凝心聚力，更好更快推進(jìn)工程項目建設(shè)（一）項目建設(shè)要“快”?，F(xiàn)在馬上進(jìn)入10月份，三季度即將結(jié)束，時間不等人，務(wù)必要樹立起強(qiáng)烈的效率意識，從現(xiàn)在起就抓緊進(jìn)入工作狀態(tài)，在保證質(zhì)量和施工安全的前提下，以最快速度推進(jìn)建設(shè)。涉及項目建設(shè)的行政審批要快，各責(zé)任部門要主動跟蹤項目審批動態(tài)，該履行的程序要及時走完，能并聯(lián)推進(jìn)的要統(tǒng)籌安排好;用地調(diào)整要快，國土、規(guī)劃等部門要善于開動腦筋，研究吃透上級文件，強(qiáng)化與上級的溝通爭取，最大限度解決用地需求;征地拆遷要快，今年道路交通、棚改舊改、騰籠換業(yè)等涉及征地拆遷的街鎮(zhèn)，要落實屬地責(zé)任，按照時間節(jié)點全力以赴完成任務(wù);施工建設(shè)要快，實行項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，未落地開工項目要將前期工作做深做細(xì)，減少項目實施過程中的調(diào)整和反復(fù)，已開工建設(shè)項目要倒排工期，主體工程與配套設(shè)施同步推進(jìn)，切實提高施工效率。（二）項目融資要“活”。重點項目的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是巨大的，沒錢干不了事。在融資方面，要解放思想，創(chuàng)新思路，積極爭取上級政策資金。強(qiáng)化金融保障，認(rèn)真研究上級金融政策，全面對接各金融機(jī)構(gòu)，加大直接融資力度，壯大擔(dān)保融資平臺，解決中小企業(yè)資金困難問題。要利用_控股集團(tuán)這一投融資主體，做好各類資產(chǎn)的注入，提高融資能力。要努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和運用上實現(xiàn)破題，加強(qiáng)對政府引導(dǎo)基金的監(jiān)管，提高基金運作水平，更好的服務(wù)項目建設(shè)。（三）項目監(jiān)管要“嚴(yán)”。要嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)對工程項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保各類項目經(jīng)得起時間檢驗;要嚴(yán)把安全環(huán)保關(guān)，施工過程中，要嚴(yán)格落實環(huán)保、安全等方面要求，加強(qiáng)全程全域管理，杜絕出現(xiàn)不要安全、不顧環(huán)保的現(xiàn)象;要嚴(yán)把廉潔關(guān)，不斷強(qiáng)化廉潔意識，講程序、講規(guī)矩，堅決守住廉潔底線。（四）項目爭取要“搶”。當(dāng)前，圍繞項目建設(shè)，國家、省和__市出臺了很多的利好政策，我們對政策要敏感，不能等靠要，否則“過了這個村就沒這個店”。例如，在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、交通建設(shè)、民生改善等方面，各級的政策都很多，要認(rèn)真研究，主動對接，爭取更多的項目和資金支持。四、健全機(jī)制，確保項目建設(shè)年活動扎實推進(jìn)重點工程項目干什么、怎么干，已經(jīng)非常明確。下步關(guān)鍵看落實。要著重落實好三個機(jī)制：（一）落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭機(jī)制。___指出：“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實，每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制”。項目建設(shè)更是如此，我們要持續(xù)堅持和完善“五個一”的項目推進(jìn)機(jī)制，做到“一個重大項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一個牽頭部門、一張實施時間表”，直到項目建設(shè)完成或投產(chǎn)達(dá)效。會上，我們印發(fā)了包掛重點項目責(zé)任分工表，目的就是要將發(fā)展目標(biāo)落到具體項目上，將項目責(zé)任落到具體人頭上，變責(zé)任單為責(zé)任鏈，用責(zé)任制管住責(zé)任人，使責(zé)任壓實到位、壓力傳導(dǎo)到位。各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)的總負(fù)責(zé)人，要將項目進(jìn)度落到具體節(jié)點上，有力有序的推進(jìn)項目建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門是具體責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人，要主動拉著干、主動往前想、主動解決好困難問題，推動項目順利開展。（二）落實服務(wù)保障機(jī)制。今年省人代會報告提出“要建立要素資跟著項目走的綜合保障機(jī)制”。我們也要逐個對照工程項目，把需要保障的要素資主動分配、主動供給，解決好制約工程項目建設(shè)的問題。一是“資金”的問題。對需要財政融資保障的項目，財政局要保障到位，探索用好財政資金、基金、債券，以及上級的扶持獎勵，給予項目有力的資金保障。二是“土地”的問題。對重點工程項目，要優(yōu)先保障用地指標(biāo)，采取多種辦法加大土地保障力度。對續(xù)建項目，合理提升建筑容積率，充分挖潛企業(yè)可用土地;對新建項目，加大進(jìn)區(qū)入園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，千方百計高效用地;對后續(xù)謀劃的項目，利用占補平衡、騰籠換業(yè)、低效用地清理等政策機(jī)遇，提前爭取建設(shè)用地指標(biāo)。三是“配套”的問題。各個階段要提前安排、壓茬推進(jìn)，最大限度的為項目建設(shè)節(jié)省時間、提供保障。供電、供水等責(zé)任