公共產(chǎn)品與公共選擇理論

第三章、公共產(chǎn)品與公共選擇理論(一）公共產(chǎn)品理論第一頁(yè)，共61頁(yè)。1、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品是相對(duì)應(yīng)的。用于滿足私人個(gè)別需要的產(chǎn)品，稱之為私人產(chǎn)品；用于滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品，稱之為公共產(chǎn)品。第二頁(yè)，共61頁(yè)。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別私人產(chǎn)品是由私人部門提供的用于滿足私人需要的產(chǎn)品和勞務(wù)。在消費(fèi)過(guò)程中具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的社會(huì)產(chǎn)品。私人產(chǎn)品：X＝∑Xi

某種私人產(chǎn)品的總量（X）是n個(gè)消費(fèi)者所擁有或消費(fèi)該產(chǎn)品數(shù)量（Xi）的總和。公共產(chǎn)品：X＝Xi

任何一個(gè)消費(fèi)者所能消費(fèi)和支配的公共產(chǎn)品的數(shù)量（Xi

），即是該公共產(chǎn)品的總和。ni=1第三頁(yè)，共61頁(yè)。公共品和私人物品公共品可以變成私人品

——無(wú)線電視信號(hào)屏蔽

——產(chǎn)權(quán)界定許多傳統(tǒng)上認(rèn)為的公共品并不嚴(yán)格滿足非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性

——高速公路，擁擠時(shí)具備競(jìng)爭(zhēng)性許多傳統(tǒng)上不認(rèn)為是商品的物品具有公共品的特征信心、社會(huì)信用體系，法律和秩序知識(shí)收入分配政府本身也是公共品第四頁(yè)，共61頁(yè)。

消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性受益的非排他性

國(guó)防、外交、治安等最為典型。

2、公共物品的特征

第五頁(yè)，共61頁(yè)。消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性

某一個(gè)人或廠商對(duì)公共產(chǎn)品的享用，不排斥、不妨礙其他人或廠商同時(shí)享用，也不會(huì)因此而減少其他人或廠商享用該種公共產(chǎn)品的數(shù)量或質(zhì)量，就是說(shuō)，增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本等于零。

第六頁(yè)，共61頁(yè)。受益的非排他性

即在技術(shù)上沒(méi)有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在公共產(chǎn)品的受益范圍之外，或者說(shuō)，任何人都不能用拒絕付款的辦法，將其不喜歡的公共產(chǎn)品排除在其享用品范圍之外。典型實(shí)例：面包與取暖

第七頁(yè)，共61頁(yè)。3、公共物品的分類

純公共物品混合品（準(zhǔn)公共物品）擁擠性的準(zhǔn)公共物品：公園、公路、公共圖書(shū)館等

排他性的準(zhǔn)公共物品：教育、醫(yī)療等

第八頁(yè)，共61頁(yè)。判別公共產(chǎn)品的步驟。該物品的消費(fèi)是非競(jìng)爭(zhēng)性嗎？否是排他性的?是進(jìn)入純私用品分析是從技術(shù)上看，該物品是排他的嗎？

是排他的成本很高嗎?

否該物品屬于排他性-非競(jìng)爭(zhēng)性物品，例如電影院、不擁擠的道路或橋梁等否是市場(chǎng)失靈即該物品屬于純公共產(chǎn)品，也就是說(shuō)，這種物品必須由國(guó)家預(yù)算來(lái)提供。否進(jìn)入公共產(chǎn)權(quán)資源分析

第九頁(yè)，共61頁(yè)。準(zhǔn)公共產(chǎn)品（俱樂(lè)部產(chǎn)品）1．含外在性或具自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)品2．私人企業(yè)生產(chǎn)3．通過(guò)含補(bǔ)貼或矯正稅收的市場(chǎng)分配4．通過(guò)銷售收入籌資例子：學(xué)校，交通系統(tǒng)，預(yù)防接種，有線電視，高爾夫球俱樂(lè)部，不擁擠的收費(fèi)道路，電話服務(wù)，電力系統(tǒng)純公共產(chǎn)品1．很高的排他成本2．直接由政府生產(chǎn)或與政府簽約的私人企業(yè)生產(chǎn)3．通過(guò)公共預(yù)算分配4．通過(guò)強(qiáng)制性稅收籌資例子：國(guó)防，不擁擠的不收費(fèi)道路，公共電視，公平的收入分配，環(huán)境保護(hù)，基礎(chǔ)科學(xué)純私人產(chǎn)品1．排他成本較低2．由私人公司生產(chǎn)3．通過(guò)市場(chǎng)分配4．通過(guò)銷售收入融資例子：食品，鞋子，電腦，擁擠的收費(fèi)道路準(zhǔn)公共產(chǎn)品（公共池塘資源）1．產(chǎn)品利益由集體消費(fèi)但受擁擠約束2．由私人公司或直接由公共部門生產(chǎn)3．由市場(chǎng)分配或直接由公共部門分配4．通過(guò)銷售收入融資或通過(guò)稅收籌資例子：公共公園，公共游泳池，海洋里的魚(yú)，擁擠的不收費(fèi)道路，地下水，森林競(jìng)爭(zhēng)性排他性非競(jìng)爭(zhēng)性非排他性第十頁(yè)，共61頁(yè)。公共品范圍的擴(kuò)展按照受益范圍的不同，公共品可以分為地方公共品、國(guó)家公共品、區(qū)域公共品和國(guó)際公共品（全球公共品，globalpublicgoods）四個(gè)層次。國(guó)際公共品的受益范圍更廣，不僅惠及包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界上多個(gè)地區(qū)的若干國(guó)家甚至所有的國(guó)家，而且惠及富?；蜇毟F的不同人群，還關(guān)系到不同的世代，既關(guān)乎是否滿足當(dāng)代人的需求，也關(guān)乎后代人的利益。ToddSandler根據(jù)國(guó)際公共品是否滿足兩個(gè)基本特性，將其分為純國(guó)際公共品和準(zhǔn)國(guó)際公共品兩類。但實(shí)際生活中的純國(guó)際公共品很少，主要是指完全符合非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)際公共品，其受益者包括所有的國(guó)家、群體和世代，如臭氧層保護(hù)、知識(shí)等。實(shí)際生活中常見(jiàn)的大都是準(zhǔn)國(guó)際公共品，它們不完全滿足非排他和非競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)，但具有廣泛性的趨勢(shì)第十一頁(yè)，共61頁(yè)。4、各種產(chǎn)品的提供

私人產(chǎn)品的市場(chǎng)提供方式：私人價(jià)格支付（等價(jià)交換）原因：具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性決策中需關(guān)注的問(wèn)題：效用（利潤(rùn)）極大化第十二頁(yè)，共61頁(yè)。私人產(chǎn)品的有效提供EfficientProvisionofPrivateGoods導(dǎo)出總需求每個(gè)人的需求曲線表示對(duì)一單位邊際商品的支付意愿私人物品：保持P不變，把各人的需求量加總，得到總需求。稱為水平加總Horizontalsummation第十三頁(yè)，共61頁(yè)。私人產(chǎn)品的有效提供EfficientProvisionofPrivateGoods第十四頁(yè)，共61頁(yè)。私人產(chǎn)品的有效供給

P

DB

P1GSSDAE

P0DD=DA＋DB

OQAQBQ0Q第十五頁(yè)，共61頁(yè)。公共產(chǎn)品的政府提供

方式：公共無(wú)償提供

原因：其非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性使市場(chǎng)提供無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置

公共提供中需關(guān)注的問(wèn)題：公共物品的規(guī)模；政府管理成本；稅收效率損失等第十六頁(yè)，共61頁(yè)。公共產(chǎn)品的有效提供EfficientProvisionofPublicGoods數(shù)量相同，但每個(gè)人的支付意愿（willingness-to-pay）不同保持?jǐn)?shù)量不變，把每個(gè)人的“支付意愿”相加得到價(jià)格。垂直加總.Verticalsummation第十七頁(yè)，共61頁(yè)。公共產(chǎn)品的有效供給

P

DD＝DA＋DB

SSE

P0

PB

GPADADB

OQ0Q1Q第十八頁(yè)，共61頁(yè)。公共產(chǎn)品的有效供給同一供給水平下，不同消費(fèi)者的滿足程度不一。消費(fèi)者所愿支付的公共產(chǎn)品價(jià)格不同（對(duì)稅收的支付意愿不同），導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給水平不同。公共產(chǎn)品有效（原支付價(jià)格的加總）供給的關(guān)鍵是社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)地按實(shí)際享受程度支付稅收加總。第十九頁(yè)，共61頁(yè)。

方式：公共提供與市場(chǎng)提供相結(jié)合?？梢允钦d辦，以收稅的方式無(wú)償提供或以收費(fèi)的方式有償提供（如橋梁、公路）；也可以是民辦官助，政府通過(guò)補(bǔ)貼進(jìn)行一定的補(bǔ)助。原因：其不完全的非竟?fàn)幒头桥潘允箖煞N提供方式的結(jié)合更具有效益上的優(yōu)勢(shì)。決策中需關(guān)注的問(wèn)題：收費(fèi)的難易程度及收費(fèi)損失的大?。煌獠啃б娴暮侠碓u(píng)價(jià)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。混合產(chǎn)品的提供第二十頁(yè)，共61頁(yè)。國(guó)際公共產(chǎn)品的提供有關(guān)國(guó)際公共品供給與消費(fèi)的問(wèn)題最早可以上溯到17世紀(jì)早期的關(guān)于遠(yuǎn)海自由的談判以及公海格勞秀斯原則（GrotianPrincipleofMareLiberum）。但是隨著國(guó)家開(kāi)放度的增強(qiáng)，國(guó)際交往的增多以及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的增大，對(duì)國(guó)際公共品的種類、數(shù)量和質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。由于國(guó)際公共品的受益范圍已經(jīng)超越了國(guó)家和世代的界限，因此，對(duì)于國(guó)際公共品的供給與消費(fèi)問(wèn)題就不可能在一個(gè)國(guó)家內(nèi)解決，而必須依賴于國(guó)際范圍內(nèi)的合作與協(xié)調(diào)，通過(guò)正確處理不同國(guó)家、不同群體以及不同世代的利益以保證國(guó)際公共品得到充足供給和充分消費(fèi)，因此國(guó)際公共品供給與消費(fèi)的關(guān)鍵是國(guó)際間的合作與協(xié)調(diào)。第二十一頁(yè)，共61頁(yè)。國(guó)際公共產(chǎn)品的類型全球條件自然全球共有人造全球共有等三種主要的類型其中第一類和第三類物品是由于人類的存在和發(fā)展而產(chǎn)生的，如和平、健康、金融穩(wěn)定、自由貿(mào)易和知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、原則等，而第二類物品則是自然界本來(lái)就已經(jīng)存在的，如臭氧層、空氣等。第一類和后兩類的區(qū)別主要在于前者是流量，必須要有持續(xù)的努力來(lái)保證它們的供給，而后兩類則是存量，要求人類正確、適當(dāng)?shù)叵M(fèi)以保證它們充分發(fā)揮其效用，因此，第一類主要面臨供給的問(wèn)題，而后兩類則主要面臨消費(fèi)的問(wèn)題。

第二十二頁(yè)，共61頁(yè)。國(guó)際公共產(chǎn)品提供的困難與問(wèn)題根據(jù)前面國(guó)際公共品的分類可知，全球條件類的國(guó)際公共品雖然是人類社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的前提保障，但是由于其存在較大的“外部性”而無(wú)法補(bǔ)償供給成本，因而國(guó)家沒(méi)有動(dòng)力單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)和供給。自然全球共有類國(guó)際公共品雖不存在供給問(wèn)題，但由于沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)界定而很容易導(dǎo)致“公地悲劇”，出現(xiàn)消費(fèi)過(guò)度的情況。而人造全球共有類國(guó)際公共品大都存在進(jìn)入門檻或壁壘，許多弱勢(shì)國(guó)家或群體由于自身能力較差往往消費(fèi)不到或不能消費(fèi)此類物品，導(dǎo)致消費(fèi)不足。IngeKaul、IsabelleGrunberg和MarcA.Stern指出，目前國(guó)際公共品的供給與消費(fèi)環(huán)節(jié)中存在的主要問(wèn)題，一方面是供給不足，另一方面是消費(fèi)過(guò)度與消費(fèi)不足并存。究其原因，主要在于以下三個(gè)缺口：司法缺口，即國(guó)際公共品供給與消費(fèi)的邊界與國(guó)家邊界之間的差距。參與缺口，即國(guó)際合作與協(xié)調(diào)缺少足夠多的參與者。動(dòng)機(jī)缺口，即缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制或措施以保證國(guó)際合作的順利進(jìn)行。第二十三頁(yè)，共61頁(yè)。改善國(guó)際公共產(chǎn)品的供給早在2008年1月23日，歐盟委員會(huì)就已宣布?xì)W盟“碳排放配額交易系統(tǒng)”將進(jìn)入第三階段，即在2020年前，歐盟能源和制造部門將面臨更加嚴(yán)格的碳減排目標(biāo)?！疤寂欧排漕~交易系統(tǒng)”是一個(gè)碳排放量限制和交易系統(tǒng)。利用碳權(quán)交易來(lái)達(dá)到溫室氣體減排的目的，已經(jīng)成為國(guó)際上重要的節(jié)能環(huán)保議題。近年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)“京都議定書(shū)”規(guī)范下，各國(guó)紛紛創(chuàng)建排放交易制度，推動(dòng)自愿減排工作的開(kāi)展以及鼓勵(lì)清潔發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)建。目前，歐盟各成員國(guó)的碳排放配額為國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的二氧化碳排放量設(shè)定了上限。如果企業(yè)的二氧化碳排放量超過(guò)其排放上限，該公司必須購(gòu)買超排配額。如果企業(yè)的二氧化碳排放量低于所獲配額，其未使用配額則可以通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。目前，歐盟二氧化碳的交易價(jià)格為28歐元/噸。碳排放權(quán)拍賣本身需要拍賣制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，這又引發(fā)新的國(guó)際公共品提供問(wèn)題。歐洲的制訂者想要繼繼推行該系統(tǒng)，但如何處理好崇高的環(huán)境目標(biāo)和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為難以解決的難題。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，這將是一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。第二十四頁(yè)，共61頁(yè)。囚徒困境“囚徒困境”是博弈論里最經(jīng)典的例子之一。講的是兩個(gè)嫌疑犯（Ａ和Ｂ）作案后被警察抓住，隔離審訊；警方的政策是“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”，如果兩人都坦白則各判８年；如果一人坦白另一人不坦白，坦白的放出去，不坦白的判１０年；如果都不坦白則因證據(jù)不足各判１年。BA坦白抵賴坦白–8,–8

0,–10

抵賴–10,0

–1,–1

5、免費(fèi)搭車者問(wèn)題第二十五頁(yè)，共61頁(yè)。

假設(shè):(1)A、B有2小時(shí)1小時(shí)→3面包或1大壩A用2小時(shí)生產(chǎn)面包A用1小時(shí)生產(chǎn)大壩B用2小時(shí)生產(chǎn)面包(2)1單位大壩的效用=2單位面包的效用A和B每人都得到6單位面包的效用總效用=12單位不合作均衡A得到5單位面包效用B得到8單位面包效用總效用=13單位B用1小時(shí)生產(chǎn)大壩(3)大壩=共用品A得到8單位面包的效用B得到5單位面包的效用總效用=13單位A和B每人都得到7單位面包的效用總效用=14單位合作均衡5、免費(fèi)搭車者問(wèn)題A和B的支付矩陣第二十六頁(yè)，共61頁(yè)。1、公共選擇：就是通過(guò)集體行動(dòng)和政治過(guò)程來(lái)決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量。它是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)選擇，即政府選擇。研究：政治市場(chǎng)上的主體（選民、利益集團(tuán)、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場(chǎng)的運(yùn)行。(二）公共選擇理論第二十七頁(yè)，共61頁(yè)。公共選擇理論的代表人物：代表人物：詹姆士·麥吉爾·布坎南（美）（1986）戈登·塔洛克（美）埃莉諾·奧斯特羅姆（美）（2009）第二十八頁(yè)，共61頁(yè)。2、公共選擇理論的特點(diǎn)前提：經(jīng)濟(jì)人假設(shè)切入點(diǎn)：市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策的劃分理論特點(diǎn)：不在于作出價(jià)值判斷實(shí)質(zhì)：經(jīng)濟(jì)分析工具在政治領(lǐng)域的應(yīng)用交易概念的運(yùn)用:政治不過(guò)是經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程的延伸。（交易對(duì)象：公共品；交易特點(diǎn)：非自愿性、不平等性和強(qiáng)制性）第二十九頁(yè)，共61頁(yè)。前提：經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：非商品化人都是理性行為者，其行為的目的是謀求私利的最大化。政治領(lǐng)域中的人，即政治家、文官及其他國(guó)家（政府）代理人同私人經(jīng)濟(jì)中的是人一樣的，都是“經(jīng)濟(jì)人”，均以追求個(gè)人利益最大化為目標(biāo)。政治家追求選票最大化，選民追求投票凈利益最大化，執(zhí)行決策的政府官員追求預(yù)算最大化。第三十頁(yè)，共61頁(yè)。切入點(diǎn)：決策環(huán)境的劃分決策環(huán)境市場(chǎng)環(huán)境非市場(chǎng)環(huán)境鈔票反映偏好企業(yè)提供私人產(chǎn)品投票反映偏好政府提供公共產(chǎn)品企業(yè)個(gè)人政府選民第三十一頁(yè)，共61頁(yè)。市場(chǎng)決策與政治決策市場(chǎng)決策政治（非市場(chǎng)）決策決策主體居民、廠商選民、政治家、官僚人性假定經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)人決策方式基于市場(chǎng)機(jī)制，個(gè)別決策選出政治家、政黨決策偏好顯示真實(shí)性不真實(shí)性決策特點(diǎn)決策在前，偏好加總在后偏好加總在前，決策在后第三十二頁(yè)，共61頁(yè)。市場(chǎng)決策和政治決策的聯(lián)系與區(qū)別

內(nèi)容媒介杠桿主體動(dòng)力經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)物物交換（商品鈔票價(jià)格個(gè)體之間簡(jiǎn)單交易個(gè)人利益最大化政治市場(chǎng)認(rèn)可的公共產(chǎn)品成本選票規(guī)則個(gè)體或集體間的復(fù)雜交易第三十三頁(yè)，共61頁(yè)。3、政治市場(chǎng)與公共選擇

政治市場(chǎng)有三類主體或參與者：選民、政治家和官員。選民是手中握有選票并可以自由選擇的需求者，政治家和官員是供給者，供給各種政策、法制秩序、公共物品等等。選民（voters）是政治過(guò)程結(jié)果的消費(fèi)者。政治市場(chǎng)上選民有三種方法來(lái)進(jìn)行活動(dòng)：投票、直接參與某項(xiàng)政治活動(dòng)、通過(guò)能夠影響立法機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、集團(tuán)來(lái)影響立法。政治家（politicians）是政府中被選舉出來(lái)的官員，包括各級(jí)政府主要官員以及立法機(jī)構(gòu)成員。官員（bureaucrats）是在各級(jí)政府部門工作的，被選舉出來(lái)的政治家直接或間接任命的人員。政治市場(chǎng)的均衡：選民、政治家和官員按一定的規(guī)則就公共產(chǎn)品的供給量及相應(yīng)的成本分?jǐn)偅ǘ愂眨┻_(dá)成協(xié)議。第三十四頁(yè)，共61頁(yè)。政治市場(chǎng)的三級(jí)結(jié)構(gòu)（AlanPeacock）皮科克初級(jí)政治市場(chǎng)政治家出售政策給選民選民為購(gòu)買合意的政策支付選票政策供給市場(chǎng)官員向當(dāng)選政治家提供政策選項(xiàng)和實(shí)施政策的手段政治家向官員提供預(yù)算政策執(zhí)行市場(chǎng)官員向選民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)選民向政府納稅第三十五頁(yè)，共61頁(yè)。4、投票規(guī)則投票的定義投票是把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)偏好的手段，是現(xiàn)有的民主集體決策中的最佳方法。

選民（納稅人）參加投票的原因是期望通過(guò)投票來(lái)改善其處境（提高福利）。

投票不僅是公民權(quán)的體現(xiàn)，更是個(gè)人偏好的顯示。個(gè)人偏好是投票（公共選擇）的研究起點(diǎn)。支配個(gè)人偏好的是收益－成本法則。這一法則受個(gè)人價(jià)值觀等眾多因素的影響。第三十六頁(yè)，共61頁(yè)。1)、一致同意規(guī)則含義：一項(xiàng)議案只有獲得全體投票人的一致贊成才通過(guò)。如聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)會(huì)議。優(yōu)點(diǎn)：帕雷托最優(yōu)缺陷

1）成本太高

2）機(jī)會(huì)主義行為

3）難以達(dá)成結(jié)果第三十七頁(yè)，共61頁(yè)。2）、多數(shù)票規(guī)則含義：少數(shù)服從多數(shù)。類型：簡(jiǎn)單多數(shù)1/2，特定多數(shù)3/4、4/5優(yōu)點(diǎn)：成本較低，迅速解決問(wèn)題缺陷：

1、往往難以獲得均衡的結(jié)果

2、沒(méi)有如實(shí)反映每個(gè)人的偏好強(qiáng)度

3、有可能導(dǎo)致對(duì)選擇程序控制權(quán)的爭(zhēng)奪

4、會(huì)導(dǎo)致選民對(duì)公共選擇活動(dòng)的冷漠

第三十八頁(yè)，共61頁(yè)。5、投票的悖論

多數(shù)投票原則在僅兩種被投票方案時(shí)是非常有效的，但在三種及三種以上時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票——“投票的悖論”。第三十九頁(yè)，共61頁(yè)。第一選擇第二選擇第三選擇甲ABC乙BCA丙CAB在有二個(gè)以上備選方案時(shí)，會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票，無(wú)勝出者。

三個(gè)人的偏好顯示第四十頁(yè)，共61頁(yè)。單峰偏好示意圖(備選方案)

效

效效

用用用

值值值

012301230123

單峰偏好（Single-PeakedPreference）：指某一投票者最偏好一個(gè)方案，若離開(kāi)該方案向其他方案變化時(shí)，偏好程度都會(huì)下降。第四十一頁(yè)，共61頁(yè)。多峰偏好示意圖

效用值

0123備選方案多峰偏好（Multiple-PeakedPreference）：指存在一個(gè)偏好程度最低的方案，其附近任何一個(gè)方案的偏好都高于它。第四十二頁(yè)，共61頁(yè)。為何會(huì)有雙峰偏好？?jī)蓚€(gè)例子導(dǎo)彈的數(shù)量只有大量的導(dǎo)彈才能起到威懾作用，如果導(dǎo)彈數(shù)量適中，還不如沒(méi)有。導(dǎo)彈數(shù)量效用雙峰偏好第四十三頁(yè)，共61頁(yè)。為何會(huì)有雙峰偏好？?jī)蓚€(gè)例子公共教育投入公共教育投入較少時(shí)，富人會(huì)把孩子送到私立學(xué)校，公共教育投入增加只會(huì)增加他們的稅收負(fù)擔(dān)，因此效用隨著公共教育投入的增加而下降；當(dāng)公共教育投入達(dá)到一定程度時(shí)，富人的孩子也愿意去公立學(xué)校。這時(shí)，公共教育投入增加帶來(lái)效用的增加。公共教育投入效用雙峰偏好第四十四頁(yè)，共61頁(yè)。多峰導(dǎo)致投票悖論示意圖

排序第一選擇丙第二選擇乙

第三選擇甲

ABC第四十五頁(yè)，共61頁(yè)。阿羅不可能定律阿羅不可能定律：如果排除效用人際比較的可能性，那么把個(gè)人偏好總和成表達(dá)各種各樣的個(gè)人偏好次序的社會(huì)偏好是不可能的。第四十六頁(yè)，共61頁(yè)。阿羅不可能定律的啟示民主投票無(wú)法對(duì)社會(huì)福利作出評(píng)價(jià)。公共選擇的過(guò)程就是各種利益集團(tuán)相互競(jìng)爭(zhēng)，相互制衡的過(guò)程。政府政策就是各種利益集團(tuán)相互競(jìng)爭(zhēng)，相互制衡，相互妥協(xié)的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究方向的改變：從如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利最大化轉(zhuǎn)向各利益集團(tuán)之間如何實(shí)現(xiàn)均衡。第四十七頁(yè)，共61頁(yè)。關(guān)于選舉：簡(jiǎn)單多數(shù)的偏好顯示第一選擇第二選擇第三選擇A張三李四王五B李四王五張三C王五張三李四第四十八頁(yè)，共61頁(yè)。5、影響公共選擇的各種因素

（1）中位選民：中位選民就是在選民正態(tài)分布中占比例最高的選民，中位選民原理說(shuō)明了各政黨、各政治家、政治競(jìng)爭(zhēng)者都要主張使得中位選民收益最大化的政策。中位選民實(shí)際上就是在利益取向上一致的選民中的大多數(shù)。中間投票者在經(jīng)濟(jì)上一般解釋為擁有中等收入或財(cái)產(chǎn)的居民，也就是中間階級(jí)或者中產(chǎn)階級(jí)第四十九頁(yè)，共61頁(yè)。中位選民定理在公共選擇學(xué)派的政治行為理論中具有很重要的地位。任何一個(gè)政黨或政治家，欲想獲得最大量的選票，必須使自己的競(jìng)選方案與綱領(lǐng)符合中間投票人的意愿。如果某一社會(huì)的中產(chǎn)階級(jí)居于多數(shù)地位，則整個(gè)社會(huì)就不可能出現(xiàn)極端的選擇，政治就越穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也就越有條件理性化，而不是走向極端。第五十頁(yè)，共61頁(yè)。（2）利益集團(tuán)利益集團(tuán)定義：是指那些有某種共同的目標(biāo)并試圖對(duì)公共政策施加影響的個(gè)人的有組織的實(shí)體。不同的利益集團(tuán)在其規(guī)模、資源、權(quán)利和政治傾向方面都有明顯的差別。利益集團(tuán)形成的原因：降低信息成本、增強(qiáng)偏好的穩(wěn)定性、提高公共決策的交易效率。（美國(guó)的農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)、工會(huì)）（我國(guó)的特殊利益集團(tuán)－某些壟斷行業(yè)

：高速公路、石化集團(tuán)；房地產(chǎn)行業(yè)）第五十一頁(yè)，共61頁(yè)。尋租活動(dòng)：就是指尋求人為短缺資源的租金，也就是人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)。（尋求超額利潤(rùn)）政治租：借助政治權(quán)力來(lái)創(chuàng)造和賺取超過(guò)自己正常收入的超額收入。最常見(jiàn)的政府尋租活動(dòng)的來(lái)源有：其一，政府的特許權(quán)；其二，政府的關(guān)稅與進(jìn)出口配額；其三，政府定貨。利益集團(tuán)與尋租第五十二頁(yè)，共61頁(yè)。政治尋組的方式：政治創(chuàng)租：憑借政府權(quán)力給企業(yè)或他人帶來(lái)好處，增加他們的收入，然后企業(yè)或他人進(jìn)貢。政治抽租：憑借政府權(quán)力故意刁難企業(yè)，使其活動(dòng)受到威脅，企業(yè)不得不割舍部分收入進(jìn)貢。政治租的消散：消極被動(dòng)的消散：政治權(quán)力的要求太高，企業(yè)無(wú)法承受，停止尋租；政治租增加到一定程度后，受到法律制裁。積極消散：建立民主政治，消除政治租的土壤；創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，消除企業(yè)尋租；加強(qiáng)法制建設(shè)，加大尋租成本。第五十三頁(yè)，共61頁(yè)。尋租示意圖價(jià)格

PmPc

自由競(jìng)爭(zhēng)條件下價(jià)格會(huì)平衡供需關(guān)系

壟斷條件下生產(chǎn)者以壟斷價(jià)格獲得租金

第五十四頁(yè)，共61頁(yè)。（3）官僚理論官僚看成是理性的經(jīng)濟(jì)人，追求個(gè)人利益。官僚與其他所有人一樣，都是效用最大化者。他利用管理者效用函數(shù)方法提出，官僚的效用函數(shù)變量包括他的薪金、為他工作的職員人數(shù)和他們的薪金、他的公共聲譽(yù)、他的額外收入以及他的權(quán)力或地位、裝修考究的辦公室、現(xiàn)代化的辦公設(shè)施、公費(fèi)活動(dòng)等