加強(qiáng)婦女發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作

加強(qiáng)婦女發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作加強(qiáng)婦女發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)工作方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成。負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作，支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。婦女權(quán)益保護(hù)的機(jī)制和措施（一）營(yíng)造婦女發(fā)展的良好環(huán)境從我國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀來(lái)看，婦女仍處于弱勢(shì)地位，勞動(dòng)就業(yè)、工資報(bào)酬、婚姻家庭、個(gè)人隱私等方面都受到不平等的待遇或侵害。產(chǎn)生這些問(wèn)題有其深刻的歷史和社會(huì)根源。首先，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、地區(qū)發(fā)展很不平衡的國(guó)家，從目前的國(guó)力來(lái)看，還不能為婦女的發(fā)展提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。如婦女應(yīng)享有的衛(wèi)生、醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)等問(wèn)題尚得不到根本解決;其次，幾千年封建社會(huì)遺留下來(lái)的重男輕女、男尊女卑的傳統(tǒng)觀念不可能在短期內(nèi)徹底消除;再次，隨著改革開放的深入和發(fā)展，人們精神生活也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，一些人道德失范，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一些負(fù)面社會(huì)現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。要使法律上的男女平等真正成為事實(shí)上的男女平等，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。必須加大宣傳力度，形成正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持從性別平等的立場(chǎng)出發(fā)，注意反映非陳規(guī)定型的、均衡的、多樣化的婦女形象，關(guān)注報(bào)道來(lái)自不同階層的婦女的聲音，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重大意義。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各領(lǐng)導(dǎo)部門的宣傳，提高他們的認(rèn)識(shí)和重視程度，使他們?cè)跊Q策和工作中增強(qiáng)貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策、維護(hù)婦女權(quán)益的自覺(jué)性，致力于消除對(duì)婦女一切形式的歧視。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的宣傳，使他們知法、守法，依法維護(hù)婦女的權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村、基層的薄弱地區(qū)，薄弱環(huán)節(jié)的宣傳，切實(shí)提高宣傳效果;同時(shí)要下大力氣提高婦女綜合素質(zhì)，幫助他們提高依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，使婦女敢于同侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)。（二）建立健全社會(huì)化維權(quán)機(jī)制維護(hù)婦女權(quán)益，是全社會(huì)共同的責(zé)任。設(shè)立專司婦女維權(quán)工作的部門，法律賦予一定的職權(quán)。各有關(guān)部門各司其職、通力合作;全社會(huì)廣泛參與、支持。形成一個(gè)完整的功能齊全的社會(huì)維權(quán)體系。要把維護(hù)婦女權(quán)益和實(shí)施發(fā)展綱要結(jié)合起來(lái)，把婦女發(fā)展計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委的組織協(xié)調(diào)職能，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估，使婦女的各項(xiàng)權(quán)益真正落到實(shí)處。公檢法司各部門，要著力提高有關(guān)人員的性別平等意識(shí)，使其增強(qiáng)維護(hù)婦女權(quán)益的責(zé)任感和能力。要因地制宜地成立各種維護(hù)婦女權(quán)益的機(jī)構(gòu)，建立必要的制度，繼續(xù)推廣在地方法院設(shè)立維權(quán)法庭，聘請(qǐng)婦聯(lián)干部為特邀陪審員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。婦女與法律的保障措施（1）加強(qiáng)婦女相關(guān)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作將男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治南鄭建設(shè)全過(guò)程。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實(shí)施力度和地方執(zhí)法檢查。拓展涉及婦女權(quán)益保障的公益訴訟案件范圍。將保障婦女權(quán)益內(nèi)容納入基層社會(huì)治理、法治隊(duì)伍建設(shè)、普法規(guī)劃、法治宣傳教育工作計(jì)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。健全全區(qū)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地方法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。定期開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)性別平等評(píng)估專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。提升婦女法治意識(shí)和參與法治南鄭建設(shè)的能力。開展《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等專項(xiàng)普法活動(dòng)，充分利用新媒體開展普法。落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的普法責(zé)任制。引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵(lì)婦女多途徑參司法和普法活動(dòng)。（2）加大反家庭暴力等婦女相關(guān)法及實(shí)施辦法的實(shí)施力度宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍的理念，建立健全反家庭暴力多部門合作機(jī)制，探索建設(shè)智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，落實(shí)法律主體責(zé)任。加強(qiáng)家庭暴力的預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，培養(yǎng)強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力案件的立案監(jiān)督。及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所建設(shè)與管理，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛亢涂祻?fù)救助。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展系統(tǒng)完整的家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善互聯(lián)網(wǎng)+反拐工作模式，推動(dòng)現(xiàn)代科技手段在拐賣人口犯罪預(yù)防工作中的應(yīng)用。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)尤其是婦女的反拐意識(shí)和能力。建立健全發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制。深入實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。重點(diǎn)整治買方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域司法協(xié)作和情報(bào)信息交流，堅(jiān)決打擊跨國(guó)跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫的犯罪活動(dòng)，完善監(jiān)測(cè)、防御和懲處舉措。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫或智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。（3）預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。將防性侵教育作為婦女特別是女童普法教育的重要內(nèi)容。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。加強(qiáng)性侵害的違法犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管控，建立健全涉性侵違法犯罪人員的入職審查制度和從業(yè)限制制度。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮案例示范指引作用。暢通救濟(jì)途徑，探索多形式多渠道傳播防止性騷擾的知識(shí)，提升婦女防范、制止性騷擾的意識(shí)和能力。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)和從屬關(guān)系等實(shí)施的性騷擾。保障婦女免遭互聯(lián)網(wǎng)違法有害信息和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)信息發(fā)布的審核工作力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)侵犯婦女個(gè)人信息和騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤＃?）依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法保障婦女在家庭中享有平等的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、知情權(quán)。通過(guò)公正司法，在認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)中，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障離婚婦女的土地、房屋、股份等權(quán)益，保障婦女獲得離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、離婚損害賠償和離婚經(jīng)濟(jì)幫助的權(quán)利。為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)融合發(fā)展，制定公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)功能。推進(jìn)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)法律援助法》實(shí)施力度，逐步擴(kuò)大面向婦女的法律援助事項(xiàng)范圍，保障婦女依法享有法律援助服務(wù)。加強(qiáng)婦女法律援助類社會(huì)組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督察、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障法規(guī)政策的實(shí)施。健全全區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展建設(shè)法治南鄭．巾幗在行動(dòng)活動(dòng)。充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線作用，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。我國(guó)婦女全面發(fā)展面臨的主要問(wèn)題（一）婦女區(qū)域間發(fā)展差距依然明顯中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代，既與改革開放40年來(lái)的發(fā)展一脈相承，又有很大的不同，面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化，提出了許多新的課題。新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。這一邏輯當(dāng)然也適用于婦女全面發(fā)展的理論和實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是中國(guó)強(qiáng)起來(lái)并日益走近世界舞臺(tái)的事業(yè)，是人的全面發(fā)展的事業(yè)。不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，當(dāng)然涵蓋不斷促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。一個(gè)不斷發(fā)展的中國(guó)將為婦女的全面發(fā)展提供更多的可能性。（二）婦女遭遇就業(yè)性別歧視依舊比較普遍近年來(lái)隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，婦女在就業(yè)過(guò)程中遭遇歧視已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這其中包括就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視、職業(yè)待遇的歧視以及職業(yè)發(fā)展的歧視。用人單位設(shè)置性別限制致使婦女。就業(yè)機(jī)會(huì)減少，職業(yè)待遇上男女兩性存在差距也有數(shù)據(jù)上的支撐。相對(duì)男性來(lái)說(shuō)，女性在工作上連續(xù)性較差，獲取更高層次的職位也比男性比例更低。（三）婦女參與決策的程度有待提高近年來(lái)，婦女參政議政的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，參與決策和管理的狀況改善比較明顯，雖然女干部已經(jīng)占一定比例，但是擔(dān)任正職的女干部還是偏少，且越到高層比例越低，而且參與水平仍然有限。從全國(guó)來(lái)看，發(fā)展還是很不均衡，仍有半數(shù)的地區(qū)在目標(biāo)值以下，甚至比例最低的地區(qū)才達(dá)到2．8%，婦女對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有起到其應(yīng)有的作用。（四）老齡化社會(huì)給婦女全面發(fā)展提出新要求老年婦女是未來(lái)一個(gè)日益龐大的社會(huì)群體。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。如此龐大的人群，當(dāng)然不能在小康。社會(huì)中缺位。這就要求，一方面要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決兩不愁三保障（這是中國(guó)在易地扶貧搬遷中提出的主要目標(biāo)，兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）突出問(wèn)題，目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，按照總提出的扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)的新要求，對(duì)于無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧、陷入深度貧困的老年婦女，作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，帶領(lǐng)他們一起進(jìn)入小康社會(huì)。同時(shí)也要著力加強(qiáng)老年婦女民生保障和服務(wù)供給，確保老年婦女共享全面建成小康社會(huì)的成果。（五）政策研究缺失性別視角可以說(shuō)性別問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)熱門議題，把社會(huì)性別意識(shí)納入公共政策也是學(xué)術(shù)研究和制定公共政策的重要視角，從社會(huì)性別的角度審視現(xiàn)行公共政策，也是從源頭上根除男女不平等狀況的有效措施，也是人們改變生活的重要切入點(diǎn)。盡管中國(guó)頒布實(shí)施了婦女發(fā)展綱要，同時(shí)依托有男女平等的國(guó)策，并且各地也制定了婦女發(fā)展規(guī)劃，但是在戰(zhàn)略規(guī)劃中，目前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些現(xiàn)象很值得政策。婦女與環(huán)境的主要目標(biāo)提高婦女的思想意識(shí)，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力。提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)中的推動(dòng)者和踐行者。降低環(huán)境污染對(duì)婦女的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，提升城市集中式飲用水水質(zhì)。深化農(nóng)村廁所革命，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高，女性作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。培育發(fā)展婦女服務(wù)類社會(huì)組織和婦女社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。婦女權(quán)益重點(diǎn)突破領(lǐng)域（一）家庭暴力問(wèn)題家庭暴力本身并非是一個(gè)新問(wèn)題。家庭暴力在過(guò)去披露得很少，主要是因?yàn)槭芎φ撸ㄖ饕菋D女）的法律意識(shí)薄弱，不敢捍衛(wèi)自己的權(quán)利，加之新聞傳播不發(fā)達(dá)，家庭暴力很少被公之于眾。在家庭中對(duì)女性的暴力行為，通常是指對(duì)家庭成員中的女性進(jìn)行傷害、折磨、摧殘和壓迫等人身強(qiáng)暴行為，其中手段包括毆打、捆綁、侮辱、殘害身體、限制自由和性虐待行為，這是古今中外一種常見的現(xiàn)象，也是維護(hù)婦女人身權(quán)利的一個(gè)重要法律問(wèn)題。施暴者認(rèn)為他們有權(quán)利把自己的意愿強(qiáng)加于他們的女性伴侶。正是這種想法，加上社會(huì)對(duì)家庭暴力的容忍，才是產(chǎn)生家庭暴力的根源。對(duì)婦女的家庭暴力現(xiàn)象，作為一個(gè)世界性的問(wèn)題，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)，家庭暴力對(duì)婦女權(quán)益的傷害不僅在數(shù)量上呈上升趨勢(shì)，而且造成的危害程度也有所加重。這一方面說(shuō)明我國(guó)家庭暴力的現(xiàn)象嚴(yán)重，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)婦女的人身權(quán)利;同時(shí)，也昭示出，隨著我國(guó)婦女自我保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒和提高，婦女已不再是待罪的羔羊，越來(lái)越多的婦女正勇敢地拿起法律武器抵抗家庭暴力。這是一件可喜的事情，畢竟婦女已從過(guò)去的逆來(lái)順受的怪圈中走了出來(lái)，并向平等、自由的目標(biāo)跨出了一大步。（二）貞操權(quán)的保護(hù)問(wèn)題貞操權(quán)是一個(gè)具體的人格權(quán)。這個(gè)權(quán)利，就是對(duì)人的性利益的自由支配權(quán)。強(qiáng)奸犯罪侵犯的是被害人的貞操權(quán)，也即婦女性的不可侵犯性，強(qiáng)奸給被害人造成的傷害是巨大而且特殊的。對(duì)強(qiáng)奸犯罪被害人貞操損害賠償，在西方國(guó)家的司法對(duì)此早已確認(rèn)?！兜聡?guó)民法典》第847條規(guī)定：對(duì)婦女不道德行為的重罪或者輕罪、或欺詐、威脅或?yàn)E用從屬關(guān)系使其承諾為婚姻外的性交者，該婦女也有同樣的請(qǐng)求權(quán)（即賠償請(qǐng)求權(quán)）。司法實(shí)踐中的判例更是司空見慣。如泰森因強(qiáng)奸黑人小姐而判賠巨款。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)婦女遭受誹謗和侮辱等一般侵權(quán)行為時(shí)，她可以提起民事訴訟獲得精神賠償，而當(dāng)婦女遭到強(qiáng)奸時(shí)，法律卻無(wú)動(dòng)于衷。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在刑事領(lǐng)域使用的是公力救濟(jì)模式，即國(guó)家機(jī)關(guān)替代受害人對(duì)犯罪人進(jìn)行懲罰而忽視對(duì)受害人的救濟(jì)與撫慰。這起強(qiáng)奸賠償案反映出法律尤其是程序法對(duì)女性精神權(quán)益的保護(hù)存在著極大的漏洞。強(qiáng)奸犯罪對(duì)被害人造成的精神上的痛苦是無(wú)形的、長(zhǎng)期的、是難以醫(yī)治而同樣值得重視的。但在我國(guó)現(xiàn)行法律中，對(duì)強(qiáng)奸犯罪被害人貞操損害的規(guī)定基本上是空白，我國(guó)應(yīng)該確立強(qiáng)奸犯罪被害人賠償制度，賦予強(qiáng)奸犯罪被害人損害賠償請(qǐng)求權(quán)。《刑事訴訟法》第77條規(guī)定：被害人由于被告人犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。這就是說(shuō)，由于犯罪引起的精神損害賠償，不屬于刑事附帶民事訴訟范圍，當(dāng)被害人因強(qiáng)奸犯罪貞操權(quán)受到損害而附帶提起精神損害賠償?shù)拿袷略V訟時(shí)，根據(jù)《刑事訴訟法》第77條的規(guī)定，法院將作出不予受理的決定，這樣既不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則，也不利于保護(hù)被害人的人身權(quán)利。筆者認(rèn)為，強(qiáng)奸犯罪貞操權(quán)損害賠償宜采用刑事附帶民事訴訟程序，而不宜另行提起民事訴訟，應(yīng)在《刑事訴訟法》中作相應(yīng)的法律規(guī)定。婦女與社會(huì)的保障措施（1）完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系在制定出臺(tái)社會(huì)保障政策規(guī)定、健全覆蓋全民社會(huì)保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，縮小社會(huì)保障性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障功能，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。（2）促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。督促用人單位依法為全體職工及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，引導(dǎo)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的女性靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。不斷增加城鄉(xiāng)婦女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)，促進(jìn)婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，保障女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動(dòng)者提供失業(yè)保障。（3）擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，落實(shí)臨時(shí)救助政策，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成物質(zhì)+服務(wù)的救助方式。確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。鼓勵(lì)、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救