省環(huán)保廳申請污染源普查經(jīng)費(fèi)報(bào)告

關(guān)于申請XX省第一次全國污染源普查經(jīng)費(fèi)的報(bào)告省財(cái)政廳：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[2006]36號(hào)文）精神，決定在2007年開展第一次全國污染源普查。目前，國家環(huán)?？偩终匍_了第一次全國污染源普查監(jiān)測及有關(guān)工作視頻會(huì)議，對2007年工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測作了安排，我省的污染源普查工作已全面啟動(dòng)。由于第一次全國污染源普查工作屬于重大國情調(diào)查，為了能按期、高質(zhì)量完成此項(xiàng)工作，我們本著精簡節(jié)約、保證需要的原則，對這次污染源普查省級負(fù)擔(dān)項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)（不含市、縣兩級）進(jìn)行了細(xì)致核算，現(xiàn)將預(yù)算情況報(bào)告如下，請審核。一、污染源普查的目的和意義開展污染源普查是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。搞好我省污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障我省環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；有利于提高人民的生活水平和生活質(zhì)量。二、污染源普查的范圍、對象及時(shí)間安排普查對象：凡在我省境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對象。普查內(nèi)容：一是全部工業(yè)污染源（《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2002）》中的采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)；二是以規(guī)模化養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源排放的污染物，包括污染來源、主要污染物排放量、排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)；三是城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水、垃圾和醫(yī)療廢物等為主的污染物，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)。普查時(shí)間：普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，普查的調(diào)查年度為2007年。普查工作要?dú)v時(shí)三年，總體時(shí)間安排為2006年10月至2009年12月，分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，2006年第四季度至2007年底，開展普查的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善，普查所需要的產(chǎn)排污系數(shù)研究，對各市、州（區(qū)、縣）污染物排放重點(diǎn)污染源開展監(jiān)測、實(shí)測工作，污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄，開展普查工作試點(diǎn)以及培訓(xùn)和宣傳等工作。第二階段，2008年全年，組織開展現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)測、數(shù)據(jù)填報(bào)、審核和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。第三階段，2009年全年，組織對普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、匯總，建立全省污染源普查數(shù)據(jù)庫；開發(fā)污染源管理信息系統(tǒng)，經(jīng)過分析、加工，形成總體報(bào)告，普查數(shù)據(jù)上報(bào)、公布以及資料的編輯出版；對普查進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展驗(yàn)收和評比，表彰普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等，年底完成普查工作。三、普查的經(jīng)費(fèi)根據(jù)國發(fā)[2006]36號(hào)文中“全國污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位”的要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們編制了這次污染源普查省一級負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算總額為：4125.60萬元。其中：2007年需2400萬元；2008年需1190萬元；2009年需535.6萬元。經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)見附件。四、預(yù)算表的編制說明這次污染源普查是我國開展的第一次全國性大型普查。普查任務(wù)特別艱巨，質(zhì)量要求非常高，涉及范圍相當(dāng)廣，所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位和集中式污染治理設(shè)施均作為此次污染源普查的對象。這些普查對象涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)分類中第二產(chǎn)業(yè)幾乎全部行業(yè)和第一、第三產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)一部分行業(yè)。需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。污染源普查有自己的特殊性，其與經(jīng)濟(jì)、人口等普查的不同之處在于：工業(yè)污染物排放濃度和數(shù)量不能直接從企業(yè)帳簿或文件資料中獲取，必須對排污口進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，并結(jié)合企業(yè)物料消耗及排污系數(shù)計(jì)算出一定時(shí)段內(nèi)的各類污染物排放量。而農(nóng)業(yè)源和生活源污染物排放情況則更為復(fù)雜，需進(jìn)行大量的現(xiàn)場監(jiān)測和排污系數(shù)測算的研究工作。這也是污染源普查的難點(diǎn)與技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，也是需要耗費(fèi)大量勞動(dòng)力、資金的地方。因此，污染源普查具有比其他普查更大的工作量和工作難度，是一項(xiàng)技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。本預(yù)算僅為省級負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，不