重慶先進材料項目背景

重慶先進材料項目背景戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：大趨勢與新動能近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)幾乎所有領(lǐng)域都發(fā)生著深刻變化。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)新發(fā)展格局的一項重要任務(wù)，是把握新科技革命、新工業(yè)革命的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足高質(zhì)量生活的重要基礎(chǔ)，是應(yīng)對百年未有之大變局、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在。引導(dǎo)舉措（一）科技創(chuàng)新方面1、地球深部等基礎(chǔ)性交叉領(lǐng)域超前部署，突破關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐今后的研究。2、財稅政策引導(dǎo)，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，建立由骨干企業(yè)牽頭、科研機構(gòu)和高校共同參與的先進平臺，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)。3、吸引全球優(yōu)秀人才來創(chuàng)業(yè)，增加需要的專業(yè)學(xué)位類別，保障知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的利益，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制。4、建立健全科研機構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地，做好服務(wù)和物流。（二）對外合作方面1、鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請國家科研項目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在國外申請專利。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我國技術(shù)示范應(yīng)用項目，共同形成國際標(biāo)準(zhǔn)。2、鼓勵外商創(chuàng)設(shè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資、境外融資。擴大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進審批程序，為企業(yè)開展跨國投資提供指導(dǎo)。3、支持跨國經(jīng)營，完善出口信貸、保險等政策。支持企業(yè)通過境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業(yè)和產(chǎn)品國際認(rèn)證合作。（三）培育市場營造環(huán)境1、圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費、創(chuàng)新消費，引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，堅持以應(yīng)用促發(fā)展。2、加強新能源并網(wǎng)及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)務(wù)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。3、完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。（四）金融政策支持1、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加強財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。2、結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點實行稅收激勵。3、推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極發(fā)展中小金融機構(gòu)和新型金融服務(wù)。運用風(fēng)險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，促進金融機構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。4、在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)為保險公司、社?；?、企業(yè)年金管理機構(gòu)和其他機構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資創(chuàng)造條件，鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些具有戰(zhàn)略前沿必爭、潛在需求旺盛，技術(shù)資本雙密集，綠色可持續(xù)、綜合效益好等特點的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有三個明顯的特征。一是戰(zhàn)略先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動力在于新興技術(shù)的率先試錯、持續(xù)迭代。二是未來主導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動并滿足著消費需求升級，是未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是生態(tài)適配性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對自然生態(tài)更友好，同時適應(yīng)著并促動著社會生態(tài)進一步優(yōu)化。就其范圍而言，2018年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最新分類標(biāo)準(zhǔn)中，涵蓋了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域。2020年，有關(guān)十四五規(guī)劃的建議中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點涉及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等。由上可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在不斷迭代發(fā)展之中的，其范圍也持續(xù)有所變動。為更好地分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并促進其發(fā)展，需要建構(gòu)起更符合其本質(zhì)特征的研究框架。圍繞人類社會發(fā)展所需要的信息、物質(zhì)、能量三大資源，以及服務(wù)于人自身的健康、安全和舒適需求這一維度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以劃分為數(shù)字經(jīng)濟、材料制造、能源動力、生物產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)五大方向。從這一角度，可以更好地分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并給出相應(yīng)的政策框架。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟未來新賽道我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。提出圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。一方面，我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力巨大的內(nèi)需市場，一些產(chǎn)業(yè)在國際上已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，成為支撐我國國際競爭力的基石，必須把這些長板鞏固住、發(fā)揮好。另一方面，也要加快補短板。與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)與要求相比，我國產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處于中低端水平，大而不強、寬而不深。對此，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全牢牢掌握在自己手中。需要看到的是，無論鍛長板，還是補短板，都離不開產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的機會，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，尤其是要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，努力開辟引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，落腳在加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)意義非同凡響。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為13．4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長16．8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長18．2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的關(guān)鍵領(lǐng)域，對我國形成新的競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。從全球產(chǎn)業(yè)趨勢看，以新技術(shù)為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，我國推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展正當(dāng)其時。藍(lán)圖繪就，號角吹響。發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系突出優(yōu)勢，擯棄低端重復(fù)的增長模式，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊、未來可期。發(fā)展基礎(chǔ)深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大支撐，為實現(xiàn)十四五經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。2020年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2015年的4000億元增加至7600億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2015年的18．7％提升至32％；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過2300億元。智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快芯屏器核網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育和云聯(lián)數(shù)算用全要素集建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化智能化綠色化邁進。全市集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)超過1．5萬家，累計推動7．1萬戶工業(yè)企業(yè)上云上平臺，成功舉辦四屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量突破1000家。培育形成智能終端、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、新興服務(wù)業(yè)等3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新型顯示、綠色環(huán)保、先進材料等4個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。巴南區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入逐年遞增，占GDP的比重由2015年的1．57％提高到2020年的2．11％。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度為1．61％。累計獲批建設(shè)國家重點實驗室10個、國家企業(yè)技術(shù)中心37家，國內(nèi)外知名高校院所來渝建立創(chuàng)新機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院101家。發(fā)布國內(nèi)首個自主開發(fā)180nm全套硅光工藝PDK、全球首款Micro—LED智能手表。鋁合金產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)對國家所需重點關(guān)鍵鋁材品種全覆蓋，西南鋁業(yè)集團成為國內(nèi)唯一的國產(chǎn)大飛機鋁材供應(yīng)商。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素持續(xù)集聚，全市研發(fā)人員達(dá)到16．07萬人，新增國家級高層次人才2500名。形成以3支市級股權(quán)投資基金為龍頭、20余家區(qū)縣股權(quán)投資基金協(xié)調(diào)發(fā)展的股權(quán)投資基金格局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金實際投資額超過260億元，帶動項目總投資超過1200億元。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義實證研究表明，一國要想從中等收入邁向中高收入、乃至高收入水平，并保持在高收入水平上，就必須把握當(dāng)時代新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的動態(tài)更替。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗、不少發(fā)展中國家和地區(qū)的慘痛教訓(xùn)，都證明了這一點。為此，早在2010年，我國就明確提出要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從那時起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直處于較高增長水平。根據(jù)十三五規(guī)劃，2020年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重要達(dá)到15%左右。面對近年來風(fēng)云變幻的國際形勢，面