小流域水土綜合治理提質(zhì)增效可行性分析

小流域水土綜合治理提質(zhì)增效可行性分析全面推動(dòng)小流域水土的綜合治理提質(zhì)增效統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，在大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等水土流失重點(diǎn)區(qū)域全面開展小流域綜合治理。各地要將小流域綜合治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以流域水系為單元，整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣一體化推進(jìn)。以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動(dòng)小流域綜合治理與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等有機(jī)結(jié)合，提供更多更優(yōu)蘊(yùn)含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。我國水土保持發(fā)展趨勢(shì)（一）設(shè)立監(jiān)管機(jī)制，確保水保工作順利開展水土保持政策的發(fā)展離不開扶持和監(jiān)管，因此相關(guān)部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)建筑行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)符合水土保持資質(zhì)的企業(yè)予以準(zhǔn)入并進(jìn)行備案登記，對(duì)不符合水土保持資質(zhì)的企業(yè)不允許其進(jìn)行施工建設(shè)，從根本上扼制水土流失問題的產(chǎn)生；另外在對(duì)施工單位進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，不應(yīng)該流于表面的形式主義或是走馬觀花，應(yīng)該根據(jù)場(chǎng)地的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行判斷；最后，在對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收合格的可允許其投入使用，驗(yàn)收不合格的，根據(jù)實(shí)際情況提出整改要求，責(zé)令整改期限，拒不整改的，都相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)并予以處罰。（二）加強(qiáng)國策宣傳，提高水土保持意識(shí)作為生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)來講，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目并不是長久之計(jì)，更應(yīng)該以合理科學(xué)的方式去提升自己的綜合競(jìng)爭力從而獲得收益。除了對(duì)從業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行水土保持培訓(xùn)外，應(yīng)該加大水土保持的宣傳力度和覆蓋范圍，利用網(wǎng)絡(luò)和媒體的傳播功能，通過微信、短信、新聞等渠道，最大程度的普及人民群眾對(duì)水土保持的生態(tài)意識(shí)以及相應(yīng)的法律法規(guī)，動(dòng)員社會(huì)各界的力量對(duì)相關(guān)的部門以及生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督，共同維護(hù)美好家園。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)同，提高水土保持管理水平水土保持工作重在預(yù)防，從源頭盡量避免認(rèn)為水土流失的產(chǎn)生。普遍生產(chǎn)建設(shè)行業(yè)的規(guī)模較大，耗時(shí)也較長，分散的小項(xiàng)目也較多，難免在實(shí)施過程中部分工序會(huì)出現(xiàn)問題。利用先進(jìn)的技術(shù)手段和有效的管理措施，落實(shí)水土保持工作、生態(tài)環(huán)境維護(hù)的具體措施，減少并避免水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格表土剝離措施，表土棄土棄渣應(yīng)該采用綠色的環(huán)保手段進(jìn)行分解或者再利用，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)同，表土棄土棄渣相互有效利用，減少在開發(fā)過程中棄土棄渣的任意傾倒，從多方面實(shí)現(xiàn)廢物回收再利用，以確保生產(chǎn)建設(shè)工作的有效展開。水土保持的必要性水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。而土壤基本上是一種不可再生的自然資源，因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成1厘米厚的土層平均需要120～400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1厘米以上。因此，水土流失問題已引起了世界各國的普遍關(guān)注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一，濫砍、濫伐、濫牧等不合理開發(fā)利用，都會(huì)導(dǎo)致水土流失、土壤肥力衰竭、災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境惡化。因此水土流失是動(dòng)搖人類生存根基的隱形殺手，水土流失已經(jīng)成為中國的頭號(hào)環(huán)境問題。十分重視水土保持工作，將水土保持作為中國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。1991年國家頒布了《中華人民共和國水土保持法》，使水土保持走上了法制軌道。水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的又一重大戰(zhàn)略部署，從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了治理水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，提出了明確的策略和奮斗目標(biāo)。目前，國家已全面啟動(dòng)了跨世紀(jì)生態(tài)建設(shè)工程，水土保持已成為生態(tài)建設(shè)的主體。水士保持的根本目的是保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，最終目的是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水士保持是河道治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體。水土保持的指導(dǎo)思想加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為抓手，加快構(gòu)建部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。水土保持建設(shè)現(xiàn)狀（一）水土流失特點(diǎn)中國是世界上水土流失較嚴(yán)峻的國家之一，其水土流失的根本特點(diǎn)是：散布廣、類型多、強(qiáng)度高、損害深、辦理難度大。據(jù)1990年遙感查詢，全國水土流失面積為367萬k㎡，水土流失已占疆土總面積的38．2%，其間水力腐蝕面積179萬k㎡，風(fēng)力腐蝕面積188萬k㎡，凍融腐蝕面積125萬k㎡。水土流失遍及于各?。▍^(qū)），不論是山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)，還是鄉(xiāng)村、工礦、城市都有不一樣程度的水土流失問題，七大流域及內(nèi)陸河流域水土流失尤為嚴(yán)峻。（二）水土保持辦法的歸納配套性中國的水土保持工作已經(jīng)進(jìn)行了幾十年，首先將耕地保土耕耘辦法和建設(shè)梯田作為是工作中十分主要的內(nèi)容。而到了20世紀(jì)70年代今后，又開端施行林草植被辦法，可是實(shí)踐的作用都不是極好，在效果方面都對(duì)比單一，而在20世紀(jì)80年代前期的時(shí)分中國開端了小流域歸納辦理工程的建設(shè)，由于在這一進(jìn)程中所體現(xiàn)出的歸納性相對(duì)較強(qiáng)，所以在施行作用上也有了明顯的改善。在經(jīng)過了長時(shí)間的發(fā)展以后，發(fā)現(xiàn)只采納一個(gè)辦法是很難解決水土流失問題的，所以在新時(shí)期，水土保持工作有必要要采納不一樣的辦法對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化裝備，這么一來也就構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)較為完善和科學(xué)的體系和機(jī)制，在水土保持工作中，一方面要對(duì)工程建設(shè)的資金予以籌措，一起還要采納有用的辦法吸引外資。水土保持建設(shè)的問題（一）水土保持缺乏科學(xué)技能性在很長時(shí)間以來，人們都認(rèn)為水土保持是一種相對(duì)比較簡單易行的群眾性活動(dòng)，可是，現(xiàn)實(shí)并非如此，水土流失辦理工作實(shí)踐上存在著十分強(qiáng)的歸納性，在運(yùn)用的進(jìn)程中它涉及到十分多的方面，所以該項(xiàng)工作中也對(duì)科學(xué)技能提出了十分高的請(qǐng)求，只要不斷的改善技能，增加技能傍邊的科技含量，才能在實(shí)踐的工作中獲得十分好的作用。在新時(shí)期，水土保持工作必定要充沛的運(yùn)用科技的力氣，特別是要加大高新技能的運(yùn)用力度，這么才能不斷的改善水土保持工作的作用和功率，只要這樣，才能十分好的確保其歸納效益的完成。（二）水土保持缺乏體系整體性水土保持是一項(xiàng)多學(xué)科穿插、多部分協(xié)作的歸納性體系工程，是防止監(jiān)督、辦理開發(fā)、監(jiān)測(cè)預(yù)告、行政辦理和科研宣教五位一體的整體，任何切割開來的獨(dú)立性觀念和指導(dǎo)思想，對(duì)水土保持多功能多目標(biāo)整體效益的表現(xiàn)是無益的。新時(shí)期的水土保持工作，更要重視其整體性和全局性，尤其要重視各種技能辦法的合理裝備和各部分之間的通力協(xié)作。要堅(jiān)決打破條塊切割和部分切割的傳統(tǒng)模式，把水土保持工作看成是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的組成部分，列入?yún)^(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，長時(shí)間堅(jiān)持發(fā)展下去。導(dǎo)致水土流失的因素十分多，既有地質(zhì)地貌自身的特點(diǎn)的影響，又有天然界不可避免的外力作用，此外，人類的一些出產(chǎn)活動(dòng)，也會(huì)損壞植被，致使水土流失，這些因素決定了水土保持工作是一個(gè)歸納性很強(qiáng)的體系性工作，涉及的學(xué)科多，如土壤、地質(zhì)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等，一起還要依托各個(gè)部分的共同努力。水土保持不僅是疆土資源或環(huán)保部分的工作，也要有財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)等部分的和諧協(xié)作，還需求人民群眾的活躍協(xié)作。水土保持對(duì)于生態(tài)環(huán)境的作用水土流失危害對(duì)我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，并對(duì)水資源的循環(huán)和利用造成阻礙。因此，相關(guān)部門需要針對(duì)水土流失問題加大重視，并將其作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中的首要任務(wù)。而如何對(duì)水土流失現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制，需要相關(guān)工作人員采取有效對(duì)策，最大限度的實(shí)現(xiàn)水土保持，以此來使水土流失現(xiàn)狀得到有效改善，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量得到全面提高。對(duì)于一些土石山區(qū)地區(qū)而言，由于其具有特殊的地理特征，因此也導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象十分頻繁，對(duì)于該類水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，需要有效發(fā)揮出水土保持所具有的重要作用。具體來說，通過實(shí)現(xiàn)水土保持，可以避免水土流失現(xiàn)象的發(fā)生，從而對(duì)水資源進(jìn)行有效保護(hù)，促進(jìn)水資源的合理利用。通過開展水土保持工作，可以使土壤生產(chǎn)力提高，進(jìn)而全面提升相關(guān)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，形成科學(xué)合理的水土保持體系。水土保持具有良好的生態(tài)服務(wù)功能，這是得到生態(tài)學(xué)界一致認(rèn)可的結(jié)論。在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的過程當(dāng)中，世界各國都對(duì)其加大了關(guān)注度，特別是對(duì)我國一些土石山區(qū)而言，通過維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)不僅可以使該類地區(qū)的生態(tài)效益得到有效提高，而且還會(huì)促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步，使其目前的經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)得到有效改變。通過有效治理土石山區(qū)的水土流失，不僅可以使水土流失現(xiàn)狀得到改善，而且還能夠使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件得到豐富，使相關(guān)河道淤沙進(jìn)而造成洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的可能性大大降低，全面提升社會(huì)效益和生態(tài)效益。想要預(yù)防大面積的水土流失現(xiàn)象，水土保持則是一項(xiàng)重要的防治措施，同時(shí)也是自然資源合理開發(fā)和利用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。針對(duì)我國水土流失較為嚴(yán)重的相關(guān)地區(qū)而言，需要該地區(qū)的人們對(duì)水土流失治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)加大重視程度，并深刻認(rèn)識(shí)到該類問題治理工作的重要性。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)水土流失防治和治理體制機(jī)制進(jìn)行有效構(gòu)建。而水土保持所具有的重要作用，具體在以下幾個(gè)方面進(jìn)行體現(xiàn)。首先，通過水土保持工作的開展，可以使土壤滲透量得到增加。在梯田和水庫等相關(guān)水土保持工程當(dāng)中，通過采取有效對(duì)策可以進(jìn)一步控制洪水爆發(fā)，并能取得明顯效果，其不僅能夠使汛期洪峰得到有效削弱，而且還能夠使洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的可能性得到降低。其次，通過水土保持，可以在干旱季節(jié)有效補(bǔ)充水分，從而使地表徑流的年季變化得到有效減少。再次，水土保持工作的好壞與水土流失量和相關(guān)水庫的使用壽命具有直接聯(lián)系，通過有效開展水土保持工作，可以使水庫的泥沙淤積現(xiàn)象得到有效改善。最后，水土保持可以有效抵御一些自然災(zāi)害的發(fā)生，從而降低山體滑坡以及泥石流等問題的出現(xiàn)概率，與此同時(shí)通過減少