牧民搬遷項目建議書

哈密市2021年牧民搬遷工程建議書目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 51.1工程名稱 51.2工程承當(dāng)單位 51.3工程建設(shè)地點 51.4建設(shè)性質(zhì) 51.5工程建設(shè)年限 51.6工程建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 51.7工程編制依據(jù) 61.8投資估算與資金籌措 71.9工程規(guī)劃過程及目標(biāo) 7第二章工程建設(shè)的背景與意義 82.1工程建設(shè)背景 82.2工程建設(shè)的必要性 92.3工程建設(shè)的可行性 11第三章建設(shè)條件 133.1工程建設(shè)原那么 133.2移民搬遷區(qū)根本概況 13第四章建設(shè)方案 164.1工程建設(shè)規(guī)模 164.2建設(shè)內(nèi)容 164.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 164.4建設(shè)方案 17第五章工程投資估算及資金籌措 23投資估算 23資金籌措 30第六章工程組織實施和管理安排 31工程實施進(jìn)度 31保障措施 31第七章工程經(jīng)濟評價 35編制說明 35銷售收入估算 35生產(chǎn)本錢分析 377.4財務(wù)評價 38第八章綜合效益分析 398.1經(jīng)濟效益 398.2社會效益 398.3生態(tài)效益 40第九章結(jié)論 41第一章總論1.1工程名稱哈密市2021年牧民搬遷工程1.2工程承當(dāng)單位單位名稱：哈密市畜牧獸醫(yī)局工程負(fù)責(zé)人：依沙克·它依爾1.3工程建設(shè)地點長河集團東郊草場、長河集團西郊農(nóng)場、潞安集團西戈壁農(nóng)場、軍馬場、恒順農(nóng)業(yè)開展及哈密市。1.4建設(shè)性質(zhì)新建1.5工程建設(shè)年限工程建設(shè)年限為一年〔2021年〕1.6工程建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容建設(shè)規(guī)模以完善長河集團東郊草場、長河集團西郊農(nóng)場、潞安集團西戈壁農(nóng)場、軍馬場、恒順農(nóng)業(yè)開展搬遷點生產(chǎn)生活根底設(shè)施建設(shè)為依托，搬遷安置天山鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、柳樹溝鄉(xiāng)、白石頭鄉(xiāng)山區(qū)牧民720戶、2558人；以城市用工需求為依托，完成白石頭鄉(xiāng)180戶、697人城市化轉(zhuǎn)移；以設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托，加大日光溫室建設(shè)力度，搬遷德外里鄉(xiāng)農(nóng)牧民100戶、398人。建設(shè)內(nèi)容工程主要進(jìn)行平安飲用水、架設(shè)上下壓線路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、機電井配套、居民住宅、土地平整、蔬菜大棚、育肥棚圈、節(jié)水灌溉等工程。1.7工程編制依據(jù)依據(jù)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟社會開展的假設(shè)干意見?〔國發(fā)〔2007〕32號〕；依據(jù)?自治區(qū)畜牧廳關(guān)于加快牧民定居建設(shè)的指導(dǎo)意見?；依據(jù)?中共哈密地委、哈密地區(qū)行署關(guān)于貫徹落實黨的十七大、國發(fā)〔2007〕32號文件精神，加快哈密地區(qū)經(jīng)濟社會開展的實施意見?；依據(jù)?中共哈密地委、哈密地區(qū)行署關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)開展的意見?；依據(jù)哈密市國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要；依據(jù)?哈密市畜牧業(yè)2005年--2021年開展方案及2021年遠(yuǎn)景規(guī)劃?；依據(jù)?哈密市實施經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要總體評價報告?；依據(jù)哈密市2021年年鑒；依據(jù)地區(qū)、哈密市相關(guān)單位提供的有關(guān)根底資料。1.8投資估算與資金籌措投資估算：工程建設(shè)總投資12350萬元。資金籌措：申請自治區(qū)資金2500萬元；哈密地區(qū)財政配套資金1235萬元，哈密市財政配套資金3705萬元，自籌資金4910萬元。1.9工程規(guī)劃過程及目標(biāo)工程規(guī)劃過程充分利用現(xiàn)有的各機關(guān)事業(yè)單位農(nóng)場和已成型的牧民搬遷開工程規(guī)劃目的緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、盡快能致富〞的總體目標(biāo)，通過移民搬遷逐步使搬遷牧民人均收入到達(dá)全市農(nóng)村人均收入水平，完善配套搬遷安置點各類生產(chǎn)生活根底設(shè)施，使搬遷的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平有較大幅度提高。第二章工程建設(shè)的背景與意義2.1工程建設(shè)背景近年來，哈密市委、市政府認(rèn)真分析和研究造成山區(qū)農(nóng)牧民貧困的原因，審時度勢采取有力措施，將牧民定居作為貧困農(nóng)牧民改變貧困面貌、脫貧致富的重點和突破口，形成了六大移民搬遷開發(fā)區(qū)二十一個移民搬遷區(qū)〔點〕，累計開荒并到達(dá)根本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)耕地55400畝，人均占有耕地約4.4畝；架設(shè)生產(chǎn)生活用電線路，農(nóng)電網(wǎng)改造，打井配套192眼，新修道路134公里；營造防護林2593畝，建設(shè)移民新區(qū)學(xué)校10所，其中：小學(xué)6所、中學(xué)4所；新建衛(wèi)生院4所、衛(wèi)生室8所；戶均占有住房65m2以上，移民新區(qū)已實現(xiàn)“五通〞標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)“五有〞條件。累計投入資金15000萬元，搬遷牧民占山區(qū)人口5380戶21230人的56.4%。在各級政府及主管部門的大力支持和農(nóng)牧民自力更生、辛勤勞作下，移民扶貧搬遷開發(fā)區(qū)取得了翻天覆地的變化，各移民搬遷點均實現(xiàn)了通水、通電、通路，、電視覆蓋率達(dá)90%以上，各片區(qū)都建有學(xué)校和村級衛(wèi)生所，保證了搬遷移民子女就學(xué)和醫(yī)療保障，搬遷移民生產(chǎn)生活條件、質(zhì)量都有了明顯改善，95%以上的搬遷牧民實現(xiàn)了脫貧。盡管牧民異地搬遷取得很大成績，但截止目前，哈密市仍有3602戶、12460人未完成搬遷，占全市農(nóng)業(yè)人口28621戶、103570人的12.6%。未搬遷戶主要集中于沿天山一線高寒山區(qū)，該片區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，加之雪災(zāi)、低溫、寒流等自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟社會開展嚴(yán)重滯后，惡劣的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，決定了“一方水土養(yǎng)活不了一方人〞，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源和條件已經(jīng)很難實現(xiàn)脫貧致富的艱巨任務(wù)，必須采取移民搬遷的方式，從根本上改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，徹底解決制約山區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展落后的瓶頸問題。為此地、市兩級政府高度重視牧民搬遷工作，明確提出加大牧民搬遷及配套設(shè)施建設(shè)力度，幫助農(nóng)牧民早日脫貧致富。2.2工程建設(shè)的必要性實施牧民搬遷建設(shè)工程是解決貧困農(nóng)牧民溫飽問題、改變貧困農(nóng)牧民貧困面貌的根本途徑。我市天山、西山、柳樹溝、白石頭、德外里等沿天山一線高寒山區(qū)是以牧業(yè)開展為主的鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境的脆弱決定了必須實施異地移民搬遷，從根本上改善生產(chǎn)和生活條件。實施牧民搬遷工程是貫徹民族區(qū)域自治，實現(xiàn)各民族團結(jié)互助，共同繁榮，共同進(jìn)步的需要。黨的十七大提出新時期新階段民族工作必須把各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮開展作為主題，共同繁榮開展就是要牢固樹立和全面落實科學(xué)開展觀，切實抓好開展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我市貧困人口的69%分布在沿天山一線高寒山區(qū)，其中95%以上都是少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施移民扶貧是各族群眾的迫切愿望，也是現(xiàn)階段解決山區(qū)經(jīng)濟社會開展的有效途徑。實施牧民搬遷工程是加強民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定的需要。對于民族地方來說，最突出的問題是開展，最敏感的問題是穩(wěn)定，開展和穩(wěn)定相互作用、相互影響。實施牧民搬遷工程可以加速民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展，夯實民族地方的物質(zhì)根底，逐步縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距，實現(xiàn)共同繁榮開展；可以化解前進(jìn)中的矛盾，解決前進(jìn)中的問題，改變貧困地區(qū)落后面貌，促進(jìn)民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)。實施牧民搬遷工程是早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快山區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)牧民經(jīng)濟開展，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的有效途徑。山區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件差，有限的水資源和逐漸退化的草場已經(jīng)無法承載日益增長的人口和牲畜的需要，農(nóng)牧民難以實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，在搬遷點通過根底設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件得到極大的改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將得到可持續(xù)開展。實施牧民搬遷工程是“培養(yǎng)新農(nóng)民，效勞新農(nóng)村〞的有效方式。通過異地移民搬遷，加強各民族之間的交流學(xué)習(xí)，加強對農(nóng)牧民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移，可極大的轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民落后的思想觀念，接受先進(jìn)的文化、思想和理念，提高文化素質(zhì)和勞動就業(yè)能力，促進(jìn)科技致富，并將逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民走上共同富裕的道路。總之實施牧民搬遷工程，無論從保護高原荒漠脆弱的生態(tài)環(huán)境，遏制山區(qū)重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，恢復(fù)其生態(tài)功能的需要，還是從改善少數(shù)民族牧民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)生態(tài)惡化區(qū)域貧困人口脫貧致富奔小康的方面來看，都充分顯現(xiàn)出建設(shè)的必要性，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。2.3工程建設(shè)的可行性工程建設(shè)具有良好的政策支持，符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略要求及國家、自治區(qū)、哈密地、市各項政策的規(guī)定。黨中央、國務(wù)院制定了?關(guān)于進(jìn)一步加快少數(shù)民族工作和民族地區(qū)經(jīng)濟開展的決定?，提出了加快少數(shù)民族工作和民族地區(qū)經(jīng)濟開展的一系列優(yōu)惠政策和支持措施。國務(wù)院專門下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟社會開展的假設(shè)干意見?〔國發(fā)〔2007〕32號〕，對新疆的開展作出重要的決策和部署。哈密地委、行署結(jié)合地區(qū)情況提出了“生態(tài)立區(qū)，工業(yè)強區(qū)，科教興區(qū)，南園北牧、增收富民〞的開展戰(zhàn)略，制定了?關(guān)于貫徹落實黨的十七大、國發(fā)〔2007〕32號文件精神，加快哈密地區(qū)經(jīng)濟社會開展的實施意見?。這些文件和政策的出臺為工程建設(shè)提供了堅實的根底和有力的保證。未搬遷牧民強烈的搬遷愿望是工程實施的堅實根底。截止到目前為止，哈密市未搬遷牧民還有3602戶、12460人。其中，愿意搬遷牧民占據(jù)絕大多數(shù)，并且牧民搬遷意愿呈現(xiàn)逐年增長趨勢。以往牧民搬遷的成功經(jīng)驗是今后實施工程的有力保證。截至目前，哈密市已建成文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等根底設(shè)施較為完備的移民扶貧異地搬遷區(qū)〔點〕二十一個，2021年末搬遷牧民人均純收入到達(dá)3254元，95%以上的搬遷牧民實現(xiàn)了脫貧。工程規(guī)劃安置區(qū)：東郊草場、西郊農(nóng)場、西戈壁農(nóng)場、軍馬場等搬遷點適宜開展農(nóng)業(yè)和種植業(yè)，且離城市較近，適宜人口定居及開展。哈密市移民扶貧搬遷工程建設(shè)符合國家開源節(jié)流，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遏制生態(tài)環(huán)境惡化，退耕還林還草，大力種草種樹，綠化荒地，改善生態(tài)環(huán)境等眾多行業(yè)要求，可積極爭取各行業(yè)工程資金的支持和政策性扶持。

第三章建設(shè)條件3.1工程建設(shè)原那么牧民搬遷安置工作以“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、地委、行署關(guān)于牧民定居相關(guān)會議精神，緊緊圍繞自治區(qū)牧民定居工作的總體部署，堅持政府必要扶持與自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的原那么。3.2移民搬遷區(qū)根本概況自然條件〔1〕地理位置及范圍我市共有7個山區(qū)鄉(xiāng)，其中天山、西山、德外里、柳樹溝、白石頭、5個鄉(xiāng)是自治區(qū)級重點貧困鄉(xiāng)，均位于天山山脈東段高寒山區(qū)一線，自西向東綿延數(shù)百里，海拔在1500—4886米之間，山內(nèi)自西向東有南北向大小山溝29條。自西向東天山南坡分別為柳樹溝、德外里、西山、白石頭、天山。哈密市共有六大移民搬遷開發(fā)區(qū)，搬遷點東起駱駝圈子，西至五堡鄉(xiāng)卡堡地段，長約160公里；南起花園鄉(xiāng)紅旗開發(fā)區(qū)，北至312國道一線區(qū)域，寬約45公里，規(guī)劃總面積6.862萬畝。此次牧民搬遷點主要集中于東郊草場、西郊農(nóng)場、西戈壁農(nóng)場、軍馬場等哈密市周邊地帶。〔2〕地形地貌及土壤天山南北山麓廣泛分布著巨大的洪積扇，半埋著很多低山和丘陵。低山帶有稀疏的荒漠植被，中山帶和高山帶的南坡是草原，北坡向陰比擬陰濕，生長著疏密不等的西伯利亞落葉松，土壤結(jié)構(gòu)為棕鈣土土類，以種植青稞、燕麥、蠶豆、馬鈴薯等農(nóng)作物為主。哈密市各移民扶貧搬遷點，耕作地土壤為高堿性，主要種植棉花、葡萄、小麥、玉米等作物?！?〕氣象條件哈密市沿天山中、高山地帶為冷涼—寒冷區(qū)，無霜凍期130—190天，年平均162天；年降水量62—180mm，年平均120mm；年日照時數(shù)3060—3470小時℃℃。這一帶主要種植各種喜涼作物，在冬季具有淺逆溫層的山麓地帶，是哈密市宜牧的主要地區(qū)。工程區(qū)屬典型的高溫盆地氣候。區(qū)域內(nèi)平均海拔100米，平均氣溫在25度左右，全年平均降水量在100毫米以下，區(qū)域內(nèi)光熱資源充足，適宜棉花、葡萄及多種經(jīng)濟作物?！?〕水資源從西到東巴爾庫山和喀爾里克山南麓，形成29條山溝水，年徑流量4.51億立方米。這些山溝水的補給主要依靠山區(qū)降水、冰雪融化和巴爾庫山、喀爾里克山的冰川水。哈密市各移民扶貧搬遷點地處天山以南，氣候枯燥少雨，年降水量缺乏100毫米，區(qū)域內(nèi)海拔高度100米，水資源來源于大氣直接降水和天山冰雪融水，主要以地下水為主，水資源穩(wěn)定。社會概況〔1〕人口分布情況哈密市未搬遷牧民還有3602戶、12460人，主要由維、哈兩個民族組成，其中：維吾爾族占全部人口的85%以上；此次搬遷人口1000戶、3653人?！?〕經(jīng)濟狀況20212021年全市農(nóng)牧民人均純收入5002元，較上年增加620元，增長％，山區(qū)農(nóng)牧民〔移民搬遷區(qū)農(nóng)牧民〕人均純收入970元，比上年增加158元，增長％，占人均純收入的％。

第四章建設(shè)方案4.1工程建設(shè)規(guī)模有土安置在東郊草場搬遷點、西郊農(nóng)場搬遷點、西戈壁農(nóng)場搬遷點和軍馬場搬遷點安置天山鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、柳樹溝鄉(xiāng)、白石頭鄉(xiāng)山區(qū)牧民720戶、2558人。城市化轉(zhuǎn)移安置以城市用工需求為依托，完成白石頭鄉(xiāng)180戶、697人城市化轉(zhuǎn)移。4.1.3以設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托，加大日光溫室建設(shè)力度，搬遷德外里鄉(xiāng)農(nóng)牧民100戶、398人。4.2建設(shè)內(nèi)容工程主要進(jìn)行平安飲用水、架設(shè)上下壓線路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、機電井配套、居民住宅、土地平整、蔬菜大棚、育肥棚圈、節(jié)水灌溉等工程。4.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照牧民搬遷工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來操作。嚴(yán)格審核移民對象，堅持搬窮不搬富原那么牧民搬遷政策深受群眾歡送，要求搬遷的人數(shù)越來越多，工程要始終堅持搬窮不搬富原那么，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧重點村整村推進(jìn)分步實施的方法，嚴(yán)格審核搬遷對象，嚴(yán)格按照方案→申報→公示→核實→實施→驗收的工作程序穩(wěn)步實施。堅持集中安置，做好“五個結(jié)合〞始終堅持以集中安置為主的原那么，選擇地勢條件較好的地方實行統(tǒng)一規(guī)劃集中建點安置。同時，在移民安置方式的選擇過程中，做好移民搬遷與扶貧開發(fā)重點村建設(shè)、退耕還林、退牧還草、生態(tài)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的“五個結(jié)合〞，把有限的資金捆在一起，提高資金的扶貧效益。加大資金、政策配套力度，切實落實優(yōu)惠政策在優(yōu)惠政策和市財政配套資金落實的根底上，要重點抓好落實，對移民戶實行掛牌管理，并統(tǒng)一印制承諾書，要求移民戶徹底完成搬遷，杜絕分戶搬遷，兩地生活現(xiàn)象。強化組織管理，提升移民質(zhì)量為確保移工程質(zhì)量，要加強工程資金管理，狠抓牧民跟蹤管理工作。準(zhǔn)確定位牧民搬遷補助資金的性質(zhì)和用途，帳務(wù)管理實行“專帳管理、專款專用〞，在跟蹤管理上，抓宣傳組織、抓建房規(guī)劃、抓工程質(zhì)量、抓資金籌措、抓存在問題的協(xié)調(diào)解決等。同時，因地制宜地幫助移民戶選擇開展工程，制定扶持方案，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，脫貧致富。4.4建設(shè)方案總體工程規(guī)劃全年共完成有土安置牧民720戶、2558人；城市化轉(zhuǎn)移180戶，670人；設(shè)施農(nóng)業(yè)安置100戶，398人。工程進(jìn)度安排與方案〔1〕有土安置搬遷建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模①東郊草場搬遷點安置天山鄉(xiāng)牧民196戶、660人，開墾耕地3300畝，具體建設(shè)內(nèi)容如下：——平安飲用水：飲用水井2眼，供水變頻2套，供水管道26公里；——架設(shè)上下壓線路：架設(shè)高壓線路10公里，低壓照明線路15公里，入戶196戶；——鄉(xiāng)村道路建設(shè)：新修鄉(xiāng)村道路27公里；——機電井配套：配套機電井17眼；——居民住宅：修建抗震安居住宅196套；——土地整理：共平整土地3300畝；——泡荒：共泡荒耕地3300畝；——高科技節(jié)水灌溉：實施節(jié)水灌溉3300畝?！C子：196戶住宅拆遷補償。②在西郊農(nóng)場搬遷點安置西山鄉(xiāng)牧民174戶、710人，開墾耕地3550畝，具體建設(shè)內(nèi)容如下：——平安飲用水：平安飲用井2眼，供水變頻2套，供水管道35公里；——架設(shè)上下壓線路：架設(shè)高壓線路15公里，低壓照明線路23公里；——鄉(xiāng)村道路建設(shè)：新修鄉(xiāng)村道路21公里；——灌溉機井：機井配套20眼；——土地整理：共平整土地3550畝；——泡荒：共泡荒耕地3550畝；——高科技節(jié)水灌溉：實施節(jié)水灌溉3550畝?！C子：174戶住宅拆遷補償。③在西戈壁農(nóng)場搬遷點安置柳樹溝鄉(xiāng)牧民300戶、1002人，開墾耕地5050畝，具體建設(shè)內(nèi)容如下：——平安飲用水：平安飲用井3眼，供水變頻3套，供水管道36公里；——架設(shè)上下壓線路：架設(shè)高壓線路40公里，低壓照明線路55公里；——鄉(xiāng)村道路建設(shè)：新修鄉(xiāng)村道路25公里；——灌溉機井：機井配套33眼；——居民住宅：抗震安居住宅300套；——土地整理：共平整土地5050畝；——泡荒：共泡荒耕地5050畝；——高科技節(jié)水灌溉：實施節(jié)水灌溉5050畝。——冬窩子：300戶住宅拆遷補償。④在軍馬場搬遷點安置白石頭鄉(xiāng)牧民50戶、186人，開墾耕地930畝，具體建設(shè)內(nèi)容如下：——平安飲用水：平安飲用井一眼，供水變頻一套，供水管道15公里；——架設(shè)上下壓線路：架設(shè)高壓線路15公里，低壓照明線路23公里；——鄉(xiāng)村道路建設(shè)：新修鄉(xiāng)村道路25公里；——灌溉機井：機井配套9眼；——居民住宅：抗震安居住宅50套；——土地整理：共平整土地930畝；——泡荒：共泡荒耕地930畝；——高科技節(jié)水灌溉：實施節(jié)水灌溉930畝?！C子：50戶住宅拆遷補償?！?〕城市化安置建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以城市用工需求為依托，完成白石頭鄉(xiāng)180戶、697人城市化轉(zhuǎn)移?！?〕設(shè)施農(nóng)業(yè)安置搬遷內(nèi)容及規(guī)模以設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托，加大日光溫室建設(shè)力度，搬遷德外里鄉(xiāng)農(nóng)牧民100戶、398人。

單座日光溫室建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模表序號工程名稱規(guī)格單位數(shù)量一后墻墻體工程×m78二后坡建設(shè)工程1水泥立柱×根202檁條3×根203椽子×根1804席子2×張305麥草kg4106鐵絲8#kg137爐渣m334三混凝土工程〔一〕前墻混凝土××m31水泥量425#噸2砂石料20#m33預(yù)埋件×根59〔二〕水泥立柱根底××20m341水泥量425#噸12砂石料20#m3四鋼材構(gòu)件1三角鐵4×根212雙架D20kg3403單架鋼管D20kg6804鋼筋D12，D14kg3705拉緊鋼絲D14kg1306頂管D15kg32五其他配套件1塑料薄膜×2kg582棉簾子2×條333麻繩m3304鐵絲8#kg555釘子10CM根480①搬遷安置德外里鄉(xiāng)牧民100戶、398人，修建日光溫室蔬菜大棚100座，具體建設(shè)內(nèi)容為：100座日光溫室建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模表序號工程名稱規(guī)格單位數(shù)量一后墻墻體工程×m7800二后坡建設(shè)工程1水泥立柱×根20002檁條3×根20003椽子×根180004席子2×張30005麥草kg410006鐵絲8#kg13007爐渣m33400三混凝土工程〔一〕前墻混凝土××m34601水泥量425#噸1302砂石料20#m36303預(yù)埋件×根5900〔二〕水泥立柱根底××20m34001水泥量425#噸1002砂石料20#m3530四鋼材構(gòu)件1三角鐵4×根21002雙架D20kg340003單架鋼管D20kg680004鋼筋D12，D14kg370005拉緊鋼絲D14kg130006頂管D15kg3200五其他配套件1塑料薄膜×2kg58002棉簾子2×條33003麻繩m330004鐵絲8#kg55005釘子10cm根48000

第五章工程投資估算及資金籌措投資估算有土安置移民搬遷投資估算9208萬元，詳情如下：〔1〕東郊草場搬遷點——開墾耕地3300畝，安置天山鄉(xiāng)牧民196戶、660人，住宅、水、電等公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套建設(shè)，預(yù)計投入資金2392萬元。東郊草場搬遷點投資估算表序號工程名稱單位規(guī)格數(shù)量單價〔元〕合計〔元〕合計23920000一平安飲用水10751501飲用井眼100236000720002水泵臺250QJ80—60/s215500310003變壓器臺30KVA212500250004線纜m3*4+112055660005供水變頻臺30KW219000380006供水管道m(xù)150*802600061560007UPVC管材mΦ11026000205200008入戶戶196500980009自來水安裝工程13824613824610井管節(jié)Φ11032160512011其他34984二線路13742001高壓線路m10KV10000656500002低壓線路m15000406000003入戶戶196400784004其他45800三鄉(xiāng)村道路建設(shè)m6*4270001002700000四機電井配套6473501水泵臺250QJ80—60/s17155002635002變壓器臺30KVA17125002125003線纜m3*4+1107055561004井管節(jié)Φ110272160435205井房間173000510006其他51000五住宅套50196400007840000六育肥棚圈座196180003528000七土地整理畝3300184607200八泡荒畝3300160528000九高科技節(jié)水灌溉畝33005001650000十住宅拆遷補償戶196200003920000

〔2〕西郊農(nóng)場搬遷點安置——開墾耕地3550畝，安置西山鄉(xiāng)牧民174戶、710人，預(yù)計投入資金2226萬元。西郊農(nóng)場搬遷點投資估算序號工程名稱單位規(guī)格數(shù)量單價〔元〕合計〔元〕合計22260000一平安飲用水7208001飲用井眼100236000720002水泵臺250QJ80—60/s215500310003變壓器臺30KVA212500250004線纜m3*4+11205566005供水變頻臺30KW219000380006供水管道m(xù)150*803500062100007UPVC管材mΦ11035000207000008入戶戶174500870009自來水安裝工程15684415684410井管節(jié)Φ11032160512011其他83496二線路20738001高壓線路m10KV15000653250002低壓線路m23000405200003入戶戶174400696004其他89200三鄉(xiāng)村道路建設(shè)m6*421000010021000000四機電井配套7972001水泵臺250QJ80—60/s20155003100002變壓器臺30KVA20125002500003線纜m3*4+1120055660004井管節(jié)Φ110320160512005井房間203000600006其他60000五住宅套50174400006960000六育肥棚圈座174180003132000七土地整理畝3550184653200八泡荒畝3550160568000九高科技節(jié)水灌溉畝35505001775000十住宅拆遷補償戶174200003480000〔3〕西戈壁農(nóng)場搬遷點安置——開墾耕地5050畝，安置柳樹溝鄉(xiāng)牧民300戶、1002人，預(yù)計投入資金3731萬元。西戈壁農(nóng)場搬遷點投資估算序號工程名稱單位規(guī)格數(shù)量單價〔元〕合計〔元〕合計37310000一平安飲用水15886001飲用井眼1003360001080002水泵臺250QJ80—60/s315500465003變壓器臺30KVA312500375004線纜m3*4+11805599005供水變頻臺30KW319000570006供水管道m(xù)150*803600062160007UPVC管材mΦ11036000207200008入戶戶3005001500009自來水安裝工程15896515896510井管節(jié)Φ11048160768011其他77055二線路50000001高壓線路m10KV400006526000002低壓線路m550004022000003入戶戶3004001200004其他80000三鄉(xiāng)村道路建設(shè)m6*425000100500000四機電井配套12872001水泵臺250QJ80—60/s33155005115002變壓器臺30KVA33125004125003線纜m3*4+11980551089004井管節(jié)Φ110528160844805井房間333000990006其他70820五住宅套503004000012000000六育肥棚圈座30018005400000七土地整理畝5050184929200八泡荒畝5050160808000九高科技節(jié)水灌溉畝50505002525000十住宅拆遷補償戶300200006000000〔4〕軍馬場搬遷點安置——開墾耕地930畝，安置白石頭鄉(xiāng)牧民50戶、186人，預(yù)計投入資金859萬元。軍馬場搬遷點投資估算序號工程名稱單位規(guī)格數(shù)量單價〔元〕合計〔元〕合計8590000一平安飲用水6235401飲用井眼100136000360002水泵臺250QJ80—60/s115500155003變壓器臺30KVA112500125004線纜m3*4+1605533005供水變頻臺30KW119000190006供水管道m(xù)150*80150006900007UPVC管材mΦ11015000203000008入戶戶50500250009自來水安裝工程860058600510井管節(jié)Φ11016160256011其他33625二線路11670001高壓線路m10KV15000659750002低壓線路m23000409200003入戶戶50400200004其他80000三鄉(xiāng)村道路建設(shè)m6*4250001002500000四機電井配套4245401水泵臺250QJ80—60/s9155001395002變壓器臺30KVA9125001125003線纜m3*4+154055297004井管節(jié)Φ110144160230405井房間93000270006其他92800五住宅套5050400002000000六育肥棚圈座501800090000七土地整理畝930184171120八泡荒畝930160148800九高科技節(jié)水灌溉畝930500465000十住宅拆遷補償戶50200001000000城市化安置建設(shè)投資估算2021萬元，詳情如下：〔1〕以城市廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，為每戶建設(shè)65平米住房一套，建設(shè)本錢1600元/平米，投資估算1872萬元?！?〕以大企業(yè)大集團入駐哈密為契機，加大專業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步實現(xiàn)“一戶一技一崗位〞的城市化轉(zhuǎn)移目標(biāo)。每戶提供專業(yè)技能培訓(xùn)費用8000元，投資估算144萬元。5.1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)移民搬遷安置投資估算1126〔1〕日光溫室投資估算526萬元，詳情如下：單座日光溫室投資估算表序號工程名稱規(guī)格單位數(shù)量單價〔元〕合計〔元〕合計52600一后墻墻體工程×m78604680二后坡建設(shè)工程73441水泥立柱×根209018002檁條3×根206012003椽子×根1801628804席子2×張30103005麥草kg4103286鐵絲8#kg13121567爐渣m33420680三混凝土工程16128〔一〕前墻混凝土××m318401水泥量425#噸3504552砂石料20#m3603783預(yù)埋件×根5918010620〔二〕水泥立柱根底××20m346681水泥量425#噸13503502砂石料20#m360318(三)人工費15%1499四鋼材構(gòu)件134031三角鐵4×根218016802雙架D20kg34021423單架鋼管D20kg68042844鋼筋D12，D14kg37023315拉緊鋼絲D14kg1307546頂管D15kg32165127人工費15%1700五其他配套件110451塑料薄膜×2kg581810442棉簾子2×條3322072603麻繩m3306934鐵絲8#kg55126605釘子10cm根4806人工費15%1330100座日光溫室投資估算表序號工程名稱規(guī)格單位數(shù)量單價〔元〕合計〔元〕合計5260000一后墻墻體工程×m780060468000二后坡建設(shè)工程7344001水泥立柱×根200090180002檁條3×根2000601200003椽子×根18000162880004席子2×張300010300005麥草kg41000328006鐵絲8#kg130012156007爐渣m334002068000三混凝土工程1612800〔一〕前墻混凝土××m34601840001水泥量425#噸130350455002砂石料20#m363060378003預(yù)埋件×根59001801062000〔二〕水泥立柱根底××20m3400668001水泥量425#噸100350350002砂石料20#m35306031800(三)人工費15%149900四鋼材構(gòu)件13403001三角鐵4×根2100801680002雙架D20kg340002142003單架鋼管D20kg680004284004鋼筋D12，D14kg370002331005拉緊鋼絲D14k管D15kg320016512007人工費15%170000五其他配套件11045001塑料薄膜×2kg5800181044002棉簾子2×條33002207260003麻繩m33000693004鐵絲8#kg550012660005釘子10cm根4800057606人工費15%133000〔2〕每戶保障性住房建設(shè)50平米，單價投資40000元/戶，合計400萬元?！?〕每戶拆遷補償20000元，合計200萬元。根據(jù)搬遷規(guī)劃，共需投入資金12350萬元，其中：申請自治區(qū)資金2500萬元；哈密地區(qū)財政配套資金1235萬元，哈密市財政配套資金3705萬元，自籌資金4910萬元。

第六章工程組織實施和管理安排有土安置2021年完成搬遷天山鄉(xiāng)牧民196戶、660人，搬遷西山鄉(xiāng)牧民174戶、710人，搬遷柳樹溝鄉(xiāng)牧民300戶，1002人，搬遷白石頭鄉(xiāng)牧民50戶，186人，共計720戶、2558人。城市化轉(zhuǎn)移安置建設(shè)保障性住房180套，由政府出資與企業(yè)簽訂定向培訓(xùn)工程，培訓(xùn)合格后，由企業(yè)接收，完成城市化轉(zhuǎn)移。6.1.32021年建設(shè)日光溫室大棚100座，搬遷轉(zhuǎn)移德外里鄉(xiāng)牧民100戶、398人。組織實施保障〔1〕高度重視、強化組織領(lǐng)導(dǎo)牧民搬遷是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟、宗教、生產(chǎn)、生活等社會方方面面，事關(guān)搬遷戶切身利益和長遠(yuǎn)開展，哈密市委、市政府高度重視此項工作，成立有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)牧民搬遷的協(xié)調(diào)工作，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)配合抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓的良好局面?！?〕明確責(zé)任目標(biāo)，加強牧民搬遷管理與組織實施為使移民搬遷活動順利、有效進(jìn)行，確保牧民搬遷實施工作有序性、方案性和科學(xué)性，牧民搬遷工作實行工程目標(biāo)管理，市委、市政府分別與建設(shè)單位、技術(shù)效勞單位簽訂責(zé)任，將任務(wù)層層分解落實，定工程地點、進(jìn)度、人員，并將工程任務(wù)完成情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)及干部工作的主要依據(jù)。〔3〕成立牧民搬遷組、規(guī)劃設(shè)計組、技術(shù)效勞組、建設(shè)實施綜合協(xié)調(diào)組。牧民搬遷組：負(fù)責(zé)移民搬遷宣傳發(fā)動、思想發(fā)動、搬遷移民審核統(tǒng)計、登記造冊、就醫(yī)就學(xué)遷移安置、協(xié)調(diào)解決移民過程中存在的困難和問題，組織移民在安置區(qū)平整土地、泡荒開發(fā)、植樹造林、建設(shè)家園等工作。規(guī)劃設(shè)計組：負(fù)責(zé)移民居住區(qū)、住宅、農(nóng)村根底設(shè)施、水利設(shè)施、社會教育、衛(wèi)生設(shè)施、總體規(guī)劃設(shè)計布局。技術(shù)效勞組：負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、技術(shù)效勞指導(dǎo)。建設(shè)實施綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)落實搬遷有關(guān)政策、資金技術(shù)、物資采購調(diào)運、建設(shè)實施，協(xié)調(diào)移民搬遷實施與各部門、單位的關(guān)系。政策保障〔1〕有土安置移民搬遷政策：移民搬遷采取整體搬遷、集中安置，搬遷后實行“三走一平〞，即：人員遷走、財產(chǎn)搬走、耕地收走、房屋推平。①人均耕地5畝/人，宅基地1畝/戶；②根底設(shè)施配套完善，相對集中，就醫(yī)就學(xué)便利；③搬遷安置區(qū)建設(shè)，由政府投資修建50m2住宅一套，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一配套設(shè)施。④耕地、宅基地?zé)o償劃撥，承包使用；⑤搬遷牧民遷出后，原地承包草場保存三年，耕地退回集體；⑥平整土地〔二平一翻〕費用及三年泡荒費用由政府承當(dāng)；⑦繼續(xù)享受國家退耕還林政策，直至結(jié)束；⑧搬遷牧民房前屋后現(xiàn)有樹木按林業(yè)部門有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補償?！?〕設(shè)施農(nóng)業(yè)安置移民搬遷政策：移民搬遷采取整體搬遷、集中安置，搬遷后實行“三走一平〞，即：人員遷走、財產(chǎn)搬走、耕地收走、房屋推平。①戶均種植大棚1座，宅基地0.5畝/戶；②根底設(shè)施配套完善，相對集中，就醫(yī)就學(xué)便利；③搬遷安置區(qū)建設(shè)，由政府投資修建50m2住宅一套，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一配套設(shè)施。④大棚、宅基地?zé)o償劃撥，承包使用；⑤搬遷移民遷出后，原地承包草場保存三年，耕地退回集體；⑥平整土地〔二平一翻〕費用及三年泡荒費用由政府在承當(dāng)；⑦繼續(xù)享受國家退耕還林政策，直至結(jié)束；⑧搬遷牧民房前屋后現(xiàn)有樹木按林業(yè)部門有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補償。資金保障牧民搬遷不僅是一項經(jīng)濟工作，而且是非常重要的政治工作，在資金籌集上應(yīng)堅持國家投入為主、地方財政補助為輔、個人自籌補充的方式，解決移民搬遷資金。資金管理：充分發(fā)揮好牧民搬遷各類建設(shè)資金的經(jīng)濟效益和社會效益，加強牧民搬遷各類建設(shè)資金和建設(shè)工程的管理工作，加大對工程資金的管理和檢查力度。對牧民搬遷各類建設(shè)資金認(rèn)真審核、標(biāo)準(zhǔn)使用。牧民搬遷任務(wù)完成后，審計、財政、發(fā)改委等有關(guān)部門對牧民搬遷各類建設(shè)資金進(jìn)行全面檢查，針對存在的問題提出整改意見，杜絕擠占、挪用和變項使用工程資金，保證建設(shè)資金的社會效益。組織管理保障〔1〕搬遷移民在沒有移交屬地管理之前，搬遷移民生產(chǎn)生活等各項工作由遷出鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕負(fù)責(zé)，成立管委會，按照組織程序設(shè)立必要的內(nèi)部管理機構(gòu)和基層管理組織。〔2〕組織引導(dǎo)搬遷牧民積極參與牧民搬遷規(guī)劃制定、實施管理等活動環(huán)節(jié)，明確參與的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高搬遷資源使用的針對性、公開性、公平性、公正性和有效性。

第七章工程經(jīng)濟評價工程是完善移民搬遷點生產(chǎn)生活根底設(shè)施建設(shè)，根據(jù)工程的特點，工程對有土移民搬遷安置和設(shè)施農(nóng)業(yè)移民搬遷安置進(jìn)行測算，計算期為12年。有土安置移民搬遷銷售收入分析根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模，當(dāng)?shù)厮Y源條件及其他因素的綜合考慮決定，工程所開墾荒地全部種植青貯草料，并結(jié)合當(dāng)?shù)囟嗄甑纳a(chǎn)實際及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行市場價，預(yù)測種植青貯草料畝產(chǎn)5000公斤，銷售價格為0.17元/公斤，總銷售收入為萬元。在東郊草場搬遷點開墾耕地3300畝，銷售收入為萬元。在西郊農(nóng)場搬遷點開墾耕地3550畝，銷售收入為萬元。在西戈壁搬遷點開墾耕地5050畝，銷售收入為萬元。在軍馬場搬遷點開墾耕地930畝，銷售收入為萬元。設(shè)施農(nóng)業(yè)移民搬遷銷售收入估算〔1〕銷售價格估算根據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄曷兜厥卟撕徒暝O(shè)施蔬菜市場銷售的實際情況，確定本工程日光溫室蔬菜種植以西紅柿、黃瓜、辣椒和西葫蘆等耐貯藏運輸?shù)墓藶橹?。依?jù)近幾年市場價格變化情況，確定本工程主產(chǎn)品銷售價格情況如下：——西紅柿：1.6元/公斤；——黃瓜：1.8元/公斤；——辣椒：3元/公斤；——西葫蘆：2元/公斤?！?〕單產(chǎn)估算本工程通過優(yōu)質(zhì)苗木購置、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及低壓管道等設(shè)施建設(shè)，確保了設(shè)施蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)驗，確定本工程各種蔬菜的單產(chǎn)為：——西紅柿：12000公斤/畝〔兩茬〕；——黃瓜：14000公斤/畝〔兩茬〕；——辣椒：4500公斤/畝〔當(dāng)年11月到次年7月〕；——西葫蘆：5000公斤/畝〔兩茬〕?！?〕收入估算2021年建設(shè)日光溫室100座，種植面積70畝類蔬菜收入如下：——西紅柿種植50畝，年收入為96萬元；——黃瓜種植8畝，年收入為萬元；——辣椒種植8畝，年收入為萬元；——西葫蘆種植4畝，年收入為4萬元；總收入為萬元/年〔1〕有土安置移民搬遷生產(chǎn)本錢分析本工程的主要種植作物是青貯草料，其種植本錢主要包括種子、肥料、水電費、病蟲害防治、人工等費用，根據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄甑纳a(chǎn)實際及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行市場價為根底，確定為每畝生產(chǎn)本錢為240元，開墾12830畝，總生產(chǎn)本錢為萬元。在東郊草場搬遷點開墾耕地3300畝，生產(chǎn)本錢為萬元。在西郊農(nóng)場搬遷點開墾耕地3550畝，生產(chǎn)本錢為萬元。在西戈壁搬遷點開墾耕地5050畝，生產(chǎn)本錢為萬元。在軍馬場搬遷點開墾耕地930畝，生產(chǎn)