新課標(biāo)背景下的大思政建設(shè)：從政策到實(shí)踐深化思政課一體化建設(shè)

新課標(biāo)背景下的大思政建設(shè)：從政策到實(shí)踐深化思政課一體化建設(shè)摘要：大中小學(xué)思政課程一體化建設(shè)在理論和實(shí)踐上均已取得階段性成效，但仍存在著政策運(yùn)行不到位、課程目標(biāo)體系理解不全面、教師觀念轉(zhuǎn)變不理想和課堂教學(xué)創(chuàng)新不足等系列問題。系統(tǒng)推進(jìn)和深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，需要進(jìn)一步完善政策運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)思政內(nèi)容整合，構(gòu)建育人合力，建立縱橫相聯(lián)、內(nèi)外一致的課程框架體系；促使教師在思想理念、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方法等方面進(jìn)行關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變；精心組織思政課程教學(xué)實(shí)踐，深度打造創(chuàng)新、趣味、靈動的思政課堂。關(guān)鍵詞：思政課一體化運(yùn)行機(jī)制課程體系教師發(fā)展課堂教學(xué)隨著大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)程的整體推進(jìn)，課程理論和實(shí)踐不斷創(chuàng)新，同時(shí)也暴露出政策運(yùn)行不到位、課程目標(biāo)體系理解不全面、教師觀念轉(zhuǎn)變不理想和課堂教學(xué)創(chuàng)新不足等影響變革持續(xù)深入的系列問題。運(yùn)行機(jī)制是思政課一體化政策順暢下達(dá)和有效落實(shí)的基本保障，課程目標(biāo)和內(nèi)容體系是政策具體化表現(xiàn)形式和協(xié)同育人知識載體，教師是課程政策實(shí)施的關(guān)鍵主體，而課堂教學(xué)實(shí)踐則是學(xué)生理想信念和正確價(jià)值觀念形成的主要陣地。四個(gè)方面以黨和國家思政育人政策為準(zhǔn)繩，緊密相聯(lián)，互相依托，共同發(fā)力。日前教育部再次提出了大中小學(xué)思政課程一體化建設(shè)亟待深化的改革要求，更需要我們從政策運(yùn)行機(jī)制完善、課程體系建構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展和課堂教學(xué)實(shí)踐等四個(gè)關(guān)鍵維度，重新審視和解決目前存在的問題，從而加速推進(jìn)一體化思政課程深度改革進(jìn)程。一、進(jìn)一步完善思政課一體化政策運(yùn)行機(jī)制政策運(yùn)行機(jī)制涵蓋了政策制定、實(shí)施、反饋和評價(jià)等各個(gè)不同環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行過程，任何一環(huán)缺失和弱化，都會影響政策運(yùn)行效果。目前，一體化課程政策在運(yùn)行過程中，還存在著理解不透徹、機(jī)制不靈活、執(zhí)行不到位等諸多問題。健全和完善大中小學(xué)思政課一體化政策運(yùn)行機(jī)制，有助于加深教師對政策的理解，保證政策落實(shí)和化解各方利益沖突，有效推動課程改革進(jìn)程。1.加強(qiáng)政策編制過程中一線教師的話語權(quán)。目前政策制定的話語權(quán)，大多集中在教育行政部門和高校專家身上。一線教師政策制定話語權(quán)缺失，直接導(dǎo)致政策在基層運(yùn)行時(shí)難以形成與上級要求一致的行動。為讓政策制定更為合理以及后續(xù)執(zhí)行更加順暢，必須考慮政策制定主體的多元化組成，加強(qiáng)政策編制過程中的有效溝通，形成政策制定和執(zhí)行主體的一致共識。一定資歷的一線思政教師具有多年教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解中小學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際情況，能給政策制定帶來更符合實(shí)際的建議。在一體化相關(guān)政策制定過程中，經(jīng)過行政部門、高校專家和中小學(xué)思政教師的充分醞釀、溝通和研討，綜合各方面意見和思路而達(dá)成共識的政策，也更接地氣和受歡迎。2.加大宣傳力度，形成政策理解共識。大多數(shù)教師是通過政策文本的學(xué)習(xí)、宣傳、解讀了解具體內(nèi)容和操作要求的，政策運(yùn)行中部分學(xué)校教師存在不理解、不配合甚至消極抵制行為。這需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)思政課一體化改革政策的宣傳力度，逐步改變教師現(xiàn)有思想觀念，促使一線教師形成對政策的正確理解和共識。政策宣傳工作不能停留在文件解讀和詮釋層面，應(yīng)該讓教師不僅知道要做什么，而且要知道怎么做的程序和為什么這樣做的道理。政策宣傳對象不僅要覆蓋教育內(nèi)部、學(xué)校、思政教師和學(xué)科教師，還應(yīng)涉及社會各界人士，以達(dá)成社會共識，從而形成良好改革氛圍和政策運(yùn)行生態(tài)。3.建立內(nèi)外聯(lián)動的課程實(shí)施機(jī)制。各級黨委政府要盡快建立政府搭臺、地方統(tǒng)籌、學(xué)校組織、各方參與的社會聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)為學(xué)校思政課程一體化化建設(shè)營造良好的共建生態(tài)。各學(xué)校內(nèi)部要指定一位思政課程建設(shè)和實(shí)施的“權(quán)威人士”，可以作為“課程協(xié)調(diào)人”角色出現(xiàn)并承擔(dān)課程運(yùn)行具體責(zé)任。各學(xué)校之間要建立一個(gè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)各學(xué)段之間的聯(lián)系、商洽、協(xié)調(diào)，徹底打破大中小學(xué)思政教學(xué)各自為政的局面。4.因地制宜，鼓勵一校一策個(gè)性實(shí)施?，F(xiàn)行政策的運(yùn)行，具有統(tǒng)一性、強(qiáng)制性特點(diǎn)，靈活性和個(gè)性化不足。教育行政部門要給予學(xué)校一定政策執(zhí)行自主權(quán)和主動權(quán)，鼓勵一校一策個(gè)性化方案實(shí)施，讓學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效整合相關(guān)資源，自主尋找變革實(shí)踐切入點(diǎn)和契合點(diǎn)。在統(tǒng)一要求基礎(chǔ)上，允許各地各校因地、因校、因人制宜，適當(dāng)改變相關(guān)內(nèi)容和要求，增加政策執(zhí)行靈活性和創(chuàng)造性，鼓勵學(xué)校和教師創(chuàng)新性開展一體化課程實(shí)踐是目前當(dāng)取之策，也是符合規(guī)律的做法。想當(dāng)然的“一刀切”式粗暴管理方式，并不能提高課程建設(shè)整體效率和效益，反而可能適得其反。5.完善評價(jià)機(jī)制，保障政策良好運(yùn)行。評價(jià)機(jī)制是一種價(jià)值導(dǎo)向，可以起到及時(shí)評估政策運(yùn)行情況，調(diào)節(jié)政策運(yùn)行進(jìn)度，保障政策運(yùn)行效果的作用。深化思政課一體化建設(shè)中，要加緊建立一系列有利于政策運(yùn)行的專項(xiàng)評價(jià)、激勵、表彰機(jī)制。這是影響課程變革深化和持續(xù)推進(jìn)的重要因素，需重點(diǎn)加以關(guān)注和改進(jìn)。首先，評價(jià)激勵機(jī)制對象不應(yīng)局限于教師，學(xué)校和教育行政部門也應(yīng)該被納入評估和激勵機(jī)制中來。這樣有利于促使教育行政部門與領(lǐng)導(dǎo)身體力行投入改革，發(fā)揮應(yīng)有指導(dǎo)作用，形成團(tuán)結(jié)一致的正向變革力量。其次，要進(jìn)一步暢通自下而上的反饋機(jī)制，讓政策執(zhí)行主體和一線教師能夠及時(shí)將政策運(yùn)行和課程建設(shè)中的問題上達(dá)，形成上下統(tǒng)一的意見、建議和對策。再次，要用好問責(zé)利器，進(jìn)一步完善涉及各方力量的退出機(jī)制，對于政策執(zhí)行和指導(dǎo)不力的部門應(yīng)進(jìn)行問責(zé)與追責(zé)。二、統(tǒng)籌構(gòu)建立體式課程育人體系思政課一體化建設(shè)要因循時(shí)代發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)思維方法，在系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性上下功夫，統(tǒng)籌兼顧整體與局部，努力做到目標(biāo)統(tǒng)一、力量聚合、內(nèi)容循序，從而建構(gòu)起以課程目標(biāo)為引領(lǐng)，縱向?qū)W段銜接，橫向課程協(xié)同，顯隱教育一致，“縱橫相連、內(nèi)外一體”的立體式課程育人體系。1.全面把握一體化思政課核心目標(biāo)。思想政治教育的根本屬性是意識形態(tài)性，表現(xiàn)為國家意志或政黨綱領(lǐng)，“每個(gè)國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的”?！缎聲r(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）提出“按照循序漸進(jìn)、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為課程主線，在政治認(rèn)同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，做德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的總目標(biāo)?！斗桨浮分械哪繕?biāo)突出了政治屬性，強(qiáng)調(diào)依循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、學(xué)科知識規(guī)律培養(yǎng)學(xué)生道德情感、價(jià)值觀念、政治素養(yǎng)。因此，思政課一體化建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該包括各學(xué)段的價(jià)值觀念體系和學(xué)科知識能力體系兩個(gè)方面，且兩者相互融合不可偏廢。思政教學(xué)是以學(xué)科知識落實(shí)為基礎(chǔ)和依托來實(shí)現(xiàn)育人本質(zhì)的。不能只強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀念目標(biāo)而忽略學(xué)科知識目標(biāo)的構(gòu)建，否則會讓思政教學(xué)成為無源之水、無本之木。這可能是目前解決教師不知道做什么、怎么做的關(guān)鍵癥結(jié)，也是提振教師信心走出實(shí)踐困局的重要指引。2.整合一體化思政課主體內(nèi)容?！懊總€(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)?！币惑w化思政課內(nèi)容整合要立足于新的時(shí)代方位，從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，遵循社會動態(tài)發(fā)展規(guī)律，關(guān)注不同學(xué)生身心發(fā)展、個(gè)性差異規(guī)律，在繼承中不斷創(chuàng)新，在銜接中螺旋上升。首先要注意學(xué)段和學(xué)級之間的差異問題?！爸挥挟?dāng)我們對人生各階段的特征以及這些特征出現(xiàn)的一般序列、前因后果有較為清晰認(rèn)識以后，才有可能從實(shí)際意義上來談?wù)摻逃c發(fā)展的關(guān)系?！痹谝惑w化課程內(nèi)容設(shè)置中，既要把這幾個(gè)學(xué)段都鋪陳好，也要把握各學(xué)段內(nèi)不同年級的學(xué)生身心發(fā)展和認(rèn)知能力差異性存在，否則同樣會造成銜接不足的情況。其次要注意學(xué)生個(gè)性與共性問題。思政課內(nèi)容整合與設(shè)計(jì)中，既要充分考慮共性統(tǒng)一的要求，也應(yīng)提供多元化、個(gè)性化知識與素材，以供學(xué)生自主選擇研習(xí)和探究。目前思政類課程教材內(nèi)容過于強(qiáng)調(diào)共性要求，如果不采取一些個(gè)性化或選擇性的內(nèi)容和做法，恐怕難以達(dá)到理想學(xué)習(xí)效果。再次要注意知識掌握與思想成熟是否同步問題。列寧說過“人的認(rèn)識不是直線（也就是說不是沿著直線進(jìn)行的），而是無限地近似一串圓圈，近似于螺旋的曲線?！比说氖欠怯^念形成和思想成熟，認(rèn)識能力和價(jià)值判斷增強(qiáng)，都是一個(gè)螺旋漸進(jìn)過程，需要時(shí)間去實(shí)踐、體會和凝練，并不像知識授受一樣來得直接。知識掌握較為簡潔快速，而思想形成卻不是一蹴而就的，需要時(shí)間積淀和長期熏陶。3.整體構(gòu)建縱橫相聯(lián)的協(xié)同育人體系。對于思政課一體化變革與實(shí)踐的理解，不能停留在單向線性邏輯思路，而應(yīng)從大思政格局進(jìn)行系統(tǒng)整體思考，進(jìn)一步破除區(qū)域、校際、學(xué)段之間邊界隔閡，搭建良好的交流溝通、互學(xué)互助平臺，加強(qiáng)課程之間的橫向聯(lián)系，統(tǒng)籌課內(nèi)外教育資源，建構(gòu)“全員、全方位、全過程”立體式協(xié)同育人體系?，F(xiàn)階段無論是從課程建設(shè)角度還是教學(xué)變革層面理解，都要重點(diǎn)思考以下三個(gè)方面問題。一要實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)學(xué)段內(nèi)容縱向貫通。一體化課程建設(shè)要求各學(xué)段要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容一以貫之。學(xué)科課程內(nèi)容安排遵循由近及遠(yuǎn)、由淺入深、循序漸進(jìn)、螺旋上升的學(xué)科知識邏輯和人的身心發(fā)展規(guī)律，并突出各學(xué)段學(xué)習(xí)重點(diǎn)，有針對性破解各自為政的尷尬局面，充分體現(xiàn)學(xué)段間和學(xué)段內(nèi)有序銜接，形成系統(tǒng)課程教材內(nèi)容體系。二是要實(shí)現(xiàn)思政課程與課程思政橫向互補(bǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！毙枰⒁獾氖?，思政課程與課程思政應(yīng)該相互補(bǔ)充、相得益彰，但在實(shí)踐中由于過度強(qiáng)調(diào)了學(xué)科課程的思政味，在課堂教學(xué)過程中生硬植入零碎思政內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)科課程教學(xué)變成了思政課程教學(xué)的翻版，也引發(fā)學(xué)生不滿和學(xué)科教學(xué)質(zhì)量下滑。因此正確理解和把握課程思政與思政課程的關(guān)系，守好各自一段渠并協(xié)同發(fā)力，顯得尤為重要。三是要實(shí)現(xiàn)顯性課程與隱性課程相互融合。顯性課程對學(xué)生思想教育影響較為直接，而隱性課程則因?yàn)槠溆绊懢哂虚g接性而容易被忽視。事實(shí)上學(xué)生在什么樣的環(huán)境中學(xué)習(xí)，就會有怎樣的思考和感受，甚至這種影響更為深刻和久遠(yuǎn)?！拔镔|(zhì)在空間上可以搬動，可以轉(zhuǎn)移，信念和理想抱負(fù)卻不能像物質(zhì)一樣隨便取出或放入?！币惑w化課程建設(shè)過程中，要重視加強(qiáng)有利于學(xué)生身心發(fā)展和思想成長的物質(zhì)、精神、心理環(huán)境建設(shè)，充分利用第二課堂和社會實(shí)踐對學(xué)生成長施加影響，讓學(xué)生思想價(jià)值觀在一個(gè)全方位的思政育人環(huán)境中得以形成、凈化和升華。三、全面轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念與育人方式“一個(gè)民族的整個(gè)社會、政治命運(yùn)仰賴于真正的教育，而這種教育的實(shí)現(xiàn)有賴于明智的引路人?！弊鳛樾聲r(shí)代教師不僅肩負(fù)教育本職責(zé)任，還要有國家、社會、人類命運(yùn)的深遠(yuǎn)思考和“為黨育人、為國育才”的理想抱負(fù)，思政課一體化建設(shè)需要廣大一線教師從教學(xué)理念和育人實(shí)踐上進(jìn)行深度轉(zhuǎn)變。1.思想上從“守土為本”走向“拓疆銜接”。思政教師要主動了解上下各學(xué)段思政課教學(xué)目標(biāo)、教材內(nèi)容等，加強(qiáng)與各學(xué)段的聯(lián)系、銜接，全面把握思政課建設(shè)的總體要求和自身教學(xué)所處的地位。積極參與學(xué)段內(nèi)學(xué)級之間教師的溝通，通過集體備課、教研活動、公開課等多種形式進(jìn)行研討、交流、分享，厘清各年級之間的重點(diǎn)、難點(diǎn)，做好相互銜接避免重復(fù)教學(xué)。加強(qiáng)對學(xué)科教師課程思政的指導(dǎo)與交流，互幫互助形成合力，共同打造思政課程與課程思政同行同向的育人機(jī)制，形成全方位育人的良好氛圍。2.理念上從“知識授受”走向“培根鑄魂”。教師知識觀改變和正確育人觀形成，對于“一體化”課程背景下的思政教學(xué)變革具有重要意義?！叭瞬排囵B(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養(yǎng)的辯證法。”人的發(fā)展不應(yīng)僅局限于知識獲得和能力提升，更應(yīng)體現(xiàn)于精神豐盈和心靈滋養(yǎng)。在保存和記憶知識的教育中，人的內(nèi)心并不能得到真正意義上的解放。我們要盡量改變一方面轟轟烈烈進(jìn)行包括凈化靈魂在內(nèi)的素質(zhì)教育，另一方面卻深陷應(yīng)試為目的的知識教育泥沼中無力自拔的尷尬境地，讓教育回歸它的育人質(zhì)樸樣態(tài)，實(shí)現(xiàn)育德與育才的高度統(tǒng)一。3.學(xué)習(xí)上從“被動接受”走向“主動獲取”。教師專業(yè)化培訓(xùn)的開展，使得中小學(xué)一線教師有了與專家對話的機(jī)會。但由于中小學(xué)教師理論知識的局限性和對專家權(quán)威的敬畏，往往會不假思索地全盤接受。目前隨著課程變革的進(jìn)一步推進(jìn)，許多陌生教育教學(xué)概念層出不窮，如項(xiàng)目化學(xué)習(xí)與研究性學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)等并無本質(zhì)上區(qū)別，這給一線教師造成了很大困擾。思政課教師要徹底改變這種被動學(xué)習(xí)局面，學(xué)會主動出擊，充分利用現(xiàn)有各種一體化建設(shè)共同體平臺，把握學(xué)習(xí)機(jī)會，積極參加學(xué)術(shù)交流、研討活動，熟悉各學(xué)段思政課建設(shè)最新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛獲取豐富思政資源來充實(shí)自己，增強(qiáng)自身參與思政課改革和教學(xué)創(chuàng)新的能力。4.方法上從“大水漫灌”走向“精準(zhǔn)滴灌”。一些專家學(xué)者認(rèn)為灌輸式教育打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，灌輸作為一種外界的強(qiáng)制輸入，違背接受者認(rèn)知與心理發(fā)展規(guī)律。事實(shí)上，灌輸教育一直是我黨進(jìn)行思想政治教育重要且行之有效的方法。灌輸“不僅體現(xiàn)了原則性與方法性的統(tǒng)一，而且歸根到底體現(xiàn)了馬克思主義意識形態(tài)性與科學(xué)性的辯證統(tǒng)一”。習(xí)近平總書記在新時(shí)代思想政治教育中，更是旗幟鮮明地提出“灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一”的重要論述。從目前思想政治教育教學(xué)過程看，放棄灌輸教育，采用情境教學(xué)、探究學(xué)習(xí)、專題研討、實(shí)踐研學(xué)等系列方法，收效依然甚微。因此，關(guān)鍵問題不在于灌輸教育方法本身，而在于灌輸教育缺乏針對性、精準(zhǔn)性，忽視了學(xué)生個(gè)性差異和獨(dú)特需求。我們應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)灌輸理念，創(chuàng)新灌輸手段，將“大水漫灌”式教育轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，多種教育方式相結(jié)合，滿足學(xué)生內(nèi)在需求來獲得認(rèn)同，從而提高思政課教育效果。四、深度推進(jìn)思政課堂教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新課程改革是手段和途徑，學(xué)生發(fā)展是根本目的，課程改革為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)。思想政治教育本質(zhì)在于喚醒內(nèi)在人性善良，引發(fā)學(xué)生對人生意義、價(jià)值觀念等方面深度思考，從而形成思想上認(rèn)同和實(shí)踐上跟隨。在教學(xué)過程中，教師要充分尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)興趣和探究動力，方能取得良好教育效果。我們應(yīng)該著力打造一種還學(xué)生為主體，具有創(chuàng)新性、趣味性、靈動性的課堂，讓課堂“活”起來、“動”起來、“親”起來。1.創(chuàng)新的課堂要培養(yǎng)學(xué)生問題意識。經(jīng)過詳細(xì)審查和批評的觀點(diǎn)較之于從未受過質(zhì)疑的觀點(diǎn)，我們更傾向于相信前者。即便某種觀點(diǎn)帶有無可辯駁的真理性，討論、審議與接受仍會使這種觀點(diǎn)具有強(qiáng)大生命力，而不至于成為只限于記憶的教條，導(dǎo)致缺乏為之采取行動的興趣和動力。當(dāng)前教學(xué)實(shí)踐中比較普遍的問題是有些教師往往以自己教學(xué)邏輯取代學(xué)生學(xué)習(xí)邏輯，以自己的問題取代學(xué)生的困惑。問題是創(chuàng)新教學(xué)的起點(diǎn)，思政課中要盡可能避免只教結(jié)論和結(jié)果，應(yīng)注重分析事物來龍去脈。如不喚醒學(xué)生對思想政治教育內(nèi)容的內(nèi)在意義思考，就不可能讓學(xué)生獲得對政治上認(rèn)同和信念上一致，也不可能形成對事物的正確認(rèn)知態(tài)度和價(jià)值觀念。課堂中要圍繞所教知識為學(xué)生多設(shè)計(jì)一些探究性問題，用問題聚焦學(xué)生興趣點(diǎn)和注意力，引發(fā)學(xué)生深層思考解決問題的辦法，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生理解能力和創(chuàng)造能力。2.趣味的課堂要走向?qū)W生生活實(shí)際。教師習(xí)慣了以教材為本的教學(xué)，教材在手就有了教學(xué)的依據(jù)，學(xué)生也有了學(xué)習(xí)的依從，但教材知