機(jī)場地區(qū)“港、產(chǎn)、城”一體化發(fā)展模式

機(jī)場地區(qū)“港、產(chǎn)、城”一體化發(fā)展模式當(dāng)前大型機(jī)場地區(qū)已經(jīng)成為全球生產(chǎn)鏈和供給鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，中小型機(jī)場也成為了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，為此全國各地區(qū)紛紛在空港周邊籌建工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商務(wù)園區(qū)等各種臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，力圖帶動(dòng)就業(yè)，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)或城市經(jīng)濟(jì)增長極。至2014年年底，我國先后提出了60多個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和設(shè)想，臨空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和航空城的規(guī)劃建設(shè)已是我國一些城市進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的重要表達(dá)。1、機(jī)場地區(qū)的城市化、產(chǎn)業(yè)化和樞紐化在航空城的動(dòng)力機(jī)制作用下，可促成機(jī)場地區(qū)的城市化、產(chǎn)業(yè)化和樞紐化。機(jī)場地區(qū)的城市化是航空城發(fā)展不可防止的一個(gè)中間過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用地向城市用地的轉(zhuǎn)化，最終促成機(jī)場地區(qū)由城市邊緣地區(qū)發(fā)展成為小城鎮(zhèn)、新城或城市副中心之一。機(jī)場地區(qū)的土地開發(fā)模式為內(nèi)填式和外拓式并重，其用地的城市化速度普遍快于人口的城市化步伐。最終發(fā)展成熟的航空城是臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間依托和空間載體，可成為區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中的重要節(jié)點(diǎn)，并促成機(jī)場地區(qū)由單一的交通職能向多元化的城市職能轉(zhuǎn)變。機(jī)場地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化是航空城形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它依托機(jī)場的交通優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢，促使生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口等生產(chǎn)力要素向機(jī)場周圍聚集，由此而形成臨空產(chǎn)業(yè)這一新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。臨空產(chǎn)業(yè)具體包括客運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)、物流口岸經(jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，其中前兩者是航空城發(fā)展的原動(dòng)力，后兩者則是航空城發(fā)展的衍生動(dòng)力。臨空產(chǎn)業(yè)在空間載體上表現(xiàn)為具備有多種經(jīng)濟(jì)功能的航空城，在具體空間形態(tài)方面則呈現(xiàn)為物流園區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)和商務(wù)區(qū)等各種臨空型產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，航空運(yùn)輸業(yè)將使臨空產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)之中，發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)、密度經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)以及速度經(jīng)濟(jì)的實(shí)效。大型機(jī)場是以航空運(yùn)輸為主體，融合有高速公路、城市軌道交通和城際鐵路等多種交通方式，具有運(yùn)輸組織與管理、中轉(zhuǎn)換乘、多式聯(lián)運(yùn)和信息流通以及推動(dòng)周邊地區(qū)城市化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等諸多功能。機(jī)場綜合交通樞紐是吸納人流和物流的前提條件，是孕育臨空產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)航空城發(fā)展的內(nèi)在原動(dòng)力。大型機(jī)場地區(qū)應(yīng)發(fā)展成為對(duì)外交通和城市交通兼?zhèn)涞某墙夹途C合交通樞紐，滿足航空旅客零距離換乘和航空貨物無縫銜接的需求，同時(shí)也兼顧非航空客貨的換乘轉(zhuǎn)運(yùn)需求。隨著機(jī)場交通功能的拓展，機(jī)場將由單一的航空集散功能向融合多種交通功能的綜

合交通樞紐轉(zhuǎn)化。從時(shí)空維度上看，空港、臨空產(chǎn)業(yè)和航空城三者彼此具有對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段及其特征，并可組合成機(jī)場地區(qū)不同階段的綜合開發(fā)模式〔表1〕。表1：空港、臨空產(chǎn)業(yè)和航空城三者的發(fā)展時(shí)序及其特征類別階段機(jī)場〔港〕航空城〔城〕臨空產(chǎn)業(yè)〔產(chǎn)〕起步階段機(jī)場為單一航空交通功能的對(duì)外交通樞紐，主要服務(wù)對(duì)象是機(jī)場所在城市的市中心航空旅客；擁有單通道、盡端式的道路交通進(jìn)場體系，多為單一路徑的專用或共用公路模式空間形態(tài)為結(jié)構(gòu)布局松散的小城鎮(zhèn)〔功能區(qū)〕模式；其中小城鎮(zhèn)以居住功能為主，功能區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主；用地規(guī)模和人口規(guī)模偏小;機(jī)場運(yùn)營區(qū)和周邊社區(qū)存在著非兼容性；機(jī)場鄰近地區(qū)為其發(fā)展重心；增長路徑為外延式水平空間擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)空間的集聚作用占絕對(duì)優(yōu)勢；小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與臨空產(chǎn)業(yè)構(gòu)成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；臨空產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，缺之咼附加值及咼效能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，臨空指向性弱；航空服務(wù)業(yè)功能單一；臨空產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以客運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)、物流口岸經(jīng)濟(jì)為主發(fā)展階段機(jī)場為單一航空交通功能的區(qū)域性對(duì)外交通樞紐；服務(wù)對(duì)象以市中心的航空旅客為主，兼有少里當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾芈每?；擁有多通道、盡端式的道路交通進(jìn)場體系，多條主輔道路與主城相連空間形態(tài)為局部聚集的衛(wèi)星城模式；城市化水平低，就業(yè)人口和居住人口處于非平衡狀態(tài)；各類臨空型產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸成熟；機(jī)場陸側(cè)地區(qū)和鄰近地區(qū)為其發(fā)展重心；增長路徑為外延式水平空間擴(kuò)展為主，兼具內(nèi)涵式垂直空間有限擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)空間以擴(kuò)散作用為主、集聚作用為輔；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)成為臨空產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)；航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)明顯；但臨空型產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一;經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)以物流口岸經(jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主成型階機(jī)場為區(qū)域性的航空交通樞紐和地面交通換乘樞紐；主要服務(wù)對(duì)象為周邊城市的航空間形態(tài)為結(jié)構(gòu)緊密的新城模式；就業(yè)功能和居住功能相對(duì)平衡，產(chǎn)業(yè)用地和居住用地經(jīng)濟(jì)空間以集聚作用為主，擴(kuò)散作用為輔；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的臨空產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群

段空旅客及當(dāng)?shù)鼐用瘢怀伺c主城有軸向父通體系銜接外，還擁有多通道、多方式和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)場交通體系發(fā)展快速，機(jī)場原有小城鎮(zhèn)與開發(fā)新區(qū)共同有序發(fā)展；機(jī)場鄰近地區(qū)和外圍地區(qū)為其發(fā)展重心；增長路徑以內(nèi)涵式填充性擴(kuò)張為主，兼具外延式空間拓展趨于成型，航空物流業(yè)、航空服務(wù)業(yè)等直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)；經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)以客運(yùn)樞紐經(jīng)濟(jì)、物流口岸經(jīng)濟(jì)和臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主成熟階段機(jī)場為城郊型、區(qū)域性對(duì)外綜合交通樞紐；主要服務(wù)對(duì)象為城市群內(nèi)的航空旅客及當(dāng)?shù)鼐用?；擁有多通道、多方式、立體化的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)型進(jìn)場交通體系；以機(jī)場為中心的環(huán)放式父通體系已融入城市和區(qū)域交通體系之中空間形態(tài)為城市副中心模式；其城市功能齊全，空間結(jié)構(gòu)緊密，用地規(guī)模龐大；但機(jī)場運(yùn)營和城市化進(jìn)程之間存在用地、功能和環(huán)保等方面的矛盾；機(jī)場陸側(cè)地區(qū)和鄰近地區(qū)為其發(fā)展重心；增長路徑為內(nèi)涵式功能提升和有限制的垂直空間增長經(jīng)濟(jì)空間以集聚作用占絕對(duì)優(yōu)勢；強(qiáng)臨空指向性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位；基于產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群成為臨空產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展模式；各種臨空產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)齊全，尤以臨空型總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)最為突出，其對(duì)應(yīng)的空間形態(tài)為商務(wù)園區(qū)2、交通節(jié)點(diǎn)價(jià)值、城市功能價(jià)值和產(chǎn)業(yè)效益價(jià)值三者統(tǒng)一的機(jī)場地區(qū)綜合開發(fā)模式Bertolini在研究高鐵車站布局時(shí)認(rèn)為交通樞紐地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注交通節(jié)點(diǎn)價(jià)值〔transportvalue〕和城市功能價(jià)值〔functionalvalue〕兩個(gè)方面。所謂交通節(jié)點(diǎn)價(jià)值指交通樞紐本身作為重要的交通設(shè)施所反映出的交通功能與設(shè)施屬性，而城市功能價(jià)值是指樞紐地區(qū)對(duì)城市功能發(fā)展的影響和催化所產(chǎn)生的價(jià)值，比方圍繞交通樞紐所承擔(dān)的城市商務(wù)功能等。城市功能價(jià)值的增長和交通節(jié)點(diǎn)價(jià)值的增長都存在著邊際效益遞減的關(guān)系，兩者之間的平衡發(fā)展是目前交通樞紐地區(qū)發(fā)展的主流思想〔鄭德高等，2007〕。同樣，這一思想也適用于機(jī)場這一交通樞紐的綜合開發(fā)。機(jī)場地區(qū)的綜合開發(fā)模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)交通節(jié)點(diǎn)價(jià)值、城市功能價(jià)值、產(chǎn)業(yè)效益價(jià)值三者之間的兩兩互動(dòng)，由此形成了“港”〔空港〕、“產(chǎn)”〔產(chǎn)業(yè)〕、“城”〔航空城〕三方面互動(dòng)的動(dòng)態(tài)作用機(jī)制。在航空城和航空港兩者之間的關(guān)系方面，可構(gòu)成“城以港興，港為城用”，而在航空港和臨空產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系方面，則可“港大產(chǎn)優(yōu)，港產(chǎn)互動(dòng)”，此外在臨空產(chǎn)業(yè)和航空城之間，可取得“以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合”的效果。由于機(jī)場特性及其外圍環(huán)境的影響，機(jī)場地區(qū)呈現(xiàn)出空港“大小”、航空城“強(qiáng)弱”、產(chǎn)業(yè)“盛衰”等不同組合的發(fā)展?fàn)顟B(tài)：在機(jī)場運(yùn)營初期，通常為交通節(jié)點(diǎn)價(jià)值突出，但產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，城市化水平低；在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的推動(dòng)下，機(jī)場地區(qū)的產(chǎn)業(yè)效益價(jià)值相對(duì)突出，用地的城市化水平增長快速，但人口的城市化水平偏低；而在開發(fā)區(qū)向航空城轉(zhuǎn)化的過程中，人口和用地的城市化水平都得以較大提升，城市功能價(jià)值的特征則顯現(xiàn)出來。在航空城、臨空經(jīng)濟(jì)和綜合交通樞紐“三位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式推動(dòng)下，機(jī)場地區(qū)將由“港小、產(chǎn)衰、城弱”的局面逐漸演進(jìn)成“港盛、產(chǎn)興、城強(qiáng)”的態(tài)勢?？傮w而言，大型機(jī)場地區(qū)的綜合開發(fā)模式應(yīng)是空港、航空城、臨空經(jīng)濟(jì)“三位一體”的發(fā)展模式，三者相輔相成，缺一不可，以實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)〔地域空間〕、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)〔經(jīng)濟(jì)空間〕和交通系統(tǒng)〔交通空間〕的聯(lián)動(dòng)。航空城、臨空經(jīng)濟(jì)和空港分別作為空間依托、產(chǎn)業(yè)基地和原生動(dòng)力，共同推動(dòng)機(jī)場地區(qū)的城市化、產(chǎn)業(yè)化和樞紐化演化進(jìn)程，并統(tǒng)籌航空城的交通節(jié)點(diǎn)價(jià)值、城市功能價(jià)值和產(chǎn)業(yè)效益價(jià)值，最終使“港、產(chǎn)、城”三者之間形成了良性循環(huán)，以此實(shí)現(xiàn)航空城的綜合開發(fā)模式。3、航空城發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制航空城的出現(xiàn)是空港地區(qū)城市化的表現(xiàn)，在城市發(fā)展中成為一種新的模式。通過研究航空城發(fā)展規(guī)律，航空城發(fā)展的動(dòng)力源可歸納為內(nèi)在動(dòng)力源和外在動(dòng)力源，內(nèi)在動(dòng)力源包括空港建設(shè)發(fā)展、土地空間開發(fā)、臨空產(chǎn)業(yè)集聚等三方面，它對(duì)機(jī)場周邊地區(qū)的人口和用地的城市化產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用；外在動(dòng)力源包括政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)，它通過內(nèi)在動(dòng)力源產(chǎn)生間接的動(dòng)力作用，兩者共同構(gòu)成促進(jìn)航空城發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制〔見圖1〕。圖1：航空城發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制分析空港是區(qū)域或城市的重要交通節(jié)點(diǎn)，具有航空客貨集散和中轉(zhuǎn)服務(wù)功能，空港及其交通配套設(shè)施的建設(shè)發(fā)展是航空城發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。隨著空港規(guī)模擴(kuò)大、航線網(wǎng)絡(luò)拓展和交通通訊設(shè)施的完善，空港交通功能和設(shè)施屬性所產(chǎn)生的時(shí)間價(jià)值和通達(dá)性吸引了大量臨空偏好型企業(yè)布局在其周圍，空港交通節(jié)點(diǎn)價(jià)值對(duì)航空城的發(fā)展具有重要影響和催化作用?？崭鄣貐^(qū)的土地空間開發(fā)是航空城發(fā)展的支撐動(dòng)力。與一般的城市開發(fā)模式不同，航空城的開發(fā)受到空港地區(qū)用地屬性的直接影響，空港空側(cè)的土地往往嚴(yán)格控制作為機(jī)場飛行區(qū)用地，而陸側(cè)和鄰近地區(qū)則是優(yōu)先發(fā)展的空間區(qū)域。隨著空港功能提升和用地外溢對(duì)周邊地區(qū)形成輻射作用，這時(shí)期要么是開發(fā)機(jī)場周邊新的城鎮(zhèn)用地，要么是對(duì)機(jī)場周邊城鎮(zhèn)進(jìn)行空間優(yōu)化，從而最終實(shí)現(xiàn)機(jī)場周邊用地的城市化。當(dāng)空港周邊發(fā)展空間充裕時(shí)易于形成齊全的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；當(dāng)空港周邊發(fā)展空間有限時(shí)，易于形成“核心—衛(wèi)星城”的空間結(jié)構(gòu)。臨空產(chǎn)業(yè)集聚是航空城發(fā)展的核心動(dòng)力。隨著空港發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善，空港地區(qū)良好的交通條件、土地成本、環(huán)境條件促使臨空指向性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚現(xiàn)象，二、三產(chǎn)業(yè)用地逐漸增多，空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動(dòng)更多的人口就業(yè)、生活，推動(dòng)航空城的人口城市化和用地城市化進(jìn)程。政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)是航空城發(fā)展的協(xié)調(diào)動(dòng)力。政府對(duì)空港地區(qū)的規(guī)劃和調(diào)控可明確航空城的性質(zhì)、職能、規(guī)模和空間形態(tài)布局，相關(guān)政策和制度對(duì)空港、臨空產(chǎn)業(yè)和航空城的發(fā)展具有重要的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。而航空城及其經(jīng)濟(jì)腹地區(qū)域的市場機(jī)制對(duì)資本、勞動(dòng)、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素具有重要的自我協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)航空城內(nèi)資源分配，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化臨空產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散的自組織能力。4、“港、產(chǎn)、城”互動(dòng)發(fā)展路徑從航空城發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制來看，空港和臨空產(chǎn)業(yè)之間存在互動(dòng)關(guān)系，同時(shí)空港發(fā)展、臨空產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)了航空城的建設(shè)和發(fā)展，反之，航空城的發(fā)展也促進(jìn)了空港和臨空產(chǎn)業(yè)的繁榮，空港、臨空產(chǎn)業(yè)和航空城三者發(fā)展是相輔相成，相互促進(jìn)。三者的互動(dòng)作用主要表現(xiàn)為：航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)快速增長、空港樞紐規(guī)模不斷擴(kuò)大以及周圍基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，空港功能屬性多元化使得空港地區(qū)為企業(yè)提供更優(yōu)的時(shí)間成本和空間成本，促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)集聚和航空城功能區(qū)建設(shè)；具有高科技、高附加值和高成長屬性的新型臨空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)促進(jìn)空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展，為空港和航空城的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和生活配套設(shè)施的完善使航空城自組織能力不斷增強(qiáng)，航空城城市化水平提高為空港和臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多種運(yùn)輸方式協(xié)作的集疏運(yùn)需求增長，空港規(guī)模和功能不斷拓展，從單一的航空交通樞紐逐漸發(fā)展為具有中轉(zhuǎn)換乘、多式聯(lián)運(yùn)、信息流通、推動(dòng)區(qū)域城市化和產(chǎn)業(yè)化功能的綜合交通樞紐。臨空產(chǎn)業(yè)的類型大致可以分為三類：航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空引致產(chǎn)業(yè)，不同發(fā)展階段各類產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的時(shí)序不同。航空城在發(fā)展時(shí)序上可分為起步階段、發(fā)展階段、成型階段和成熟階段；在空間演替模式可依次遞進(jìn)為小城鎮(zhèn)—衛(wèi)星城—新城—城市副中心。航空城空間布局結(jié)構(gòu)逐漸形成以空港為核心的圈層形式：空港運(yùn)營區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰區(qū)和外圍輻射區(qū)。根據(jù)空港、臨空產(chǎn)業(yè)和航空城互動(dòng)發(fā)展關(guān)系的緊密程度，三者互動(dòng)關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)階段性特征，它的演變可以概括為四個(gè)階段：獨(dú)立發(fā)展階段、松散關(guān)聯(lián)階段、密切關(guān)聯(lián)階段、全面融合階段，每個(gè)階段具有不同的發(fā)展特征〔見圖2〕?？臻g維度痕威性歸交通挺細(xì).辛跑道?冬*航站區(qū)、備配空運(yùn)詢業(yè)、世純利遺業(yè)航仝運(yùn)輕圧相關(guān)服鵡業(yè)、.集取產(chǎn)業(yè)舫空運(yùn)鯊貝相直肱務(wù)業(yè)一.、爰聯(lián)產(chǎn)業(yè)、電，引越產(chǎn)業(yè)航空運(yùn)輸及、 空間維度痕威性歸交通挺細(xì).辛跑道?冬*航站區(qū)、備配空運(yùn)詢業(yè)、世純利遺業(yè)航仝運(yùn)輕圧相關(guān)服鵡業(yè)、.集取產(chǎn)業(yè)舫空運(yùn)鯊貝相直肱務(wù)業(yè)一.、爰聯(lián)產(chǎn)業(yè)、電，引越產(chǎn)業(yè)航空運(yùn)輸及、 匡博牲航空翻豔\蠶驢dX?差聯(lián)刊：備翌?yuàn)W*爹墟簾副中心?境舍脛務(wù)時(shí)間堆度空魁建設(shè)市域骯空交、迪樞紐?卑k戎雙挹適、、塑脂站區(qū)SB.工業(yè)馬圖2：“港、產(chǎn)、城”互動(dòng)發(fā)展階段及特征在獨(dú)立發(fā)展階段，空港主要是服務(wù)市區(qū)客貨運(yùn)輸?shù)暮娇諛屑~，空港地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)和松散分布的小城鎮(zhèn)與空港獨(dú)立發(fā)展；在松散關(guān)聯(lián)階段，空港的基礎(chǔ)設(shè)施得到建設(shè)，輻射范圍擴(kuò)大，集聚作用增強(qiáng)，航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔物流與出口加工、電子制造、航空制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等〕開始在空港周邊發(fā)展，形成臨空型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，小城鎮(zhèn)受空港和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響發(fā)展為集聚的衛(wèi)星城；在密切關(guān)聯(lián)階段，空港規(guī)模的擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，空港集聚和輻射作用使得航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展等〕在空港周邊布局，形成高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，航空城空間形態(tài)演變?yōu)榫o湊型的新城；在全面融合階段，空港將發(fā)展為區(qū)域性綜合交通樞紐，擁有完善網(wǎng)絡(luò)化、立體化的道路交通體系，航空引致產(chǎn)業(yè)〔科技研發(fā)、金融、城市服務(wù)業(yè)等〕得到發(fā)展，形成綜合服務(wù)功能區(qū)，航空城將發(fā)展為城市副中心。北京順義航空城“港、產(chǎn)、城”互動(dòng)發(fā)展的分析北京順義航空城發(fā)展起步較早，現(xiàn)階段也是國內(nèi)發(fā)展最快的地區(qū)之一。順義航空城正處于成型階段的初期，城市空間形態(tài)模式正朝著產(chǎn)業(yè)新城方向發(fā)展，基本形成空港運(yùn)營區(qū)、緊鄰空港區(qū)、相鄰空港區(qū)三重圈層式布局結(jié)構(gòu)〔見圖3〕，而外圍輻射區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)和城市化的水平較低，尚在規(guī)劃和起步階段?？崭畚锪骰亟瘃R工業(yè)園噸義擬城中心區(qū)SIal晝蜒吐—仁和約團(tuán)）in天竺綜合保稅匡天竺出口加王區(qū)汽車生產(chǎn)基地屮本河經(jīng)濟(jì)開發(fā)匡中央剔垃區(qū)T3北京航空產(chǎn)業(yè)風(fēng)機(jī)場工作區(qū)空港物流基地金馬工業(yè)園噸義擬城中心區(qū)SIal晝蜒吐—仁和約團(tuán)）in天竺綜合保稅匡天竺出口加王區(qū)汽車生產(chǎn)基地屮本河經(jīng)濟(jì)開發(fā)匡中央剔垃區(qū)T3北京航空產(chǎn)業(yè)風(fēng)機(jī)場工作區(qū)新國際展覽史空Z機(jī)圾注垂活鋼沖軋產(chǎn)業(yè)囲空港免稅購物申心機(jī)場南剖蔣運(yùn)軌道換乘中心北京臨空國除商靳技術(shù)產(chǎn)業(yè)畢地I空證經(jīng)濟(jì)開；6區(qū)2區(qū)）■■成型磚段開發(fā)區(qū)IS國門商箋底A軟空國馬商莠醫(yī)］已機(jī)場胭務(wù)辦公匡C商業(yè)給舍朋莠匡D國際商毎袪心區(qū)E國廉地瑾（EJ&科技產(chǎn)業(yè)園團(tuán) 経爭廉段幵發(fā)國域M （im^2O02：圖3：順義航空城的圈層結(jié)構(gòu)示意圖從順義航空城的“港、產(chǎn)、城”發(fā)展時(shí)序及其特征來看〔見表2〕，空港規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)升級(jí)、功能園區(qū)的行政等級(jí)不斷提升，航空城的城市化水平逐漸提高，同時(shí)“港、產(chǎn)、城”互動(dòng)發(fā)展關(guān)系也在不斷增強(qiáng)。表2：順義航空城的“港、產(chǎn)、城”發(fā)展時(shí)序及其特征分析階段首都機(jī)場〔港〕臨空產(chǎn)業(yè)〔產(chǎn)〕航空城〔城〕起步階段〔1993-2002〕空港為區(qū)域航空父通樞紐；年旅客吞吐量突破2700萬；以航空運(yùn)輸、出口加工、電子產(chǎn)品制造、物流為空港工業(yè)開發(fā)區(qū)〔區(qū)級(jí)〕、出口加工區(qū)〔國家級(jí)〕、林河工業(yè)開發(fā)

T2航站樓投入使用，兩條跑道同時(shí)運(yùn)營，擁有機(jī)場咼速和多條輔路進(jìn)場通道主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于制造業(yè)和一般物流業(yè)區(qū)〔區(qū)級(jí)〕等工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展；空間形態(tài)為松散的小城鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)結(jié)合的布局模式發(fā)展階段〔2003-2011〕空港發(fā)展為國際航空樞紐；旅客吞吐量突破7800萬;T1、T2、T3航站樓和三條跑道同時(shí)運(yùn)營，機(jī)場地面交通中心〔GTC〕建成，六環(huán)路、機(jī)場二高速、機(jī)場南北線高速、機(jī)場輕軌線〔L1〕和地鐵15號(hào)線相繼通車，形成多種交通方式和多通道的進(jìn)場交通體系重點(diǎn)打造航空制造、汽車制造的產(chǎn)業(yè)集群；以航空運(yùn)輸與服務(wù)、綜合保稅、現(xiàn)代物流、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向不斷升級(jí)空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔市級(jí)〕、林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔市級(jí)〕、天竺綜合保稅區(qū)〔國家級(jí)〕、空港物流基地〔市級(jí)〕汽車生產(chǎn)基地〔市級(jí)〕、國門商務(wù)區(qū)、中央別墅區(qū)、等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成；各功能園區(qū)持續(xù)升級(jí)和向外擴(kuò)張，航空城建設(shè)以園區(qū)開發(fā)為主成型階段〔2012-2020〕空港將發(fā)展成國際航空樞紐和地面交通換乘樞紐；規(guī)劃新建第四、第五跑道和南部客運(yùn)軌道交通換乘中心；規(guī)劃延長L1、L2輕軌線和機(jī)場南北