人才引進(jìn)調(diào)研報告

/17作。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位積極建立健全了重點(diǎn)人才聯(lián)系制度，努力做好效勞工作，提供開展平臺，充分發(fā)揮人才的作用。〔二〕組織到位，引才力度明顯加大。自2022年5月出臺《中共昆明市委、市人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才的實(shí)施意見》以來，我市由人事部門牽頭，通過組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才招聘會、加大人才市場和勞動力市場建設(shè)力度等有效措施，2022年至2022年底，全市共引進(jìn)各類人才8147名，其中博士146人，碩士477人，本科畢業(yè)生5838人，具有高級職稱的391人，中級職稱983人，全市人才總量得到較大幅度的增長?！踩痴邇?yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化。一是及時制定了我市人才工作的行動綱領(lǐng)，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《昆明市2022——2022年人才開展規(guī)劃》、《昆明市關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用人才開發(fā)工作的實(shí)施意見》等政策措施，具體規(guī)劃了我市人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，明確了具體的工作努力方向。二是積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。截至2022年底，共向67名博士頒發(fā)了政府每月1000元的津貼；審批了44名博士入住“博士公寓〞、“人才公寓〞。三是通過在高新區(qū)建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)園、云南軟件園、創(chuàng)業(yè)效勞中心、博士后科研工作站等措施，積極為優(yōu)秀人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，并吸引了73名博士在高新區(qū)工作或兼職。四是通過組織開展興滇人才獎推選、中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人評選等各類優(yōu)秀人才評選活動，對為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出奉獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行表彰獎勵，大大激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是通過昆明人才協(xié)會等各類人才組織，通過組織節(jié)日慰問、舉辦各類聯(lián)誼活動，加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)等方式，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，使人才感受到政府對他們的關(guān)心和重視。四〕分類實(shí)施，育才效果日益凸顯。截止2022年末，昆明市五支人才隊伍分別為：黨政人才2.76萬人，經(jīng)營管理人才6.6萬人，專業(yè)技術(shù)人才14.16萬人，農(nóng)村實(shí)用人才2萬人，企業(yè)高技能人才7.5萬人，初步形成了一支具有一定規(guī)模、門類較為齊全、素質(zhì)較高的人才群體，為全市經(jīng)濟(jì)社會開展提供了有效的人才保證和智力支持?！参濉掣母锷罨?，用才機(jī)制日漸激活。各地各單位逐步深化了人事制度改革，全面實(shí)行了“凡進(jìn)必考〞的進(jìn)人機(jī)制。各級黨政機(jī)關(guān)積極推行中層干部競爭上崗，干部交流輪崗，領(lǐng)導(dǎo)干部公推直選、公推公選產(chǎn)生，初步建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制；事業(yè)單位進(jìn)行了人事制度改革，實(shí)行公開招聘，創(chuàng)新收入分配方法，建立績效工資機(jī)制，真正表達(dá)優(yōu)勝劣汰，有力推動了人才隊伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。二、存在問題及原因分析〔一〕科學(xué)人才觀的牢固樹立有待于進(jìn)一步深化，有利于人才成長的環(huán)境仍待完善。一是人才工作運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會力量積極參與的人才工作運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，從體制、機(jī)制上給予保證。二是人才開展空間有待進(jìn)一步拓寬。三是人才鼓勵機(jī)制有待進(jìn)一步健全，優(yōu)秀人才的分配制度上缺乏足夠的政策支撐。〔二〕高層次人才總量缺乏、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，與建設(shè)現(xiàn)代新昆明的要求不相適應(yīng)。一是人才總量缺乏。二是人才分布不均，現(xiàn)代新昆明建設(shè)緊缺人才缺乏。三是結(jié)構(gòu)不合理，形成了高層次人才嚴(yán)重缺乏、低層次人才積壓的不正常局面，一些單位人才年齡老化，青黃不接的現(xiàn)象比擬突出，甚至在個別領(lǐng)域出現(xiàn)了人才斷層、后繼無人的現(xiàn)象?！踩橙瞬乓M(jìn)政策滯后性問題凸顯，人才引進(jìn)工作中諸多難點(diǎn)問題亟需破解。一是政策滯后于形勢開展，以2022年制定下發(fā)的《中共昆明市委、市人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才的實(shí)施意見》為主的人才引進(jìn)政策在人才評價、優(yōu)惠政策力度、引才方式、引才渠道等方面，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢開展需要，亟需修改完善。二是人才引進(jìn)竟?fàn)幖觿。邔哟稳瞬藕途o缺人才引進(jìn)難，或者引進(jìn)了留不住的現(xiàn)象還是依然存在的，甚至在局部還比擬突出，緊缺急需高層次人才引進(jìn)的竟?fàn)幮蝿輫?yán)峻。三是引才觀念不能與時俱進(jìn)，許多單位不結(jié)合自身實(shí)際，引才的觀念不能夠與時俱進(jìn)。四是引才關(guān)系難把握，引進(jìn)工作中輕重關(guān)系難把握、難處理，“四輕四重〞現(xiàn)象還比擬突出。三、對策及建議〔一〕強(qiáng)化人才意識，牢固樹立科學(xué)人才觀。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立適應(yīng)新形勢新要求的科學(xué)人才觀，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認(rèn)識人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會開展中的根底性、戰(zhàn)略性、決定性作用?！捕晨茖W(xué)引進(jìn)人才，不斷加大人才引進(jìn)力度。一是要進(jìn)一步健全人才政策體系，出臺新的人才引進(jìn)政策，形成有特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、鼓勵、流動、保障等整體配套的人才隊伍建設(shè)體制。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變引才觀念，拓寬引才渠道，進(jìn)一步加大兼職、講學(xué)、咨詢、短期效勞、技術(shù)合作、技術(shù)入股等柔性引才方式，加大引智引才工作力度。三是要進(jìn)一步健全評價體系，確保引進(jìn)人才質(zhì)量，分類構(gòu)建以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系，確保引進(jìn)的人才在實(shí)際工作中表達(dá)應(yīng)有的價值。四是要進(jìn)一步深化人事制度改革，激活人才活力，根據(jù)各類人才的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善政策措施，進(jìn)一步健全完善人才培養(yǎng)、使用、管理的工作機(jī)制?！踩惩诰颥F(xiàn)有資源，有效促進(jìn)人才開發(fā)利用。一是要堅持人才工作事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人“三個留人〞的方針，想方設(shè)法為各類人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實(shí)現(xiàn)個人價值。二是要加大組織協(xié)調(diào)工作力度，加大人才培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)黨校、各類職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等人才培養(yǎng)基地建設(shè)，將各相關(guān)部門的培訓(xùn)基地、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資力量等人才培訓(xùn)資源進(jìn)行進(jìn)一步的整合，充分發(fā)揮資源聚集效應(yīng)，集中力量干大事，著力打造具有一定影響力的人才工作品牌。三是要進(jìn)一步整合信息資源，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，把先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到人才工作中去，進(jìn)一步整合現(xiàn)有人才工作網(wǎng)站資源，防止資源浪費(fèi)，合力打造一個具有較高科研能力，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才信息網(wǎng)絡(luò)?！菜摹硟?yōu)化人才環(huán)境，營造一流的開展平臺。一是進(jìn)一步建立健全人才工作運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，明確各職能部門工作職責(zé)，加強(qiáng)對有關(guān)人才工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和催促檢查，推篇三：人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告一、高層次人才隊伍現(xiàn)狀年，我縣開始實(shí)施“遂州英才〞招聘行動，主要采取到高等院校直接考核招聘的方式引進(jìn)高層次人才。引進(jìn)到事業(yè)單位的博士和正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購置住房的，按照本單位經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放10萬元安家補(bǔ)助費(fèi)；引進(jìn)到事業(yè)單位的全日制普通高校畢業(yè)碩士和副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購置住房的，按照本單位經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放3萬元安家補(bǔ)助費(fèi)。組織、人社、編制、財政、公安等部門和住房公積金管理中心及時為引進(jìn)人才辦理上編、工資、經(jīng)費(fèi)核撥、社會保險、戶口遷移、住房公積金貸款等相關(guān)手續(xù)。年，xxxx縣事業(yè)單位引進(jìn)碩士研究生3名，xxxx年引進(jìn)碩士研究生4名。其中：縣國土局人文地理學(xué)1名，地圖制圖學(xué)與地理信息工程1名，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)學(xué)類2名，植物保護(hù)類1名，縣環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護(hù)類2名。年齡均在20-30歲，學(xué)歷均為碩士研究生。同時，通過主動銜接和政策扶持，積極協(xié)調(diào)中省市專家組成專家智力團(tuán)到蓬效勞，培育、建立縣級專家專家效勞基地4家，市級專家效勞基地2家。另外，在接受本次調(diào)查的國有電力公司、縣國有糧食儲藏庫、鑫威門業(yè)、渝奧紡織公司、佳琦電子等企業(yè)中，高級工80人，高級技師6人，高級工占技能人才總數(shù)為17.7%，技師占技能人才總數(shù)為27.8%，高級技師占技能人才總數(shù)為0.21%。目前來看，高層次人才在企事業(yè)單位中所占人才比例總體偏低，如全縣專業(yè)技術(shù)人才5618人，其中高級職稱只有614人，僅占11%。且多聚集在教育、衛(wèi)生等行業(yè)性部門，職稱層級變化較大。而在被調(diào)查的企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)對高技能人才比擬重視，對技能人員的工資薪酬國有企業(yè)能根本能保證。二、高層次人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題一〕高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏。有突出奉獻(xiàn)、特殊技能型的中青年專業(yè)技術(shù)人員較少，享受市級及以上拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人津貼為空白；專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)能力不夠，高層次研發(fā)人員匱乏，難以在新一輪科技競爭中搶占先機(jī)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，具備良好理論素質(zhì)、較強(qiáng)技能知識和能獨(dú)當(dāng)一面、高度負(fù)責(zé)開展工作的復(fù)合型人才數(shù)量不大。調(diào)查中不少單位反映“人員那么多，但能獨(dú)當(dāng)一面高質(zhì)量完成某方面工作的人員只有30-40%。一方面，許多事情沒有適宜的人專干，另一方面，許多人沒事干?！捕橙瞬沤Y(jié)構(gòu)分布不合理。一是學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)不合理。全縣專業(yè)技術(shù)人才中碩士研究生學(xué)歷及以上人員所占比例偏底。二是人才行業(yè)分布不合理。現(xiàn)有人才主要集聚在教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)上，而輕紡、門業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才缺乏，第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)“斷層〞現(xiàn)象。三是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。熟悉方案經(jīng)濟(jì)的人才較多，而熟悉市場經(jīng)濟(jì)的人才較少，從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、行管等傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)人員相對充裕，而從事法律、金融、工業(yè)、招商、經(jīng)濟(jì)管理、文化旅游、工民建等專業(yè)人員奇缺?！踩橙瞬疟Ｕ蠙C(jī)制不健全。由于XXXX屬革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)不興旺，工資待遇低，工作條件差，鼓勵措施不到位，本地高素質(zhì)人才不愿回來開展，外地一些高素質(zhì)人才不愿意到XXXX來工作，特別是許多優(yōu)秀人才外流，一些用人單位和縣財政對人才工作經(jīng)費(fèi)投入較少，在引進(jìn)高層次人才上與興旺區(qū)縣相比缺乏競爭力，在一定程度上造成“有心想事，無力辦事〞的局面?！菜摹掣邔哟稳瞬抛饔梦吹玫匠浞职l(fā)揮。一是高層次創(chuàng)新人才，領(lǐng)軍人才非常缺乏。被調(diào)查單位中36－45歲，大專、高職學(xué)歷的人員成為人才的主力軍，高層次高學(xué)歷的創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才非常缺乏。二是高層次人才積極性和專業(yè)特長沒有得到有效發(fā)揮。有近70%的高層次人才認(rèn)為會參與到科研工作中，并有30%認(rèn)為他們自己發(fā)揮了較大作用，40%認(rèn)為專業(yè)特長得到比擬充分發(fā)揮。但仍有一部份人認(rèn)為，他們個人的意見或建議沒有受重視。三是創(chuàng)新情況不理想。調(diào)查了解到獲得創(chuàng)造和專利的高層次人才非常少，這說明高層次人才的創(chuàng)新技能與創(chuàng)新實(shí)踐活動有待加強(qiáng)。三、加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的對策建議〔一〕強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保高層次人才“最吃香〞。牢牢把握宣傳輿論工作的主動權(quán)，加大對“人才強(qiáng)縣〞戰(zhàn)略的宣傳力度，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹高層次人才開展規(guī)劃，形成全社會關(guān)心人才工作、支持人才工作、共同推進(jìn)人才工作的良好局面。加大對優(yōu)秀人才的鼓勵和宣傳力度，重獎那些在經(jīng)濟(jì)社會開展中作出重大奉獻(xiàn)的優(yōu)秀專家，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)各類高層次人才向“洼地〞聚集。積極宣傳和推介各地人才工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，相互學(xué)習(xí)和借鑒，提高做好高層次人才隊伍建設(shè)工作的能力和水平，營造有利于高層次人才成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氣氛?！捕惩晟埔M(jìn)政策，確保高層次人才“引得進(jìn)〞。一是結(jié)合人事制度改革，在現(xiàn)有根底上，加快制定完善《高層次人才引進(jìn)方法》、《高層次人才優(yōu)惠政策》等指導(dǎo)性文件。對企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺人才給予政策支持，配套落實(shí)來xxxx工作人才的戶籍、稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠政策。二是加大人才工作投入。對符合勞動模范根本條件的技術(shù)能手，優(yōu)先推薦參加市勞模、省勞模、“全國五一勞動獎?wù)篓暤脑u選；對有突出奉獻(xiàn)的高層次人才還可申報享受省政府、市政府特殊津貼。完善鼓勵機(jī)制。企業(yè)聘用的高級工、技師、高級技師等高技能人才，可比照助理工程師、工程師、高級工程師等技術(shù)職稱的待遇水平，享受相應(yīng)待遇。三是拓寬人才引進(jìn)渠道。完善“柔性引才〞和智力引進(jìn)促進(jìn)方法，鼓勵用人單位以柔性引才的方式吸引高級智力效勞XXXX。實(shí)施剛性引才工程，通過招聘、遴選、考錄等方式，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)方案；實(shí)施柔性引才工程，通過部門建立專家參謀庫、政府建立專家參謀團(tuán)、企業(yè)建立專家效勞基地等方式，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)方案，創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，統(tǒng)籌建立柔性編制制度，專門用于縣屬企事業(yè)單位招聘、遴選高層次和急需緊缺人才；實(shí)施智力引才工程，通過采取兼職兼薪、短期聘用、工程合作、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、人才租賃以及聯(lián)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等方式引進(jìn)智力，吸引擁有科學(xué)技術(shù)成果、創(chuàng)造專利或掌握高新技術(shù)及緊缺專業(yè)知識的高層次人才到XXXX工作、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智力引才方案。大力實(shí)施“招大引強(qiáng)"戰(zhàn)略，在引資的同時，連同智力一同引進(jìn)?！踩臣訌?qiáng)培養(yǎng)開發(fā)，確保高層次人才“留得住〞。建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會開展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)用高層次人才培養(yǎng)“供需銜接"。一是健全XXXX高層次人才、重點(diǎn)人才、后備人才信息庫，實(shí)施高層次人才、重點(diǎn)人才動態(tài)管理。二是完善在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方法，加強(qiáng)公共職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性和分類、分層的繼續(xù)教育體系，倡導(dǎo)用人單位鼓勵員工參加提升學(xué)歷層次的學(xué)歷教育，實(shí)行與職稱評聘、職務(wù)晉升、職業(yè)資格掛鉤的人才終身培訓(xùn)制度，定期開展科研課題培養(yǎng)方案，組織專業(yè)技術(shù)人才參與重大課題研究。三是加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人、執(zhí)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)社會工作人才培養(yǎng)，鼓勵各協(xié)助志愿組織開展，引導(dǎo)退休黨員干部等社會成員參與志愿者效勞行動四是緊扣用人單位開展需求，建立以崗位職責(zé)要