政府和市場在金融發(fā)展中的關(guān)系探討

政府和市場在金融發(fā)展中的關(guān)系探討政府和市場在金融開展中的關(guān)系探討

中圖分類號：D630文獻(xiàn)辨認(rèn)碼：A文章編號：1001-828X〔2022〕015-000-02

長期以來，金融開展理論備受國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，再帶探討政府市場關(guān)系的同時，結(jié)合國家金融因素的制約作用，并做好金融開展的市場定位，確定政策性的取向開展，不斷完善國家金融開展理念，推動金融業(yè)的規(guī)?；_展。但是市場過分自由將會增加金融業(yè)開展的風(fēng)險，而政府的過度干涉帶給金融業(yè)的制約性開展，因此需要合理調(diào)整金融開展中政府和市場之間的關(guān)系。

一、政府干涉對金融經(jīng)濟(jì)開展的影響

〔一〕不利影響

從政治角度和哲學(xué)角度探討政府部門經(jīng)濟(jì)職能，一旦政府部門經(jīng)濟(jì)指正提高，在市場經(jīng)濟(jì)中，政府將會有著較大的權(quán)利，對于整個市場經(jīng)濟(jì)開展有著全面掌控作用。而社會的開展，政府角色也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，十七八世紀(jì)經(jīng)濟(jì)開展中，社會有著較強(qiáng)的重商主義，政府直接干涉國家經(jīng)濟(jì)的開展，支配者整個國家的經(jīng)濟(jì)開展[1]。而二十世紀(jì)經(jīng)濟(jì)開展中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)，人們逐漸重視市場的作用，并借助于市場的作用，減少社會中的矛盾，提出了一種自由經(jīng)濟(jì)體系。但是上個世紀(jì)末期，市場經(jīng)濟(jì)逐漸膨脹，民眾逐漸呼吁政府的干涉，做好市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性開展。因此，政府的過度干涉，直接抑制著金融經(jīng)濟(jì)的開展。

〔二〕有利影響

1.促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化開展

現(xiàn)代金融市場經(jīng)濟(jì)的開展日益呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的趨勢，社會分工越來越明細(xì)，生產(chǎn)銷售等各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系逐漸增強(qiáng)，特定產(chǎn)品加工完成需要多個地區(qū)多家企業(yè)的配合。在這種情況下，單靠經(jīng)濟(jì)市場的內(nèi)部力量很難有效保障產(chǎn)業(yè)化開展的科學(xué)性、合理性，亟需政府在產(chǎn)業(yè)開展的大方向給予支持和保障[2]。政府在金融經(jīng)濟(jì)體制改革中能夠為企業(yè)提供先進(jìn)的科技支持和專業(yè)的人才供給，通過宏觀政策調(diào)控與市場微觀調(diào)劑相配合，促進(jìn)實現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)。

2.加深我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革

我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位的實現(xiàn)有利于進(jìn)一步加深我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革只有充沛依靠政府的調(diào)控和管理才能更加科學(xué)、合理、有序的推進(jìn)。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革自十一屆三中全會以來經(jīng)過多年的開展實施已經(jīng)取得顯著的成果，初步構(gòu)建了具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)開展之路。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的不斷開展和變革，各國政府均面臨著新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步深化我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，吸收和發(fā)明新科技，才能更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)開展趨勢，提升我國在世界舞臺上的地位。

3.協(xié)調(diào)我國各區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系

長期以來我國農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的開展遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)金融經(jīng)濟(jì)的開展，重點省會城市的開展優(yōu)先于遙遠(yuǎn)城市的開展，沿海地區(qū)的開展比起內(nèi)陸城市的開展更具地理優(yōu)勢，這些客觀存在的情況使得我國社會經(jīng)濟(jì)的開展難以實現(xiàn)公平和效率的兼顧統(tǒng)一。政府經(jīng)濟(jì)管理的職能定位能夠突破各區(qū)域的局限性，拓寬我國經(jīng)濟(jì)開展帶，不斷根據(jù)區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)開展的實際情況給予幫忙和撐持，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧開展[3]。

二、金融經(jīng)濟(jì)中的政府和市場關(guān)系

〔一〕政府和市場關(guān)系的相互補(bǔ)充

上個世紀(jì)六七十年代時期經(jīng)濟(jì)的開展，突出市場機(jī)制的作用，對政府干涉管理有著較大的排斥性。而上個世紀(jì)末期的經(jīng)濟(jì)開展處于膨脹階段，人們逐漸重視政府的作用，在政府合理配置資源的同時，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的有效運行，加強(qiáng)政府市場作用的有效聯(lián)系。政府市場作用充沛發(fā)揮的同時，保證國民經(jīng)濟(jì)的良好運行開展，做好政府市場的有效干涉[4]。市場資源的有效配置和應(yīng)用，需要結(jié)合政府市場的規(guī)?；袷?，加強(qiáng)政府和市場的互相約束管理。金融開展中，需要政府和市場關(guān)系的相互補(bǔ)充，一旦市場經(jīng)濟(jì)處于膨脹狀態(tài)，政府就要做好市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控工作，同時一旦市場經(jīng)濟(jì)處于收縮階段，政府就要逐漸縮小自己的管理范圍，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的開展。

〔二〕金融開展強(qiáng)化了政府和市場的關(guān)系

金融經(jīng)濟(jì)的開展，強(qiáng)化了政府和市場的關(guān)系，在市場自由化開展階段，注重市場作用的充沛發(fā)揮和調(diào)節(jié)，而過度自由化的市場管理，使得市場經(jīng)濟(jì)處于膨脹化的開展。但是過度的政府管理，同樣也壓縮了市場經(jīng)濟(jì)的開展。而我國經(jīng)濟(jì)開展中，需要強(qiáng)化市場的市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，在市場經(jīng)濟(jì)體制改革下，防止投資過熱以及物價上漲的市場經(jīng)濟(jì)開展[5]。完善政府市場機(jī)制干涉的同時，就要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀，正確處理好政府和市場之間的關(guān)系。金融開展，加強(qiáng)了政府和市場的關(guān)系，在金融開展階段，不斷完善政府的職能，同時標(biāo)準(zhǔn)市場開展機(jī)制，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的整體開展。

三、金融改革中政府和市場關(guān)系的正確處理

在政府和市場在金融經(jīng)濟(jì)中關(guān)系認(rèn)定，在對主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所倚重的辦法論根底稍微思考也就能夠看出，關(guān)于政府因素的外生化處理，其實也就是對孤立和靜態(tài)的二元辦法論的思考。在這一辦法論中首先是在排除政府和市場之間可能存在的兼容關(guān)系根底上建立的，其次對于經(jīng)濟(jì)開展動態(tài)進(jìn)程中的各種現(xiàn)實問題也沒有綜合考慮[6]。在實際情況中，不論是政府還是市場兩者都是資源配置伎倆，至于兩者之間的關(guān)系，到底是替代還是互補(bǔ)，之間的替代和互補(bǔ)程度如何等等，主要還是由伎倆本身特點決定，同時也受到作用對象及范圍等因素的影響。所以對政府和市場在金融經(jīng)濟(jì)中的關(guān)系，首先那么需要內(nèi)生化政府因素，重新構(gòu)建具有真正兼容性的動態(tài)比擬優(yōu)勢理論。從這一點上來看，在金融市場資源配置中，政府和市場方向的相對效率那么受到時間、地點以及對象的影響，必須要在一個動態(tài)優(yōu)化進(jìn)程中對兩者之間的有效邊界審視并確定。同時在一般性理論根底上，也需要對金融體系運行中的特殊性充沛考慮，示例溢出效應(yīng)、傳染效應(yīng)以及外部性效應(yīng)等等，這些因素均對政府介入金融體系的介入方式及介入程度據(jù)具有直接影響，因此那么需要對金融經(jīng)濟(jì)開展動態(tài)進(jìn)程及機(jī)制充沛考慮，并在此根底上重新系統(tǒng)化的構(gòu)建政府和市場有效邊界中的兼容性理論，這一理論也將成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究重點。我國金融改革的開展，不僅僅需要正確發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時也要優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展。在市場擴(kuò)張性的開展中，政府調(diào)控機(jī)制需要防止擴(kuò)張行為的產(chǎn)生，防止政府的越位管理和缺位管理。政府協(xié)調(diào)整個市場的同時，結(jié)合國家強(qiáng)制力的結(jié)構(gòu)，充沛發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)制性控制[7]。防止市場經(jīng)濟(jì)開展中的各種沖突和不良的競爭，一旦市場處于無限擴(kuò)張的行為，就要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)行約束，盡可能的結(jié)合財政貨幣以及信貸的辦法，做好宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控工作。

正確合理運用金融約束理論，在金融自由化的開展中，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)的主體地位，創(chuàng)新政府管理理念，在政府權(quán)力充沛發(fā)揮的同時，充沛體現(xiàn)政府的職能特點，結(jié)合政府的理念性應(yīng)用，創(chuàng)新政府的開展理念。金融開展階段，需要正確的處理政府和市場之間的關(guān)系，結(jié)合市場機(jī)制的開展，建立信用體系結(jié)構(gòu)。借助于民間金融機(jī)構(gòu)的作用，完善市場信用機(jī)制，盡可能的減少政府的干涉，防止政府對金融市場的過多干涉，一旦政策處于多變的狀態(tài)，需要結(jié)合股份制的形式，做好市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；母锖烷_展。我國政府還需要及時的糾正監(jiān)管目標(biāo)偏差，落實政府監(jiān)管的力度，提升社會目標(biāo)效勞水平，保證資金的平安，并做好透明性的監(jiān)管過程。金融開展，不僅僅需要政府的約束，同時也需要市場經(jīng)濟(jì)的推動，市場資源優(yōu)化配置的同時，充沛發(fā)揮政府的作用，分析政府和市場之間的一種對立性關(guān)系，確定政府市場開展中的各種替代性作用，在金融體系開展階段，確定政府的宏觀調(diào)控作用。

因此，現(xiàn)階段金融的開展，不僅僅需要逐步的完善金融根底建設(shè)力度，同時也要促進(jìn)市場化的進(jìn)程開展，提升創(chuàng)新型試驗?zāi)芰Γ诮鹑谑袌鲩_展中，做好技術(shù)資金的支持工作。政府需要減少對信貸和金融機(jī)構(gòu)的參與度，在市場機(jī)制穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的同時，提高金融體系的效率性，并保證金融體系的穩(wěn)定性開展，探討一種平衡性的開展關(guān)系。金融市場化的轉(zhuǎn)型階段，就要減少政府的無效干涉，防止市場的失靈。加強(qiáng)政府行為的約束機(jī)制，完善市場管理機(jī)制，做好金融市場中政府的有效管理工作[8]。

四、政府在金融經(jīng)濟(jì)中的職能定位

〔一〕構(gòu)建功能有限的效勞型政府

政府經(jīng)濟(jì)管理職能能夠從宏觀上對金融經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行指導(dǎo)和撐持，但有別于過去方案經(jīng)濟(jì)體制下的全能型政府，新時期政府金融經(jīng)濟(jì)管理職能不斷向效勞型轉(zhuǎn)變。在金融經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，政府要改變過去包攬經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的方式，逐漸放手對社會資源的控制，充沛發(fā)揮經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制的作用，實現(xiàn)市場的競爭開展，不斷促進(jìn)改革和創(chuàng)新。政府的金融經(jīng)濟(jì)管理職能要以市場為主體和中心，基于政府與市場的平等地位為市場提供監(jiān)督、管理和撐持效勞，滿足金融經(jīng)濟(jì)市場對政府提出的開展要求和倡議，有效實現(xiàn)各級政府與市場主體的溝通互動[9]。

〔二〕實現(xiàn)政府金融經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新

全面加深我國的金融經(jīng)濟(jì)體制改革對我國政府的決策能力、管理水平和執(zhí)政理念提出了更高的要求，其中政府經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新是一項重要內(nèi)容。我們可以借鑒興旺國家的創(chuàng)新模式，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實際經(jīng)驗，對現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行實質(zhì)性的改革創(chuàng)新。比方通過合理的分權(quán)整體提高政府各經(jīng)濟(jì)管理部門的管理能力和決策水平；以效勞為宗旨建立便捷高效的經(jīng)濟(jì)管理新機(jī)制；對政府經(jīng)濟(jì)管理中可能會出現(xiàn)的“越位〞“缺位〞“錯位〞等現(xiàn)象進(jìn)行必要的制度約束，規(guī)定各職位的權(quán)限和責(zé)任。

〔三〕標(biāo)準(zhǔn)政府金融經(jīng)濟(jì)管理職能定位

我國的市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，金融經(jīng)濟(jì)體制改革必須要依法進(jìn)行，政府的經(jīng)濟(jì)管理行為也要受到法律的標(biāo)準(zhǔn)和約束。為了更好地發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，提高個人和企業(yè)依法辦事和依法治企的法律意識，政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)一定要做好模范帶頭作用。具體來說，政府經(jīng)濟(jì)管理部門行使經(jīng)濟(jì)管理職能的權(quán)利是由法律授予的，行使權(quán)利的范圍由法律規(guī)定，在具體的經(jīng)濟(jì)管理工作中，務(wù)必要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定來執(zhí)行，否那么政府將依法查究相關(guān)人員法律責(zé)任并對其失職行為做出相應(yīng)處罰[10]。只有這樣，我國政府的經(jīng)濟(jì)管理職能定位才能真正實現(xiàn)與法制接軌，同時也帶動我國經(jīng)濟(jì)體制改革依法實施。

五、結(jié)語

21世紀(jì)的今天，市場經(jīng)濟(jì)的開展，不斷完善現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)制度體系，同時政府和市場在社會經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)中有著不可或缺的作用。尤其是我國改革開放依賴政府和市場帶給金融