關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考

關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考 摘要：隨著時代變遷及相關(guān)政策的出臺，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系在不斷深化，先前的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的弊端也慢慢顯現(xiàn)出來。在新的形勢下，我國事行政業(yè)單位財務(wù)管理面臨著嚴(yán)峻的考驗。此文簡要分析了加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性和重要性，并針對當(dāng)前行政事業(yè)單位中財務(wù)管理中存在的相關(guān)問題，提出了改進策略。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策行政事業(yè)單位的財務(wù)管理有其特殊性，處理好行政事業(yè)單位的財務(wù)關(guān)系，組織好資金運作，有利于保證行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會公共秩序，促進社會生產(chǎn)和人民生活。目前我國很多行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制不健全，抵御風(fēng)險的能力較弱，改善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理、提高財務(wù)管理水平是時代賦予行政事業(yè)單位的使命。一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理概述（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本內(nèi)容行政事業(yè)單位是典型的非物質(zhì)生產(chǎn)部門，它的主要任務(wù)就是通過預(yù)算資金業(yè)務(wù)活動發(fā)展各項社會事業(yè)，維護社會公共生產(chǎn)秩序，發(fā)展各項社會事業(yè)[1]。行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容，目的是提高財政資金的使用效率，實現(xiàn)社會效益最大化。（二）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本特征行政事業(yè)單位財務(wù)管理與一般的企業(yè)財務(wù)管理有很大的差別，這是由行政事業(yè)單位本身的特征決定的。行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本特征如下：第一，行政事業(yè)單位的財務(wù)資金基本上都是來源于財政撥款，行政事業(yè)單位只需合理利用這些財務(wù)資金即可，并不需要償還。第二，行政事業(yè)單位不以盈利為目的，行政事業(yè)單位財務(wù)管理也基本不會涉及到生產(chǎn)、銷售等賬目。第三.行政事業(yè)單位的資金提供者不會有分享剩余價值的問題，所以也不具有企業(yè)會計意義上的所有者權(quán)益，這是由于行政事業(yè)單位一般不存在可出售、轉(zhuǎn)讓、贖買或清算的問題。二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性和重要性分析（一）強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性分析首先，這是解決當(dāng)前財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題的需要。我國行政事業(yè)單位是一個比較特殊的機構(gòu)組織，它的財務(wù)管理工作不像企業(yè)財務(wù)那樣復(fù)雜，但是卻容易滋生腐敗，在實際的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，常常發(fā)生利用職務(wù)之便謀取私利的不良現(xiàn)象，這就是鉆了財務(wù)管理漏洞的空子，因此，要想徹底改變現(xiàn)行財務(wù)管理工作中存在的突出問題，就要完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，靠制度管權(quán)利，真正實現(xiàn)依法行政。其次，這是實現(xiàn)科學(xué)理財和民主理財?shù)男枰＜訌娦姓聵I(yè)單位財務(wù)管理，就是要優(yōu)化行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系建設(shè)，各個組織之間相互配合，共同實現(xiàn)科學(xué)理財和民主理財[2]。科學(xué)理財和民主理財要求必須具備完善的財務(wù)管理制度以及規(guī)范科學(xué)的財務(wù)管理流程。最后，這是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須落到實處，結(jié)合本單位的實際情況，積極尋找財務(wù)管理新方法，嚴(yán)格按照法律規(guī)范加強行政管理工作。（二）強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性分析第一，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理有利于提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。行政事業(yè)單位財務(wù)資金的使用效率不僅關(guān)系到行政事業(yè)單位的政績，而且直接關(guān)系到政府的形象，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作有利于確保資金使用質(zhì)量，最大限度的發(fā)揮出財政資金的效用。第二，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理有利于促進行政事業(yè)單位的職能健康。行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮離不開財務(wù)資金的支持，而資金的使用和管理都是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。財務(wù)部門在實施控制和監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給決策者，幫助其改進，保證職能的順利發(fā)揮。第三，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理有利于促進行政事業(yè)單位合理支出，杜絕腐敗。黨的十八大強調(diào)要清正廉潔、杜絕腐敗，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理有利于各個部門嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，合理安排收支，重?fù)芸钜仓毓芾恚仡A(yù)算審核也重實際效果，杜絕腐敗和浪費。三、新時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改進策略（一）正確認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須重視財務(wù)管理工作，形成對于財務(wù)管理工作的正確的認(rèn)識，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更要樹立起資金效益意識，帶領(lǐng)全單位形成重視財務(wù)管理工作、配合財務(wù)工作的良好氛圍。行政事業(yè)單位財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)更要轉(zhuǎn)變“重分配、輕管理”的思想，重視資金效益管理，合理安排部門財務(wù)工作人員，做好日常財務(wù)管理工作，并將財務(wù)管理的成果作為一項重要的績效評價指標(biāo)，從基礎(chǔ)工作抓起，注重日常財務(wù)監(jiān)督管理，促進財務(wù)管理工作順利進行。（二）建立和完善預(yù)算管理體系一般說來，行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算涉及到的范圍比較廣，必須具有專門的預(yù)算編制工作人員，建立一套切實可行的財務(wù)預(yù)算管理機制，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，保證財務(wù)資金落到實處。行政事業(yè)單位要充分利用財務(wù)管理預(yù)算，對單位內(nèi)部的各種財務(wù)、非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，建立規(guī)范合理的預(yù)算管理體系。在實施“零基”預(yù)算編制過程中應(yīng)樹立節(jié)約意識，降低資金管理成本；嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，實行?？顚Ｓ?，杜絕超支、透支以及非法挪用現(xiàn)象，保證財政資金合理使用[3]。（三）提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)要推動行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，就要不斷加強財務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員以及財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。在財務(wù)管理干部人事方面，要在單位內(nèi)部引進競爭機制，增強行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的危機感和緊迫感，促使其不斷學(xué)習(xí)新知識，增強管理能力；在員工方面，也要注重財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強每一位財務(wù)人員對財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)財政政策制度的熟練程度，提高行政會計的工作效率。（四）加強財務(wù)管理體系建設(shè)建立健全行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系建設(shè)是加強財務(wù)管理工作的有效途徑。加強財務(wù)管理體系建設(shè)，完善財務(wù)管理制度是做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的前提。加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系建設(shè)，就要制定嚴(yán)格的財務(wù)管理日常規(guī)范，財務(wù)人員嚴(yán)格按照日常規(guī)范做好財務(wù)記賬、審核、報銷等基本工作，確保財務(wù)工作有序進行，避免部分人員利用職務(wù)之便謀取私利，拒絕貪污腐敗。行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作更要完善經(jīng)費審批流程，確保每一筆經(jīng)費的支出都有實際意義，并且經(jīng)由層層領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)方可執(zhí)行，并且重視經(jīng)費支出的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，要根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》制定符合本單位實際情況的固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)的采購、使用、歸置都要嚴(yán)格審查，防止資產(chǎn)處置的隨意性及資產(chǎn)閑置浪費。（五）建立健全財務(wù)監(jiān)管機制為了更好的提高財務(wù)管理的效率，提高準(zhǔn)確度，必須成立專門的審計部門定期審查財務(wù)賬目，確保賬目清晰。行政事業(yè)單位本身具有特殊性，更要做好審計工作，建立健全財務(wù)監(jiān)管機制。行政事業(yè)單位財務(wù)審計部門要定期審查會計賬目，查找財務(wù)工作的不足之處，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。要定期盤查單位財務(wù)賬目，尤其是現(xiàn)金賬目和銀行存款賬目的管理，要慎重盤點，保證賬實相符。要建立責(zé)任追究制，將財務(wù)管理工作的效果納入到年度績效考核中去，作為財務(wù)部門業(yè)績考核及財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)提拔的重要依據(jù)。四、結(jié)束語總之，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理有利于提高財政資金的使用效率，確保每一筆財政資金都用來為人民謀福利。行政事業(yè)單位肩負(fù)著興民的重任，一定要促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)