改革開(kāi)放30年中國(guó)電視發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放30年中國(guó)電視發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

1978年12月的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了中國(guó)波瀾壯闊的改革開(kāi)放歷程，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史上前所未有的繁榮局面。沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，中國(guó)電視也翻開(kāi)了蓬勃發(fā)展的新篇章。30年來(lái)，中國(guó)電視不僅見(jiàn)證了改革開(kāi)放給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的翻天覆地的變化，而且親身參與了這場(chǎng)關(guān)系中國(guó)前途和命運(yùn)的偉大事業(yè)，為中國(guó)改革開(kāi)放搖旗吶喊、擂鼓助威，為中國(guó)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)大的輿論支持。同時(shí)，中國(guó)電視與中國(guó)社會(huì)一起步入發(fā)展的快車道，在改革開(kāi)放中突飛猛進(jìn)，取得了歷史性的輝煌成就?；仡?0年改革開(kāi)放歷程，中國(guó)電視發(fā)展有很多可以總結(jié)的寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。1.中央政策支持是中國(guó)電視發(fā)展的根本保證中央歷來(lái)十分重視電視工作，并在政策上給予了大力支持。1983年，中共中央發(fā)出37號(hào)文件，提出“中央、省、地區(qū)、市縣”四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋的方針，極大地調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展電視的積極性，中國(guó)電視事業(yè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，電視臺(tái)數(shù)量迅速?gòu)?982年的47座增加到1987年的366座，電視人口覆蓋率從1982年的57.3%提高到1987年的73%，1987年全國(guó)電視機(jī)社會(huì)擁有量達(dá)到1.16億臺(tái)。電視從少數(shù)人才能擁有的奢侈品變?yōu)閷こ０傩占业娜粘Ｓ闷罚措娨暢蔀槿藗內(nèi)粘Ｉ畹囊徊糠??？梢哉f(shuō)，正是中央這個(gè)及時(shí)、英明的政策，帶來(lái)了中國(guó)電視發(fā)展的第一次飛躍。近年來(lái)，中央對(duì)電視的支持力度進(jìn)一步加大，政策出臺(tái)更加密集。為支持農(nóng)村廣播影視事業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于鞏固和推進(jìn)村村通廣播電視工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》等重要文件，就擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋做出了明確的規(guī)定。為支持?jǐn)?shù)字電視的發(fā)展和有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，國(guó)務(wù)院2004～2006年連續(xù)3年將廣播影視數(shù)字化納入工作要點(diǎn)，并于2008年出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，2006年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也將加快廣播影視數(shù)字化進(jìn)程列入其中。為支持廣播影視改革的順利進(jìn)行和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院2005年頒布了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳2003年頒布了《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定》等重要文件，不僅為廣播影視體制改革指明了方向，還提出了支持改革順利進(jìn)行和促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的財(cái)政、投融資、工商、稅務(wù)等政策措施。類似的重大政策和文件，我們還可以列舉很多?？梢哉f(shuō)，廣播影視的每一次重大發(fā)展，都與中央政策的大力支持密不可分。中央政策是廣播影視發(fā)展的根本保證和堅(jiān)強(qiáng)后盾。2.不斷拓展的內(nèi)容是中國(guó)電視發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)內(nèi)容是電視業(yè)務(wù)的核心。內(nèi)容的豐富和完善程度，也是電視媒體成熟程度的重要標(biāo)志。在電視剛剛興起的20世紀(jì)80年代初期，電視節(jié)目和內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單貧乏，主要以新聞、專題、晚會(huì)和電視劇為主，說(shuō)教和觀念色彩比較濃厚。改革開(kāi)放后，在日益火熱的社會(huì)生活、不斷增長(zhǎng)的觀眾需求、日漸成熟的傳播理念的強(qiáng)力推動(dòng)下，電視內(nèi)容迅速拓展和豐富，賦予了熒屏更加絢爛的光彩：既有快速及時(shí)的新聞播報(bào)，又有活潑生動(dòng)的游戲娛樂(lè)；既有指點(diǎn)江山的高瞻遠(yuǎn)矚，又有茶余飯后的家常談資；既有有理有據(jù)的理性思辨，又有淋漓盡致的情感宣泄。特別是電視新聞作為一個(gè)重要的新聞?lì)悇e獨(dú)立出來(lái)，在傳達(dá)中央方針政策、傳播信息資訊方面發(fā)揮了重要作用。內(nèi)容的豐富為受眾提供了更多的選擇。不同興趣愛(ài)好、不同文化層次的觀眾，都可以從熒屏上獲得自己需要的內(nèi)容。節(jié)目和內(nèi)容的豐富，也形成了電視媒體門類日趨齊全、特色日益彰顯的頻道體系。中央電視臺(tái)由最早的一個(gè)頻道，發(fā)展為現(xiàn)在的綜合、新聞、經(jīng)濟(jì)、綜藝、中文國(guó)際、體育、電影、軍事農(nóng)業(yè)、少兒、電視劇及英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)等17套節(jié)目，內(nèi)容幾乎涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)還開(kāi)辦了12個(gè)數(shù)字電視付費(fèi)頻道和28個(gè)網(wǎng)絡(luò)電視頻道。近年來(lái)，在實(shí)踐“三貼近”和以人為本的傳播理念中，我國(guó)電視媒體報(bào)道內(nèi)容和報(bào)道方式又發(fā)生了重大的變化：改進(jìn)會(huì)議報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道，把黃金時(shí)段更多地讓給人民群眾；改進(jìn)重大突發(fā)事件報(bào)道和輿論監(jiān)督報(bào)道，保證人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；創(chuàng)新新聞節(jié)目形式，推出一大批深受人民群眾歡迎的民生新聞；開(kāi)辦了一批面向未成年人、面向“三農(nóng)”的頻道，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了一條電視媒體的“綠色通道”，為占全國(guó)人口最多的農(nóng)民群眾提供了貼身的服務(wù)。與這個(gè)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的，是電視傳播的視角和姿態(tài)也在悄悄發(fā)生變化，從宣傳到報(bào)道，從諄諄教誨到娓娓道來(lái)，從正襟危坐到輕松談笑，從高高在上到平和、平等、親切、自然。電視報(bào)道內(nèi)容和報(bào)道方式的變化，讓電視熒屏充滿“鮮活”的氣息，呈現(xiàn)“生動(dòng)”的魅力?？v觀30年來(lái)中國(guó)電視傳播內(nèi)容的變遷，可以清晰看到，電視內(nèi)容的每一次變化，都是在向人民群眾的一次靠近。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三貼近”原則，堅(jiān)持大眾傳媒為大眾的立場(chǎng)正在成為電視媒體的傳播理念；服務(wù)民眾，關(guān)注民生，讓人民群眾成為電視鏡頭的中心正在成為電視媒體傳播的核心內(nèi)容。3.國(guó)家資金扶持是中國(guó)電視發(fā)展的重要保障電視是高科技、重裝備、高消耗的事業(yè)，電視的發(fā)展必須以足夠的物質(zhì)條件特別是雄厚的資金為支撐。十一屆三中全會(huì)后，中央和地方各級(jí)政府在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)百?gòu)U待興、財(cái)政極為困難的情況下，仍對(duì)電視事業(yè)給予了大量經(jīng)費(fèi)支持。在20世紀(jì)80年代初期，電視廣告還沒(méi)有形成氣候，電視發(fā)展經(jīng)費(fèi)基本上依靠財(cái)政撥款。在“四級(jí)辦”的頭幾年，國(guó)家給廣播電視部門的經(jīng)費(fèi)，中央加地方就有20億元左右，其中地方經(jīng)費(fèi)占3/4，從而有力地推動(dòng)了全國(guó)電視事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，廣播電視收入高速增長(zhǎng)，但國(guó)家仍給予了大量資金支持。特別是為擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋，保證農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，國(guó)家對(duì)廣播電視的投入達(dá)到前所未有的高度。為實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋目標(biāo)，僅2006年和2007年中央財(cái)政就安排補(bǔ)助資金30億元，對(duì)全國(guó)6000多部轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目無(wú)線發(fā)射臺(tái)站給予資金補(bǔ)助。為解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋問(wèn)題，國(guó)家耗費(fèi)巨資發(fā)射了廣播電視專用直播衛(wèi)星，保證“盲村”群眾能夠收聽(tīng)到看到廣播電視節(jié)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002～2007年6年來(lái)僅中央財(cái)政對(duì)廣播電視的撥款就達(dá)155億元。地方政府也撥付了大量資金，用于廣播電視“村村通”和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中央和地方財(cái)政對(duì)廣播電視的投入正在實(shí)現(xiàn)制度化、長(zhǎng)期化、規(guī)范化。中央財(cái)政將對(duì)轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目的無(wú)線發(fā)射塔站的設(shè)備更新改造和運(yùn)行維護(hù)給予補(bǔ)助，這是新中國(guó)成立以來(lái)廣播電視無(wú)線覆蓋政策的重大調(diào)整；地方財(cái)政也在將廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算。4.銳意改革是中國(guó)電視發(fā)展的不竭動(dòng)力改革開(kāi)放30年，也是中國(guó)電視不斷改革調(diào)整的30年。哪里有改革，哪里就有鮮活的局面。30年的改革，把中國(guó)電視這個(gè)依靠財(cái)政撥款的部門，變成中國(guó)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)末21世紀(jì)初進(jìn)行的有線電視網(wǎng)臺(tái)分離的改革，將有線電視網(wǎng)打造成和電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相提并論的三大網(wǎng)絡(luò)之一。同期進(jìn)行的運(yùn)用資本市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)的改革探索，成功運(yùn)作了中視股份、東方明珠、電廣傳媒三家上市公司，開(kāi)始形成資本市場(chǎng)的廣電板塊。近年來(lái)，按照黨中央深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，廣播影視在始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，積極推進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)改革。這些改革包括，逐步探索實(shí)行制播分離，引入市場(chǎng)機(jī)制；積極推行電影、電視劇和動(dòng)畫片生產(chǎn)制作產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化；大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育新型文化市場(chǎng)主體；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入廣播影視產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展廣播影視的積極性；允許外資進(jìn)入廣播影視產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步放寬投資界限；擴(kuò)大投融資渠道，推進(jìn)國(guó)有廣播影視企業(yè)股份制改造和上市融資；大力發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，開(kāi)辟?gòu)V播影視新的增長(zhǎng)點(diǎn)。廣播影視產(chǎn)業(yè)改革，正把中國(guó)電視帶入一個(gè)發(fā)展的春天。5.對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)電視發(fā)展的必由之路改革和開(kāi)放是30年來(lái)中國(guó)社會(huì)的最鮮明特征。在厲行改革、深入調(diào)整廣播影視體制機(jī)制的同時(shí)，中國(guó)電視以與世界一流電視媒體競(jìng)爭(zhēng)的巨大勇氣和借鑒世界電視發(fā)展一切有用經(jīng)驗(yàn)的非凡氣度，主動(dòng)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。如果說(shuō)改革開(kāi)放以前中國(guó)電視是“走自己的路”的年代，那么改革開(kāi)放以后則是中國(guó)電視向世界學(xué)習(xí)交流的年代。改革開(kāi)放之初，中國(guó)就開(kāi)始引進(jìn)國(guó)外、境外的電視節(jié)目，不僅豐富了熒屏，也成為當(dāng)時(shí)國(guó)人了解世界的一個(gè)重要窗口。一批優(yōu)秀的境外電視節(jié)目，如電視劇《大西洋底來(lái)的人》、《阿信》、《排球女將》、《血疑》，動(dòng)畫片《米老鼠和唐老鴨》、《聰明的一休》等，至今仍為人們津津樂(lè)道。隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的深入，中國(guó)電視對(duì)外政策進(jìn)一步放開(kāi)，對(duì)外開(kāi)放的程度大大加深。引進(jìn)節(jié)目的數(shù)量和種類擴(kuò)大，每年僅引進(jìn)國(guó)外電視劇就達(dá)100多部1000多集；與世界上70多個(gè)政府主管部門或廣播影視機(jī)構(gòu)開(kāi)展了務(wù)實(shí)性合作，雙方人員、技術(shù)、節(jié)目交流往來(lái)頻繁密切；進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)境外傳媒和境外資本實(shí)施有限開(kāi)放，允許境外資本參與節(jié)目制作，批準(zhǔn)8個(gè)境外電視頻道在珠三角地區(qū)、34個(gè)境外衛(wèi)視頻道在中國(guó)大陸三星以上賓館落地。境外節(jié)目、境外資本的引進(jìn)及與境外電視機(jī)構(gòu)的合作，從理念、技術(shù)、管理和運(yùn)作等方面為我國(guó)電視發(fā)展提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)電視盡快縮短與世界先進(jìn)水平之間的差距提供難得的機(jī)遇。中國(guó)電視的對(duì)外開(kāi)放是雙向的。在主動(dòng)引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，中國(guó)電視還積極走出去，并取得了豐碩成果。中央電視臺(tái)4個(gè)國(guó)際頻道的節(jié)目信號(hào)通過(guò)衛(wèi)星傳送已覆蓋全球，共在139個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了落地入戶播出；中國(guó)長(zhǎng)城衛(wèi)星電視北美平臺(tái)節(jié)目用戶（其中包括付費(fèi)用戶）已超過(guò)7.2萬(wàn)戶，獲得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；國(guó)產(chǎn)電視劇、紀(jì)錄片和動(dòng)畫片出口到世界幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口總額連續(xù)數(shù)年保持快速增長(zhǎng)。正是在進(jìn)口與出口的雙向交流中、在合作和競(jìng)爭(zhēng)的良性互動(dòng)中，中國(guó)電視不斷發(fā)展壯大。30年的實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的引擎，也是中國(guó)電視發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。沒(méi)有改革開(kāi)放