提升廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的文化支撐

提升廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的文化支撐

“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”，是廣州在新的歷史起點(diǎn)上樹立“五大發(fā)展理念”，發(fā)揮國(guó)家重要中心城市功能，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，融入世界城市體系的重要戰(zhàn)略抉擇。這一決策在總體思路上對(duì)接“一帶一路”“自貿(mào)區(qū)”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，既符合廣州實(shí)際，也很有遠(yuǎn)見。貫徹落實(shí)這一決策，廣州未來(lái)的發(fā)展是充滿希望并值得期待的。但是，城市發(fā)展戰(zhàn)略確定之后能否得到有效落實(shí)關(guān)鍵還要看能否形成廣泛的主體共識(shí)、能否凝聚推動(dòng)實(shí)施的強(qiáng)大力量。而要解決思想共識(shí)和實(shí)踐自覺問題，不可忽視的重要方面就要有與之相應(yīng)的文化支持和引領(lǐng)。為此，廣州亟待加強(qiáng)城市文化建設(shè)，以期為“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)、提供有力的文化支撐。一“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”內(nèi)涵的文化發(fā)展要求約瑟夫·奈提出的“軟實(shí)力”理論認(rèn)為，“軟實(shí)力”（SoftPower）是相對(duì)于“硬實(shí)力”（HardPower）而言的，是價(jià)值觀念、生活方式和社會(huì)制度的吸引力和同化力。與“硬實(shí)力”不同，“軟實(shí)力”主要通過(guò)信仰、精神和道德訴求的傳播、示范和引導(dǎo)，去感化、誘惑和說(shuō)服別人改變某種原有的價(jià)值觀和生活方式而接受某些行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念和制度安排。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，“軟實(shí)力”是一種利用“非強(qiáng)迫手段”來(lái)達(dá)到自己所愿（目的）的能力，主要包括文化的影響力、意識(shí)形態(tài)的感召力以及政治價(jià)值觀與制度安排的吸引力等，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。約瑟夫·奈的“軟實(shí)力”理論之所以被廣泛推崇，就是因?yàn)樗搅恕坝矊?shí)力”競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)思維，給人們提出需要高度重視“軟實(shí)力”較量的新視域。雖然在國(guó)家、地區(qū)乃至城市之間的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”并不能簡(jiǎn)單分開，但是約瑟夫·奈的“軟實(shí)力”理論突出了文化因素在綜合競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位，凸顯了推動(dòng)文化發(fā)展，擴(kuò)大文化影響所具有的功能和作用。它意味著誰(shuí)擁有強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)就能掌握價(jià)值判斷的話語(yǔ)權(quán)，就能讓人接受自己的價(jià)值觀并認(rèn)同自己所選擇的通往未來(lái)的“道路”。在約瑟夫·奈提出“軟實(shí)力”概念之后，文化發(fā)展問題受到了前所未有的重視。因?yàn)槲幕仁菢?gòu)成“軟實(shí)力”的基石，也是“軟實(shí)力”發(fā)揮作用最根本的決定因素。世界各國(guó)在“軟實(shí)力”上的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是文化影響力的競(jìng)爭(zhēng)。所以，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中重視文化發(fā)展，努力提升自身的文化影響力，成為許多國(guó)家或地區(qū)乃至許多城市發(fā)展取向未來(lái)發(fā)展越來(lái)越重要的戰(zhàn)略選擇。這說(shuō)明文化既不是可有可無(wú)的“擺設(shè)”，也不是錦上添花的“點(diǎn)綴”，更不是說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的“閑事”。按照馬克思主義關(guān)于社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)、社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)反作用的基本理論，文化作為人類生存和發(fā)展的“靈魂”與“價(jià)值追求”，屬于社會(huì)意識(shí)的范疇，它對(duì)于人們的社會(huì)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義，也對(duì)人們的社會(huì)生活具有重要的引領(lǐng)作用。黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫?！盵1]這體現(xiàn)出我們黨對(duì)文化發(fā)展重要性的深刻認(rèn)識(shí)，是增強(qiáng)文化自覺和文化自信的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記也指出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件?！盵2]可以說(shuō)，在當(dāng)今深入融入全球化、參與全球化的背景下，能否從“文化強(qiáng)國(guó)”“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略高度審視和推進(jìn)文化建設(shè)和發(fā)展，不僅意味著有沒有提升文化軟實(shí)力的實(shí)踐自覺，而且還會(huì)影響到自己未來(lái)的發(fā)展方向和發(fā)展成敗。提出“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”，雖然是以廣州城市發(fā)展已達(dá)到的規(guī)模和水平為基礎(chǔ)的，但這并不是對(duì)廣州發(fā)展目標(biāo)做概念上的簡(jiǎn)單置換。它意味著廣州要從城市功能定位，在融入世界城市體系上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和新的跨越。這樣的發(fā)展和跨越無(wú)疑是一次深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，不僅面臨著現(xiàn)代化和國(guó)際化的雙重提升，而且需要從決策者到市民在思想認(rèn)識(shí)上形成“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的共識(shí)，以凝聚積極參與“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的強(qiáng)大精神力量。格爾斯曾經(jīng)指出：“如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇就是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會(huì)在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！盵3]所以，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市一定要以人們?cè)谒枷胗^念、價(jià)值理念和文化心態(tài)的調(diào)整與適應(yīng)為前提。而這樣的調(diào)整和適應(yīng)不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)，只有當(dāng)文化建設(shè)能夠與建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市相適應(yīng)，它才能為建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證?？梢哉f(shuō)，對(duì)于廣州要建設(shè)成在國(guó)際上有影響并發(fā)揮主導(dǎo)或控制功能的樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市而言，迫切需要開展一次以思想解放、觀念更新、價(jià)值引導(dǎo)、心態(tài)調(diào)適為內(nèi)容的文化培育、轉(zhuǎn)換和提升，讓文化為城市面向未來(lái)的新發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。二“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”亟待解決的文化支撐問題加拿大學(xué)者保羅·謝弗認(rèn)為：文化作為一個(gè)燈塔，“它照亮了一條清晰可行的通往未來(lái)的道路——一條基于文化的最崇高、最智慧和最杰出的原則和理想之路”[4]。在“文化引導(dǎo)未來(lái)”的發(fā)展背景下，得改革開放風(fēng)氣之先的廣州能否繼續(xù)走在全國(guó)前列，能否在建設(shè)國(guó)家重要中心城市的新征程中彰顯出更強(qiáng)大的“廣州實(shí)力”，必然取決于其是否確立新的發(fā)展理念和是否有新的路徑選擇。當(dāng)前，廣州正處在率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正面臨一系列亟待解決的矛盾和問題，如城市擴(kuò)張、人口增長(zhǎng)、資源承載有限、環(huán)境容量不足，以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升為主導(dǎo)的集約型發(fā)展方式與數(shù)量巨大的低端產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的粗放型增長(zhǎng)方式同時(shí)并存，人民對(duì)美好生活的期待與城市發(fā)展總體水平相對(duì)不足，現(xiàn)有體制機(jī)制改革和完善滯后與率先轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新實(shí)踐不相匹配，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與率先全面建成小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)，等等。能不能解決好這些矛盾和問題，關(guān)鍵又在于能否在創(chuàng)新發(fā)展中擺脫路徑依賴，培育新理念，提出新舉措，邁出新步伐。市委做出“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的戰(zhàn)略決策，正是這樣的新理念和新舉措。而要把這一戰(zhàn)略決策貫徹落實(shí)好，就需要增強(qiáng)與“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”要求相適應(yīng)的文化自信和文化自覺，解決好順利實(shí)施這一戰(zhàn)略的文化支撐問題。（一）如何凝聚建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的思想共識(shí)問題建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市是中共廣州市委十屆九次全會(huì)對(duì)廣州未來(lái)發(fā)展方向和目標(biāo)做出的重要決策。市委書記任學(xué)鋒指出：“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，是適應(yīng)全球城市發(fā)展新趨勢(shì)，傳承廣州城市發(fā)展脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予廣州的城市定位，鞏固提升國(guó)家重要的中心城市地位的內(nèi)在要求。要圍繞形成層次更清晰、功能更完善、聯(lián)系更便捷的樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)整合，科學(xué)布局建設(shè)城市空間的樞紐與節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)與連接，優(yōu)化城市形態(tài)，凸顯城市特征，強(qiáng)化城市功能。著力建設(shè)國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，形成新的發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極?！盵5]但是，作為一個(gè)新概念，什么是樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市？這對(duì)于許多市民甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部而言恐怕都并不了解。如果對(duì)于基本概念不了解，就可能導(dǎo)致這樣或那樣的誤讀和誤解。這不僅會(huì)影響到思想共識(shí)的形成，而且更會(huì)影響到?jīng)Q策的貫徹落實(shí)。解決這一問題，就需要有統(tǒng)一思想的文化基礎(chǔ)和理解決策所必需的理論思維。從理論上說(shuō)，樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市是指在一定區(qū)域乃至全球的城市體系中處于網(wǎng)絡(luò)連接中心地位，起著樞紐作用的城市。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)城市都不是孤立的，它要通過(guò)市場(chǎng)交換與其他城市發(fā)生商品、金融、技術(shù)、人才、信息等各種各樣的交流、合作與互動(dòng)。隨著城市之間的交流、合作與互動(dòng)越來(lái)越密切，城市之間就逐步形成由多個(gè)城市組成的城市圈或城市帶，再不斷拓展為區(qū)域之間相互聯(lián)系的城市群，在全球化背景下就形成了參與國(guó)際合作與交流的城市網(wǎng)絡(luò)體系。在這一過(guò)程當(dāng)中，一些城市由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯且自身地位和功能的不斷提升，在參與區(qū)域合作和國(guó)際交流中發(fā)揮的作用會(huì)越來(lái)越明顯，并成為城市之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，這些城市就逐漸上升為中心城市或樞紐型城市。在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中，樞紐型城市都處于核心地位，具有很強(qiáng)的支配與控制功能，在城市和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中起著舉足輕重的主導(dǎo)作用。比如紐約、東京、倫敦、巴黎等都屬于這樣的城市。因此，把“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”作為廣州城市發(fā)展的目標(biāo)是有國(guó)際視野的，也是符合城市功能提升的發(fā)展規(guī)律的。從廣州的城市發(fā)展來(lái)看，廣州自古就是國(guó)家對(duì)外開放的重要窗口，對(duì)外交流的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。據(jù)史學(xué)家們的考證，在秦始皇統(tǒng)一嶺南之前，廣州已經(jīng)同南海沿岸有了貿(mào)易往來(lái)，至漢武帝時(shí)廣州的對(duì)外交流更加頻繁。而到了唐代是廣州更是全國(guó)的外貿(mào)中心和世界上著名的商港，為了管理海外交通和對(duì)外貿(mào)易唐政府設(shè)立了“市舶使”。即使在實(shí)行全面海禁的明清時(shí)期，廣州也是對(duì)外通商的唯一口岸，成為全國(guó)對(duì)外貿(mào)易和交流的特別“窗口”。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，廣州成為被迫開放的五個(gè)通商口岸之一，淪為西方列強(qiáng)以不平等貿(mào)易大肆掠奪中國(guó)資源的樞紐。新中國(guó)成立之后，由于帝國(guó)主義的重重包圍和封鎖等原因，對(duì)外交流極為有限，但廣州作為“廣交會(huì)”的舉辦地，也是與世界聯(lián)系的橋頭堡。改革開放之后，廣州憑著快速增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、顯著提升的城市地位和對(duì)外開放的歷史傳承，以外經(jīng)貿(mào)為龍頭，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等方面積極拓展對(duì)外交流與合作的空間，逐步構(gòu)建起一個(gè)以外向型經(jīng)濟(jì)為核心的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局，已經(jīng)成為中國(guó)與世界緊密聯(lián)系的通衢之橋。在改革開放走過(guò)三十多年的歷程之后，廣州從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和城市運(yùn)行能力等方面都更加具備了“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的條件和底氣。因此，市委做出“建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新樞紐型城市”的決策是符合廣州城市發(fā)展實(shí)際的。我們應(yīng)該從城市發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化的必然趨勢(shì)當(dāng)中增強(qiáng)對(duì)廣州“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的理性共識(shí)，從廣州城市發(fā)展的歷史源流、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力來(lái)堅(jiān)定未來(lái)發(fā)展的信心和希望。（二）如何解決文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題文化建設(shè)是落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展“五位一體”總體布局的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)文化繁榮和發(fā)展、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。當(dāng)今時(shí)代，“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐”[6]，文化建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)越來(lái)越迫切。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！盵7]應(yīng)該說(shuō)，改革開放三十多年來(lái)我國(guó)的文化建設(shè)和發(fā)展取得顯著成就，尤其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)和完善方面有了根本性的改變，人民群眾的精神文化生活可以得到寬領(lǐng)域、多樣性、多層次的需求滿足，各種類型的群眾文化活動(dòng)豐富多彩。但是，由于文化發(fā)展本身所具有的歷史性、特殊性和復(fù)雜性，目前文化建設(shè)和發(fā)展總體上還相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”相比還存在“軟實(shí)力”不足的突出問題。就廣州而言，改革開放以來(lái)尤其是“十二五”期間文化建設(shè)達(dá)到了一個(gè)新水平，發(fā)生了許多前所未有的歷史性變化，主要表現(xiàn)為文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新的臺(tái)階、文化體制改革和文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)取向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，等等。但是，廣州的文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的總體水平相比還存在較大的不平衡性，文化發(fā)展的滯后性比較突出。比如城市文化風(fēng)格定位不清，似乎廣州只是“商貿(mào)之都”，對(duì)其作為歷史文化名城的知名度和認(rèn)同度不高；文化發(fā)展的戰(zhàn)略和布局不清，對(duì)如何推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的如何發(fā)展缺乏思路和抓手，文化發(fā)展的單一化、部門化和項(xiàng)目化特征明顯；公共文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，新舊城區(qū)和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不均衡，服務(wù)能力差距較大；文化管理體制機(jī)制不活，高端文化人才集聚度較低，文化發(fā)展活力沒有充分激發(fā)，文化發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力不足；文化市場(chǎng)的開發(fā)不足，缺乏有市場(chǎng)占有度和影響力的文化產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外獲獎(jiǎng)的精品力作也不多，城市文化影響力有限；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中沒有帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，文化發(fā)展的品牌、規(guī)模和水平都缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力；市民總體的文化素質(zhì)有待提升，文化消費(fèi)需求還主要停留在大眾普及性的層次當(dāng)中，有些文化需求甚至還是低俗化，對(duì)推動(dòng)文化發(fā)展取向高品質(zhì)發(fā)展缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性；等等。這些問題的存在，無(wú)疑會(huì)影響“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的文化自覺。解決文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，關(guān)鍵要在全社會(huì)樹立城市發(fā)展要以文化論輸贏的理念，高度重視文化建設(shè)和發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)功能，切實(shí)把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一起布局，使之相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)、整體落實(shí)。在推動(dòng)文化建設(shè)和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，文化主管部門當(dāng)然要負(fù)總責(zé)，具有不可推卸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。但是，文化建設(shè)和發(fā)展不能囿于文化部門的職能范圍來(lái)討論和布局，文化體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，涉及社會(huì)生活的方方面面，需要黨委政府各個(gè)部門共同樹立推動(dòng)文化協(xié)同發(fā)展的主導(dǎo)意識(shí)，共同參與文化建設(shè)的系統(tǒng)謀劃，高度重視自己工作與文化發(fā)展的相關(guān)性，對(duì)涉及文化發(fā)展的各項(xiàng)工作能夠主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極推動(dòng)、狠抓落實(shí)。要在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，讓全社會(huì)都高度重視文化的建設(shè)和發(fā)展，共同營(yíng)造文化大發(fā)展大繁榮的良好氛圍。通過(guò)各部門的相互配合、聯(lián)合作為和社會(huì)主體的廣泛參與，全面提升廣州城市文化建設(shè)和發(fā)展的整體水平。在文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，全社會(huì)都應(yīng)積極倡導(dǎo)對(duì)文化和文化人才的尊重，不斷強(qiáng)化提升文化品位的主體自覺。因?yàn)槲幕纫龑?dǎo)社會(huì)生活的發(fā)展方向，也決定社會(huì)生活的發(fā)展質(zhì)量，展示著人類文明進(jìn)步的深刻內(nèi)涵。要站在文化引導(dǎo)未來(lái)的戰(zhàn)略高度，去認(rèn)識(shí)和理解文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)，才可能自覺把文化建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起布局，并把文化建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位。同時(shí)，也只有當(dāng)文化建設(shè)被擺到優(yōu)先發(fā)展的地位，文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)才能真正形成。在建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的具體實(shí)踐中，廣州亟待形成這樣一種文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。（三）如何增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)所需要的文化自覺問題“對(duì)于城市發(fā)展而言，如果說(shuō)以往的文化建設(shè)起到的更多的是類似‘花瓶’的作用，是體現(xiàn)繁榮的配角，那么未來(lái)一個(gè)階段，文化對(duì)于城市的意義將更多體現(xiàn)在實(shí)際的要素推動(dòng)乃至城市發(fā)展‘軟實(shí)力’的表現(xiàn)上?！盵8]按照凱恩斯的投資乘數(shù)理論，在某種邊際消費(fèi)傾向相對(duì)確定的條件下，新增加的投資量，如果經(jīng)過(guò)一定時(shí)間之后其導(dǎo)致收入與就業(yè)量的數(shù)倍增加，甚至?xí)a(chǎn)生數(shù)倍于投資量的GDP，那么這樣的產(chǎn)業(yè)就是值得投資的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。那么，文化產(chǎn)業(yè)的投資乘數(shù)效應(yīng)如何呢？新加坡國(guó)立大學(xué)商業(yè)研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資乘數(shù)達(dá)到1.66，高于銀行業(yè)（1.4）和石化工業(yè)（1.35）的投資乘數(shù)。[9]這說(shuō)明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本趨勢(shì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資乘數(shù)如此之高，也表明這樣的產(chǎn)業(yè)是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)槲幕哂械漠a(chǎn)業(yè)屬性，文化發(fā)展能夠直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提升，所以，各個(gè)城市都非常注重文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，文化對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的功能和作用并不僅僅表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)本身所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，其更重要的意義還在于文化作為“軟實(shí)力”所具有的聚合力和認(rèn)同度對(duì)城市參與全球競(jìng)爭(zhēng)的影響。一個(gè)城市的文化發(fā)展（包括文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）水平高低，直接影響其在國(guó)際交往中的地位和優(yōu)勢(shì)。紐約、倫敦、巴黎、東京等作為世界城市的國(guó)際影響力也并不僅僅因?yàn)槠渚哂袕?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，其文化發(fā)達(dá)所形成的強(qiáng)大“軟實(shí)力”也是不可忽視的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，目前像倫敦和東京這樣的國(guó)際先進(jìn)城市依然還高度重視自身的文化發(fā)展。倫敦先后發(fā)布了《文化大都市——倫敦市長(zhǎng)2009—2012年的文化重點(diǎn)》以及《文化大都市——2012年及以后》等文化發(fā)展戰(zhàn)略，東京制定了《東京未來(lái)10年》等文化發(fā)展規(guī)劃。倫敦和東京這些已經(jīng)處于國(guó)際城市網(wǎng)絡(luò)體系核心地位的城市之所以還要制定自己的文化發(fā)展戰(zhàn)略，就是擔(dān)心在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中喪失已有的優(yōu)勢(shì)。因此，在全球化背景下要想贏得城市競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就需要在提升文化軟實(shí)力上下工夫，用文化發(fā)展帶動(dòng)城市文化功能的拓展，來(lái)擴(kuò)大自己的全球影響力。如果說(shuō)各個(gè)城市紛紛重視自身的文化發(fā)展，制定文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是希望在激烈的國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)中獲得自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；那么，在全面深化改革、擴(kuò)大開放的過(guò)程中，廣州提出“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”，是為了有效地參與國(guó)際交流與合作，融入國(guó)際化發(fā)展的城市體系，就更加需要重視和加強(qiáng)自身的文化建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，在國(guó)際的城市交往中，廣州一直注重提升自己的文化影響力。“廣交會(huì)”成為廣州參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要平臺(tái)，也是廣州提升文化影響力的重要國(guó)際品牌。2010年廣州成功舉辦了第十六屆“亞運(yùn)會(huì)”和首屆“亞殘運(yùn)會(huì)”，向亞洲人民乃至全世界展示了改革開放以來(lái)廣州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市面貌和文化活力，讓這座具有2200多年的歷史文化名城所具有的文化魅力得到了前所未有的彰顯。能夠以省會(huì)城市的綜合實(shí)力成功舉辦“亞運(yùn)會(huì)”，這是廣州作為國(guó)家重要中心城市所具有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也是廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市已經(jīng)具備的實(shí)力和基礎(chǔ)。但是，不論從國(guó)家重要中心城市應(yīng)當(dāng)具有的文化功能來(lái)看，還是從建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的文化要求來(lái)看，廣州目前文化建設(shè)和發(fā)展的水平以及所具有的文化軟實(shí)力都還有較大差距。因此，必須通過(guò)制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的一系列文化發(fā)展措施來(lái)加快推進(jìn)廣州的文化建設(shè)，使城市文化建設(shè)和發(fā)展全面見成效、全面上水平、全面顯張力。三研究制定“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的文化發(fā)展策略提升廣州“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的文化支撐，需要高度重視文化建設(shè)的全局考慮和系統(tǒng)安排，研究并制定推動(dòng)“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的文化發(fā)展策略。當(dāng)前，應(yīng)該結(jié)合建設(shè)“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境，強(qiáng)化“誠(chéng)信、友善、文明、和諧”的社會(huì)人文環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)城市文化建設(shè)和發(fā)展的具體行動(dòng)計(jì)劃，為“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”提供文化支撐和精神動(dòng)力。（一）著力培育“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的文化品格從國(guó)家層面來(lái)看，“一個(gè)國(guó)家的社會(huì)能力主要體現(xiàn)為該國(guó)的文化進(jìn)步能力和民眾的整體素質(zhì)與水平、社會(huì)凝聚力的組織動(dòng)員能力，以及社會(huì)制度化水平和社會(huì)秩序，而所有這些均取決于該國(guó)整體的文化創(chuàng)造能力，一種能夠不斷超越自身文化局限的能力。”[10]一個(gè)國(guó)家是如此，對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展而言也同樣會(huì)是如此。在城市之間文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，文化資源的擁有、文化人才的比例、文化設(shè)施的齊備、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)都是重要因素，但更重要的還在于一個(gè)城市的人文品格和精神風(fēng)貌所達(dá)到的文明境界，以及由此產(chǎn)生的文化聚合與提升能力。換言之，“一個(gè)城市的文化形象雖然離不開其物質(zhì)文化所展現(xiàn)的外在景觀，但相對(duì)于外在形象而言其內(nèi)在的文化精神則更具有決定意義。我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)城市的文化形象首要的是看這個(gè)城市是否具有文明高尚、積極向上、理性平和的精神氣質(zhì)。”[11]為此，廣州在推進(jìn)文化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育融入廣州文化建設(shè)和發(fā)展的全過(guò)程，把“誠(chéng)信、友善、文明、和諧”作為廣州城市文化精神的核心，既大力弘揚(yáng)廣州作為“千年商都”所具有的誠(chéng)信傳統(tǒng)與友善之風(fēng)，又充分表達(dá)出廣州走向現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展需要培育和提升的文明素養(yǎng)與和諧氛圍，讓具有嶺南文化鮮明特色的“文化廣州”獲得廣泛的國(guó)際認(rèn)同，使“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”內(nèi)涵的文化功能得到充分彰顯。（二）著力增強(qiáng)“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的文化認(rèn)同“城市既是人類文明的成果和標(biāo)志，又是人們?nèi)粘Ｉ畹募覉@。”[12]一個(gè)城市不論確定什么樣的發(fā)展目標(biāo)都不能脫離人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向和人們?nèi)粘Ｉ钏教嵘谋厝悔厔?shì)，否則發(fā)展目標(biāo)就不可能得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同，就會(huì)失去人們?cè)谒枷肷稀⑿睦砩虾托袆?dòng)上的擁護(hù)與支持，也就不可能得到順利實(shí)現(xiàn)。從這一意義上說(shuō)，廣州“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”不僅需要在城市功能上體現(xiàn)作為國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大核心樞紐應(yīng)當(dāng)具備的物質(zhì)條件和融入國(guó)際城市體系的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，更需要在這一過(guò)程中增強(qiáng)人們對(duì)“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的文化認(rèn)同，把“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”所具有的文化魅力展示出來(lái)，把“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的預(yù)期目標(biāo)與市民對(duì)未來(lái)美好生活的熱切期盼統(tǒng)一起來(lái)，以形成具有推動(dòng)文化自覺的公共價(jià)值理性。為此，廣州在“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把提高市民文化素質(zhì)作為抓手，把建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的目標(biāo)追求與建設(shè)美好家園的價(jià)值判斷統(tǒng)一起來(lái)，從整體上增強(qiáng)市民通過(guò)的家園意識(shí)和基于文化認(rèn)同的自豪感，讓每個(gè)廣州人都在現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展的文化交往中體現(xiàn)出主人翁的人格風(fēng)采，洋溢出充滿文化自信、文化自覺和文化自強(qiáng)的親和力和感染力。（三）著力夯實(shí)“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的文化基礎(chǔ)文化基礎(chǔ)是人們從事社會(huì)活動(dòng)的基本條件，也是社會(huì)行為是否具有合理性的重要依據(jù)。一般而言，文化基礎(chǔ)好容易形成公共價(jià)值理性，因?yàn)樯鐣?huì)成員之間可以在相互學(xué)習(xí)和交流當(dāng)中形成廣泛認(rèn)同的價(jià)值判斷。如果沒有任何文化基礎(chǔ)，許多社會(huì)行為的發(fā)生都是不可想象的。在文化基礎(chǔ)所包含的內(nèi)容和要素當(dāng)中，文化遺產(chǎn)是一塊極其重要的基石。不論是物質(zhì)文化遺產(chǎn)還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是人類知識(shí)、智慧和能力的結(jié)晶，銘記著歷史進(jìn)步和發(fā)展的演進(jìn)過(guò)程。文化遺產(chǎn)作為人類文明的文化傳承，體現(xiàn)在城市的文明發(fā)展過(guò)程中，它是城市發(fā)展的歷史見證，體現(xiàn)出一個(gè)城市文化底蘊(yùn)的深厚和文化內(nèi)涵的豐富。在城市發(fā)展過(guò)程中，文化遺產(chǎn)標(biāo)征著城市文明演進(jìn)所走過(guò)的重要?dú)v程，凝聚著人類創(chuàng)造歷史的時(shí)代特色。作為人類的共同財(cái)富，文化遺產(chǎn)又是人們?cè)谏鐣?huì)生活中相互尊重、相互理解和相互合作的心靈紐帶。對(duì)于一個(gè)歷史文化名城而言，物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同等重要、不可或缺，透過(guò)文化遺產(chǎn)可以看出一個(gè)城市具有怎樣的文化內(nèi)涵以及在人類文明發(fā)展史上曾經(jīng)有過(guò)哪些重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，才能延續(xù)一個(gè)城市發(fā)展的歷史記憶，才能保持其文化傳承的根脈，為城市發(fā)展找到可以依托的文化支點(diǎn)。在“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”的具體實(shí)踐中，廣州應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，把作為“古代絲綢之路的發(fā)祥地”、“嶺南文化的中心地”、“近現(xiàn)代革命的策源地”和“改革開放的前沿地”的文化遺產(chǎn)清理好、保護(hù)好，把廣州城市文化所具有的豐富內(nèi)涵和深厚底蘊(yùn)充分挖掘出來(lái)、彰顯出來(lái)，以體現(xiàn)廣州城市文化的系統(tǒng)性、多樣性和立體性。當(dāng)前，尤其要把廣州在歷史上對(duì)外開放、交流與合作的文化記憶保護(hù)好、傳承好、利用好，為“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”提供具有歷史價(jià)值和借鑒意義的文化基礎(chǔ)。（四）著力提升文化服務(wù)體系與能力現(xiàn)代化的水平城市文化功能和作用的發(fā)揮是需要有文化空間和文化服務(wù)作為基本保障的。一方面，需要有開展文化活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件，讓市民可以廣泛參與到文化活動(dòng)當(dāng)中，獲得各種文化和藝術(shù)的感染與熏陶，體驗(yàn)和品味緣于生活的人生意義與價(jià)值理解。另一方面，需要有承載文化傳播與交流的途徑和平臺(tái)，讓城市的文化個(gè)性和文化張力可以充分體現(xiàn)出來(lái)，在城市交流與合作當(dāng)中獲得跨文化的相互認(rèn)同、相互尊重、相互促進(jìn)。當(dāng)前，發(fā)展公共文化事業(yè)的重中之重是“要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公