水利灌溉管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施研究

水利灌溉管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施研究水利灌溉管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施研究

中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20220632039

前言

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，人均水資源擁有量較少，這對(duì)我國(guó)的水資源使用帶來(lái)一定的困難。為了保障農(nóng)業(yè)的根本用水，我國(guó)近年來(lái)建設(shè)了很多水利項(xiàng)目，為了保證這些水利項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所以要對(duì)水利灌溉進(jìn)行必要的管理。但根據(jù)我國(guó)水利灌溉管理的實(shí)際情況來(lái)看，其中存在的一些問(wèn)題對(duì)水利灌溉的效率和質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。為了保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的正常開(kāi)展，對(duì)水利灌溉管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行研究就顯得尤為重要。

1水利灌溉管理的作用

1.1提升用水效率

在進(jìn)行水利灌溉的管理過(guò)程中，通過(guò)建立水資源利用收費(fèi)制度，能夠讓農(nóng)民在用水的時(shí)候樹(shù)立較好的節(jié)水意識(shí)，認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)水資源的重要性，從而提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，這樣不僅能讓水利項(xiàng)目的本錢逐漸得到回收，還能讓水利項(xiàng)目的用水效率得到較大提升。

1.2防止出現(xiàn)用水糾紛

在建立完善的水利灌溉管理制度的情況下，能夠營(yíng)造良好的用水秩序，確保農(nóng)業(yè)用水的順利發(fā)展。同時(shí)，在營(yíng)造了良好的用水秩序之后，為了讓農(nóng)業(yè)灌溉取得預(yù)期的效果，還需要相關(guān)部門對(duì)水利灌溉進(jìn)行必要的規(guī)劃和調(diào)整。這樣既能讓水利灌溉保持良好的秩序，又能讓水利灌溉根據(jù)實(shí)際的情況高效發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

1.3提升收益

通過(guò)對(duì)水利灌溉的收費(fèi)制度建立，能夠讓水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到有效保障，從而快速回收水利項(xiàng)目建設(shè)本錢；通過(guò)對(duì)水利灌溉的管理，能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持良好的開(kāi)展，從而不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

2水利灌溉管理中存在的問(wèn)題

2.1管理政策與管理體制不完善

在對(duì)水利灌溉管理的過(guò)程中，由于灌區(qū)并沒(méi)有獲得經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，從而造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，由于水利灌溉短少階梯式水價(jià)，導(dǎo)致用水戶節(jié)約水資源的行為得不到激勵(lì)，用水戶在用水量差別較大的情況下，水費(fèi)規(guī)范一樣讓局部用水戶失去節(jié)約用水的積極性，從而導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。

2.2水利灌溉管理混亂

在對(duì)水利灌溉進(jìn)行管理的過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理模式導(dǎo)致水利灌溉管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，管理部門的職能也不能得到充沛體現(xiàn)。同時(shí)，管理過(guò)程中沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)管理行為進(jìn)行約束，導(dǎo)致管理工作存在很多漏洞，并且管理工作的發(fā)展也短少必要的規(guī)劃。另外，一些地區(qū)的水利灌溉管理中波及到多個(gè)政府部門的工作人員，并沒(méi)有組建專門的水利灌溉管理隊(duì)伍，導(dǎo)致管理制度難以形成。

2.3水利灌溉管理短少必要的制度

在對(duì)水利灌溉進(jìn)行管理的過(guò)程中，管理制度的制定能夠讓用水戶和管理人員依照制度的內(nèi)容進(jìn)行灌溉和管理。但目前看來(lái)很多水利項(xiàng)目沒(méi)有與之相適應(yīng)的水利灌溉管理制度，導(dǎo)致水利灌溉管理工作中存在水費(fèi)收取較難、灌溉水費(fèi)挪用等問(wèn)題。這些問(wèn)題不但讓水利項(xiàng)目的建設(shè)本錢得不到回收，還會(huì)造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。

2.4管理費(fèi)用缺乏

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，水利灌溉管理費(fèi)用也在不斷增加。但是水利灌溉收費(fèi)規(guī)范相對(duì)較低，并且還存在很多水費(fèi)拖欠的情況，這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致水利灌溉管理工作的經(jīng)費(fèi)不能自理。同時(shí)水利項(xiàng)目還要進(jìn)行定期的維修，這也需要一定的費(fèi)用。在水利灌溉管理費(fèi)用缺乏的情況下，管理部門勢(shì)必會(huì)不斷負(fù)債。而工資得不到保障的情況下，管理人員的工作積極性也會(huì)丟失，導(dǎo)致管理工作不能正常發(fā)展。

3水利灌溉管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1加強(qiáng)用水戶的節(jié)水意識(shí)

在發(fā)展水利灌溉管理的過(guò)程中，要積極倡導(dǎo)節(jié)約用水的觀念，從而讓用水戶在長(zhǎng)時(shí)間的用水過(guò)程中形成良好的節(jié)水意識(shí)，并以各種方式節(jié)約水資源。其中要加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的宣傳，水利灌溉管理部門可以組織人員到用水戶去進(jìn)行當(dāng)面宣傳，從而保證宣傳效果；要建立階梯式水價(jià)，當(dāng)用水量超過(guò)一定規(guī)范后，用水越多價(jià)格就越高。這樣能讓用水戶節(jié)約用水的習(xí)慣在水費(fèi)的約束下逐漸形成，從而促進(jìn)其節(jié)約用水。另外，對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的用水戶，要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制處分，并禁止其在短時(shí)間內(nèi)使用水利灌溉。

3.2完善水利灌溉管理制度

對(duì)水利灌溉的管理而言，必須要在完善的管理制度下進(jìn)行，這樣才能保證水利灌溉的管理順利發(fā)展。其中通過(guò)管理制度的建立，能夠讓管理人員的行為得到約束，從而防止出現(xiàn)盲目激勵(lì)用水戶多用水的現(xiàn)象。而用水戶在完善的制度管理下，其用水行為能得到有效改善，制度對(duì)其的約束能防止其浪費(fèi)水資源，并且嚴(yán)格按照制度發(fā)展節(jié)約用水活動(dòng)。

3.3引進(jìn)先進(jìn)的管理模式

在水利灌溉管理的過(guò)程中，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的要求，摒棄原有的經(jīng)營(yíng)管理理念，引進(jìn)更先進(jìn)的管理模式，從而讓水利灌溉的管理工作能夠順利發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該重視對(duì)水利灌溉的管理，加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目周圍農(nóng)戶的科學(xué)灌溉和合理用水的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期委派水利灌溉專家對(duì)灌溉活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，從而提高水利灌溉的質(zhì)量，并最大程度的節(jié)約水資源。同時(shí)要對(duì)用水量較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獨(dú)自管理，讓其結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定合理的水利灌溉方案，從而保證其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利發(fā)展。

3.4完善考核機(jī)制

水利灌溉管理人員是灌溉管理中的主體，其工作素養(yǎng)將會(huì)對(duì)管理工作造成很大的影響。所以在對(duì)水利灌溉進(jìn)行管理的過(guò)程中，管理部門應(yīng)該將管理任務(wù)細(xì)分到每個(gè)管理人員身上，并且引入科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)管理人員工作完成情況進(jìn)行考核。對(duì)于工作任務(wù)完成情況較好的人員，要予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于表現(xiàn)較差的管理人員，要對(duì)其進(jìn)行必要的懲辦，而長(zhǎng)時(shí)間不能完成工作任務(wù)的管理人員，管理部門應(yīng)該予以辭退。這樣能讓管理人員積極投入到水利灌溉的管理工作中，從而保障水利灌溉管理工作的順利發(fā)展。

4總結(jié)

水利灌溉項(xiàng)目是一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要設(shè)施，能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以開(kāi)展，從而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，目前水利項(xiàng)目的數(shù)量