廣東省文化安全建設(shè)的現(xiàn)狀與對策建議

廣東省文化安全建設(shè)的現(xiàn)狀與對策建議

黨的十七大報告明確提出，要切實維護國家文化安全。黨的十八屆三中全會《決定》更把加快推進文化體制機制創(chuàng)新、建設(shè)社會主義文化強國作為切實維護國家文化安全的重要內(nèi)容之一。這表明，維護國家文化安全已經(jīng)成為中央層面的高度共識和國家未來的宏觀戰(zhàn)略，需要各省地采取積極措施貫徹落實。當前，以美國為首的西方世界一刻也沒有忽視建構(gòu)和修訂自身文化安全理念和防范體系，一刻也沒有停止對我國主流文化的侵襲和意識形態(tài)、核心價值的顛覆，這既給我國文化安全和國家安全敲響了警鐘，也給我國提出了加快文化安全體系建設(shè)的任務(wù)。構(gòu)建具有中國特色的文化安全理念、戰(zhàn)略與體系，既需要國家層面的頂層設(shè)計和防范機制，也需要各地制定積極的文化安全措施來保障，否則，國家層面的文化安全就是一句空話。廣東省是我國改革開放的先行區(qū)，最早接受歐風美雨的吹襲，最早經(jīng)受與西方文化價值的交流與沖突，在文化安全問題上具有切身感受。目前，廣東省不僅是我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的主要基地之一和我國對外文化交流的重要窗口之一，也是中西方文化融會與沖突的橋頭堡和主戰(zhàn)場。因此有必要組織科研力量，梳理和總結(jié)近代以來特別是改革開放先行省與西方世界文化交流與交鋒的得失，強化區(qū)域文化安全意識和建構(gòu)區(qū)域文化安全體系，為中西部地區(qū)其他省市的文化安全建設(shè)和國家文化安全戰(zhàn)略做出積極的貢獻。一加強廣東省文化安全建設(shè)的必要性和緊迫性（一）加強廣東省文化安全建設(shè)，是構(gòu)建國家文化安全戰(zhàn)略與體系的重要一環(huán)過去我們在國家文化安全問題上一直存在認識誤區(qū)，片面認為文化安全戰(zhàn)略只是國家層面的事，與地方無關(guān)。這種認識是十分有害的。從理論上看，文化安全屬于典型的非傳統(tǒng)安全范疇，其安全行為主體具有非國家性，這正是文化安全區(qū)別于過去所說的傳統(tǒng)安全的一個重要特征。對我國文化安全的威脅不僅有來自西方國家文化對我國文化的沖擊使國家文化利益受到損害，也有源自社會內(nèi)部的社會道德失范、文化資源破壞性開發(fā)以及文化傳承中斷等。顯然，這種基于國際因素與國內(nèi)因素交織或者國內(nèi)外因素相互作用而引發(fā)的文化安全問題，不僅發(fā)生在國家層面，也會發(fā)生在區(qū)域?qū)用?，有時甚至是某個區(qū)域（如廣東的先行先試）率先經(jīng)受，然后再影響到國家整體利益。因此，文化安全若僅從國家戰(zhàn)略層面去審視和構(gòu)建，顯然是不夠的?？梢姡瑓^(qū)域?qū)用媾c國家層面其實是點和面的關(guān)系，國家層面的文化安全戰(zhàn)略與體系，必須靠各區(qū)域的具體文化安全措施來保障；沒有各區(qū)域的文化安全措施，就談不上有國家整體的文化安全。因此，廣東省作為沿海發(fā)達地區(qū)，不僅要在與西方文化交流、交鋒中率先一步，也應(yīng)該在區(qū)域文化安全建設(shè)、保障國家文化安全上率先一步，這對廣東省而言是十分迫切和必要的。（二）加強廣東省文化安全建設(shè)，可為中西部省份文化發(fā)展和文化安全建設(shè)提供有益經(jīng)驗根據(jù)不同區(qū)域文化安全特征及在國家文化安全體系中的戰(zhàn)略定位，我國區(qū)域文化安全狀況可分為三種類型，即東部沿海地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和中部內(nèi)陸地區(qū)。東部沿海地區(qū)有相對比較發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，較強的對外文化輸出能力和文化傳播能力，在國家文化安全戰(zhàn)略中更多地承擔起文化產(chǎn)品生產(chǎn)與出口、打造國際文化競爭力和影響力的戰(zhàn)略重任。同時，由于東部沿海地區(qū)改革較早，開放程度高，國際思想文化交流和技術(shù)交流活躍，社會信息化水平也較高，社會民眾受西方思想影響較大，使該區(qū)域承受更為直接和猛烈的來自國際社會的文化安全挑戰(zhàn)，成為構(gòu)建國家文化安全體系、拱衛(wèi)國家文化安全領(lǐng)土的重點區(qū)域。東南沿海地區(qū)的文化安全建設(shè)不僅是國家文化安全的重要組成部分，而且對中西部地區(qū)的文化安全建設(shè)具有示范作用。廣東省作為東部沿海地區(qū)的核心區(qū)域之一，不僅有毗鄰港澳的區(qū)位特色，而且是我國對外文化交流的一個重鎮(zhèn)，因此也是我國構(gòu)建國家文化安全體系不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。同時，廣東省作為全國文化體制綜合改革的試點省份，必須而且可能在推行文化體制綜合改革、建設(shè)文化強省的過程中，把文化安全體系建設(shè)作為一個重要內(nèi)容納入議事日程。這既是廣東省提升文化軟實力的內(nèi)在需求，也是廣東省對構(gòu)建國家文化安全體系的積極參與行動，更是廣東省作為改革開放先行區(qū)域?qū)χ形鞑渴》輵?yīng)該承擔和履行的社會責任。（三）加強廣東省文化安全建設(shè)，是當前廣東省建設(shè)文化強省的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)文化建設(shè)與文化安全是文化發(fā)展的兩個支柱。文化建設(shè)為文化安全提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，文化安全則為文化建設(shè)順利進行提供保障，兩者相輔相成，相互促進，缺一不可。廣東省要實現(xiàn)“文化事業(yè)發(fā)達、文化產(chǎn)業(yè)強大、文化生活豐富、思想品德高尚、文化氛圍濃郁、精神家園和諧”的文化強省目標，就必須在推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，加快構(gòu)筑堅固的文化安全堤壩。目前，廣東省在文化強省戰(zhàn)略的推動下，文化產(chǎn)業(yè)和文化市場獲得了快速發(fā)展，公共文化服務(wù)體系也在不斷完善，文化軟實力在逐漸提升，但廣東省也處于經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的特殊時期，經(jīng)濟全球化帶來了文化多元化和各種社會思潮激烈碰撞，社會主流意識形態(tài)淡化，群體性事件頻發(fā)，社會矛盾凸顯，使廣東省面臨的文化安全形勢十分嚴峻，成為當前我國文化安全風險最大的幾個區(qū)域之一。因此，廣東省在實施文化強省戰(zhàn)略的同時，必須樹立全社會的文化安全意識，加快文化安全建設(shè)，否則，建設(shè)文化強省會成為一句空談；就算取得了文化建設(shè)成果也很快會化為泡影。二廣東省加強文化安全建設(shè)的有利條件和不利因素（一）加強廣東省文化安全建設(shè)的有利條件（1）廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，是我國第一文化貿(mào)易大省。近年來，廣東省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過12%，2012年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值已達到2706.5億元，占全省GDP比重的4.74%，形成了平面媒體、廣播電視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、文化產(chǎn)品和設(shè)備制造等多個全國領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。對外文化貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口年均增長超過20%，已成為我國第一文化貿(mào)易大省。據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計，2012年廣東省核心文化產(chǎn)品進出口總額116.7億美元，占全國的42.6%；其中出口總額113.1億美元，占全國的43.6%。（2）廣東省毗鄰港澳，具有對外文化交流的獨特資源優(yōu)勢。2012年，廣東省對海外及中國的港澳臺地區(qū)雙向文化交流共738批逾1.2萬人次，文化交流批次和人數(shù)已連續(xù)多年居全國各省首位，占全國的1/10。目前，廣東省已與120多個國家和地區(qū)開展了文化交流與合作，粵港澳文化交流與合作更為活躍，在文藝演出、新聞出版、廣播影視、遺產(chǎn)保護、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化教育等方面取得比較顯著的成效。在“十一五”期間，廣東省每年對港澳文化交流的批次和人數(shù)要占全國的一半以上。（3）廣東省對外媒體建設(shè)起步早，已形成較強對外文化傳播能力。就國內(nèi)省級區(qū)域而言，廣東省對外傳播起步較早、發(fā)展較快。早在20世紀90年代中期，就與美國《僑報》合作，開辦了《今日廣東》新聞專版，以“借船出?！钡姆绞?，在海外建立起傳播、推介廣東的輿論陣地。近些年在建設(shè)文化大省、文化強省戰(zhàn)略的推動下，廣東省更加重視對外文化傳播能力建設(shè)，依托本地優(yōu)勢傳媒出版產(chǎn)業(yè)，積極推動主流媒體以獨資、合資或合作方式在境外辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)，與海外媒體合辦頻道（率）、欄目、節(jié)目，鼓勵主流媒體創(chuàng)辦英文報刊、廣播和電視頻道。目前，廣東衛(wèi)視、廣東珠江頻道、南方衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視已在中國的香港和澳門，以及美洲、歐洲、非洲、澳洲與東南亞地區(qū)成功落地播出海外版。國內(nèi)第一家以英文為主的省級國際頻道——廣東電視臺國際頻道也已于2011年5月正式開播。（二）廣東省文化安全建設(shè)的不利因素（1）廣東省公眾科學文化平均素質(zhì)偏低。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第六次全國人口普查公報顯示，廣東省每10萬人中擁有的大專及以上教育程度人口為8214人，低于全國平均水平。另外，2010年廣東省公民素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，具備基本科學素質(zhì)的公民比例僅為3.3%，雖然較2005年的1.6%有較大幅度提高，僅略高于同期全國平均水平（3.27%），卻遠低于東部省份的平均水平（4.5%）。公眾科學文化素質(zhì)偏低使廣東人經(jīng)常被一些影視小品中丑化為多金俗氣、暴發(fā)戶心態(tài)、工于心計、愛吃野味的沒文化的“土豪”形象，廣東省也經(jīng)常被外界譏諷為“文化沙漠”或者是準文化沙漠，這種文化形象顯然與廣東省發(fā)達的經(jīng)濟地位是極不相稱的。（2）廣東省屬全國群體性事件的高發(fā)省份。據(jù)公開資料統(tǒng)計，廣東省每年發(fā)生的群體性事件在1800起左右，雖然與以前較高峰時期的4000多起相比有一定的回落，但依然是全國群體性事件的高發(fā)省份。造成廣東省群體性事件高發(fā)的原因很多，既有經(jīng)濟的、社會的，也有文化的，其中文化因素是最深層次的因素。這是因為廣東省是中國改革開放的前沿陣地，群眾的權(quán)利意識、參與意識和民主意識覺醒較早，同時擁有先進的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和全國規(guī)模最大的網(wǎng)民群體，社會民眾已逐漸懂得如何運用社會輿論為自己爭取更大的利益。另外，西方敵對勢力對我滲透、騷擾增多，境外非政府組織、境外媒體頻頻插手勞工、人權(quán)、環(huán)保、基層選舉等社會矛盾和熱點問題，在一些群體性事件中進行推波助瀾，也進一步激化了本已存在的社會矛盾。（3）存在一定程度的社會道德信仰危機。社會道德滑坡，社會誠信缺失，享樂主義、拜金主義和極端利己主義盛行等各種道德失范現(xiàn)象，在我國各地都不同程度地存在，在廣東省表現(xiàn)相對突出。廣東省作為中國對外開放最早的省份，較早參與中西方文化的交流與交鋒，西方文化滲透與價值沖擊也較早。此外，廣東省也是內(nèi)地對境外電視開放的唯一省份，傳統(tǒng)價值觀受西方文化的沖擊和影響較大，道德滑坡和信仰危機相對嚴重，給文化安全帶來嚴重挑戰(zhàn)。廣州社情民意研究中心于2012年3月進行的一項“社會誠信廣東省城鎮(zhèn)居民評價”民意調(diào)查結(jié)果顯示，對于當前社會誠信的居民滿意度僅為21%，超過五成受訪者認為近年來社會誠信“沒變化”或“比以前更差”。在極端利己主義思想影響下，廣東省社會的冷漠癥也比較突出。2011年10月，兩歲女童小悅悅在佛山連續(xù)被兩車碾軋，眾多路人視而不見，冷血程度震驚社會。這個已突破社會道德底線的“小悅悅”事件，引發(fā)了關(guān)于見死不救、社會冷漠的全國道德良心大討論，也對廣東省的社會形象產(chǎn)生了很大的負面影響。至于此前被網(wǎng)友列出并在全國各大型網(wǎng)站上廣泛轉(zhuǎn)載的“中國十大冷漠城市”排行榜上，廣東省竟然有廣州、深圳、東莞3個城市入選，這對廣東省的社會文化形象是嚴重不利的。（4）廣東省對歷史文化遺產(chǎn)保護重視不足。文化遺產(chǎn)反映著一個地區(qū)或民族的歷史文化傳統(tǒng)和變遷，是一個地區(qū)或民族特有的DNA，文化安全建設(shè)的重要議題就是傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護與安全問題。近年來，廣東省積極實施文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)工程，文化遺產(chǎn)的保護取得了顯著效果，但也存在許多問題。其中主要的有兩個，一是物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“建設(shè)性”拆除和“破壞性”修復(fù)問題突出。雖然我國有文物保護法，但由于違法成本過低，在城市建設(shè)的單位面積GDP高產(chǎn)出目標導引下，大量的珍貴歷史建筑在城市“三舊改造”中被夷為平地，大量具有歷史悠久的古村、古木、古屋、古宅被輕易抹去，大量對廣東省近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展有標志性意義的舊工廠、舊碼頭被拆除。同時，還有許多老建筑經(jīng)不規(guī)范的改建和修復(fù)后，原有的歷史風貌已不復(fù)存在。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因隨意濫用、過度商業(yè)開發(fā)而遭到二次破壞問題突出。例如，有些地方政府出于商業(yè)利益考慮，將一些本來應(yīng)該是純手工制作的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行現(xiàn)代機械工藝改進，將一些原本只允許出現(xiàn)在特定的節(jié)日或場合的民俗活動和民族歌舞嫁接置入到所謂的原生態(tài)旅游開發(fā)項目中，使非遺固有的文化價值在商業(yè)化開發(fā)過程中被嚴重破壞。三進一步加強規(guī)定省文化安全建設(shè)的幾點建議（一）加強組織領(lǐng)導，牢固樹立文化安全意識當前，廣東省文化安全建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，既要面臨來自西方勢力在文化方面的滲透與侵蝕，又有來自廣東省經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的文化矛盾與文化沖突，還有因毗鄰港澳而帶來的文化安全問題，這使得廣東省的文化安全環(huán)境比之于中部內(nèi)陸省份要嚴峻得多，加強文化安全建設(shè)的任務(wù)也要緊迫得多、復(fù)雜得多。加強廣東省文化安全建設(shè)，必須強化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略構(gòu)建。首先要強化組織領(lǐng)導，建議廣東省設(shè)立與文化強省建設(shè)領(lǐng)導小組相匹配的文化安全工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全省文化安全建設(shè)的具體措施及文化安全危機等的處置工作，可以考慮與文化強省建設(shè)領(lǐng)導小組實行“兩塊牌子、一套人馬”的模式。其次要加強宣傳工作，推動全社會樹立起強烈的文化安全意識。無論是政府部門，還是社會公眾，都既要意識到廣東省面臨的獨特的文化安全情勢，也要明確廣東省在國家文化安全體系建構(gòu)中的地位，從安全理念、具體工作及保障措施等方面都構(gòu)建起文化安全堤壩。（二）建構(gòu)文化安全預(yù)警機制，提高文化安全保障能力廣東省文化安全建設(shè)，一方面要建立安全預(yù)警機制與防范手段，建構(gòu)文化安全的保障體系；另一方面要加強文化安全危機的應(yīng)對與處理，增強政府文化安全的管理水平。在文化安全預(yù)警機制方面，要重點構(gòu)建以下幾個機制。（1）建立廣東省文化安全環(huán)境監(jiān)測與評估體系。組織學者專家充分摸底調(diào)研，構(gòu)建具有廣東省特色的文化安全環(huán)境監(jiān)測與評估體系，并開展經(jīng)常性評估，提升政府有關(guān)部門對廣東省文化安全形勢的掌控能力，提升文化安全措施的及時性與有效性。（2）建立廣東省區(qū)域文化安全預(yù)警與危機處置機制。可以考慮設(shè)立安全、基本安全、輕度危險、中度危險、高度危險五個層級的標準，如果評估結(jié)果一旦達到“危險”警戒線，就應(yīng)立即啟動相應(yīng)的預(yù)警處理機制，并根據(jù)安全等級采取法律的、行政的、市場的和經(jīng)濟的文化安全管理手段進行處置。特別要注意對區(qū)域文化安全構(gòu)成重大威脅的突發(fā)性公共文化事件、重大文化沖突事件要分類建立危機應(yīng)急管理與處置預(yù)案、危機善后救助與處理機制，做到危而不亂，應(yīng)對有方。（3）建立跨區(qū)域的文化安全合作機制。在國家文化安全合作機制與框架下，廣東省應(yīng)根據(jù)自身區(qū)位特色和資源優(yōu)勢，構(gòu)建跨區(qū)域的文化安全合作機制，可以把重點放在以下兩個方面。第一，與內(nèi)地省、區(qū)合作，建立“泛珠三角”文化安全合作機制，在打擊盜版、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全管控、粵外來務(wù)工人員的文化沖突調(diào)解與群體性事件善后解決、跨地區(qū)文化資源保護與開發(fā)等方面加強相互合作。第二，與港、澳地區(qū)合作，建立“大珠三角”文化安全合作機制，在對外文化交流、文化投資與國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、文化沖突協(xié)商管理等方面加強合作。（三）培育和踐行核心價值觀，提升民眾道德文化素質(zhì)培育和踐行社會主義核心價值觀，是黨中央提出的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是維護國家文化安全的關(guān)鍵一環(huán)。文化安全建設(shè)的最終目標，就是增強國民的理論自信、道路自信和制度自信，維護中國特色的政治制度和核心價值。對廣東省來說，積極貫徹中央培育和踐行社會主義核心價值觀的文件精神，實施公民道德文化素質(zhì)提升工程和公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程，積極推動社會主義核心價值體系建設(shè)進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，將為廣東省文化安全建設(shè)提供精神基礎(chǔ)和價值保障。（1）以加強全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點，著力提升廣東省民眾的道德文化素質(zhì)，有針對性地解決廣東省當前面臨的社會道德滑坡、社會誠信缺失、民眾科學文化素質(zhì)低下、區(qū)域文化發(fā)展失衡等一系列問題。（2）制訂專項文化發(fā)展計劃，對粵東粵西兩翼和粵北山區(qū)進行文化重點專項扶持，將該區(qū)域內(nèi)所有居民納入文化消費補貼范圍，實現(xiàn)文化消費補貼全覆蓋，徹底激活該區(qū)域文化消費市場，逐步消除與珠三角發(fā)達地區(qū)的文化差距。（3）對非公有制企業(yè)外來務(wù)工人群要繼續(xù)實施人文關(guān)懷措施。要通過對外來務(wù)工人員的道德教育、文化支援和心理輔導，增強他們對廣東的社會認同感和文化凝聚力，降低廣東省外來人口與本地人口的文化沖突風險，消除文化安全的內(nèi)部隱患。（四）扶持文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進文化對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)文化產(chǎn)品精神價值和審美價值的文化產(chǎn)業(yè)的核心部分，是增強全國和廣東省文化軟實力、爭奪文化市場主導權(quán)和國際話語權(quán)、提升文化國際影響力的關(guān)鍵所在，也是廣東省加強文化安全建設(shè)的重要支柱之一。廣東省目前文化產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模較大，但文化制造產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，文化產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模大質(zhì)量低，核心文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸出能力明顯不足，低文化附加值、低價格特征非常明顯，不僅在國際市場缺乏競爭優(yōu)勢，也難以建立國際文化影響力，這對加強廣東省文化安全建設(shè)、提高廣東省文化產(chǎn)品輸出能力顯然是十分不利的。廣東省作為國家文化產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地和對外文化貿(mào)易基地，有必要從建設(shè)社會主義文化強國和維護國家文化安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以打造具有國際競爭力的文化創(chuàng)新中心、中國文化內(nèi)容生產(chǎn)與創(chuàng)新主要基地、中國核心文化產(chǎn)品與服務(wù)輸出重要基地作為發(fā)展目標，大力扶持文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，積極推動核心文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口，以加強文化安全建設(shè)和打造品牌文化產(chǎn)品為突破口，逐步實現(xiàn)廣東省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高端化提升。（1）針對目前外來文化產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)、省內(nèi)消費市場占比過高、已威脅國內(nèi)及廣東省文化安全的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要采取積極措施扶持該領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，逐步奪回在國內(nèi)、省內(nèi)文化消費市場的主導權(quán)，如影視市場、兒童動漫市場等。（2）對有助于提升我國、廣東省文化軟實力、國際文化影響力的核心文化產(chǎn)品和服務(wù)，要從提升該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)國際競爭力入手，通過政策扶持、兼并重組、體制創(chuàng)新等方式打造一批具有較強國際影響力、較高國際市場占有率的文化品牌。（五）加強對外文化交流的安全意識，強化對境外非政府組織及境外媒體的監(jiān)管力度隨著全球化時代的到來，國與國之間的科技、教育、文化的交流與合作成為一個不可阻擋的趨勢。一方面要以寬大的胸懷，不斷加大對外文化交流的深度和廣度，努力吸收人類文明的優(yōu)秀成果；另一方面在開展對外文化交流過程中，一刻也不能忘了文化安全，要防止以美國為首的西方國家利用與中國在教育、文化、科技、宗教等方面的交流進行意識形態(tài)滲透和開展文化間諜活動。（1）要加強對外文化交流人員的安全意識和保密意識教育，防止在國際科技、教育、文化交流中出現(xiàn)“被動泄密”，特別是在傳統(tǒng)文化技藝、生物遺傳資源等方面交流造成的核心資源流失現(xiàn)象要保持高度的警惕。（2）加強對因公、因私短期或長期出國人員的聯(lián)絡(luò)、教育和監(jiān)督，特別是對那些掌握我國核心技術(shù)、核心政策機密的人士要采取必要的安全保護手段，防止出現(xiàn)國外敵對勢力策反或有關(guān)人員叛逃而造成的廣東省在文化安全方面的重大損失。（3）完善對廣東省內(nèi)境外文化機構(gòu)、非政府組織、境外媒體的監(jiān)管措施。取締任何形式的地下非法機構(gòu)，把已經(jīng)登記的機構(gòu)納入法制化監(jiān)管體系中，對文化交流行為和資金流向進行規(guī)范化登記與管理，對超出登記