廣州加快培育大型高新技術(shù)企業(yè)對策研究

廣州加快培育大型高新技術(shù)企業(yè)對策研究

20世紀(jì)70年代后期，在新技術(shù)革命的驅(qū)動(dòng)下，出現(xiàn)了一批富有競爭力和影響力的高新技術(shù)企業(yè)。隨著世界科學(xué)技術(shù)的全面推進(jìn)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)和納米技術(shù)等高新技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，由于凝聚了新科技革命的成果，現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)力量。一廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況廣州經(jīng)過多年努力，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，形成了一支富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍和技術(shù)力量，產(chǎn)生了一批技術(shù)專利和自主品牌，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益明顯，提升了區(qū)域科技中心地位。2006年廣州全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2187.57億元，比上年增長20.9%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)27.0%。2007年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2963.09億元，同比增長35.5%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30.02%。2006年規(guī)模以上醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值分別增長20.8%、13.9%、13.0%、4.1%和18.0%。新產(chǎn)品開發(fā)力度繼續(xù)加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)480.25億元，增長45.6%。2007年全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1165家，其中年收入在10億元以上的有23家，1億元以上的208家，分別比上年增長27.78%和45.45%，有17家高新技術(shù)企業(yè)上市。從行業(yè)看，從事新材料技術(shù)、生物技術(shù)和電子技術(shù)的企業(yè)最多；從產(chǎn)品看，機(jī)電一體化技術(shù)、電子信息技術(shù)和新材料技術(shù)的產(chǎn)品數(shù)量處于前列，而產(chǎn)值也主要集中在這些行業(yè)。廣州藥業(yè)、金發(fā)科技、達(dá)安基因、南洋電器、天普藥業(yè)等一批高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)或正在迅速崛起。（一）廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圍繞軟件、電子信息制造、新材料、光電子技術(shù)和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域展開軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。特別是在網(wǎng)絡(luò)通信、財(cái)政稅務(wù)、保險(xiǎn)金融、電子商務(wù)、教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開發(fā)了一批競爭力強(qiáng)、市場占有率高的軟件產(chǎn)品，在全國保持比較優(yōu)勢。2007年共有軟件和動(dòng)漫企業(yè)1300多家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入470億元。通過對中間件和網(wǎng)游動(dòng)漫項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)平臺，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育新的增長點(diǎn)。電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。通過積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目開展自主創(chuàng)新，相繼開發(fā)生產(chǎn)了筆記本電腦、高性能路由器、工業(yè)交通監(jiān)控系統(tǒng)、海事通信設(shè)備等一批具有較強(qiáng)市場競爭能力的主導(dǎo)產(chǎn)品，并涌現(xiàn)出廣州七喜電腦股份有限公司、廣州金鵬集團(tuán)有限公司、廣州無線電集團(tuán)有限公司等年工業(yè)總產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)。2007年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)837億多元。生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2007年廣州從事生物技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)有400多家，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)200多家，全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過350億元。形成了生物醫(yī)藥、生物制造和生物農(nóng)業(yè)三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。廣州科學(xué)城等園區(qū)以其良好的研究開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，吸引了一批具有自主創(chuàng)新能力和良好發(fā)展前景的生物醫(yī)藥企業(yè)入園。在廣州科學(xué)城投資建立產(chǎn)業(yè)化基地的生物醫(yī)藥企業(yè)20余家，初步形成了具有優(yōu)勢和特色的創(chuàng)新企業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新材料是廣州優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。根據(jù)“發(fā)展納米工程，建立南方納米中心”的發(fā)展方案，廣州加大科技政府經(jīng)費(fèi)投入，支持納米技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?！袄枚趸贾苽淙到馑芰稀弊鳛閺V州市納米技術(shù)專項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。光電子產(chǎn)業(yè)取得新成效。初步形成了以LED、LCD為主的光顯示產(chǎn)業(yè)群和以光盤片為主的光存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)群，在光顯示、光存儲(chǔ)以及激光加工等領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色。（二）廣州科技經(jīng)費(fèi)籌集主要來自企業(yè)，自籌經(jīng)費(fèi)日趨增多2006年，全市大中型企業(yè)共籌集科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)54.13億元，比上年增長53.9%，增幅高于上年29.1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)快速增長的良好勢頭。從科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源渠道看，資金主要依靠企業(yè)自籌，這部分資金達(dá)49.09億元，比上年增長55.7%，占籌集總額的90.7%。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位得到進(jìn)一步體現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)貸款增長速度加快，從2005年的1.52億元上升為2006年的2.44億元，增長60.5%，占籌集總額的4.5%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)政策效應(yīng)得到初步體現(xiàn)。政府部門資金共2.01億元，比上年增長16.3%，占籌集總額的3.7%。（三）企業(yè)科技投入增長顯著2006年，全市科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額達(dá)52.15億元，比上年增長52.6%，增幅同比提高25.1個(gè)百分點(diǎn)。科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投向反映科技活動(dòng)的重點(diǎn)和布局態(tài)勢。研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入是反映和評價(jià)企業(yè)技術(shù)原創(chuàng)能力和創(chuàng)新水平的重要分析指標(biāo)，而新產(chǎn)品開發(fā)是技術(shù)創(chuàng)新的主要形式。這表明，廣州大中型工業(yè)企業(yè)的科技投入逐漸向技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)集聚，結(jié)構(gòu)更趨合理，重點(diǎn)更為突出。科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出按行業(yè)分析，分布在27個(gè)行業(yè)中且呈現(xiàn)出集中的趨勢，九成支出集中分布在交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備制造業(yè)等7個(gè)行業(yè)。具體情況為：交通運(yùn)輸業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出19.67億元，占全市總額的38.4%；通信設(shè)備業(yè)支出11.85億元，占23.1%；這兩個(gè)行業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占全市支出的六成。通用設(shè)備制造業(yè)3.60億元，占7.0%；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)3.43億元，占6.7%；化工制造業(yè)3.41億元，占6.7%；醫(yī)藥制造業(yè)3.04億元，占5.9%；飲料制造業(yè)支出1.25億元，占2.4%。以上7個(gè)行業(yè)支出合計(jì)占全市總額的90.2%。（四）廣州大型高新技術(shù)企業(yè)成長型的比較多，堆積型的比較少廣州大型高新技術(shù)企業(yè)大多屬于原發(fā)性的，通過競爭由小到大、快速發(fā)展而成，僅僅靠兼并重組堆出來的大塊頭比較少。目前電子信息、生物醫(yī)藥、軟件等已有一定的基礎(chǔ)，數(shù)字技術(shù)、新能源、新材料、環(huán)保工程等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，并且加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從以加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。從企業(yè)的性質(zhì)來說，既有國營改制企業(yè)、外商投資企業(yè)，亦有上市公司（股份有限公司）。（五）廣州擁有豐富的創(chuàng)新資源和獨(dú)特優(yōu)勢，無論是發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，都具有高新技術(shù)企業(yè)尤其是大型高新技術(shù)企業(yè)生存和發(fā)展的良好條件從硬環(huán)境方面來說，廣州相對固定的環(huán)境條件，如當(dāng)?shù)氐目蒲性O(shè)備條件、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、市民教育水平等，不但豐富，而且還在不斷完善提高之中；從軟環(huán)境方面來說，政策法規(guī)、學(xué)術(shù)生態(tài)與文化、制度、科技體制與管理、對外開放水平等各項(xiàng)因素在全國較為領(lǐng)先，因此軟環(huán)境也相對比較優(yōu)越?？偟膩碚f，廣州大型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的城市環(huán)境、豐富的智力資源和人才儲(chǔ)備、較好的公共服務(wù)體系、寬松的政策環(huán)境，科技投入持續(xù)增加，科技隊(duì)伍不斷壯大，科研基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善等有利條件，創(chuàng)新環(huán)境在不斷優(yōu)化之中，為大型高科技企業(yè)的發(fā)展提供了較好的條件。（六）廣州培育大型高新技術(shù)企業(yè)也存在一些不足之處①缺少核心技術(shù)，產(chǎn)品檔次低，缺乏國際市場競爭力。②沒有形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。除交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)之外，其他列為廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的化工、電子信息與通信、機(jī)械、制藥等并未形成突出優(yōu)勢，在行業(yè)擴(kuò)張不突出的情況下，企業(yè)難于做大。③科技資金支持力度不夠，R&D在GDP中的比重仍較低。④科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用脫節(jié)，提高了企業(yè)獲得技術(shù)的外圍成本，科學(xué)知識向具體生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化面臨著嚴(yán)重障礙。⑤公共科技資源的分配過于均衡化，公共服務(wù)性平臺不足，制約了大型創(chuàng)新科技的研發(fā)步伐。二培育廣州大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)的總體思路和目標(biāo)一般來說，企業(yè)規(guī)模越大，資金也相對較充裕，從而能夠承受創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性。大企業(yè)能夠整合企業(yè)內(nèi)部的各種資源，形成創(chuàng)新和生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，有實(shí)力獨(dú)占創(chuàng)新收益。這些因素都為一定規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行R&D或技術(shù)創(chuàng)新提供了動(dòng)力因素和必要條件。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，“慣性理論”（InertiaTheory）也開始起作用。一方面隨著企業(yè)員工數(shù)量的增多，官僚機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，層層審批的管理制度必然延遲創(chuàng)新項(xiàng)目的選擇。另一方面，創(chuàng)新者不可能得到全部的創(chuàng)新收益，從而創(chuàng)新者的動(dòng)力也就相應(yīng)的減弱。這些因素對大企業(yè)的創(chuàng)新又起到一定的阻礙作用。從總體上看，大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力要強(qiáng)于小企業(yè)，并由此支撐著一個(gè)地區(qū)的技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，廣州培育大型高新技術(shù)企業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。（一）培養(yǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)群落根據(jù)斯坦福國際咨詢研究院（SRI）和波特（PETER）等的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)為一經(jīng)濟(jì)群落，這個(gè)群落是相關(guān)產(chǎn)業(yè)中相互依賴、相互合作、相互競爭的企業(yè)在地理上的集中。一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)群落應(yīng)包括出口導(dǎo)向的公司和支持性、關(guān)聯(lián)性公司以及靈敏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)群落的構(gòu)成如圖1所示。圖1經(jīng)濟(jì)群落的構(gòu)成富有經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域擁有支持群落企業(yè)的靈敏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它是企業(yè)賴以競爭的資源。靈敏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特征包括六方面：①具有高適應(yīng)能力的人力資源；②易得到技術(shù)；③易于企業(yè)融資；④先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施；⑤稅收環(huán)境優(yōu)越；⑥良好的自然資源。與以上理論相似，大型高新技術(shù)企業(yè)的培育也要將其置于一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落當(dāng)中。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落是指以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，與其他相關(guān)的外圍企業(yè)所構(gòu)成的一個(gè)群體。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的組合，在外界條件的推動(dòng)下會(huì)向更高級的群落發(fā)展、演進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落與生物群落類似，具有一定的動(dòng)態(tài)特征，擁有一定的優(yōu)勢效應(yīng)，可以提高群落內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)競爭力。其優(yōu)勢效應(yīng)主要包括以下幾點(diǎn)：提高群落內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)率；促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)與生產(chǎn)力之間的轉(zhuǎn)化；有利于新企業(yè)的形成，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落的擴(kuò)張；在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持了靈活性；容易形成難以模仿的競爭優(yōu)勢。不同的政府行為模式，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群落活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生不同的作用。目前，政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落的干預(yù)模式基本上有間接控制型和綜合控制型。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度發(fā)達(dá)和自由的美國，是間接控制模式的代表，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落具有很大的自發(fā)性和自主性，市場機(jī)制在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮充分作用。綜合性控制模式實(shí)際上是直接控制與間接控制相結(jié)合的模式。世界上許多國家都是采取這種模式，法國、日本是這種控制模式的代表。在這種模式下，政府除了提供法律、政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的環(huán)境支持外，還在一定程度上采取經(jīng)濟(jì)行為或行政行為主導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。不論采取何種政策模式，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落形成的內(nèi)生性特點(diǎn)決定了政府在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落中的作用主要在于彌補(bǔ)市場失靈和制度失效，以加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)之間以及與外部環(huán)境的聯(lián)系，而不是憑空創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落。（二）建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系由于產(chǎn)業(yè)鏈的兩端附加價(jià)值高、利潤高，所以全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移向兩端，而作為中間的加工環(huán)節(jié)則附加價(jià)值低、利潤低，即一般所講的微笑曲線。在產(chǎn)業(yè)鏈兩頭，一頭是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另外一頭是供應(yīng)鏈管理、銷售，均屬第三產(chǎn)業(yè)。2004年全球機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)曾作過一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，微笑曲線兩端的利潤率是20%～25%，加工這一段只有5%。廣州目前正處于重化工業(yè)高速發(fā)展和工業(yè)化成熟階段的起點(diǎn)上，處于低成本優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的過渡時(shí)期。從這樣的市情出發(fā)，參照日本、韓國同一發(fā)展階段的創(chuàng)新模式特征，廣州應(yīng)以引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主，同時(shí)大力鼓勵(lì)原創(chuàng)性的創(chuàng)新，以此培育具有競爭實(shí)力的大型高新技術(shù)企業(yè)。通過實(shí)施高端科技戰(zhàn)略，積極利用動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，顯著增強(qiáng)廣州自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，徹底改變廣州“低加工、低水平、低附加值”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。要獲取微笑曲線高端的利潤，還必須大力建立和完善相應(yīng)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為大型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系是為創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)、提高創(chuàng)新效率的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。它包括五大類：一是以利用技術(shù)、管理和市場等方面為創(chuàng)新主體提供信息咨詢服務(wù)為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、信息中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)等；二是為科技資源流動(dòng)和配置提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)交易市場、人才交易市場等；三是為促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心和科技企業(yè)孵化器等；四是以金融服務(wù)為主的機(jī)構(gòu)，包括風(fēng)險(xiǎn)投資公司、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、擔(dān)保公司等；五是提供各種評估和認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、資產(chǎn)評估中心、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。這些創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能體現(xiàn)在信息服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)交易服務(wù)、金融服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)孵化服務(wù)和國際化服務(wù)等方面。（三）轉(zhuǎn)變研發(fā)、制造、服務(wù)板塊運(yùn)作模式培育大型高新技術(shù)企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)運(yùn)作模式，考慮成本和制度優(yōu)勢，充分利用全世界的資源，包括高端人才、先進(jìn)技術(shù)、資本、原料和各種能源等。根據(jù)資本逐利的特點(diǎn)，大型高新技術(shù)企業(yè)的部門設(shè)置應(yīng)該突破傳統(tǒng)企業(yè)的模式，例如研發(fā)部門可以設(shè)置在科學(xué)技術(shù)成果相對豐裕的地方，比如大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，充分利用其雄厚的科技研發(fā)力量來推動(dòng)研發(fā)的發(fā)展。在生產(chǎn)部門的設(shè)置上應(yīng)該充分利用具優(yōu)勢的勞動(dòng)力和相對豐富的能源、材料等；在人力資本方面應(yīng)該具有國際化的視野，利用全球優(yōu)秀的人才為企業(yè)服務(wù)。（四）打造核心技術(shù)世界各國或地區(qū)諸多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，試圖“以市場和資源換技術(shù)”的想法，期望僅僅采用“模仿跟蹤”國際先進(jìn)技術(shù)，獲得“比較優(yōu)勢”，等待西方技術(shù)“溢出效應(yīng)”等觀點(diǎn)是不切合實(shí)際的。市場和資源的確有可能換到一些二、三流的技術(shù)，卻絕不可能換到核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，不注重這一現(xiàn)實(shí)，就很有可能丟了市場、損了資源，又失去了發(fā)展主動(dòng)權(quán)和自主創(chuàng)新能力，還被套上卡住脖子的“技術(shù)絞索”。所以，必須對原始創(chuàng)新給予高度重視，因?yàn)橹挥芯邆鋸?qiáng)大的科技原創(chuàng)能力，逐步擺脫對外源性核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的依賴與制約，擁有自己真正意義上的、具有競爭力的“本土化”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、快速和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端提升的目標(biāo)。培育大型的高新技術(shù)企業(yè)不能像以往那樣單純依靠吸收國外的技術(shù)或單純引進(jìn)國外的技術(shù)，相反要有自己的原創(chuàng)性技術(shù)，以此來形成自己的核心競爭力。同時(shí)，這種技術(shù)必須有前瞻性，必須領(lǐng)先于競爭對手，由此搶先占領(lǐng)市場，同時(shí)提高市場技術(shù)上的準(zhǔn)入條件。只有這樣，高新技術(shù)企業(yè)才能進(jìn)一步做大做強(qiáng)，在市場中立于不敗之地。（五）實(shí)施非對稱戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品一旦被領(lǐng)先開發(fā)，在市場上占據(jù)有利地位，就很容易被設(shè)置“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”從而提高準(zhǔn)入門檻，因此其他企業(yè)在沒有任何優(yōu)勢的情況下就很難進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域?qū)⑵渥龃笞鰪?qiáng)。要善于利用相對比較優(yōu)勢進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，在競爭過程中回避對手的強(qiáng)項(xiàng)，積極發(fā)揮自己的相對優(yōu)勢從而取得競爭的勝利，這就是“非對稱戰(zhàn)略”。培育大型高新技術(shù)企業(yè)要求政府在扶持的思路上把握長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，通過市場調(diào)研和專家論證，開發(fā)國內(nèi)外市場上相對較弱的行業(yè)或者某個(gè)行業(yè)中尚未被發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)域，同時(shí)根據(jù)廣州市的具體特點(diǎn)，發(fā)揮某些特殊的優(yōu)勢，如價(jià)格、材料、人才、區(qū)位等，開發(fā)具有成長性質(zhì)的領(lǐng)域，這樣就能發(fā)揮自身的長處，在市場上占據(jù)有利先機(jī)，使得企業(yè)成長為大型企業(yè)的成功幾率更大。廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)以軟件、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、環(huán)保及光電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，以廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為發(fā)展基地，形成布局合理、具有高度集聚效益和產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落，并形成跨國界的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)領(lǐng)先、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支柱作用，并使廣州成為全國乃至世界的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。集中力量在軟件、生物技術(shù)、新材料、環(huán)保新能源和數(shù)字內(nèi)容等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，大力推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭2010年形成1000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；在5年內(nèi)培育出在國內(nèi)外有影響的大型軟件企業(yè)集團(tuán)，把軟件產(chǎn)業(yè)培育成廣州新的支柱產(chǎn)業(yè)；形成一批布局合理、核心競爭力強(qiáng)、優(yōu)勢特色明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，成為位居全國前列的重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域培育出若干具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到4200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到20%；力爭在“十一五”末培育30家銷售收入超20億元的高新技術(shù)骨干企業(yè)，培育5～8家銷售收入超100億元的大型高新技術(shù)企業(yè)，1～2家銷售收入超300億元的高新技術(shù)旗艦企業(yè)。三培育廣州大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)的對策與措施培育和壯大高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，政府扮演著重要的角色、發(fā)揮著不可代替的重要作用。但是，政府作用的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)遵循“有所為，有所不為”的原則，切不可“拔苗助長”?！坝兴鶠椤笔且笳畱?yīng)當(dāng)在法律和職能范圍內(nèi)發(fā)揮作用，把工作重點(diǎn)放在制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)等方面，并善用扶持型產(chǎn)業(yè)政策；“有所不為”指的是，政府出臺的政策和手段不能破壞既有的經(jīng)濟(jì)和市場秩序，不能違背市場公平原則，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營行為。（一）有效整合市場資源，加快高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展步伐通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而獲得更大的市場和更好的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)再塑持續(xù)競爭優(yōu)勢的有效做法。必須有效整合市場資源，加速高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張和創(chuàng)新能力的迅速增強(qiáng)。1.積極推動(dòng)企業(yè)的兼并與重組兼并與重組是規(guī)?；l(fā)展的一條重要途徑。但由于重置成本、學(xué)習(xí)效應(yīng)等存在，兼并與重組也存在極大的市場風(fēng)險(xiǎn)。大量的研究發(fā)現(xiàn)，縱向并購較之橫向并購和混合并購，其成功的概率要大得多，其原因就在于縱向并購可以使企業(yè)在專業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，獲得產(chǎn)業(yè)鏈的低成本競爭優(yōu)勢。通過采取強(qiáng)有力的干預(yù)手段，促進(jìn)企業(yè)合并，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度?？梢圆捎靡欢ǖ漠a(chǎn)業(yè)政策和手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展重組、收購、兼并等行動(dòng)，加快企業(yè)規(guī)模化發(fā)展步伐，提高規(guī)模競爭優(yōu)勢。在并購與重組的導(dǎo)向上，應(yīng)積極鼓勵(lì)與推動(dòng)企業(yè)的縱向并購。一方面，可鼓勵(lì)國有高新技術(shù)企業(yè)對其他企業(yè)進(jìn)行縱向并購；另一方面，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營、外資等企業(yè)參股國有高新技術(shù)企業(yè)。而對于非國有高新技術(shù)企業(yè)的并購與重組，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)，并發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。2.充分挖掘和利用外部資金資源積極鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行資本化運(yùn)作，利用發(fā)行企業(yè)債券、股份制改造和上市融資等方式，進(jìn)一步拓寬企業(yè)利用外部資金資源壯大規(guī)模的途徑。充分挖掘和加快培育上市資源，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)上市融資，充分利用國內(nèi)外資本市場融資手段，更好更快地利用外部資源。堅(jiān)持企業(yè)股份制改造與上市相結(jié)合，提升企業(yè)融資能力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相結(jié)合；堅(jiān)持市場化原則，按照市場規(guī)則辦事。學(xué)會(huì)利用資本市場融資的方法和手段，切實(shí)提高企業(yè)上市融資的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)行上市和利用資本市場融資的信心。3.為企業(yè)上市融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上市融資是建設(shè)大型高新技術(shù)企業(yè)的具體戰(zhàn)略之一，有關(guān)部門要整體配合協(xié)調(diào)，對企業(yè)上市融資等事項(xiàng)，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)。積極給予擬上市企業(yè)和上市企業(yè)必要的政策優(yōu)惠和幫助，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要把利用資本市場融資、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體安排，研究制定規(guī)劃和相關(guān)政策措施。加強(qiáng)與證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通，建立指導(dǎo)和支持企業(yè)改制上市的協(xié)作機(jī)制，提高企業(yè)申報(bào)上市的通過率。（二）發(fā)揮政府戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，制定切實(shí)可行的扶持性產(chǎn)業(yè)政策隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國內(nèi)城市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈，加上全球發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的巨大優(yōu)勢，使得廣州培育大型高新技術(shù)企業(yè)面臨較大的壓力和相對嚴(yán)峻的環(huán)境。這也決定了政府在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制定強(qiáng)有力的扶持性產(chǎn)業(yè)政策。1.實(shí)施積極的扶持政策積極貫徹國家和廣東省的各種鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，如有關(guān)設(shè)備進(jìn)口、技術(shù)改造等方面的優(yōu)惠政策，對企業(yè)技改項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，可從企業(yè)新增所得稅中抵免。鼓勵(lì)加大技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的投入，大型企業(yè)（集團(tuán)）研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制，記入管理費(fèi)用；大型企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)中心可以轉(zhuǎn)讓自己的研發(fā)成果，自行研發(fā)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅，所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價(jià)值在20萬元以下的，可一次性攤?cè)牍芾碣M(fèi)用等等。鼓勵(lì)大型企業(yè)（集團(tuán)）將總部或銷售中心遷至高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受高新區(qū)的優(yōu)惠政策。對大型企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)施的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，優(yōu)先爭取列入國債技改計(jì)劃和省技改貸款貼息計(jì)劃。積極爭取實(shí)施快速折舊辦法。對大型企業(yè)（集團(tuán)）及其所屬控股子企業(yè)促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資的關(guān)鍵設(shè)備，積極幫助申報(bào)縮短折舊年限或加速折舊。鼓勵(lì)盤活存量資產(chǎn)。大型企業(yè)（集團(tuán)）因環(huán)境保護(hù)或城市規(guī)劃的需要實(shí)施戰(zhàn)略性搬遷，原生產(chǎn)場所實(shí)施“退二進(jìn)三”時(shí)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃，其土地資產(chǎn)招標(biāo)拍賣變現(xiàn)收益按市政府規(guī)定的比例扣除行政規(guī)劃費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施投入后，可全部用于企業(yè)（集團(tuán)）的發(fā)展。大型企業(yè)（集團(tuán)）兼并、收購企業(yè)或出讓產(chǎn)權(quán)所涉及的費(fèi)用享受國有企業(yè)改革的相關(guān)政策，適當(dāng)減免產(chǎn)權(quán)交易的綜合費(fèi)用。對為廣州市大型高新技術(shù)企業(yè)配套的新辦生產(chǎn)企業(yè)或新增的生產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)，自企業(yè)或項(xiàng)目投產(chǎn)之年度起，三年內(nèi)按其實(shí)現(xiàn)增加值的一個(gè)百分比給予扶持。2.建立產(chǎn)業(yè)投資基金風(fēng)險(xiǎn)資本作為一種權(quán)益性資本，其投資雖然是長期投資，但其目的在于獲得資本的增值收益，它不可能長期持有某一家公司的權(quán)益，即風(fēng)險(xiǎn)資本的投資是一個(gè)投資—管理—退出的過程。風(fēng)險(xiǎn)資本為退出而投資是其區(qū)別于一般投資的重要方面。這種獨(dú)特的投資制度安排可以保證其投資者在一定時(shí)期內(nèi)獲得較高的投資收益，從而吸引更多的投資者加入風(fēng)險(xiǎn)資本的投資者隊(duì)伍，有利于風(fēng)險(xiǎn)資本的不斷籌資。但我國由于制度法律等原因并沒有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，值得廣州市借鑒的是2006年底天津成立了我國首支中資產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)基金，該基金明確表示成立后將重點(diǎn)扶持科技含量和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化投資企業(yè)。可先由政府專項(xiàng)資金推動(dòng)，注重培育多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資主體，例如民營企業(yè)、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、外國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等都可以成為投資主體；建立市場化的風(fēng)險(xiǎn)投資撤出渠道和機(jī)制，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得增值，并進(jìn)入新的投資循環(huán)。3.搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策平臺現(xiàn)有的財(cái)稅政策與高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展并不相吻合，不同類型的高新技術(shù)企業(yè)對具體的財(cái)稅政策的需求也是不同的。通過搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策平臺，整合財(cái)政、稅收、法律、企業(yè)、科技等部門的部分人員，在財(cái)稅政策方面制定符合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的措施，在財(cái)稅政策上建立綜合的產(chǎn)業(yè)扶持法規(guī)，把財(cái)稅政策全面貫穿于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展鏈，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障、實(shí)施基礎(chǔ)和政策體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策體系充分發(fā)揮財(cái)稅的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，全面引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。4.加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品的政府采購力度對于重點(diǎn)培育的高新技術(shù)企業(yè)，政府要在企業(yè)困難的時(shí)候給予支持，增強(qiáng)市場信心。高新技術(shù)發(fā)展的初期，由于其市場需求尚未成熟，產(chǎn)品尚未得到市場的很大認(rèn)可，此時(shí)政府的采購從需求方面起到拉動(dòng)作用，將有效地降低這些產(chǎn)品早期進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)，大大加快高技術(shù)產(chǎn)品的市場化進(jìn)程。針對大多數(shù)高新技術(shù)中小企業(yè)在開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品過程中困難較多、投入實(shí)力較弱的實(shí)際，應(yīng)加大政府對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品或技術(shù)的采購力度，以“政府市場”換取“自主知識產(chǎn)權(quán)”發(fā)展。制定適合《政府采購法》的實(shí)施細(xì)則，明確自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的政府采購內(nèi)容和比例。同時(shí)，建立自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品采購專項(xiàng)資金，用于采購擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。對科技計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品優(yōu)先采購，應(yīng)根據(jù)自主知識產(chǎn)權(quán)高技術(shù)產(chǎn)品的市場化程度，及時(shí)調(diào)整政府的采購方向和力度。5.加強(qiáng)對企業(yè)品牌的保護(hù)和宣傳高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化，獲取品牌競爭優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)國際化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。要通過各種途徑加強(qiáng)對企業(yè)品牌的保護(hù)和宣傳，定期組織對優(yōu)秀品牌的評選、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，讓企業(yè)和社會(huì)公眾都樹立良好的品牌意識。要充分認(rèn)識到制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，注重標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可行性，協(xié)助企業(yè)制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從法律、資金、制度等方面給予大力支持。大力提倡自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并將知識產(chǎn)權(quán)政策、產(chǎn)業(yè)研發(fā)政策和標(biāo)準(zhǔn)化政策協(xié)調(diào)起來，推進(jìn)彼此積極合作。（三）建設(shè)區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺，增強(qiáng)技術(shù)市場的外部性效應(yīng)增加資金投入，建設(shè)區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)技術(shù)市場的外部性效應(yīng)，減少企業(yè)的研發(fā)成本，從而促進(jìn)企業(yè)研發(fā)的積極性。一是構(gòu)筑公共創(chuàng)新平臺。公共創(chuàng)新平臺可以支持共性技術(shù)研究，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、集聚和高效的利用。政府要定期舉辦創(chuàng)新展覽或創(chuàng)新交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新信息的流動(dòng)；利用公共創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)；促進(jìn)創(chuàng)新平臺上寬松氣氛的形成，允許嘗試性的失敗，對有積極成效的創(chuàng)新加以跟蹤支持；促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)之間、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新合作。二是構(gòu)筑資源共享平臺。抓好大型科學(xué)儀器與設(shè)備共享平臺建設(shè)。著重推進(jìn)裝備研究中心、檢驗(yàn)中心的投入建設(shè)，切實(shí)減輕企業(yè)的研發(fā)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)政府在公共平臺搭建中的作用，增強(qiáng)技術(shù)市場的外部性效應(yīng)。三是構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)廣州科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，構(gòu)建成果網(wǎng)上技術(shù)交流和網(wǎng)上交易平臺。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)成果孵化器的建設(shè)，設(shè)立基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬孵化器，為大型高新技術(shù)企業(yè)的科技發(fā)展提供相關(guān)的咨詢?？萍计髽I(yè)孵化器的建設(shè)要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，合理布局，加強(qiáng)與院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)孵化器建設(shè)的多元投資。（四）提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展與成長的外部環(huán)境1.加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是智力高度密集的產(chǎn)業(yè)，人才的素質(zhì)決定著高技術(shù)成果的水平。一是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新。引導(dǎo)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，或者是鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在大學(xué)、科研院所。繼續(xù)支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心和博士后科研工作站，以此吸引人才到企業(yè)工作，參與企業(yè)的科研，同時(shí)選拔一批中青年優(yōu)秀企業(yè)家到海外進(jìn)修、深造，提高其綜合素質(zhì)。二是加大高層次科技人員的引進(jìn)力度。制定更加優(yōu)惠的政策，以更優(yōu)越的條件積極吸引海內(nèi)外高層次科技人才來穗創(chuàng)業(yè)和工作，并給予一定的科研條件；結(jié)合重點(diǎn)平臺和項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，根據(jù)人才成長梯隊(duì)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；充分發(fā)揮在穗兩院院士等高層次人才作用，積極探索以中青年科技人才為對象的資助方式，加快培養(yǎng)一批位于學(xué)科前沿的年輕專家。同時(shí)，還要吸引從事風(fēng)險(xiǎn)投資、科技咨詢等為自主創(chuàng)新提供高層次服務(wù)的專業(yè)管理人才為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的市場運(yùn)作。三是建立高技術(shù)人才的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股、管理股的實(shí)施，在有條件的企業(yè)推行期權(quán)、期股，加速技術(shù)資本化的進(jìn)程。對在高技術(shù)重點(diǎn)