廣州深圳專利創(chuàng)造工作對比分析報(bào)告

廣州深圳專利創(chuàng)造工作對比分析報(bào)告

一廣深兩市專利工作情況對比（一）廣州近三年增速加快，但數(shù)量上仍與深圳有一定差距專利申請授權(quán)數(shù)據(jù)是城市創(chuàng)新能力最直接的體現(xiàn)之一，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新發(fā)展程度的重要指標(biāo)。圖1、圖2分別反映1999～2017年廣深兩市的專利和發(fā)明專利申請情況。2000年左右，廣州與深圳的專利水平相當(dāng)。2002～2013年，深圳的專利申請加速增長，年平均增速為24.1%；而這一時(shí)期，廣州增長較為平緩，年平均增速為17.1%，因此廣深逐漸拉開了差距。但是，最近4年，廣州專利申請?jiān)鲩L顯著加快，年平均增速為31.3%，而深圳年平均增速為21.7%，廣州與深圳的差距相對縮小，2017年數(shù)據(jù)如表1所示。從專利申請量角度來講，廣州2015年接近深圳2011年的水平，差距4年；廣州2016年約接近深圳2015年的水平，差距1年多；2017年差距稍微拉大。從發(fā)明專利申請量角度來講，廣州2015年與深圳2009年的水平相當(dāng)，差距6年；而廣州2017年約接近深圳2015年的水平，差距2年多。圖1歷年廣州與深圳專利申請情況圖2歷年廣州與深圳發(fā)明專利申請情況表12017年廣深專利情況對照專利申請發(fā)明申請專利授權(quán)發(fā)明授權(quán)件數(shù)增長率（%）件數(shù)增長率（%）件數(shù)增長率（%）件數(shù)增長率（%）廣州11833433.33694129.56020124.6934521.9深圳17710234.86025822.69425225.6189287.1廣深比（%）66.8/61.3/63.9/49.4/廣深差（%）/-1.5/6.9/-1/14.8表12017年廣深專利情況對照（二）廣州高校、科研院所專利占比較高，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不如深圳突出廣州市高校、科研院所較多，其專利申請量、授權(quán)量，特別是發(fā)明專利，在全市的占比較高。2017年，高校、科研院所發(fā)明專利申請量占廣州的28.6%。發(fā)明專利申請量排名前十的申請人中，高校7家、企業(yè)2家、科研機(jī)構(gòu)1家，前三名均為高校，凸顯了高校在廣州專利創(chuàng)造中的地位。華南理工大學(xué)2016年在全國高校排行榜中，發(fā)明專利申請量居第三名，授權(quán)量居第六名。廣州高校的數(shù)量及其專利實(shí)力遠(yuǎn)高于深圳。經(jīng)過多年努力，深圳形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。表2表明，深圳企業(yè)類申請人在專利創(chuàng)造中占主導(dǎo)地位，對專利創(chuàng)造貢獻(xiàn)很大。廣州企業(yè)專利申請占全市總量的比例低于深圳，廣州企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有深圳突出。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局抽樣調(diào)查結(jié)果，企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化實(shí)施率（一般達(dá)六成以上）會(huì)比高校和科研機(jī)構(gòu)高很多，高校、科研機(jī)構(gòu)由于較少結(jié)合市場需求等原因，專利轉(zhuǎn)化實(shí)施率低（一般在一成左右）。由此可見，不僅廣州企業(yè)的專利創(chuàng)造沒有深圳企業(yè)強(qiáng)勁，而且整個(gè)專利作用發(fā)揮程度也比深圳低。表22017年廣深企業(yè)專利情況對照企業(yè)專利申請企業(yè)專利授權(quán)件數(shù)增長率（%）占全市比例（%）件數(shù)增長率（%）占全市比例（%）廣州7752134.165.54261842.270.8深圳15109532.785.37875835.183.6廣深比（%）51.3//54.1//表22017年廣深企業(yè)專利情況對照（三）廣州缺少專利大戶，沒有形成能與深圳競爭的專利創(chuàng)造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群2016年度廣東省企業(yè)專利創(chuàng)新百強(qiáng)榜（下簡稱“百強(qiáng)榜”）中，廣州有20家企業(yè)入圍，深圳42家；前十強(qiáng)中，廣州僅1家，排名第9位，深圳有6家。相比之下廣州入圍的20家企業(yè)并沒有發(fā)揮出行業(yè)龍頭優(yōu)勢，技術(shù)創(chuàng)新、專利創(chuàng)造能力都不夠強(qiáng)大。在“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”領(lǐng)域的前十強(qiáng)中，廣州僅1家企業(yè)入圍（排名第7位），深圳有7家。在“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”領(lǐng)域的前十強(qiáng)中，廣州2家企業(yè)入圍，分別列第5、第6位，深圳有6家，并穩(wěn)居前三名。在4G技術(shù)、超材料、基因測序、3D顯示、新能源汽車等領(lǐng)域，深圳企業(yè)的創(chuàng)新能力已處于世界前沿。廣州企業(yè)沒有確立同行專利優(yōu)勢地位，在大部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上沒有形成能與深圳競爭的產(chǎn)業(yè)競爭力。（四）專利代理服務(wù)業(yè)相比深圳規(guī)模較小、能力較弱，服務(wù)人才隊(duì)伍跟不上廣州專利創(chuàng)造速度專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量、執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量，在一定程度上反映了該地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)、專利創(chuàng)造的活躍程度。截至2017年底，廣州有專利代理機(jī)構(gòu)65家、外地代理機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)35家，深圳則有專利代理機(jī)構(gòu)120家、外地代理機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)27家。廣州專利代理服務(wù)業(yè)與高速發(fā)展的專利事業(yè)不相適應(yīng)，難以滿足近年來市場日益增長的客觀需求，一定程度上制約了廣州專利事業(yè)發(fā)展。二廣深兩市專利發(fā)展水平差距形成原因（一）深圳較早提出并長期堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略深圳堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。早在20世紀(jì)90年代初，深圳市發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，拉開了自主創(chuàng)新的序幕。2006年發(fā)布《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，長期堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略不動(dòng)搖，形成了以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。深圳的創(chuàng)新一開始就以“自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)”，1998年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，2004年頒布《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)且長期扶持。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)出旺盛，大部分都是專利密集型產(chǎn)業(yè)，有力支撐了深圳專利高速增長。廣州對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持起步相對較晚，力度也相對較弱，迄今為止，既沒有像深圳那樣扶持出華為、中興、比亞迪、騰訊等一大批專利密集型創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)群（華為、中興、騰訊是百強(qiáng)榜“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”的前三名），也沒有孕育出像深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)那樣有大批自主創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)密集的“專利高地”（深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2017年國內(nèi)專利申請總量為30384件，其中發(fā)明專利申請量18949件，相當(dāng)于廣州市當(dāng)年發(fā)明專利申請總量的51.3%，PCT國際專利申請量為7535件，是廣州當(dāng)年P(guān)CT專利申請總量的3.1倍）。（二）廣州科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入相對較少2016年，廣州財(cái)政科技支出經(jīng)費(fèi)為112.95億元，深圳高達(dá)403.52億元，是廣州的3.57倍。2015～2017年，廣州專利工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為0.7億元、1.32億元、1.336億元，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（絕大部分用于專利工作）則分別為3.2億元、3.8億元、4.5億元，分別是廣州的4.6倍、2.9倍、3.4倍。廣東省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國城市創(chuàng)新指數(shù)》顯示，廣州在科技研發(fā)能力指標(biāo)評(píng)價(jià)中得131分，深圳為220分。研發(fā)投入相對不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)相對較少，一定程度上制約了廣州的科技研發(fā)創(chuàng)新能力和專利產(chǎn)出能力。同時(shí)，廣州部分中小企業(yè)由于自身規(guī)模以及資金緊張等問題，對于技術(shù)研發(fā)、專利產(chǎn)出的投入也較低，影響了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。（三）廣州工業(yè)國企創(chuàng)新能力明顯不足廣州工業(yè)國企是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其創(chuàng)新能力事關(guān)廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大局。近年專利數(shù)據(jù)表明，工業(yè)國企的專利創(chuàng)造雖然保持了一定的增長速度，但在全市企業(yè)的占比呈逐年下降的趨勢（市工業(yè)國企專利申請量在全市企業(yè)的占比從2014年的4.7%降到2016年的2.4%）。雖然有南方電網(wǎng)、廣電運(yùn)通、廣汽集團(tuán)等國有企業(yè)進(jìn)入百強(qiáng)榜，但仍有近3/4的市屬工業(yè)國企沒有申請專利或沒有有效專利，這表明廣州工業(yè)國企不但創(chuàng)新工作發(fā)展很不平衡，而且大部分市屬工業(yè)國企專利創(chuàng)造水平低下，創(chuàng)新活動(dòng)與其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不匹配。三提升廣州專利發(fā)展水平的對策建議（一）咬定青山不放松，堅(jiān)持建設(shè)科技創(chuàng)新中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐目標(biāo)不動(dòng)搖在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，深圳確實(shí)搶先一步，但這幾年廣州已意識(shí)到形勢的緊迫性，明確提出了要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐城市的目標(biāo)，接下來就是抓好推進(jìn)落實(shí)工作，并堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心支撐，要舍得投入、科學(xué)投入，特別是加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，保障經(jīng)費(fèi)投入逐年有較大幅度增長。繼續(xù)創(chuàng)新和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對促進(jìn)創(chuàng)新的基本保障作用。勇于實(shí)施國內(nèi)最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將廣州建成國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，培育一流的創(chuàng)新環(huán)境。利用政策杠桿引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和專利產(chǎn)出，特別是研發(fā)項(xiàng)目的專利產(chǎn)出，圍繞產(chǎn)業(yè)抓好專利布局和專利挖掘，走專利引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）認(rèn)真開展“專利滅零倍增”行動(dòng)，培育一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企依托科技園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開展發(fā)明專利申請滅零倍增行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利申請滅零，著力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人發(fā)明專利申請量倍增，通過獎(jiǎng)勵(lì)、試點(diǎn)示范、專利導(dǎo)航、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目支持開展專利大戶培育工作，在廣州市科技型企業(yè)中建立科技創(chuàng)新小巨人、高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的三級(jí)培育機(jī)制，培育一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，并在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有引領(lǐng)支撐作用的專利密集型龍頭企業(yè)。（三）積極培育專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮專利引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范效應(yīng)大力支持各高新技術(shù)園區(qū)建立專利信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大研發(fā)投入，促進(jìn)高價(jià)值專利產(chǎn)出，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)專利技術(shù)孵化基地建設(shè)，扶持高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)支持專利密集型企業(yè)帶頭組建產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟和專利池，優(yōu)先推動(dòng)廣州新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為專利密集型產(chǎn)業(yè)，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的龍頭帶動(dòng)作用。（四）抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作，培育創(chuàng)新土壤貫標(biāo)是提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力特別是創(chuàng)新能力的有效途徑，能從制度上推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，從而提高企業(yè)市場競爭力。重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、總部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及國企貫標(biāo)工作的宣傳引導(dǎo)和扶持力度。通過政策激勵(lì)，吸引企業(yè)和各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與貫標(biāo)工作，積極搭建貫標(biāo)服務(wù)對接平臺(tái)，調(diào)動(dòng)企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)貫標(biāo)的積極性。（五）加強(qiáng)工業(yè)國企專利工作貫徹落實(shí)工業(yè)國企加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策，明確責(zé)任主體，細(xì)化落實(shí)措施，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新和專利工作責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對工業(yè)國企專利工作考核。發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)工業(yè)國企加大研發(fā)力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入，重視研發(fā)項(xiàng)目的專利產(chǎn)出，加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的激勵(lì)措施。（六）提升高校、科研機(jī)構(gòu)專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)專利創(chuàng)造優(yōu)勢，引導(dǎo)高校、研究機(jī)構(gòu)以市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)研究，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，創(chuàng)造高價(jià)值專利。鼓勵(lì)高校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)，積極引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)交流，推動(dòng)校企合作、院企合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（七）加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈融合發(fā)展創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)政策，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，積極搭建專利與科技、產(chǎn)業(yè)、金融、資本對接的平臺(tái)。采取鼓勵(lì)政策，積極引進(jìn)和培育知識(shí)產(chǎn)