科教大學(xué)城案例研究-班加羅爾

科教大學(xué)城案例研究——班加羅爾圖2-10班加羅爾于卡納塔克邦區(qū)位圖班加羅爾,位于印度南部，素有“科技之都”、“印度硅谷”、“花園城市”之譽，被美國《新聞周刊》評為全球10大高科技城市之一。圖2-10班加羅爾于卡納塔克邦區(qū)位圖1、發(fā)展歷程（1）第一階段：科技城選址及信息技術(shù)的開端。1950年代，\o"尼赫魯"尼赫魯政府選定空氣質(zhì)量好、符合精密制造業(yè)研究發(fā)展要求的班加羅爾作為印度的高科技發(fā)展基地。1958年，德克薩斯公司在此建立了設(shè)計中心，為其它跨國信息技術(shù)公司來此設(shè)點開辟了道路。（2）第二階段：設(shè)置重點研究機構(gòu),奠定科研基礎(chǔ)。1960年代，中央政府把重點國防和通訊研究機構(gòu)設(shè)在該市，該市的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。航天航空、電子、坦克和精密儀器的研究和生產(chǎn)基地逐步形成。（3）第三階段：軟件業(yè)的高度管制。1984年以前,印度政府奉行進口替代發(fā)展戰(zhàn)略和過分強調(diào)自力更生,與計算機軟件和硬件相關(guān)的進出口受到嚴格的控制，城市發(fā)展緩慢。（4）第四階段：印度軟件產(chǎn)業(yè)政策改革。自1984年印度頒布系列優(yōu)惠政策開始，軟件業(yè)發(fā)展正式摒棄了自力更生和進口替代，城市發(fā)展迅速。（5）第五階段：系列政策支持及電子城的興建。1980年代后，班加羅爾實行零關(guān)稅、零流通稅和零服務(wù)稅，傾斜式的資金政策為軟件產(chǎn)業(yè)減低風(fēng)險，引進國外的先進技術(shù)。此外，印度政府重視規(guī)劃，建設(shè)了富有特色的科技園區(qū)。2、發(fā)展特征（1）城市地位班加羅爾是印度第五大城市，\o"卡納塔克邦"卡納塔克邦首府，南印工業(yè)城市和商業(yè)中心，也是印度的科學(xué)和技術(shù)中心。（2）發(fā)展規(guī)模班加羅爾占地面積174.7平方公里，人口600萬。班加羅爾目前已有高科技企業(yè)5000多家，軟件企業(yè)1400多家。外國公司為其母公司提供離岸外包服務(wù)，本地企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)。全球500強中就有160多家企業(yè)由印度供應(yīng)其全球營運點所使用的軟件。（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)班加羅爾是印度重要的重工業(yè)中心，有機械、電器、化工、飛機、\o"鐘表"鐘表、金屬加工等工業(yè)，還有傳統(tǒng)的地毯編織業(yè)、棉紡織、絲紡織和現(xiàn)代化的制革業(yè)。圖2-11班加羅爾國際科技園入口處的Vivanta酒店(地標(biāo)建筑)圖2-12班加羅爾南部新城規(guī)劃另一方面，班加羅爾作為一座新興的科技城，因發(fā)達的信息科技和軟件產(chǎn)業(yè)而享譽國際。圖2-11班加羅爾國際科技園入口處的Vivanta酒店(地標(biāo)建筑)圖2-12班加羅爾南部新城規(guī)劃（4）發(fā)展特征班加羅爾由一城堡發(fā)展成印度南部經(jīng)濟、文化中心之一。她的崛起，離不開城市南郊的電子城。電子城從1980年代開始興建，1990年由印度電子部批準(zhǔn)成立，是印度最大、最著名的軟件科技園,也是全球重要的軟件外包中心,至今已逐漸發(fā)展成為全球第五大信息科技中心，班加羅爾也由此成為“印度的硅谷”。3、功能結(jié)構(gòu)及空間布局班加羅爾城市布局缺乏整體規(guī)劃，現(xiàn)代化的辦公樓和住宅樓散布市內(nèi)各處，與破舊不堪、臨時搭建的房屋比鄰而居，隨處還可見“貧民窟”。班加羅爾國際科技園距市區(qū)21公里，占地68英畝，集辦公、生產(chǎn)、居住和娛樂于一體，較好地滿足國際高科技公司如信息技術(shù)、電子電訊、生化技術(shù)、金融服務(wù)等進駐的需要。投入使用后，已有90家公司入駐。近來，班加羅爾計劃在南部建設(shè)新城，占地50公頃，將成為環(huán)境戰(zhàn)略、商業(yè)孵化器、商務(wù)設(shè)施匯集之地，滿足社會、娛樂和生活的需求。新城建設(shè)將嚴格按照總規(guī)進行，盡可能保證各種設(shè)施的多樣化，形成富有活力的社區(qū)和建筑融合。新城圍繞一條中脊發(fā)展，連接了三個主要區(qū)域，并以一座湖泊和公園分隔。由于水源緊張，范圍內(nèi)的湖泊成為重要的廢水回收和公園澆灌場所，如獲得成功，新城規(guī)劃將作為未來開發(fā)的一個模式，得到進一步完善，并在印度和海外推廣應(yīng)用。園區(qū)內(nèi)還有一座發(fā)電廠，能為園區(qū)提供必要的電能。新城的一個重要組成部分是娛樂和商業(yè)中心，特別是位于一座人口湖旁邊的圓形劇場。人口湖上的島嶼將安裝一個超大電影屏幕。此外，這里還將建造5座室內(nèi)劇院。這些建筑的布局很像是一塊印制電路板。它們位于城市入口，并圍繞著高大的辦公樓聚集。高爾夫球場將商業(yè)、辦公、娛樂設(shè)施與新城東端的居民樓分割開來。居民樓中既有單戶家庭住宅也有高層公寓樓，并靠近學(xué)校、公園、社區(qū)中心和醫(yī)療中心。4、創(chuàng)新要素匯總班加羅爾軟件園先進的軟件技術(shù)加上印度廉價的高素質(zhì)的勞動力和政府的大力支持,是其迅速發(fā)展、成功的原因。（1）抓住機遇，找準(zhǔn)定位抓住了計算機工業(yè)飛速發(fā)展以及向互聯(lián)網(wǎng)時代轉(zhuǎn)換的大好機遇，把國際經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的機會和本國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，不僅促進了軟件產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展，而且還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為一個主要依靠信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)出口導(dǎo)向帶動經(jīng)濟增長的發(fā)展中國家。（2）豐富的學(xué)術(shù)資源和廉價的人力資源充足、合格、高水平而低廉的人力資源成就了印度外包企業(yè)強大的環(huán)境優(yōu)勢。一方面，班加羅爾是印度的“科學(xué)研究之都”和“科學(xué)之城”,是高等學(xué)校和科研機構(gòu)的集中地，有班加羅爾大學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)大學(xué)等10所大學(xué),292所高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校，印度科學(xué)研究所、拉曼研究所、國家宇航研究實驗室、國家動力研究所等印度一流的科研機構(gòu),是發(fā)展高科技的強大后盾。另一方面，班加羅爾采取國際、企業(yè)、私人并舉，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，通過設(shè)置眾多的技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)工人。在近3000所中學(xué)、1000多所大專院校開設(shè)不同層次的IT專業(yè)課程，還依靠民辦、私營機構(gòu)以及軟件企業(yè)實行人才的整體培訓(xùn)和整體轉(zhuǎn)移。（3）產(chǎn)業(yè)積聚化，管理體系化設(shè)立專業(yè)組織處理園內(nèi)所有事務(wù)，以提高辦事效率，通過提供先進通訊設(shè)備和公共設(shè)施、低廉的收費及義務(wù)的配套服務(wù)，使園區(qū)軟件企業(yè)優(yōu)勢互補，形成了地理分布上相對集中的軟件企業(yè)群體，對于軟件產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固、設(shè)備使用率和產(chǎn)品更新率的提高都提供了優(yōu)越條件。采用工廠模式，具有超常規(guī)的規(guī)模效益，更能保證產(chǎn)品質(zhì)量，形成完善的管理體系。（4）注重科技創(chuàng)新與服務(wù)價值鏈升級班加羅爾科技園具有很強的自主創(chuàng)新能力，獲得了大量的知識產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)有高科技企業(yè)達到4500家，928家軟件公司，其中46家IC設(shè)計公司，166家系統(tǒng)軟件公司，108家通訊軟件公司，293家應(yīng)用軟件公司，100多家跨國公司，共有40家通過了CMM五級認證。眾多優(yōu)秀的軟件公司聚集在一起，產(chǎn)生了族群效應(yīng)，使得族群中單個主體在相互之間的作用中對人才、科技成果和資金等要素重新進行優(yōu)化組合配置，提高了整個族群的創(chuàng)新能力。5、政府政策政府確定了優(yōu)先發(fā)展軟件的戰(zhàn)略，明確了“軟件立市”的發(fā)展目標(biāo)，并制定了一系列的優(yōu)惠政策與措施。設(shè)立有力機構(gòu)切實抓緊園區(qū)發(fā)展。班加羅爾軟件科技園注冊為獨立的自治機構(gòu)，直屬于印度電子部管轄。同時，政府設(shè)立非盈利管理機構(gòu)，負責(zé)軟件園區(qū)內(nèi)的管理工作，并將園區(qū)內(nèi)自治性技術(shù)轉(zhuǎn)移組織向大學(xué)、國家實驗室輔助組織轉(zhuǎn)化。具體的指出政策上，印度政府為促進軟件業(yè)快速發(fā)展,從稅收激勵、政策監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購等方面制定了較為完善的政策措施。表2-1印度政府的政策扶持情況一覽表稅收

政策關(guān)稅政府對軟件出口實行零關(guān)稅、零流通稅和零服務(wù)稅;免除進出口軟件的雙重賦稅,允許其保留出口收入的50%;對任何部門進口的資本貨物都征以5%的關(guān)稅;政府還放寬了對計算機進口的限制,大幅度降低關(guān)稅等。所得稅凡是軟件產(chǎn)品全部出口的企業(yè),免交所得稅;對各種形式的軟件出口收入(包括部分由IT帶動的服務(wù)業(yè)出口收入),免征所得稅,免稅期為5年,每年的免稅額以20%的比例遞減;風(fēng)險基金企業(yè)投資任何項目的所得,包括利息收入,均免征所得稅。貨物稅和勞務(wù)稅軟件園區(qū)企業(yè)從國內(nèi)保稅區(qū)采購貨物時,免征貨物稅;1999年開始,對軟件服務(wù)企業(yè)免征勞務(wù)稅。進出口政策根據(jù)1999年頒布的政策規(guī)定,對進口各種計算機,無需任何許可證;2000年開始,對按處理價格進口10年以下的二手資本貨物,不再要求有許可證;從1997-2002年,對具備ISO9000質(zhì)量資格認證和CMM2以上水平的軟件企業(yè)進行離岸產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)上咨詢服務(wù)給予特殊進口許可證;2000年開始對過去有關(guān)企業(yè)資格審查1年一審改為4年一審。盧比。投資政策外資控股可達75%~100%;允許進口計算機技術(shù)的企業(yè)資產(chǎn)限額從2億盧比降至100萬。產(chǎn)業(yè)扶持政策從2000年3月2日開始,對計算機業(yè)和計算機相關(guān)外圍產(chǎn)業(yè)只征收0·25%的稅收,是印度有史以來最低的稅收比率;免收硬件業(yè)4%的每年續(xù)約勞動合同稅;公民個人購買計算機和軟件可部分減免個人所得稅。政府采購政策強制性的政府購置國產(chǎn)IT產(chǎn)品。6、對本規(guī)劃的啟示（1）找準(zhǔn)定位，結(jié)合區(qū)域發(fā)展環(huán)境選擇適合科技城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式。（2）創(chuàng)造良好的