我國研究生全面收費政策研究的回顧與展望

我國研究生全面收費政策研究的回顧與展望基于CNKI數(shù)據(jù)庫中2006～核心期刊的文獻(xiàn)綜述

一問題的提出1978年我國恢復(fù)研究生招生，錄取了10708名碩士研究生。1980年全國人大常委會通過了《中華人民共和國學(xué)位條例》。[1]1981年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》，我國正式開始實施研究生學(xué)位制度。[2]1981～1985年實行單一國家財政模式，研究生上學(xué)不僅免學(xué)雜費，國家還發(fā)放一定數(shù)額的生活補助和津貼。從1985年起，研究生教育開始實行收費和免費并存的雙軌制，制定了定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費和擴(kuò)大計劃外招生名額等政策。面對高等教育大眾化以及強勁增長的研究生教育規(guī)模，高等教育財政經(jīng)費日趨緊張。2008年全國招收研究生44.64萬人，其中博士生5.98萬人，碩士生38.67萬人。[3]30年來，2008年全國碩士研究生的招生規(guī)模已是1978年的36倍。2013年全國研究生招生61.14萬人，其中博士生7.05萬人，碩士生54.09萬人；[4]2016年全國研究生招生66.71萬人，其中，博士生7.73萬人，碩士生58.98萬人；[5]2017年全國研究生[1]招生80.61萬人，其中，全日制69.19萬人，招收博士生8.39萬人，碩士生72.22萬人。[6]2013年，《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》指出要全面實行研究生收費制度。從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費，同時完善獎助政策體系，擴(kuò)大獎助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，原則上，全日制學(xué)術(shù)型碩士生每生每年不超過8000元，博士生不超過10000元。[7]2014年秋季學(xué)期起我國研究生教育已從雙軌制轉(zhuǎn)向并軌制，研究生全面收費政策改革已成為我國高等教育領(lǐng)域中的一個重大問題。二我國研究生教育全面收費政策研究的文獻(xiàn)回顧本研究以“研究生收費”為篇名對CNKI數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全文檢索。通過梳理“研究生收費”的研究，了解我國研究生全面收費政策的發(fā)展脈絡(luò)、現(xiàn)實困境、問題及應(yīng)對策略等。我國學(xué)者于20世紀(jì)90年代中后期開始關(guān)注“研究生收費”。1995年，首次出現(xiàn)了以“研究生收費”為篇名的研究。從2006年起，我國在西安交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)首先試行了研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，[8][9]此后，國內(nèi)學(xué)界關(guān)于“研究生收費”的研究逐漸增多，從學(xué)理和實踐探究研究生收費問題。在CNKI數(shù)據(jù)庫中，筆者以2006年為“研究生收費”的研究起點，以2006～2017年為文獻(xiàn)分析年段，截至2017年12月31日，以篇名為“研究生收費”的學(xué)術(shù)期刊論文共計161篇（見圖1），其中核心期刊38篇（見圖2）。圖12006～2017年以“研究生收費”為篇名的CNKI期刊論文檢索結(jié)果圖22006～2017年以“研究生收費”為篇名的CNKI核心期刊論文篇數(shù)2006年國內(nèi)學(xué)界關(guān)于“研究生收費”的期刊論文計24篇，此后關(guān)于“研究生收費”的論文數(shù)量逐漸下降，但2013年后，關(guān)于“研究生收費”的研究又逐漸攀升，呈現(xiàn)一股新的研究熱潮，2015年有24篇以“研究生收費”為篇名的學(xué)術(shù)論文。仔細(xì)分析這一發(fā)文曲線圖，其研究趨向和研究態(tài)勢折射出研究生培養(yǎng)機(jī)制改革和研究生全面收費政策的出臺對“研究生收費”研究的影響。在CNKI數(shù)據(jù)庫中，檢索2006～2017年篇名為“研究生收費”的核心論文共計38篇，在《學(xué)位與研究生教育》《研究生教育研究》等20類核心期刊上刊發(fā)?！秾W(xué)位與研究生教育》《研究生教育研究》等核心學(xué)術(shù)期刊大力關(guān)注研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，推進(jìn)研究生收費政策研究，成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界刊發(fā)“研究生收費”研究論文的核心陣營。本研究的核心貢獻(xiàn)在于梳理了CNKI數(shù)據(jù)庫中2006～2017年關(guān)于“研究生收費”的核心文獻(xiàn)，通過文獻(xiàn)的梳理和分析，提煉和總結(jié)了2006～2017年我國關(guān)于“研究生收費”研究的理論基礎(chǔ)、研究范式方法、研究問題困境、研究進(jìn)展策略等，對研究生收費政策的理論研究、研究生收費政策的實踐探索、研究生收費的國際比較、研究生全面收費政策的完善與構(gòu)建等進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，展望“研究生全面收費政策”的改革和發(fā)展趨向。三我國研究生全面收費政策的理論研究（一）研究生收費政策的理論基礎(chǔ)研究貢詠梅認(rèn)為人力資本理論是研究生教育收費的理論基礎(chǔ)；[10]梁大戰(zhàn)認(rèn)為研究生教育收費的理論基礎(chǔ)是社會責(zé)任說理論、人力資本理論和教育成本分擔(dān)理論；[11]金紅從人力資本理論、公共產(chǎn)品理論、成本補償理論探討了我國研究生教育收費的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，并從教育公平的視角探討了我國研究生教育收費的社會學(xué)基礎(chǔ)；[12]譚宏彥、閆振龍認(rèn)為研究生教育收費的理論基礎(chǔ)是人力資本理論、成本分擔(dān)理論、社會公平正義理論、教育產(chǎn)品屬性論；[13]王麗麗、劉小艷、盧振洋、楊松令認(rèn)為研究生教育收費的理論基礎(chǔ)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、人力資本理論；[14][15][16]楊華、章甫從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的視角對我國研究生教育收費進(jìn)行了理性思考。[17][18]樊華強、魏紅梅、陳宇認(rèn)為薩繆爾森的“公共產(chǎn)品理論”和約翰·斯通的“成本分擔(dān)理論”和人力資本理論是研究生教育收費的理論基礎(chǔ)。[19][20]從投資回報的角度分析，研究生教育是一種人力資本投資，可以提高受教育者的未來收益和社會地位，受教育者的個人收益率大于社會收益率，魏靜在利益相關(guān)者視角下探討了研究生收費制度的博弈關(guān)系。[21]李博從教育公共產(chǎn)品理論、人力資本理論、教育成本分擔(dān)理論、利益相關(guān)者理論、公平效率理論的視角探討研究生教育全面收費政策，研究生教育全面收費關(guān)系到政府、高校、社會和個人等群體的利益，有各自的利益訴求。[22]（二）研究生收費制度研究劉增輝認(rèn)為研究生收費制意味著雙軌制的終結(jié)，研究生收費改革的目標(biāo)在于建立導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師資助制；[23]梅錦萍認(rèn)為研究生收費要從成本與效益的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，研究生收費制度關(guān)鍵在于要配套獎助機(jī)制。[24]樓鑫垚、張萬朋認(rèn)為構(gòu)建研究生收費制度體系，要解決研究生收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、研究生收費政策的配套制度等核心問題，分級、分類實施高校研究生教育成本核算，體現(xiàn)差異性，建立研究生教育的“成本-效用”評價體系，健全配套制度。[25]西廣明認(rèn)為我國研究生收費制度變遷經(jīng)歷了全免費制度、雙軌制、并軌制，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的核心是導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制。[26]鄭飛中、劉潔、呂建新認(rèn)為我國研究生收費呈現(xiàn)自上而下的強制性制度變遷、自下而上的誘致性制度變遷的特征。[27]楊秀芹、李茜認(rèn)為我國研究生收費政策經(jīng)歷了由“零收費”到“自費與公費兼有”再到“全部自費”的過程，凸顯了政府主導(dǎo)性、漸進(jìn)性、動態(tài)性和局部性等特點。研究生收費制度變遷的實質(zhì)是動態(tài)調(diào)整變革政府、高校、學(xué)生等的利益關(guān)系，使其處于均衡狀態(tài)。[28]（三）研究生教育收費的意義貢詠梅、譚宏彥、閆振龍、劉增輝、梁大戰(zhàn)、金紅、盧振洋、楊松令認(rèn)為研究生收費制度可以補償教育成本，減輕政府財政壓力，增加研究生教育經(jīng)費，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)動力，提高教育質(zhì)量；研究生收費改革有利于優(yōu)化研究生管理體制，加強學(xué)科建設(shè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)置，加強導(dǎo)師資助制的責(zé)任。[10][11][12][13][16][23]李本松認(rèn)為實行研究生收費和成本分擔(dān)政策能夠更大程度地保障對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，滿足更多人接受教育的權(quán)利，保障弱勢群體的利益，去除行政、學(xué)術(shù)腐敗的“尋租”空間。[29]筆者認(rèn)為研究生收費政策體現(xiàn)了公共產(chǎn)品理論、成本分擔(dān)理論、人力資本理論、教育公平理論、利益相關(guān)者理論、制度變遷理論等；研究生收費政策歷經(jīng)了單軌制、雙軌制和并軌制。實行研究生收費可以緩解政府教育財政壓力，增加教育經(jīng)費來源，促進(jìn)教育公平；打破“公費生”特權(quán)，保障貧困生權(quán)益；增加研究生教育成本補償意識，激發(fā)研究生潛心求學(xué)，增加科研產(chǎn)出，發(fā)揮政策的激勵性、競爭性作用。但研究生收費政策應(yīng)有合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，實施研究生教育成本核算，體現(xiàn)不同高校、不同學(xué)科、不同專業(yè)研究生收費的差異化；做好配套政策建設(shè)，推進(jìn)導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師資助制建設(shè)，保障貧困生利益，完善研究生獎助政策，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。四我國研究生收費政策的實踐探索（一）研究生收費的可行性研究貢詠梅認(rèn)為大學(xué)本?？剖杖W(xué)費，加快了研究生收費的步伐；[10]劉小艷從研究生規(guī)模的快速擴(kuò)大導(dǎo)致研究生教育經(jīng)費短缺，本?？平逃杀狙a償政策的順利實行為研究生收費奠定了社會輿論基礎(chǔ)，論證了研究生收費的必要性和可行性；[15]章甫探討了研究生收費的必要性和合理性；[18]樓鑫垚、張萬朋探討了研究生教育成本補償?shù)暮侠硇院秃戏ㄐ裕籟25]魏紅梅、陳宇分析了研究生全面收費政策的合理性，研究生教育規(guī)模擴(kuò)張、國家財政性教育經(jīng)費緊張、收費試點工作的順利推進(jìn)為全面收費政策提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)；[20]李本松認(rèn)為研究生教育需求旺盛，研究生全面收費政策可讓受教育者承擔(dān)一部分教育成本，緩解國家教育經(jīng)費壓力；[29]李博在實踐層面做了研究生收費并軌政策的可行性分析。[22]我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高為研究生收費政策提供了物質(zhì)保障，研究生獎助政策為研究生收費政策提供了可能，研究生收費試點改革為研究生全面收費政策奠定了實踐操作的基礎(chǔ)，中國本科教育實行的收費制度為研究生收費提供了理論基礎(chǔ)和實踐依據(jù)。（二）研究生收費政策的困境與問題1.研究生收費政策的困境梁大戰(zhàn)、譚宏彥、閆振龍認(rèn)為研究生收費存在標(biāo)準(zhǔn)不明確和貧困生資助不完善的問題；[11][13]章甫認(rèn)為研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)過高、增長過快，會引發(fā)社會問題，研究生收費應(yīng)考慮研究生教育成本、家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素。[18]孫燕認(rèn)為研究生教育體制與財政撥款體制不協(xié)調(diào)給收費管理改革帶來困難，收費未體現(xiàn)差別化。[30]西廣明認(rèn)為貧困研究生會遭遇支付能力窘迫、資助體系不完善等問題。[26]毛建青、謝玲霞認(rèn)為我國全日制專碩研究生收費存在熱門專業(yè)收費高、市場化程度較高、收費標(biāo)準(zhǔn)不一等問題；[31]李本松認(rèn)為研究生收費會導(dǎo)致極少數(shù)特困生因無法籌集到學(xué)費而放棄讀研，給部分貧困生帶來經(jīng)濟(jì)、心理和精神壓力。[29]陳沖認(rèn)為現(xiàn)階段國家研究生教育經(jīng)費并未增多，研究生收費政策對大學(xué)生讀研意愿產(chǎn)生影響，家庭收入顯著影響大學(xué)生的讀研意愿；[32]方蕾蕾、馮永剛認(rèn)為研究生收費制度面臨對教育公平的詰問，研究生身份轉(zhuǎn)變引發(fā)研究生個人職業(yè)生涯規(guī)劃困境。[33]2.研究生收費標(biāo)準(zhǔn)的問題章甫認(rèn)為應(yīng)改革研究生收費標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的研究生成本分擔(dān)比例和成本核算方法，保障貧困生權(quán)利；關(guān)注社會發(fā)展與專業(yè)結(jié)構(gòu)變化，體現(xiàn)能力支付和動態(tài)性原則。[18]楊華分析了研究生收費價格機(jī)制與社會問題，提出差異、動態(tài)的研究生收費標(biāo)準(zhǔn)，建立政府管制與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的收費機(jī)制。[17]鄭飛中、劉潔、呂建新認(rèn)為研究生收費政策未能確定合理的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。[27]3.研究生資助體系問題研究吳唐風(fēng)認(rèn)為研究生資助體系在資助方式、結(jié)構(gòu)、范圍和效果上仍存在許多問題。研究生資助水平、范圍有限；研究生資助政策缺乏針對性；社會資源挖掘不夠，獎助資金來源渠道單一；部分研究生還貸誠信度不高，助學(xué)貸款困難重重。以研究生獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費減免及其他項目為主體系統(tǒng)構(gòu)建研究生資助體系，是當(dāng)前一個重要而緊迫的任務(wù)。[34]趙軍認(rèn)為研究生資助制的主要問題是研究生國家助學(xué)金制度過于依賴財政；研究生國家獎學(xué)金制度評審指標(biāo)模糊；研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度劃撥標(biāo)準(zhǔn)不明，調(diào)節(jié)功能受限；研究生“三助”制度缺乏激勵機(jī)制，經(jīng)費保障不力；研究生國家助學(xué)貸款制度違約風(fēng)險較大，申請條件狹隘。[35]研究生全面收費政策從雙軌制轉(zhuǎn)為并軌制。一項政策的出臺意味著新的政策取代舊的政策，舊的政策不再能滿足利益群體的需求，于是新的政策就應(yīng)運而生，這是一種具有更高效率和效益的產(chǎn)生過程。筆者認(rèn)為，研究生全面收費政策執(zhí)行后，政府、高校、研究生等不同利益相關(guān)者的權(quán)利未能得到有效滿足，研究生多元籌資體系還未健全，研究生培養(yǎng)經(jīng)費供需矛盾突出，研究生收費標(biāo)準(zhǔn)不合理，貧困生資助力度、資助范圍、資助渠道有限，研究生教育成本分擔(dān)不健全，研究生導(dǎo)師資助制、研究生資助政策不完善，研究生全面收費政策與研究生培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系等問題需要重點研究，優(yōu)化政策路徑。（三）研究生收費和獎助政策的實證研究陶紅對研究生收費與資助制度改革進(jìn)行了實證研究，測算了大連理工大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)兩校碩士生和博士生人均學(xué)年培養(yǎng)成本；實證分析了西安交通大學(xué)改革前后研究生獎助金以及北大、清華、浙大、哈工大研究生獎助學(xué)金等數(shù)據(jù)。[36]楊溪實證分析研究了十所教育部直屬高校研究生的收費標(biāo)準(zhǔn)。分別計算十所直屬高校研究生生均年度培養(yǎng)成本；研究發(fā)現(xiàn)東部高校研究生生均成本低于中、西部地區(qū)，博士生生均成本高于碩士生；碩士生學(xué)費占研究生生均培養(yǎng)成本的比例高于博士生。東部地區(qū)博士、碩士生學(xué)費比例均值高于中、西部地區(qū)博士、碩士生；農(nóng)林類高校研究生收費低于其他類別高校。[37]盧振洋、楊松令以北京地區(qū)部分理工科高校為例，探究研究生收費標(biāo)準(zhǔn)，測算北京市5所理工科高校研究生年平均培養(yǎng)成本。在對北京市51所、廣東省12所、上海市18所高校的研究生收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查后，提出碩士生收費標(biāo)準(zhǔn)在0.8萬～1.2萬元，博士生在1萬～1.4萬元。[16]毛建青、徐月對浙江省杭州市兩所高校330名本科生開展研究生收費制度對大學(xué)生讀研意愿影響調(diào)查。調(diào)查表明，大學(xué)生考研意愿都很強烈；家庭年收入在1萬～3萬元和9萬元以上的大學(xué)生考研意愿強烈，研究生獎學(xué)金占學(xué)費的比例為60%～80%，研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)定在10000～15000元，學(xué)生比較容易接受。[38]楊秀芹、李茜探析了研究生收費政策與學(xué)生學(xué)業(yè)成就關(guān)系模型及影響機(jī)理；建立了研究生收費政策對學(xué)業(yè)影響的理論假設(shè)，應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型對理論假設(shè)進(jìn)行實證分析；選取全國16所高校，有效問卷1471份，采用AMOS和SPSS軟件進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計分析。結(jié)果表明：第一，研究生收費政策對學(xué)生學(xué)業(yè)具有正向影響；第二，研究生收費政策對學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)具有正向影響；第三，學(xué)習(xí)策略在研究生全面收費政策與學(xué)生學(xué)業(yè)成就關(guān)系上起中介作用。研究驗證了研究生收費政策對學(xué)生學(xué)業(yè)的影響。[39]上述研究，采用實證調(diào)研、結(jié)構(gòu)方程模型、數(shù)理統(tǒng)計分析的方法對研究生收費政策進(jìn)行量化研究，拓展了研究生教育的研究范式。例如測算研究生生均教育培養(yǎng)成本、收費標(biāo)準(zhǔn)、教育成本分擔(dān)比例等；實證調(diào)查分析研究生收費政策對本科生讀研意愿的影響，探析研究生收費政策與學(xué)業(yè)成就的關(guān)系。研究生收費政策和獎助政策現(xiàn)狀、研究生收費政策對研究生學(xué)業(yè)的影響、研究生收費政策與研究生質(zhì)量的關(guān)系等都需要開展實證研究，進(jìn)行模型建構(gòu)和數(shù)理統(tǒng)計分析，考量和評價研究生收費政策的效用。五研究生全面收費政策的構(gòu)建與完善（一）我國研究生收費的提升策略研究陳超認(rèn)為研究生收費是大勢所趨，加快研究生收費制度設(shè)計是推動研究生合理收費的制度保障。[40]梁大戰(zhàn)提出研究生收費標(biāo)準(zhǔn)要考慮人均培養(yǎng)成本、畢業(yè)研究生在勞動力市場上的供求和預(yù)期收益、學(xué)生負(fù)擔(dān)能力、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、與本科生收費相銜接等因素；加強對貧困生的資助，建立完善的獎學(xué)金制度和合理的貸學(xué)金制度。[11]王麗麗認(rèn)為研究生收費要處理好政府與高校的關(guān)系；要按照生均教育成本、學(xué)校層次和學(xué)科專業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)狀況和財政模式、地區(qū)差異等確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)；保障貧困生權(quán)利，建立研究生科研基金，建立有差別的、動態(tài)的研究生收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。[14]孫燕認(rèn)為政府應(yīng)制定分類高校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型研究生實行分類收費管理；完善研究生培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法。[30]西廣明認(rèn)為研究生收費應(yīng)突出專業(yè)等的差異，完善導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，建立健全資助體系。[26]吳唐風(fēng)認(rèn)為應(yīng)加快研究生資助體系制度建設(shè)，設(shè)立專職管理部門；擴(kuò)大資助經(jīng)費渠道。[34]毛建青、謝玲霞認(rèn)為要建立科學(xué)的分類指導(dǎo)收費體系，并以“擴(kuò)大助學(xué)金范圍、提高獎學(xué)金力度”為保障。[31]李本松認(rèn)為針對貧困生，建立多種配套制度，實行差別化收費制，擴(kuò)大三助渠道，全方位地給貧困研究生提供支持和幫助。[29]趙軍提出創(chuàng)新研究生資助體系路徑，加強研究生多元化資助渠道建設(shè)，改進(jìn)獎助管理辦法等。[35]陳沖認(rèn)為應(yīng)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，實行彈性學(xué)制，拓展資金來源渠道，規(guī)范研究生收費法治化建設(shè)。[32]鄭飛中、劉潔、呂建新認(rèn)為應(yīng)明確研究生教育學(xué)費定價權(quán)，科學(xué)核算研究生教育培養(yǎng)成本，發(fā)揮獎助體系的激勵和保障功能，優(yōu)化研究生教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)。[27]方蕾蕾、馮永剛提出研究生收費制度應(yīng)堅持差異化發(fā)展，完善研究生成本分擔(dān)模式，完善研究生教育收費制度。[33]（二）研究生教育收費的國際比較研究譚宏彥、閆振龍研究發(fā)現(xiàn)，美國、加拿大和日本等國的研究生教育，基本是由政府、學(xué)校和個人共同承擔(dān)費用的。[13]劉強選取了美國、英國、法國、德國、澳大利亞、日本地區(qū)對研究生教育收費體制類型、收費標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)以及現(xiàn)實的教育收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。研究生收費主要有兩種模式：一種是由政府、學(xué)校和個人共同承擔(dān)的多元化籌資模式；另一種是免學(xué)費模式。采取收費模式的國家和地區(qū)的不同高校、學(xué)科都有不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，研究生學(xué)費呈現(xiàn)差異化和多樣化。[41]衣萌、王騰飛、牟暉、徐淑賢認(rèn)為美國研究生教育采用分段式收費、全方位資助的方式，收費標(biāo)準(zhǔn)由市場確定，因?qū)W校、專業(yè)、研究生項目不同而不同。美國研究生資助體系的資金來源多，資助形式多，范圍覆蓋大，資助力度強，政策法規(guī)強。英國研究生教育采取先上學(xué)后收費、先評價后資助的模式，研究生畢業(yè)工作后，再分期還款，最長還款期不超過25年，有效解決了貧困生入學(xué)問題。法國研究生教育采取公私差異化收費、國家一體化資助的模式。法國已建立了國家主導(dǎo)的研究生全面資助體系。[42]洪柳、李娜梳理了美英研究生教育收費制度的變遷歷程、特點和經(jīng)驗。美國研究生收費經(jīng)歷了個人、政府、多主體共同承擔(dān)研究生學(xué)費三個階段，呈現(xiàn)績效撥款的趨勢。英國研究生教育收費經(jīng)歷了政府承擔(dān)研究生學(xué)費、政府資助轉(zhuǎn)向個人繳納學(xué)費并享有助學(xué)貸款、免除公費教育轉(zhuǎn)向收取研究生學(xué)費的市場化三個階段。我國應(yīng)采取市場化方式，實施靈活、差異化的收費標(biāo)準(zhǔn)，加強教育立法建設(shè)，試點推行研究生績效撥款方式，深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，完善研究生全面收費政策。[43]上述研究，針對我國研究生收費政策存在的問題，借鑒美、英、法、德、加拿大、澳大利亞、日本等國家研究生收費制度的做法和成功經(jīng)驗，提出了一系列完善我國研究生收費政策的意見和建議，對完善我國研究生全面收費政策具有指導(dǎo)和借鑒作用。六我國研究生全面收費政策展望筆者通過梳理2006～2017年CNKI數(shù)據(jù)庫中以“研究生收費”為篇名的核心期刊文獻(xiàn)，研究分析了研究生收費政策的理論基礎(chǔ)、制度變遷、現(xiàn)實問題和對策建議，并借鑒國外發(fā)達(dá)國家研究生教育的先進(jìn)經(jīng)驗和應(yīng)對策略，展望研究生全面收費政策的發(fā)展趨向，筆者認(rèn)為研究生全面收費政策應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷健全研究生收費政策，創(chuàng)新研究生資助政策，為研究生教育持續(xù)、健康、有序的發(fā)展保駕護(hù)航。（一）完善研究生全面收費政策第一，針對我國研究生教育存在“一刀切”的不合理的教育收費問題，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、學(xué)生家庭人均年收入情況，不同高校、不同學(xué)科專業(yè)差別，測算研究生教育生均培養(yǎng)成本，體現(xiàn)不同學(xué)校、不同專業(yè)的研究生教育成本差異。[43]第二，采取靈活的研究生教育收費方式和差異化的收費標(biāo)準(zhǔn)，增加研究生經(jīng)費投入多元化渠道，建立動態(tài)的研究生收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。對不同階段研究生收取不同的學(xué)費。低年級研究生作為知識吸收