產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文當(dāng)前，我們國家經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，突出表如今對國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，即要求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由發(fā)揮比擬優(yōu)勢向加強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，發(fā)展的方式也要由高投入、高消耗、高污染向節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，筆者以為，標(biāo)準(zhǔn)化手段應(yīng)該是行之有效的途徑之一。1、標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素，也是國家和地區(qū)綜合發(fā)展水平的集中具體表現(xiàn)出。關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃〔20182021年〕的通知〔國發(fā)〔2018〕47號〕明確指出，要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)我們國家工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。這一規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要完善工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全電子電氣、關(guān)鍵零部件等工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、可靠性、環(huán)保和能效標(biāo)準(zhǔn)，完善食品、化裝品、玩具等日用消費(fèi)品的安全標(biāo)準(zhǔn)。支持基于自有知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評估和試驗(yàn)驗(yàn)證，促進(jìn)更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)我們國家在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程使得標(biāo)準(zhǔn)化在國際競爭中的地位愈加凸現(xiàn)。世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定〔WTO/TBT協(xié)定〕明確指出：認(rèn)識到國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定體系能為提高生產(chǎn)效率作出重大奉獻(xiàn)，并期望鼓勵制定此類國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。為此，WTO積極主動地加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的廣泛合作，并把采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。在當(dāng)今國際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化已成為生產(chǎn)〔服務(wù)〕活動連接市場的橋梁，它能使產(chǎn)業(yè)體系中各個要素最大限度地發(fā)揮作用，加快產(chǎn)業(yè)的新陳代謝。能夠講，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系就失去了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。因而，標(biāo)準(zhǔn)化對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)國際競爭力，均具有特別重要的作用。2、以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本思路以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)為手段，促進(jìn)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠考慮從幾個方面著手：一是推動當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采收、運(yùn)輸、加工、銷售等全經(jīng)過，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、種植和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分析標(biāo)準(zhǔn)等。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極開創(chuàng)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，并通過示范區(qū)效應(yīng)，帶動廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與開展GAP認(rèn)證、開創(chuàng)建立品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等工作結(jié)合起來。通過施行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育一批在國內(nèi)外具有競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。二是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要推動標(biāo)準(zhǔn)制定與科研的有機(jī)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)制修訂與科技成果轉(zhuǎn)化的有機(jī)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)施行與科技成果產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，把標(biāo)準(zhǔn)的研制作為科技項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。通過標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和施行，使擁有自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要堅(jiān)持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)由價值鏈低端向高端躍升。要引導(dǎo)和支持企業(yè)施行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加快技術(shù)和設(shè)備改造，把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的目的，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌開創(chuàng)建立能力，加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。當(dāng)下，我們國家的服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比極不平衡。服務(wù)業(yè)總體上供應(yīng)缺乏，構(gòu)造不合理，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，競爭力不強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奉獻(xiàn)率不高，與我們國家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整升級不相適應(yīng)。統(tǒng)計(jì)資料表示清楚，我們國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重一直在40%上下的低水平彷徨，低于發(fā)展中國家45%左右的平均水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%以上的水平。因而，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動服務(wù)業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，是時代進(jìn)步的必然選擇。3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中施行標(biāo)準(zhǔn)化的詳細(xì)措施3.1突出重點(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度隨著我們國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不斷加快，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求也越來越高。要讓人民群眾吃得放心、用得放心、生活得開心，無論是食品、消費(fèi)品，還是服務(wù)產(chǎn)品，都需要嚴(yán)格、適用的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下，廣大消費(fèi)者的法治意識、質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)意識不斷加強(qiáng)，碰到質(zhì)量問題首先想到的是有沒有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)能否合理。這就要求我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時充分考慮群眾對產(chǎn)品質(zhì)量〔標(biāo)準(zhǔn)〕的需求。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，十分是要在標(biāo)準(zhǔn)的制定質(zhì)量、技術(shù)含量等方面下功夫，要使發(fā)布施行的標(biāo)準(zhǔn)知足和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。3.2重點(diǎn)推動節(jié)能減排與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹施行在鋼鐵、有色金屬、電力、建材、煤炭、化工等高耗能行業(yè)中，要嚴(yán)格貫徹施行資源節(jié)約、工業(yè)污染限額、產(chǎn)品能耗限額等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)根據(jù)節(jié)能、環(huán)保的要求，不斷提升裝備、工藝、技術(shù)和管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和節(jié)約資源的目的，重點(diǎn)開展能耗對標(biāo)和煤礦安全達(dá)標(biāo)活動。建立完善煤炭、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材的生產(chǎn)、儲運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動各類安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹施行。3.3加快推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越嚴(yán)密的互相融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。在我們國家打造國際制造業(yè)中心的經(jīng)過中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務(wù)、當(dāng)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我們國家產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。3.4加大國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹施行要采取多種形式，積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。對現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹施行。檢查、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕無標(biāo)、違標(biāo)、降標(biāo)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加快淘汰落后的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過的貫標(biāo)工作指導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要將標(biāo)準(zhǔn)的貫徹施行作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，逐步構(gòu)成以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、加快技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)制。3.5大力采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)中的安全、節(jié)能、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的采標(biāo)工作。要把采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)改造、技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)的重要指標(biāo)，注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試方式方法和設(shè)備。汽車、裝備制造、家電、冶金、紡織等行業(yè)的大中型企業(yè)，要全面、系統(tǒng)、有效地采用國際標(biāo)準(zhǔn)，爭取更多的產(chǎn)品走向國際。結(jié)束語強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須夯實(shí)基礎(chǔ)工作，建立完善上下聯(lián)動