洛陽(yáng)大遺址保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策

洛陽(yáng)大遺址保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策

在我國(guó)，人們常說(shuō)的“大遺址”，已不只是原有文物分類意義上的大型遺址、古墓葬或大型古文化遺址的簡(jiǎn)稱。“大遺址”既包括上述文物保護(hù)單位個(gè)體，更包括與地理相關(guān)聯(lián)的遺址及包含有文物、建筑群的遺址的群體綜合系統(tǒng)，可引申為區(qū)域文化遺產(chǎn)、文化與自然遺產(chǎn)。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)“大遺址”沒(méi)有統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)，人們通常把占地面積在五平方公里以上的范圍較大、有居民生活、具有較高歷史文化價(jià)值的不可移動(dòng)的地下文物遺跡，稱為大遺址?！按筮z址”概念的提出和廣為傳播，反映了我國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)的學(xué)術(shù)研究和保護(hù)管理觀念上的進(jìn)步。大遺址是我們祖先以大量人力營(yíng)造，并長(zhǎng)期從事各種活動(dòng)的遺存，它體現(xiàn)著我國(guó)古代先民杰出的創(chuàng)造力，綜合并直接體現(xiàn)了中華民族和中華文明的起源與發(fā)展，是構(gòu)成中華五千多年文明史史跡的主體。就拿洛陽(yáng)來(lái)說(shuō)，在洛河沿岸、東西不足30公里的范圍內(nèi)，分布著二里頭、偃師商城、漢魏洛陽(yáng)故城、東周王城和隋唐洛陽(yáng)城五座都城遺址，人稱“五都薈洛”。如此密集的都城遺址，文化關(guān)聯(lián)如此密切、時(shí)間跨度又如此之長(zhǎng)，這在世界范圍內(nèi)都極為罕見(jiàn)。我們常說(shuō)，洛陽(yáng)是中國(guó)古代建都時(shí)間最早、建都時(shí)間最長(zhǎng)、建都朝代最多的城市，是著名的國(guó)家級(jí)歷史文化名城等，并以此倍感自豪，在很大程度上正是取決于五大都城遺址的存在。中國(guó)50年來(lái)在工業(yè)化大潮中，城市建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾非常尖銳，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，洛陽(yáng)的現(xiàn)代化城市建設(shè)與大遺址保護(hù)問(wèn)題一直受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。盡管“九五”時(shí)期以來(lái)洛陽(yáng)片區(qū)大遺址保護(hù)工作局面得到了極大的改善，但建設(shè)與保護(hù)的矛盾，始終存在于城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中。在目前城市化建設(shè)飛速發(fā)展的過(guò)程中，各項(xiàng)城市功能相互重疊干擾，中心區(qū)功能過(guò)分集中，政府管理工作受到各方經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的限制，大遺址保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)仍面臨巨大的危機(jī)和矛盾。比較集中的體現(xiàn)于大遺址和舊城歷史風(fēng)貌的保護(hù)與城鄉(xiāng)民眾居住環(huán)境的亟待改善兩者之間的矛盾，由于缺少解決這種矛盾的完整、有效的管理方式和運(yùn)作模式，“建設(shè)性破壞”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著新農(nóng)村建設(shè)以及舊城內(nèi)危舊房改造速度的加快，大量重要地下文物遺跡和古建筑仍面臨被毀的危險(xiǎn)。另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分考慮協(xié)調(diào)因素，文化景觀、名城整體風(fēng)貌也受到一定程度的影響。自2005年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)了大遺址保護(hù)工程，對(duì)全國(guó)具有重大影響的古代大型遺址進(jìn)行保護(hù)。一時(shí)間，大遺址的保護(hù)成為世人所關(guān)注的焦點(diǎn)，洛陽(yáng)片區(qū)五處具有典型意義的大遺址進(jìn)入了人們的視線。大遺址保護(hù)是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的新領(lǐng)域，呼喚從科學(xué)理念、技術(shù)手段、工程實(shí)踐等方面進(jìn)行創(chuàng)新。其保護(hù)涉及面廣，需要多學(xué)科合作，大遺址的保護(hù)要和社會(huì)的發(fā)展、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，有效展示遺址的價(jià)值和科學(xué)保護(hù)的價(jià)值，讓國(guó)家、社會(huì)民眾了解、享受文物保護(hù)的成果；向公眾展示文化遺產(chǎn)的價(jià)值。大遺址保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及面廣，單靠文物部門(mén)的努力是難以奏效的。為加強(qiáng)對(duì)大遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究全市大遺址保護(hù)工作，決定成立高規(guī)格的大遺址保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，抽調(diào)專人組建了大遺址保護(hù)辦公室，具體負(fù)責(zé)大遺址保護(hù)工作。省委常委、市委書(shū)記連維良同志，市長(zhǎng)郭洪昌同志每周都要親自督察大遺址保護(hù)工程進(jìn)展情況；王立林副市長(zhǎng)經(jīng)常深入大遺址保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。為及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，大遺址保護(hù)辦公室確立了周二例會(huì)制度。新一屆市委提出了“加快建設(shè)特色突出的文化強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，把大遺址保護(hù)、博物館新館建設(shè)、絲綢之路跨國(guó)申遺作為我市“十一五”時(shí)期重要文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步提高我市大遺址保護(hù)工作的管理水平，2006年7月，通過(guò)省、市人大制定出臺(tái)了《洛陽(yáng)市漢魏故城保護(hù)條例》，以地方立法的形式明確了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)依法保護(hù)大遺址的職責(zé)；《隋唐洛陽(yáng)城保護(hù)條例》、《邙山陵墓群保護(hù)條例》已正式列入2007年度省、市人大立法調(diào)研項(xiàng)目。正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大遺址保護(hù)工作才得以正常有序地開(kāi)展。洛陽(yáng)片區(qū)的大遺址大部分位于城市建成區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于歷史原因，有相當(dāng)多的城址被現(xiàn)代建筑疊壓，保護(hù)難度大，需要投入的資金多。為努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家文物局領(lǐng)導(dǎo)提出的“要把隋唐洛陽(yáng)城建成規(guī)模最大、最具代表性的大遺址展示園區(qū)”的目標(biāo)，我市自2005年底開(kāi)始，累計(jì)投資8000余萬(wàn)元，用于隋唐洛陽(yáng)城里坊區(qū)周邊環(huán)境的整治，對(duì)古城路北側(cè)位于隋唐洛陽(yáng)城遺址保護(hù)范圍內(nèi)的古城村、曹屯村的村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施整體搬遷，累計(jì)拆除不協(xié)調(diào)建筑物、構(gòu)筑物5萬(wàn)余平方米，對(duì)部分區(qū)域?qū)嵤┝司G化保護(hù)。特別是根據(jù)定鼎門(mén)遺址區(qū)保護(hù)展示工程的需要，下大力氣搬遷拆除了水泥制品廠、軸承廠、球磨廠、焊機(jī)廠等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；依法取締了高爾夫練習(xí)場(chǎng)；對(duì)占?jí)耗铣菈Φ墓怕迩?shí)施改道，解決了長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題。偃師市投資1000余萬(wàn)元，拆除搬遷了商城西城墻附近的65戶居民。目前，市政府已協(xié)調(diào)土地1100畝，用于定鼎門(mén)遺址區(qū)、閶闔門(mén)遺址和偃師商城西城墻保護(hù)展示工程。充分顯示了洛陽(yáng)市委、市政府保護(hù)大遺址的信心和決心。自2005年開(kāi)始，按照國(guó)家文物局領(lǐng)導(dǎo)在洛陽(yáng)大遺址研討會(huì)上提出的六點(diǎn)指示，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓落實(shí)，我市大遺址保護(hù)工作取得階段性成果。目前，二里頭遺址、偃師商城遺址整體保護(hù)規(guī)劃已編制完成，隋唐洛陽(yáng)城、漢魏故城整體保護(hù)規(guī)劃今年下半年可以完成；隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址區(qū)、漢魏故城閶闔門(mén)遺址、偃師商城西城墻保護(hù)展示工程全面開(kāi)工建設(shè)。工程現(xiàn)場(chǎng)建立、健全了一套完整的管理制度，使用好國(guó)家專項(xiàng)資金，狠抓工程管理和工程質(zhì)量，努力打造精品優(yōu)質(zhì)工程。其中閶闔門(mén)遺址已完成工程總量的50%；定鼎門(mén)遺址發(fā)掘基本完成，具備主體工程開(kāi)工條件。不久的將來(lái)，幾處大型遺址公園將呈現(xiàn)在世人面前。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，下一步要調(diào)整工作思路，在做好隋唐洛陽(yáng)城里坊區(qū)保護(hù)的同時(shí)，要啟動(dòng)隋唐洛陽(yáng)城宮城中軸線兩側(cè)重要文物遺跡的保護(hù)展示，重點(diǎn)保護(hù)展示明堂、天堂、貞觀殿、應(yīng)天門(mén)、北城墻等重要文物遺跡，通過(guò)三年左右時(shí)間的努力，在宮城核心區(qū)建成300畝左右的大遺址保護(hù)展示園區(qū)。經(jīng)前期充分準(zhǔn)備，宮城核心區(qū)域拆遷整治工程已提上市政府重要議事日程。明堂、天堂區(qū)域，北至唐宮路以北30米、南至中州中路、西至定鼎北路、東至原印刷廠東墻規(guī)劃路，占地約140畝。現(xiàn)有居民拆遷戶560戶，涉及國(guó)有企事業(yè)單位12個(gè)，需拆遷面積7.8萬(wàn)平方米；應(yīng)天門(mén)遺址周邊區(qū)域，占地60畝，涉及企事業(yè)單位4個(gè)，需拆遷面積1.3萬(wàn)平方米；北城墻區(qū)域，東至市化工五廠住宅樓、西至定鼎北路，南北寬57米、東西長(zhǎng)400米，涉及企事業(yè)單位5個(gè)，需拆除面積1.6萬(wàn)平方米。前期拆遷整治共需投資2.7億元。市委、市政府對(duì)宮城核心區(qū)域的拆遷整治工程非常重視，市委書(shū)記連維良專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，研究隋唐城遺址的整體保護(hù)工作，明確表示全力支持宮城核心區(qū)域的拆遷整治，要集中精力建設(shè)里坊區(qū)和宮城核心區(qū)兩大展示園區(qū)。市政府第27次常務(wù)會(huì)議決定，要把大遺址保護(hù)和絲綢之路申遺工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊啟動(dòng)宮城核心區(qū)域的拆遷整治。通過(guò)大遺址保護(hù)，來(lái)提升中軸線兩側(cè)城市品位，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件，把大遺址和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，讓大遺址保護(hù)的成果惠及當(dāng)?shù)厝罕?。宮城核心區(qū)域的拆遷整治和保護(hù)展示工程全面啟動(dòng)。漢魏故城在做好閶闔門(mén)、太極殿等宮城重要文物遺跡保護(hù)的同時(shí)，抓緊啟動(dòng)內(nèi)城東北城墻的保護(hù)展示工程，著手靈臺(tái)等禮制性建筑遺址保護(hù)方案的編制；依據(jù)漢魏故城整體保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)遺址博物館；結(jié)合白馬寺周邊整治規(guī)劃，增設(shè)旅游專線，使白馬寺和漢魏故城形成一個(gè)新的保護(hù)展示園區(qū)。繼續(xù)搞好邙山陵墓群文物調(diào)查與考古勘測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施。2006年，完成邙山陵