河南省商會(huì)概述

河南省商會(huì)（2004）

一河南省商會(huì)發(fā)展概況及特點(diǎn)（一）發(fā)展概況1.河南省商會(huì)發(fā)展概況河南省工商聯(lián)于1954年1月在開(kāi)封成立。1966年“文化大革命”開(kāi)始后，被迫停止工作，1977年11月恢復(fù)活動(dòng)。1994年1月，經(jīng)河南省編委批準(zhǔn)，河南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)同時(shí)啟用“河南省總商會(huì)”名稱(chēng)，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。2002年10月以“河南省商會(huì)”名稱(chēng)在省民政廳登記。目前，河南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員同時(shí)是河南省商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，河南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員同時(shí)是河南省商會(huì)的會(huì)員。截至2004年底，全省會(huì)員總數(shù)132081個(gè)，其中企業(yè)會(huì)員27522個(gè)，團(tuán)體會(huì)員2028個(gè)，個(gè)人會(huì)員101275個(gè)，原工商業(yè)者1296個(gè)。2.河南省商會(huì)市、縣級(jí)組織發(fā)展概況1949年開(kāi)封市工商聯(lián)成立。1952年河南省各市縣（市、區(qū)）工商聯(lián)和一個(gè)工礦區(qū)建立了工商聯(lián)組織。1966年“文化大革命”開(kāi)始后，全省各市、縣工商聯(lián)被迫停止工作。1977年鄭州市工商聯(lián)恢復(fù)活動(dòng)，1978～1980年，開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)市工商聯(lián)先后恢復(fù)活動(dòng)。1981年后，河南省其他地、市、縣（市、區(qū)）相繼恢復(fù)建立工商聯(lián)組織。到1995年底，全省175個(gè)地、市、縣（市、區(qū)）工商聯(lián)組織全部恢復(fù)建立。自1988年11月始，根據(jù)《中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》的規(guī)定，河南省各級(jí)工商聯(lián)組織又稱(chēng)同級(jí)總商會(huì)或商會(huì)。截至2004年底，全省18個(gè)省轄市總商會(huì)或商會(huì)有11個(gè)在同級(jí)民政部門(mén)登記。3.河南省基層商會(huì)組織發(fā)展概況河南省商會(huì)十分重視基層商會(huì)建設(shè)，把建立組織、發(fā)揮作用作為重點(diǎn)來(lái)抓。截至2004年底，全省2417個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，已有2015個(gè)建立了商會(huì)，占83.4%。全省基層商會(huì)雖然絕大多數(shù)已建立，但發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，基層商會(huì)工作開(kāi)展得較好，反之，基層商會(huì)工作開(kāi)展得就一般。4.同業(yè)公會(huì)、行業(yè)商會(huì)發(fā)展概況1989年，河南省作為全國(guó)工商聯(lián)在中部地區(qū)建立同業(yè)公會(huì)的一個(gè)試點(diǎn)省，先后在鞏縣的旅店業(yè)、鄭州市二七區(qū)的服裝、飲食業(yè)，新鄉(xiāng)的眼鏡業(yè)和禹縣的藥材業(yè)建立了同業(yè)公會(huì)；并在開(kāi)封市開(kāi)展了市級(jí)同業(yè)公會(huì)試點(diǎn)工作，建立了開(kāi)封市印刷業(yè)同業(yè)公會(huì)。此后，同業(yè)公會(huì)雖在省內(nèi)少數(shù)地方和少數(shù)行業(yè)建立起來(lái)，但由于受到當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的制約，發(fā)展受到一定影響，在一段時(shí)間內(nèi)處于停滯狀態(tài)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、政府職能的轉(zhuǎn)變以及非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，行業(yè)商會(huì)的發(fā)展步伐也加快了。截至2004年底，全省各級(jí)工商聯(lián)建立行業(yè)商會(huì)295個(gè)（其中省級(jí)7個(gè)，市級(jí)71個(gè)，縣級(jí)179個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)28個(gè)，其他10個(gè)），在各級(jí)民政部門(mén)登記的154個(gè)。（二）主要特點(diǎn)1.組織網(wǎng)絡(luò)比較健全河南省縣級(jí)以上商會(huì)組織于1995年全部恢復(fù)建立。目前，全省83.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立了商會(huì)。在全省范圍內(nèi)基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)比較健全的組織網(wǎng)絡(luò)。2.行業(yè)商會(huì)發(fā)展較快2003年底以前，由于工商聯(lián)沒(méi)有獲得政府賦予的行業(yè)商會(huì)業(yè)務(wù)主管單位的授權(quán)，行業(yè)商會(huì)是工商聯(lián)內(nèi)部組織，不能在社會(huì)上開(kāi)展活動(dòng)，行業(yè)商會(huì)的會(huì)員積極性也不夠高。雖然個(gè)別市、縣民政部門(mén)也給予登記，但因工商聯(lián)沒(méi)有獲得正式授權(quán)，做起工作來(lái)也不夠理直氣壯。因此，行業(yè)商會(huì)的發(fā)展比較緩慢。2003年12月，經(jīng)省工商聯(lián)鍥而不舍地努力爭(zhēng)取，省政府批準(zhǔn)、省民政廳授權(quán)省工商聯(lián)為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)成立的商會(huì)業(yè)務(wù)主管單位。以此為契機(jī)，經(jīng)過(guò)省工商聯(lián)的大力推動(dòng)，全省18個(gè)省轄市工商聯(lián)已有11個(gè)獲得授權(quán)，另外7個(gè)市正在做工作。政府政策上的支持，給工商聯(lián)行業(yè)商會(huì)發(fā)展以有力推動(dòng)，僅2004年我省各級(jí)工商聯(lián)就新建立行業(yè)商會(huì)79個(gè)。截至2004年底，全省工商聯(lián)建立行業(yè)商會(huì)已達(dá)295個(gè)，已占到全省行業(yè)組織總數(shù)的1/3。為促進(jìn)行業(yè)商會(huì)的健康快速發(fā)展，2004年9月省工商聯(lián)制定下發(fā)了《河南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主管的行業(yè)商會(huì)管理暫行辦法》，使工商聯(lián)對(duì)行業(yè)商會(huì)的建立、監(jiān)管和服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。3.商會(huì)會(huì)員穩(wěn)步發(fā)展，會(huì)員結(jié)構(gòu)日趨合理發(fā)展會(huì)員工作是商會(huì)的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，河南省各級(jí)商會(huì)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，把不斷擴(kuò)大會(huì)員數(shù)量、優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)、提高會(huì)員質(zhì)量作為商會(huì)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)大力提高各級(jí)商會(huì)會(huì)員總數(shù)占當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織的比例，大力提高企業(yè)會(huì)員占會(huì)員總數(shù)的比例，大力提高企業(yè)會(huì)員的整體質(zhì)量，使會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大，由5年前的10萬(wàn)多個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的13萬(wàn)多個(gè)。會(huì)員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)會(huì)員占會(huì)員總數(shù)的比例，經(jīng)過(guò)幾年調(diào)整，提高到現(xiàn)在的21%。4.服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)質(zhì)量逐步提高服務(wù)是商會(huì)立會(huì)之本，近幾年來(lái)，我省各級(jí)商會(huì)組織結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)有效地開(kāi)展了形式多樣的服務(wù)，初步形成了多方位、多渠道的服務(wù)體系。（1）充分發(fā)揮橋梁、助手作用，積極參政議政。全省縣以上工商聯(lián)都有人負(fù)責(zé)調(diào)查研究和參政議政工作。省工商聯(lián)“九大”以來(lái)，工商聯(lián)會(huì)員中的政協(xié)委員、人大代表，以個(gè)人或聯(lián)名提出提案、議案517個(gè)，大部分都被有關(guān)部門(mén)采納。2004年，在省政協(xié)九屆二次全會(huì)上，省工商聯(lián)就進(jìn)一步改善我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用、發(fā)揮光彩事業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的作用等問(wèn)題提交4份團(tuán)體提案，受到有關(guān)部門(mén)的重視。（2）建立信息網(wǎng)絡(luò)，提供信息服務(wù)。隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)滲透到新時(shí)期商會(huì)工作的每一個(gè)方面，并將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。目前，我省市級(jí)以上商會(huì)均配有電腦，在互聯(lián)網(wǎng)上建有網(wǎng)站，鄭州、洛陽(yáng)等市商會(huì)還建立了設(shè)備齊全的信息中心。初步形成了聯(lián)系廣泛、傳輸迅捷，集經(jīng)濟(jì)信息、會(huì)務(wù)信息于一體的信息服務(wù)體系。（3）維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，提供法律服務(wù)。我省各級(jí)工商聯(lián)組織，把維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要職能，認(rèn)真加以履行。截至2004年底，我省18個(gè)市和157個(gè)縣級(jí)商會(huì)絕大部分都成立了“維權(quán)小組”、“維權(quán)委員會(huì)”或“法律服務(wù)中心”，進(jìn)行了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的維權(quán)工作。2004年河南省商會(huì)與河南電視臺(tái)法制頻道合作，開(kāi)展了“與法同行、維權(quán)在行動(dòng)”系列電視專(zhuān)題片大型宣傳報(bào)道活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造和改善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，維護(hù)了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。（4）內(nèi)聯(lián)外引、招商引資，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為會(huì)員開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)。一是組織會(huì)員企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流與合作。二是開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)，為會(huì)員擴(kuò)大對(duì)外交流牽線搭橋。河南省商會(huì)先后與法國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、香港國(guó)際投資總商會(huì)、香港中華總商會(huì)、香港中華廠商會(huì)、新加坡中華總商會(huì)、泰國(guó)工商總會(huì)等10余家工商社團(tuán)建立了友好往來(lái)關(guān)系。三是發(fā)揮商會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，招商引資，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。2004年，河南省商會(huì)配合省政府積極開(kāi)展旅游招商，共簽訂合同項(xiàng)目資金35億元，受到省政府的充分肯定。全省各級(jí)商會(huì)協(xié)助地方政府招商引資，組織開(kāi)展和參與大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)10次，共引進(jìn)資金近200億元。（5）宣傳會(huì)員風(fēng)采，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立良好的社會(huì)形象服務(wù)。近年來(lái)，全省各級(jí)商會(huì)加強(qiáng)與省內(nèi)外新聞媒體的聯(lián)系，先后在各類(lèi)廣播、電視、報(bào)紙上開(kāi)辦了“聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“民營(yíng)企業(yè)之聲”、“民營(yíng)企業(yè)風(fēng)采路”、“財(cái)富人物”等多個(gè)欄目，組織了“大河財(cái)富·河南活力私企五十強(qiáng)暨十大財(cái)富人物”評(píng)選、“建設(shè)者之歌”——民營(yíng)企業(yè)歌曲匯報(bào)演出等大型活動(dòng)，廣泛深入地宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)的良好形象。（6）開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士及時(shí)了解、掌握有關(guān)信息和知識(shí)。省工商聯(lián)“九大”以來(lái)，河南省各級(jí)商會(huì)選送民營(yíng)企業(yè)家到中央黨校培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)1000人；舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班900多次，參訓(xùn)人員39800多人，涉及企業(yè)12000多家。2004年，省工商聯(lián)聯(lián)合建業(yè)集團(tuán)、省民營(yíng)企業(yè)維權(quán)發(fā)展促進(jìn)會(huì)在多個(gè)省轄市開(kāi)展“中原崛起與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。（7）為推進(jìn)光彩事業(yè)和公益事業(yè)服務(wù)。2004年是光彩事業(yè)啟動(dòng)10周年。10年來(lái)，我省各級(jí)商會(huì)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，經(jīng)歷了由“實(shí)施發(fā)動(dòng)”、“考察推動(dòng)”、“項(xiàng)目帶動(dòng)”到“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展過(guò)程。全省先后有2100多個(gè)非公有制企業(yè)參與了光彩事業(yè)活動(dòng)，投資實(shí)施項(xiàng)目1169個(gè)，累計(jì)總投資100億元，為社會(huì)公益事業(yè)捐資9747萬(wàn)元。5.商會(huì)自身建設(shè)不斷增強(qiáng)一是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，整體素質(zhì)有很大提高。2002年各級(jí)商會(huì)通過(guò)換屆，選拔了一批熱愛(ài)商會(huì)工作、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、年齡較輕的干部充實(shí)到商會(huì)管理隊(duì)伍中來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級(jí)以上商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡47歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占85.3%，比上屆提高了14個(gè)百分點(diǎn)。二是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士逐步進(jìn)入全省各級(jí)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了商會(huì)的活力。2002年，通過(guò)換屆，河南省175個(gè)縣以上商會(huì)中，有7個(gè)省轄市商會(huì)、73個(gè)縣級(jí)商會(huì)是民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，其中開(kāi)封、洛陽(yáng)兩市的市、縣級(jí)商會(huì)都實(shí)行了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，省工商聯(lián)安排了9名企業(yè)家擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。各級(jí)行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、異地商會(huì)會(huì)長(zhǎng)一般由企業(yè)家擔(dān)任。市級(jí)以上商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中非公有制代表人士比例達(dá)到66.5%。三是商會(huì)工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。根據(jù)我省實(shí)際情況，河南省商會(huì)制定了一系列的辦公制度、會(huì)議制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、會(huì)費(fèi)收繳制度、會(huì)員入會(huì)退會(huì)制度、行業(yè)商會(huì)管理制度等，使商會(huì)各項(xiàng)工作有章可循。四是河南省商會(huì)建立了小型局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，進(jìn)一步提高了辦公自動(dòng)化水平。18個(gè)市級(jí)商會(huì)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)商會(huì)也配備了電腦，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與省商會(huì)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、會(huì)務(wù)信息的雙向傳輸。二存在的問(wèn)題（一）一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)商會(huì)工作重視不夠，影響了商會(huì)作用的發(fā)揮一些地方對(duì)商會(huì)的工作不是十分重視，商會(huì)應(yīng)當(dāng)參加的會(huì)議，有時(shí)沒(méi)有通知，應(yīng)當(dāng)有的文件，往往得不到落實(shí)；有些政府部門(mén)對(duì)新時(shí)期商會(huì)的職能作用不很了解，致使商會(huì)作用的發(fā)揮受到一定影響。（二）調(diào)查研究、參政議政工作還存在薄弱環(huán)節(jié)全省工商聯(lián)系統(tǒng)的調(diào)查研究、參政議政工作還不平衡，大部分市級(jí)工商聯(lián)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的參政議政調(diào)研機(jī)構(gòu)，參政議政調(diào)研工作由其他部室兼做；工商聯(lián)執(zhí)委、常委和會(huì)員中的專(zhuān)家學(xué)者所占比例還很低，在參政議政工作中發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用不夠充分，參政議政工作的整體水平有待進(jìn)一步提高。（三）會(huì)員發(fā)展工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)商會(huì)企業(yè)會(huì)員雖然有2萬(wàn)多個(gè)，但僅占河南省私營(yíng)企業(yè)10萬(wàn)多家的25.6%，發(fā)展企業(yè)會(huì)員還有很大空間。部分有影響、規(guī)模大、科技含量高的非公有制企業(yè)還沒(méi)有被吸收到商會(huì)組織中來(lái)。（四）商會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡我省市級(jí)以上商會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)較好，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)商會(huì)也能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與省、市商會(huì)進(jìn)行信息共享。但在大部分縣級(jí)商會(huì)中網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)發(fā)展較慢。究其原因，一是受經(jīng)濟(jì)條件的制約，缺乏辦公經(jīng)費(fèi)；二是缺少專(zhuān)業(yè)信息工作人員；三是有些地方商會(huì)缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，滿足于原有的信息交流模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)不夠重視。（五）商會(huì)自身建設(shè)存在一些問(wèn)題在我省各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持以及各級(jí)商會(huì)組織的共同努力下，河南省商會(huì)自身建設(shè)方面雖然取得了不少成績(jī)，但就全省范圍來(lái)看，還存在著一些問(wèn)題。一是部分市、縣級(jí)商會(huì)組織編制少，人員少，辦公經(jīng)費(fèi)少，辦公條件差?？h級(jí)工商聯(lián)中，有48個(gè)縣（市、區(qū)）人員編制只有1～2個(gè)人，占總數(shù)的30.6%。大部分基層商會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職人員、沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到解決，影響了商會(huì)作用的發(fā)揮。二是部分行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)中兼職人員多，專(zhuān)職人員少，對(duì)商會(huì)業(yè)務(wù)不熟悉，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，個(gè)別商會(huì)長(zhǎng)年不開(kāi)展活動(dòng)，缺乏活力。三是一些地方?jīng)]有充分發(fā)揮企業(yè)家會(huì)長(zhǎng)的作用。一方面企業(yè)家會(huì)長(zhǎng)在商會(huì)中沒(méi)有具體分工，不能直接參與商會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和決策活動(dòng)，致使企業(yè)家會(huì)長(zhǎng)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另一方面企業(yè)家會(huì)長(zhǎng)的主要精力用在自身企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，對(duì)商會(huì)工作考慮較少，關(guān)注不夠，會(huì)長(zhǎng)的職能沒(méi)有完全履行。三河南省商會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國(guó)、我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加深，商會(huì)的發(fā)展將會(huì)有更廣闊的舞臺(tái)和更難得的機(jī)遇。（一）鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出臺(tái)為商會(huì)的發(fā)展提供了良好的政策土壤和充足的會(huì)員基礎(chǔ)黨的十六大以后，省委、省政府積極貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的思想，大張旗鼓地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2003年省委、省政府召開(kāi)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（豫發(fā)[2003]7號(hào)），非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，已經(jīng)成為我省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2004年底，全省私營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)已突破10萬(wàn)戶(hù)，達(dá)10.76萬(wàn)戶(hù)，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為商會(huì)的大發(fā)展儲(chǔ)備了充足的會(huì)員資源。2005年2月國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用?！兑庖?jiàn)》還明確規(guī)定了發(fā)揮各級(jí)商會(huì)在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用，為商會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的政策支撐。（二）省委、省政府為促進(jìn)商會(huì)的發(fā)展提供了有力的政策支持近幾年來(lái)，河南省委、省政府對(duì)工商聯(lián)工作一直很重視。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)工商聯(lián)工作多次批示，2000年6月省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（豫辦[2000]23號(hào)），《意見(jiàn)》要求各級(jí)黨委、政府要重視和支持工商聯(lián)職能作用的發(fā)揮，要幫助工商聯(lián)逐步建立有商會(huì)特色的、發(fā)揮商會(huì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)體系?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)促進(jìn)了工商聯(lián)工作的發(fā)展。2003年12月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，河南省民政廳授權(quán)省工商聯(lián)成為全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)成立的商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，具體從事非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)成立的商會(huì)的管理工作。目前已有11個(gè)省轄市工商聯(lián)獲得了正式授權(quán)。省委、省政府政策上的大力支持，極大地促進(jìn)了全省商會(huì)的發(fā)展。（三）政府職能的轉(zhuǎn)變，為商會(huì)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變政府職能是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。隨著我省政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，政府職能逐漸從直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理、部門(mén)管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，將有越來(lái)越多的社會(huì)工作和行業(yè)管理的具體工作交給商會(huì)來(lái)管理，商會(huì)將迎來(lái)一個(gè)較大的發(fā)展空間。（四）企業(yè)家辦會(huì)將成為我省商會(huì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)企業(yè)家辦商會(huì)具有其不可替代的優(yōu)勢(shì)。目前，河南省有7個(gè)省轄市商會(huì)、73個(gè)縣級(jí)商會(huì)是民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、異地商會(huì)會(huì)長(zhǎng)則全由企業(yè)家擔(dān)任。這些優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家會(huì)長(zhǎng)整體文化水平較高，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，了解會(huì)員的需求，在會(huì)員中有較高的威望，便于推動(dòng)商會(huì)工作的開(kāi)展。四加快商會(huì)發(fā)展的建議（一）加大宣傳力度，擴(kuò)大商會(huì)影響，提高商會(huì)地位長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，社會(huì)上對(duì)商會(huì)組織的性質(zhì)、地位、職能、作用不太了解，為此建議宣傳部門(mén)和新聞媒體大力宣傳商會(huì)組織的性質(zhì)、地位、職能、作用及開(kāi)展的重大活