2017年脫貧攻堅工作進展情況

**縣2017年脫貧攻堅工作進展情況**縣認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以“四個扎扎實實”重大要求為根本遵循，積極踐行省委“四個轉變”發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“****”總目標，堅守民生情懷，堅持履職為民，扎實推進脫貧攻堅各項工作。一、基本情況全縣總面積****平方公里，轄10鄉(xiāng)2鎮(zhèn)240個行政村18個社區(qū)，總人口88萬人（農(nóng)業(yè)人口52.7萬人，少數(shù)民族4.99萬人），有藏、回、蒙、土等13個少數(shù)民族。共有25個基層黨（工）委，19個黨總支，301個黨支部。黨員19980名，其中女黨員4317名，占28.5%，農(nóng)村黨員12350名，占62.32%；少數(shù)民族黨員855名，占黨員總數(shù)的10.52%。全縣可供農(nóng)業(yè)用地41.3萬畝，耕地31.4萬畝，草場131.98萬畝，林地162.3萬畝，森林覆蓋率達33.6%。2015年，全縣精準識別貧困村64個，確定建檔立卡貧困戶3456戶11240人。其中：一般貧困戶1540戶4560人，低保貧困戶3450戶6870人，低保戶1420戶3654人。2016年，計劃完成19個貧困村、4388人貧困人口脫貧，實際完成19個貧困村、6780人貧困人口脫貧，實現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，在全省2016年脫貧攻堅工作成效考核中排位第三名。2017年，計劃完成25個貧困村、2556人貧困人口脫貧，2018年，計劃完成27個貧困村、767人貧困人口脫貧。二、工作進展情況（一）靠實壓緊責任。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任和政治交代，從嚴落實黨委脫貧攻堅主體責任、黨政主要領導脫貧攻堅“第一責任人”職責，嚴格執(zhí)行縣級領導包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)負責同志分片包干、鄉(xiāng)干部和駐村第一書記包村等制度，層層壓實責任，明確工作任務。結合“三基”建設和今年村級“兩委”班子換屆選舉，全面落實***縣“272”村干部素質提升工程，力爭用三年時間在農(nóng)村培育出一支“留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走”的村干部隊伍，不斷夯實脫貧攻堅的組織基礎。進一步完善“511”扶貧工作模式，健全“能進能出”動態(tài)管理機制，強化貧困人口有效管理。扎實做好貧困村項目冊編制工作，精準安排脫貧項目，強化資金使用監(jiān)管，項目建設規(guī)范有序。認真貫徹落實省、市脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議精神，堅持目標和問題導向，制定《2016年度***縣脫貧攻堅問題整改工作方案》，梳理出需整改問題共9個方面26項50條，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門正在積極整改落實，縣委成立3個督導組深入各村進行督導，形成了持續(xù)的問題整改高壓態(tài)勢，已整改19條。（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格按照“六個一批”脫貧攻堅行動計劃和十個專項方案，因勢因地大力挖掘、培育、扶持適應市場需求的產(chǎn)業(yè)，建設了一批覆蓋面廣、帶動力強、參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。采取“一村一策”“一戶一法”，以實施到戶、扶持到人的方式，把保證每戶都有一個致富產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的核心任務，把“企業(yè)+合作社+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式作為主要路徑，扶持發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、中藏藥材等產(chǎn)業(yè)，著力增加群眾收入，目前9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金已撥付到位。計劃投資1500萬元，實施扶貧飼草產(chǎn)業(yè)園項目，建立“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式下的利益聯(lián)結機制，種植飼草5萬畝，帶動農(nóng)戶9967戶36800人（其中貧困戶890戶3286人），已完成投資600萬元。堅持把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為貧困村脫貧、易地搬遷村后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的有效抓手，今年組織實施好鄉(xiāng)村旅游項目。（三）夯實基礎條件。年內投資5983.5萬元，對5鄉(xiāng)14村1057戶3748人實施易地扶貧搬遷項目。已編制完成等村的搬遷實施方案，將于近期啟動實施搬遷安置。把脫貧攻堅與“高原美麗鄉(xiāng)村”建設相結合，投資2750萬元在8個貧困村實施“高原美麗鄉(xiāng)村”項目。同時，全面完成剩余402戶建檔立卡戶危舊房改造工作。充分利用好2.45億元國開行貸款資金，持續(xù)完善58個重點貧困村及部分非貧困村的水電路等基礎設施建設。已整合1.79億元項目資金，重點實施貧困村交通、教育、衛(wèi)生等方面的基礎設施建設，目前已下達項目批復，工程正在招投標。農(nóng)村道路，投資8101.637萬元，完成48個貧困村村道硬化項目，建設里程139.183公里。安全飲水，投資7275.8萬元，完成40個貧困村的河道治理、防洪堤等水利水保工程。 農(nóng)村環(huán)境整治，投資1059.78萬元，在***片區(qū)試點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場。校安工程，投資486.6萬元，在3個貧困村新建改造走教點、幼兒園等學前教育項目。村級衛(wèi)生室，投資1008.32萬元，統(tǒng)籌新建改造標準化村級衛(wèi)生室29所。（四）凝聚攻堅合力。引導轉移就業(yè)扶貧。積極改進培訓內容和方式，抓好用工和培訓供需對接，充分尊重貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術技能培訓。通過實施“雨露計劃”等，組織開展挖掘機、刺繡、裝載機等培訓班，開展貧困勞動力實用技能培訓2000人次；繼續(xù)打造枸杞采摘等勞務品牌，實現(xiàn)貧困勞動力跨區(qū)域轉移就業(yè)；將190萬元風險防控金按1:5的比例投放創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。積極做好電商扶貧。啟動運營9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，逐步開展特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷活動，方便群眾就近網(wǎng)購、就近投遞，降低物流成本，增加農(nóng)民收益。著力推進科技扶貧。開展專項產(chǎn)業(yè)技術支撐扶貧示范行動和科技人才支持行動，爭取科技扶貧專項項目，計劃打造2個科技扶貧示范村，推廣農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術，開展實用技術培訓60人次。注重文化惠民扶貧。計劃完成18個貧困村的健身器材配套任務，投資540萬元完成17個貧困村的綜合性文化服務中心建設，投資165萬元完成11個美麗鄉(xiāng)村的文化大舞臺項目建設，大力實施文化進村入戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，不斷豐富和活躍群眾精神文化生活。（五）激發(fā)金融活力。把農(nóng)村土地制度三項改革試點工作與脫貧攻堅相結合，助力脫貧攻堅，今年已為貧困村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放了全省首批600萬元農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押擔保貸款。充分發(fā)揮互助資金造血功能，8個村成立了村級資金管理社，***萬元互助資金由村集體自主管理使用，主要用于扶持本村貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；50個村***萬元互助資金投入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社作為風險防控金，按1:5的放大比例辦理貸款業(yè)務，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已發(fā)放互助資金借款3390萬元。著眼建檔立卡貧困戶貸款難的問題，發(fā)揮金惠融資擔保、“授信池”等融資平臺作用，探索提高扶貧貸款投放規(guī)模和比例，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三、存在的問題及下一步打算在脫貧攻堅中主要存在：現(xiàn)有龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織綜合實力不強、帶動能力弱；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)結構單一，受市場風險影響較大；部分貧困群眾主動脫貧、自我脫貧發(fā)展的意識不足等問題。下一步，***縣將嚴格落實市委市政府對脫貧攻堅的部署要求，結合問題整改工作，舉一反三、立整立改，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“一戶一法、一村一策”，按照因地制宜、精準施策的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，在提高扶貧產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化、特色化上下功夫，集聚各方力量，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與脫貧攻堅，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一、融合。二是強化思想教育和輿論引導，始終把“扶志”與“扶智”擺在首要位置，增強貧困群眾脫貧信心和自我發(fā)展意識；宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進典型，樹立致富光榮的社會風氣，營造全社會支持參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。三是有序推動金融扶貧，結合農(nóng)村土地制度三項改革試點，加大宅基地抵押惠農(nóng)貸款投放力度；緊盯貧困戶“貸款難”問題，持續(xù)加大信貸產(chǎn)品開發(fā)力