吳忠市健康養(yǎng)老服務(wù)可行性分析

吳忠市健康養(yǎng)老服務(wù)可行性分析培育健康養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展（一）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展模式1、深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為機(jī)構(gòu)老年人提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向家庭延伸，支持發(fā)展一批家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，為簽約老年人做好老年人健康檔案、年度免費(fèi)健康體檢等保障服務(wù)。對(duì)居家重病、失能、失智老年人提供家庭巡診、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等重點(diǎn)服務(wù)。2、支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等資源，改造升級(jí)一批社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)為失能、失智老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。2025年底，具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比力爭(zhēng)達(dá)到80%，基本建成養(yǎng)老、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)相互銜接的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務(wù)模式。（二）推進(jìn)智慧康養(yǎng)融合發(fā)展模式1、探索建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源，提供精確數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效供給；推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)和智能產(chǎn)品在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，整合利用相關(guān)資源，優(yōu)化界面交互、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能，為老年人提供便捷、智慧、健康養(yǎng)老服務(wù)，幫助老年人融入信息化社會(huì)，解決數(shù)字鴻溝問(wèn)題。2、培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護(hù)、慢性病管理、生活照護(hù)、物品代購(gòu)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。利用已搭建的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)，充分考慮老年群體使用感受，選擇適老化智能產(chǎn)品，簡(jiǎn)化應(yīng)用程序使用步驟及操作界面，引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會(huì)。支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展，培育區(qū)域性、行業(yè)性綜合信息平臺(tái)。（三）推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展模式1、強(qiáng)化文化康養(yǎng)服務(wù)建設(shè)籌建樂(lè)齡老年大學(xué)，充分運(yùn)用我市康養(yǎng)文化資源，融合互聯(lián)網(wǎng)思維，圍繞文化養(yǎng)老主題，以老年大學(xué)品牌塑造、課程體系創(chuàng)新、老年演出賽事運(yùn)作、精品團(tuán)隊(duì)搭建等為著力點(diǎn)，發(fā)揮刺繡、編織、剪紙等非物質(zhì)文化優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新型老年文體教育示范中心。2、擴(kuò)大旅居康養(yǎng)服務(wù)供給依托吳忠早茶文化、民族特色村落文化、鹽池紅色文化、紅寺堡移民文化等，打造以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)等為內(nèi)容的特色旅居康養(yǎng)目的地。支持建設(shè)候鳥(niǎo)式養(yǎng)老群落、健康養(yǎng)老服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、酒店、民宿等升級(jí)改造，轉(zhuǎn)型建設(shè)旅居康養(yǎng)床位。建立閩寧等跨區(qū)域異地養(yǎng)老戰(zhàn)略合作機(jī)制，整合我市內(nèi)外康養(yǎng)資源，為來(lái)寧旅居康養(yǎng)人群提供高效便捷服務(wù)，著力打造黃河金岸旅居康養(yǎng)勝地品牌。（四）推進(jìn)多樣養(yǎng)老健康管理發(fā)展模式1、開(kāi)展老年人營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)積極倡導(dǎo)健康的生活方式，提升我市居民健康素養(yǎng)，加快建設(shè)預(yù)防保健產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)疾病治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變。2、實(shí)施普惠性老年人健康評(píng)估活動(dòng)鼓勵(lì)各類(lèi)健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健身康體等規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）建設(shè)健康評(píng)估中心，針對(duì)不同消費(fèi)人群提出精準(zhǔn)化健康管理方案。開(kāi)展老年人科學(xué)健身宣教活動(dòng)，根據(jù)差異化的身體素質(zhì)，推薦適合的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和鍛煉強(qiáng)度，推廣中華傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動(dòng)。3、優(yōu)化老年人慢性病防控體系支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)引起老年人慢性疾病的重大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)、篩查防治和健康管理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。社區(qū)養(yǎng)老存在的問(wèn)題社區(qū)資金不足，來(lái)源不穩(wěn)定，資金是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本條件，資金是社區(qū)養(yǎng)老的重要保障。沒(méi)有了充足的資金來(lái)源一切計(jì)劃都只能是紙上談兵。目前社區(qū)還沒(méi)有很好地啟動(dòng)利用社會(huì)籌資和個(gè)人捐贈(zèng)機(jī)制。因此，社區(qū)資金主要以自籌為主，這既消耗了社區(qū)集中于專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)老事業(yè)的精力，也使得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金非常有限并且不具有穩(wěn)定性。（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象覆蓋面窄、內(nèi)容單一我國(guó)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)主要關(guān)注的是作為民政幫扶對(duì)象的老人，都是一些比較特殊的老年人。而對(duì)于大多數(shù)低齡老人、生活可以自理的老人，往往沒(méi)有受到關(guān)注。目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)容較為單一，主要偏重于日常生活照顧，滿足老年人在身體健康與物質(zhì)方面的需求，而對(duì)于老年人個(gè)性化服務(wù)精神慰藉方面的服務(wù)明顯不足。這也是我國(guó)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中急需解決的問(wèn)題，如何擴(kuò)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，如何擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，這是當(dāng)下急需要解決的問(wèn)題。不僅僅要讓老年人身體健康，更重要是心靈的健康與安慰。（二）服務(wù)管理效率低，服務(wù)人員欠缺在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中不能夠及時(shí)的收到反饋及時(shí)改正，同時(shí)也不能及時(shí)地安排工作人員進(jìn)行服務(wù)，這就得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理效率很低。同時(shí)，因?yàn)樾匠昊貓?bào)和社會(huì)地位低，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍也極其不穩(wěn)定，流動(dòng)性較高。這些原因都導(dǎo)致了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)效果不好。（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估與監(jiān)管不足養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估是由專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年人生理、心理、精神、經(jīng)濟(jì)條件和生活狀況等進(jìn)行的綜合分析評(píng)價(jià)工作。成海軍認(rèn)為建立健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，有利于推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。并且有利于合理配置養(yǎng)老服務(wù)資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量參與，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。（四）政策扶持力度弱，優(yōu)惠政策落實(shí)難整體上來(lái)看，針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策少力度弱。不同部門(mén)制訂的政策由于相互間缺少溝通，不可避免地會(huì)使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到影響。養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)思想著力健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提供便捷可及的專(zhuān)業(yè)化、親情化養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。養(yǎng)老服務(wù)面臨的機(jī)遇（一）自治區(qū)指明健康養(yǎng)老新方向提出健康養(yǎng)老，著力打造康養(yǎng)福地，為我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供發(fā)展契機(jī)。（二）我市形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力我市聚力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，有利于擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位，聚合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。（三）提供新型養(yǎng)老模式新思路智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文旅養(yǎng)老、多樣健康管理等模式不斷推出，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)文旅養(yǎng)老老年文娛等養(yǎng)老焦點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，為發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入了活力、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了思路。（四）數(shù)字信息技術(shù)賦能養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，成為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革的重要手段，為促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合與優(yōu)化配置、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了更好解決方案。養(yǎng)老服務(wù)的模式（一）居家養(yǎng)老居家養(yǎng)老（服務(wù)），是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務(wù)以及精神關(guān)愛(ài)服務(wù)。主要形式有兩種：由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門(mén)為老年人開(kāi)展照料服務(wù)；在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。服務(wù)一般是三無(wú)老人。隨著老年人口的不斷增多，各地開(kāi)始對(duì)養(yǎng)老福利模式進(jìn)行積極的探索，居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。居家養(yǎng)老在大連較早普遍流行，而在南方大部分地區(qū)，尤其是珠三角大城市也都大規(guī)模的實(shí)現(xiàn)無(wú)組織非專(zhuān)業(yè)化的居家養(yǎng)老嘗試，都是被動(dòng)的，沒(méi)有定調(diào)。（二）社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老，養(yǎng)老方式之一；社區(qū)養(yǎng)老基本上可以理解為中國(guó)創(chuàng)新的一種養(yǎng)老模式，這種模式依賴(lài)于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上。是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。主要內(nèi)容是舉辦養(yǎng)老、敬老、托老福利機(jī)構(gòu);設(shè)立老人購(gòu)物中心和服務(wù)中心；開(kāi)設(shè)老人餐桌和老人食堂；建立老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)；建立老年活動(dòng)中心；設(shè)立老年婚介所；開(kāi)辦老年學(xué)校；設(shè)立老年人才市場(chǎng)；開(kāi)展老人法律援助、庇護(hù)服務(wù)等。（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是一種公益性的非營(yíng)利性養(yǎng)老模式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是社會(huì)養(yǎng)老專(zhuān)有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂(lè)活動(dòng)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它可以是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或組織、綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門(mén)或者分支機(jī)構(gòu)。公益即公眾利益之意，公益性事業(yè)是指直接或間接地為社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和居民生活服務(wù)的部門(mén)、企業(yè)及其設(shè)施。公益性企業(yè)是指直接涉及社會(huì)公共利益領(lǐng)域服務(wù)的企業(yè)。我國(guó)絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是以幫扶、救助城市三無(wú)、日常生活疏于照料，以及農(nóng)村五保老人為主，且多不以贏利為主要目的，所以其公益性特征尤為明顯。養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)由于中國(guó)出生率的大幅下降和預(yù)期壽命的不斷增加，老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)加快趨勢(shì)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛在需求取決于人口老齡化的進(jìn)程，老齡化加速養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求釋放。隨著未來(lái)5-10年建國(guó)后第二次嬰兒潮一代逐漸進(jìn)入老年，中國(guó)老齡化進(jìn)程將會(huì)進(jìn)一步加速，養(yǎng)兒防老的家庭模式愈發(fā)難以維系，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的黃金階段。隨著國(guó)家養(yǎng)老制度的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，中國(guó)老年人的消費(fèi)能力在不斷的提升。此外，老年人的消費(fèi)觀正發(fā)生轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的開(kāi)放老年人正在逐步拋棄為了下一代，自己無(wú)所謂的傳統(tǒng)觀念，開(kāi)始朝著向健康、養(yǎng)生、積極、進(jìn)取、樂(lè)觀的思維轉(zhuǎn)變。老年用品市場(chǎng)將會(huì)發(fā)展得越來(lái)越迅速。由于中國(guó)傳統(tǒng)孝文化，老人們不愿意離開(kāi)家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老仍將是未來(lái)主流的養(yǎng)老模式，提供老年人最關(guān)注日常護(hù)理、慢性病管理、照顧陪伴、健康教育等的養(yǎng)老企業(yè)將最為符合當(dāng)前迫切的服務(wù)需求?；ヂ?lián)網(wǎng)+的養(yǎng)老公司面對(duì)的居家養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)海市場(chǎng)未來(lái)彈性會(huì)更大。此外由于居家養(yǎng)老的老人需要醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)，未來(lái)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人才的需求很大，布局醫(yī)療器械、康復(fù)器械、遠(yuǎn)程醫(yī)療以及護(hù)理培訓(xùn)等領(lǐng)域的公司未來(lái)具有較大的成長(zhǎng)空間。在信息技術(shù)持續(xù)給社會(huì)各領(lǐng)域帶來(lái)深刻變革的時(shí)代，利用信息技術(shù)優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式是對(duì)養(yǎng)老困境的。失能、癡呆等無(wú)自理能力，以及需康復(fù)治療和日常護(hù)理的老年人是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛需。隨著中國(guó)老齡化加速，失能老人比重也將持續(xù)增加。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向我國(guó)的現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛興起，國(guó)家在政策方面持支持和鼓勵(lì)態(tài)度。根據(jù)規(guī)劃，十二五期間中國(guó)將大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)懷等功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)修訂了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，從家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會(huì)發(fā)展等方面，保障老年人合法權(quán)益，讓老人體面養(yǎng)老。18個(gè)省份出臺(tái)了高齡補(bǔ)貼制度，22個(gè)省份針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人建立了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)、支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居住在家中的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰借、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病