XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)XX，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《XX省環(huán)境保護(hù)條例》《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)的法律、行政法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX區(qū)境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件、超出轄區(qū)各屬地人民政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件以及XX區(qū)人民政府及其區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件和地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行；重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《XX區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則以人為本，積極預(yù)防。堅(jiān)持把人民群眾生命健康放在首位，最大程度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，扎實(shí)做好環(huán)境隱患排查，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障體系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職。屬地為主，先期處置。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作。嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和XX區(qū)人民政府。部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；實(shí)行信息公開，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援力量的作用。依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急科研工作，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；不斷提高應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化水平。1.5預(yù)案關(guān)系說明本預(yù)案是區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，所有涉及大氣、水、土壤等要素的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案均為本預(yù)案的子預(yù)案。1.6事件分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為一般環(huán)境事件(W級(jí))、較大環(huán)境事件(III級(jí))、重大環(huán)境事件(II級(jí))和特別重大環(huán)境事件(I級(jí))四級(jí)。1.6.1一般(W級(jí))突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員50人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引發(fā)一般性群體影響的；W、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員50人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上20萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）111類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上1人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；1、11類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或1人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；1、11類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。2組織指揮體系與職責(zé)2.1組織指揮機(jī)構(gòu)指揮長：XX區(qū)區(qū)長副指揮長：分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長組成部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)城市管理(行政執(zhí)法)局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)融媒體中心、區(qū)氣象局、國網(wǎng)XX省電力公司XX供電公司供電部、中國電信XX分公司、中國移動(dòng)XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司2.2各部門職責(zé)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；根據(jù)XX區(qū)人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作。區(qū)發(fā)展和改革局：參與突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作，會(huì)同有關(guān)部門（單位）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的緊急調(diào)度。區(qū)工業(yè)和信息化局：配合有關(guān)部門組織救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；在應(yīng)急救援時(shí)維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全疏散、撤離；參與特大、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門（單位）對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)相關(guān)工作人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種資源破壞處置。區(qū)城市管理（行政執(zhí)法）局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件處置工作，配合城市飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實(shí)施。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件處置和調(diào)度工作。區(qū)交通運(yùn)輸局：組織公路等部門為處置本預(yù)案規(guī)定的環(huán)境事件提供運(yùn)輸或機(jī)具設(shè)備支持。區(qū)水利局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，監(jiān)測并向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)水文信息，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施河流環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件（屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其他公害造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的事件除外）、國家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織評(píng)估確定突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)損害程度，組織開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重要生活必需品市場供應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時(shí)為相關(guān)衛(wèi)生健康部門開展突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援提供指導(dǎo)和支持。開展職責(zé)范圍內(nèi)食品、飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估。根據(jù)有關(guān)部門提供的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織開展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供保護(hù)公眾健康的措施建議。區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府做好突發(fā)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，對(duì)自然災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)困難群眾進(jìn)行基本生活救助；會(huì)同有關(guān)部門（單位）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的緊急調(diào)度；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作；參與自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特大或重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場消防工作，參與環(huán)境污染消除工作。區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)特大、重大突發(fā)環(huán)境事件期間供應(yīng)的食品、藥品等安全監(jiān)督檢查，打擊囤積居奇。區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急管理教育和輿論引導(dǎo)；配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息，并根據(jù)天氣形勢演變適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。國網(wǎng)XX省電力公司XX供電公司供電部：負(fù)責(zé)所管轄區(qū)范圍突發(fā)環(huán)境事件時(shí)電力供應(yīng)保障工作中國電信XX分公司、中國移動(dòng)XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司等基礎(chǔ)通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)應(yīng)急工作通信保障。區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急宣傳和教育，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、專家和救援隊(duì)伍的建設(shè)，完成XX區(qū)人民政府下達(dá)的其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急任務(wù)等。2.3鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)是本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)工作。2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，各工作組組成及職責(zé)分工如下：污染處置組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)氣象局等部門參加。主要負(fù)責(zé)收集相關(guān)10數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避難場所等。應(yīng)急監(jiān)測組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局等部門參加。主要負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。醫(yī)學(xué)救援組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等部門參加。主要負(fù)責(zé)組織開展傷員緊急醫(yī)學(xué)救援；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。應(yīng)急保障組：由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局（交警大隊(duì)）、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、11區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門參加。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。新聞發(fā)布組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)融媒體中心、中國電信XX分公司、中國移動(dòng)XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司等參加。主要負(fù)責(zé)組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；采取多種方式，通俗、權(quán)威、全面地做好相關(guān)知識(shí)的普及；堅(jiān)持事件處置和輿情處置同步安排、同步實(shí)施、同步落實(shí)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。社會(huì)穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局等參加。主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要做適當(dāng)調(diào)整，12并視情吸收事發(fā)地政府及部門有關(guān)人員參加。2.5專家咨詢機(jī)構(gòu)及職責(zé)XX區(qū)人民政府負(fù)責(zé)從省、市科研單位和相關(guān)部門聘請(qǐng)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險(xiǎn)化學(xué)品管理專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、輻射環(huán)境管理專家、環(huán)境評(píng)估專家、衛(wèi)生防護(hù)專家、水利水文專家、船舶污染應(yīng)急專家、損害索賠專家等組成專家咨詢機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作，為區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。3預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告3.1預(yù)防監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析XX區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。對(duì)發(fā)生在區(qū)外、有可能對(duì)我區(qū)造成重大影響的環(huán)境事件信息收集與傳報(bào)。XX區(qū)人民政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，信息監(jiān)控。（1）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控；（2）水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的預(yù)防預(yù)警由區(qū)生態(tài)13環(huán)境分局會(huì)同區(qū)水利、氣象等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控；（3）有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由XX區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門和各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)政府及其負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）要求對(duì)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行報(bào)備。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。預(yù)防職責(zé)XX區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。（1）開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握全區(qū)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施；（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，14完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（3）加強(qiáng)源頭把關(guān)，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查，檢查環(huán)評(píng)及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況。對(duì)已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或已做過評(píng)價(jià)現(xiàn)已不可行的，應(yīng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位；（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；（5）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所；（6）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)工作。3.2預(yù)警預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，分別為W級(jí)、III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)警報(bào)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色；15地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警；藍(lán)色（W級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由乂乂區(qū)人民政府發(fā)布。黃色（III級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由XX市人民政府發(fā)布。橙色（II級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施發(fā)布。紅色（I級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施發(fā)布。當(dāng)一個(gè)流域或者兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生自然災(zāi)害，危及環(huán)境安全時(shí)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判相關(guān)信息后，向XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出預(yù)警發(fā)布建議。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí)，XX區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門密切監(jiān)測污染狀況，及時(shí)啟16動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。涉及跨區(qū)突發(fā)環(huán)境事件直接由XX市人民政府發(fā)布預(yù)警信息。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到W級(jí)由XX區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到III級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將事件情況及時(shí)報(bào)XX市人民政府，由乂乂市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告;達(dá)到II級(jí)、I級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將事件情況及時(shí)報(bào)省人民政府，由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告。預(yù)警狀態(tài)發(fā)布預(yù)警進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，XX區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送到XX市人民政府；（3）責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（4）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；（5）向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評(píng)估結(jié)果;17（6）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時(shí)，還應(yīng)該采取下列措施：（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；（3）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以對(duì)排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。依法采取的預(yù)警措施所涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除XX區(qū)人民政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況及上級(jí)政府要求和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，區(qū)政府立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除相關(guān)措施。3.3信息報(bào)告與通報(bào)18突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向XX區(qū)人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向XX區(qū)人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向XX市人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，乂乂區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；19有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會(huì)影響較大的;區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。上級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求XX區(qū)人民政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境分局核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。XX區(qū)人民政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間20接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。信息通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，XX區(qū)人民政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府（管委會(huì)）或生態(tài)環(huán)境主管部門。XX區(qū)人民政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局接到相臨的人民政府（管委會(huì)）及生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)信息后及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)屬地為主原則，乂乂區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況可以請(qǐng)求XX市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)部門給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)21預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為W級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)和、II級(jí)響應(yīng)、I級(jí)響應(yīng)四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)，由乂乂區(qū)人民政府組織實(shí)施。初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)上報(bào)XX市人民政府及XX市生態(tài)環(huán)境局，市、省、國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部根據(jù)相應(yīng)情況確定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)4.1.2.1W級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由XX區(qū)人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)，XX區(qū)人民政府或者XX區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向XX市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件處理工作進(jìn)展情況。級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由XX市人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告事件處理工作進(jìn)展情況。I級(jí)響應(yīng)應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：XX區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向XX市人民政府、XX市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。22區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持與XX市生態(tài)環(huán)境局的通信聯(lián)絡(luò)，根據(jù)市應(yīng)急指揮部派出相關(guān)專家的建議及市指揮部的指示，組織配合應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援。4.1.2.3I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由省政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)或II級(jí)響應(yīng)。省政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件，在及時(shí)做好緊急處置工作同時(shí)，上報(bào)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的部署，組織救援工作，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：立即核實(shí)有關(guān)情況，并立即上報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況，保持與省、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)；及時(shí)向市人民政府、省人民政府、生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置；通知有關(guān)專家組成專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為事發(fā)地政23府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；（5）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)其他組成部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據(jù)各自職責(zé)采取以下行動(dòng)：（1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；（2）成立本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；（4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求。XX區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在省和XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。4.2響應(yīng)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)24境部門和有關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相關(guān)部門、單位要及時(shí)主動(dòng)提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實(shí)施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時(shí)參考。2現(xiàn)場應(yīng)急處置工作根據(jù)規(guī)定成立的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求，依法及時(shí)公布應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等方式告知單位和公民應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（7）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時(shí)間和方式；（8）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作，并根據(jù)上級(jí)指示配合組織開展其他級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。25區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中的職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物情況和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，并將其作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。XX區(qū)人民政府或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，由XX區(qū)人民政府新聞辦公室或區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同新聞宣傳部門負(fù)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，做好輿情分析和輿論引導(dǎo)工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。安全防護(hù)環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護(hù)26根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。受威脅群眾的安全防護(hù)受威脅人員的安全防護(hù)由XX區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立緊急避險(xiǎn)場所。（1）XX區(qū)人民政府根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離和妥善安置；（2）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理?xiàng)l件等，疏散受威脅人員至安全的緊急避險(xiǎn)場所。4.3響應(yīng)終止1響應(yīng)終止的條件突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后終止。2響應(yīng)終止的程序（1）環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部決定終止應(yīng)急，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)；（2）環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)響應(yīng)終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門應(yīng)根據(jù)乂乂區(qū)人民政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，決定是否27繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作。5后期處置5.1損害評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)費(fèi)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。5.2調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個(gè)人提出處理意見。5.3善后處置XX區(qū)人民政府組織有關(guān)專家或配合上級(jí)應(yīng)急指揮部對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，做好受害人員的安置等善后處置工作。5.4保險(xiǎn)適用《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的單位，應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為相關(guān)人員辦理工傷保險(xiǎn)?？赡芤鹜话l(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。各有關(guān)部28門要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。6應(yīng)急保障XX區(qū)人民政府按照《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局環(huán)境應(yīng)急能力要達(dá)到縣級(jí)建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。6.1隊(duì)伍保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；XX區(qū)人民政府加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力；培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應(yīng)急力量；要對(duì)所屬化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成與省、市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。6.2資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門根據(jù)本部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置的需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，涉及區(qū)級(jí)財(cái)政29投資安排的，報(bào)相關(guān)部門審批后執(zhí)行。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作給予有力支持，促進(jìn)應(yīng)急工作的開展。6.3防護(hù)裝備、物資保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急設(shè)備庫，裝備應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效控制和減少對(duì)環(huán)境的危害。6.4應(yīng)急車輛保障區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要做好應(yīng)急車輛的保障工作，按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局至少裝備一輛環(huán)境應(yīng)急指揮車和一輛環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局工作人員第一時(shí)間趕赴事件現(xiàn)場。6.5通信保障充分發(fā)揮XX環(huán)境舉報(bào)電話和應(yīng)急指揮平臺(tái)的作用，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保信息暢通；各級(jí)通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。6.6技術(shù)保障30突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，建