2018年初級會計考試經(jīng)濟法基礎(chǔ)第1章

2018年初級會計考試經(jīng)濟法基礎(chǔ)第1章第一頁，共118頁。第二頁，共118頁。關(guān)于考試（一）報名時間：每年11月份（二）考試時間：次年5月份，4天8個場次

2017年5月13日-5月16日（三）打印準(zhǔn)考證：2017年4月（四）考試時間：上午09:00-12:30;下午14:30-18:00兩科聯(lián)考:共計3.5小時,其中《會計實務(wù)》2小時,《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》1.5小時,隨機抽取先后順序,分別計算考試成績。（五）成績查詢：2017年6月第三頁，共118頁。考試形式——無紙化考試第四頁，共118頁。考試形式——無紙化考試第五頁，共118頁。全國實行機考后，2015年、2016年、

2017年考試題型題量一直保持不變！題型單選題多選題判斷題不定項選擇題（案例）合計題量24題15題10題3大題（12小題）61題分值36分30分10分24分100分題型題量第六頁，共118頁。1.單項選擇題：24X1.5=36

多選、錯選、不選均不得分。2.多項選擇題：15X2=30

多選、錯選、漏選、不選均不得分。3.判斷題：10*1=10

選對得1分，選錯倒扣0.5分，不答不得分也不扣分。本類題最低得分“零分”。4.不定項選擇題：12*2=24

不定項選擇，漏選“選對一個選項0.5分”，多選、錯選、不選均不得分?？荚囶}型分值分布及評分標(biāo)準(zhǔn)第七頁，共118頁。教材框架教材框架X第八頁，共118頁。教材各章分值分布章

次預(yù)計分值難度比較第一章《總論》10★第二章《勞動合同與社會保險法律制度》15★★第三章《支付結(jié)算法律制度》15★★第四章《增值稅、消費稅制度》20★★第五章《企業(yè)所得稅、個人所得稅法律制度》20★★第六章《其他稅收法律制度》15★第七章《稅收征收管理法律制度》10★合計100

第九頁，共118頁。納稅與會計實務(wù)關(guān)系第十頁，共118頁。第一章總論考情分析1.本章考點較多，法律概念抽象2.最近三年平均分在12分左右3.預(yù)計2018年10分左右第十一頁，共118頁。知識框架第十二頁，共118頁。第一節(jié)法律基礎(chǔ)1．法的本質(zhì)第十三頁，共118頁。法只能是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)法是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的整理意志和根本利益法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的國家意志1．法的本質(zhì)第十四頁，共118頁。011法是經(jīng)過國家制定或認(rèn)可得以形成的規(guī)范國家意志性022法是憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力強制性033法是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來分配利益，從而影響人們的動機和行為利得性2．法的特征第十五頁，共118頁。014法具有能為一般人提供一個行為模式和標(biāo)準(zhǔn)的屬性概括性025法是明確而普遍適用的規(guī)范規(guī)范性036法具有明確的內(nèi)容，能使人們預(yù)知自己或他人一定行為的法律后果可預(yù)測性2．法的特征第十六頁，共118頁?！締芜x題】下列關(guān)于法的本質(zhì)與特征的表述中，不正確的是（）。A．法是由國家制定或認(rèn)可的規(guī)范B．法是全社會成員共同意志的體現(xiàn)C．法由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件所決定D．法憑借國家強制力的保障獲得普遍遵行的效力B練習(xí)題第1章第十七頁，共118頁。二、法律關(guān)系法律關(guān)系是被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系法律關(guān)系都由主體、客體和內(nèi)容三個要素構(gòu)成。第十八頁，共118頁。（1）公民（自然人）如個體戶、農(nóng)戶、合伙人等（2）機構(gòu)和組織（法人）①國家機關(guān)，包括國家權(quán)力機關(guān)（立法機關(guān)）、國家行政機關(guān)和國家司法機關(guān)；②各種企業(yè)事業(yè)組織；③各政黨和事業(yè)團體。（3）國家（4）外國人和外國社會組織1．法律關(guān)系的主體第十九頁，共118頁。2.主體資格區(qū)分“權(quán)利”能力與“行為”能力“權(quán)利”能力：“法律賦予”公民、法人或者其他組織享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的資格。“行為”能力：法律確認(rèn)公民、法人或者其他組織能夠“通過自己的行為”實現(xiàn)權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的資格。注意：法人以及其他組織的權(quán)利能力與行為能力:

始于產(chǎn)生、終于消滅

公民具有行為能力必須首先具有權(quán)利能力，但具有權(quán)利能力并不必須具有行為能力。第二十頁，共118頁。（1）自然人的權(quán)利能力與行為能力權(quán)利能力：始于出生、終于死亡民事行為能力條件完全民事行為能力人年滿18周歲（≥18）16周歲以上不滿18周歲但以自己的勞動收入為主要生活來源（16≤X＜18）限制民事行為能力人8周歲以上不滿18周歲（8≤X＜18）“不能完全”辨認(rèn)自己行為的精神病人無民事行為能力人不滿8周歲（＜8）“（完全）不能”辨認(rèn)自己行為的精神病人刑事行為能力的分界線為14和16周歲第二十一頁，共118頁。2．法律關(guān)系的內(nèi)容（權(quán)利與義務(wù)）（1）法律義務(wù)包括積極義務(wù)（納稅、服兵役）和消極義務(wù)（不得毀壞公共財物、不得侵害他人生命財產(chǎn)安全）。（2）任何一方的權(quán)利都必須有另一方義務(wù)的存在，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。（3）法律上的權(quán)利和義務(wù)，都受國家法律保障。第二十二頁，共118頁。3．法律關(guān)系的客體（1）物①自然物：土地、森林、礦藏、水流②人造物：機器、建筑③貨幣和有價證券不包括陽光、空氣、自然災(zāi)害等特例：人身（2017年調(diào)整）活人的整個身體不能做為客體！有監(jiān)護權(quán)的父母不得虐待未成年子女。第二十三頁，共118頁。（2）非物質(zhì)財富①知識產(chǎn)品（智力成果）：著作、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、設(shè)計②道德產(chǎn)品：榮譽稱號、嘉獎表彰（3）行為①生產(chǎn)經(jīng)營行為；②經(jīng)濟管理行為；③提供一定勞務(wù)的行為（保管合同中的保管行為）④完成一定工作的行為（建設(shè)工程合同中承包人完成的建設(shè)項目）。第二十四頁，共118頁。第二十五頁，共118頁。法律關(guān)系總結(jié)第二十六頁，共118頁。27三、法律事實法律事實是法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的直接原因第二十七頁，共118頁。1．法律事件不以當(dāng)事人主觀意志為轉(zhuǎn)移的（1）自然現(xiàn)象（絕對事件）：

水災(zāi)、地震、臺風(fēng)、森林大火等自然災(zāi)害（2）社會現(xiàn)象（相對事件）：

戰(zhàn)爭、重大政策的改變2．法律行為以當(dāng)事人主觀意志為轉(zhuǎn)移的法律行為包括合法行為和違法行為，二者均可引起法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。注意在多選題中“行為和事件”的區(qū)別。第二十八頁，共118頁。分類標(biāo)準(zhǔn)分類內(nèi)容代表行為行為是否合法合法行為與違法行為

行為的表現(xiàn)形式積極行為與消極行為

行為是否通過意思表示作出意思表示行為

非表示行為拾得遺失物、發(fā)現(xiàn)埋藏物主體意思表示的形式單方行為遺囑、行政命令多方行為

行為是否需要特定形式或?qū)嵸|(zhì)要件要式行為與非要式行為

主體實際參與行為的狀態(tài)自主行為與代理行為

第二十九頁，共118頁。法律事實總結(jié)第三十頁，共118頁。四、法的形式(淵源)1．憲法（具有最高法律效力）：全國人民代表大會2．法律（法律效力僅次于憲法）（1）基本法律：全國人民代表大會（2）其他法律：全國人民代表大會常務(wù)委員會3．行政法規(guī)（次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)）：國務(wù)院4．地方性法規(guī)：地方人大及其常委會5．自治法規(guī)：民族自治地方的人民代表大會6．特別行政區(qū)的法第三十一頁，共118頁。7．行政規(guī)章（1）部門規(guī)章：國務(wù)院所屬部委（2）政府規(guī)章：地方人民政府【解釋】政府規(guī)章除不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸外，還不得與上級和同級地方性法規(guī)相抵觸，行政規(guī)章在人民法院審理行政案件時“僅起參照作用”。8．國際條約【注意1】注意在單選題中不同形式的“制定機關(guān)”【掌握2】法律效力等級：憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>同級地方政府規(guī)章【了解3】最高人民法院的判決書“不屬于”法的形式。第三十二頁，共118頁。形式制定機關(guān)效力憲法全國人民代表大會(國家最高權(quán)力機關(guān))具有最高法律效力國家的根本大法法律基本法律全國人民代表大會僅次于憲法以外法律全國人大常委會行政法規(guī)國務(wù)院(國家最高行政機關(guān))僅次于憲法和法律地方性法規(guī)地方人大及其常委1.地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸2.效力不超出本行政區(qū)域范圍，是地方司法的依據(jù)之一行政規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院所屬各部委地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸政府規(guī)章地方人民政府政府規(guī)章除不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸外，還不得與上級和同級地方性法規(guī)相抵觸第三十三頁，共118頁。上位法優(yōu)先情形原則上位法與下位法同一機關(guān)制定的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致變通規(guī)定與法規(guī)規(guī)定不致法律之間對新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致行政法規(guī)之間對新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致地方性法規(guī)、規(guī)章不一致部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的規(guī)定不致特別優(yōu)于一般新法優(yōu)于舊法變通優(yōu)于普通找常委裁決找國務(wù)院裁決先找國務(wù)院找國務(wù)院裁決（二）適用法的效力原則第三十四頁，共118頁。五、法的分類成文法和不成文法根據(jù)法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式：根本法和普通法根據(jù)法的內(nèi)容、效力和制定程序：實體法和程序法根據(jù)法的內(nèi)容：123一般法和特別法根據(jù)法的空間效力、時間效力和對人的效力：國際法和國內(nèi)法根據(jù)法的主體調(diào)整對象和淵源：45公法和私法根據(jù)法律運用的目的：6第三十五頁，共118頁。六、法律部門與法律體系1.一個國家的現(xiàn)行法律規(guī)范劃分為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。2.法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)首先是法律調(diào)整的對象，即法律調(diào)整的社會關(guān)系。3.我國現(xiàn)行的法律體系包括7個主要的法律部門，其中包括經(jīng)濟法法律部門。在經(jīng)濟法法律部門中，其中包括《稅收征收管理法》。4.經(jīng)濟法調(diào)整的對象:宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系與市場規(guī)制關(guān)系第三十六頁，共118頁。第一節(jié)法律基礎(chǔ)復(fù)習(xí)法的本質(zhì)與特征法的形式和分類法律關(guān)系法律事實法律基礎(chǔ)總結(jié)第三十七頁，共118頁。38法律基礎(chǔ)總結(jié)第三十八頁，共118頁。第二節(jié)經(jīng)濟糾紛的解決途徑一、經(jīng)濟糾紛的解決途徑（★★）1．平等主體（民與民）（1）仲裁與民事訴訟均適用于平等主體之間的經(jīng)濟糾紛（例如公司之間出現(xiàn)合同糾紛），但二者不可并用。平等主體之間出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，采取“或裁或?qū)彙钡脑瓌t，當(dāng)事人發(fā)生爭議時只能在仲裁或者民事訴訟中選擇一種解決方式。（2）仲裁實行自愿原則，只有雙方當(dāng)事人自愿達成仲裁協(xié)議的情況下，才可以申請仲裁。第三十九頁，共118頁。（3）有效的仲裁協(xié)議可排除人民法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，人民法院才可以行使管轄權(quán)。（4）仲裁實行一裁終局制度，仲裁裁決作出后，當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，不能再向人民法院提起民事訴訟。第四十頁，共118頁。2．不平等主體（民與官）不平等主體之間出現(xiàn)糾紛時，行政復(fù)議和行政訴訟的選擇與訴訟的性質(zhì)有關(guān)：（1）一般情況下（如甲公司對工商局的罰款決定不服），當(dāng)事人可以直接提起行政訴訟（但對人民法院的判決不服時不能再申請行政復(fù)議）；也可以先申請行政復(fù)議（免費），對行政復(fù)議決定不服時再提起行政訴訟。（或議或訴）（2）特殊情況下（如甲公司同稅務(wù)機關(guān)在征稅行為上發(fā)生爭議時），必須先申請行政復(fù)議，只有對行政復(fù)議決定不服時才能提起行政訴訟（先議后訴）第四十一頁，共118頁?？偨Y(jié)第四十二頁，共118頁。二、仲裁（1）屬于《仲裁法》調(diào)整的爭議①合同糾紛；②其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛。（2）下列糾紛不能提請仲裁：①與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛；②行政爭議。（當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，不能提請仲裁。）（3）下列仲裁不適用于《仲裁法》，而由別的法律予以調(diào)整：①勞動爭議；②農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。1．仲裁的適用范圍第四十三頁，共118頁。2．仲裁的基本原則（1）自愿原則:雙方自愿，達成仲裁協(xié)議沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。（2）依據(jù)事實和法律，公平合理地解決糾紛的原則。（3）獨立仲裁原則仲裁機構(gòu)不依附于任何機關(guān)而獨立存在，仲裁依法獨立進行，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉（4）一裁終局制度第四十四頁，共118頁。3．仲裁委員會（1）仲裁委員會的獨立性仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。（獨立）（2）仲裁委員會的組成仲裁委員會由主任1人、副主任2～4人和委員7～11人組成，其中法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于2/3。第四十五頁，共118頁。4．仲裁協(xié)議（1）仲裁協(xié)議的無效仲裁協(xié)議對仲裁事項或仲裁委員會沒有約定或約定不明確的，當(dāng)事人可以補充協(xié)議；達不成補充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

口頭仲裁協(xié)議無效。第四十六頁，共118頁。（2）有效的仲裁協(xié)議 在雙方當(dāng)事人發(fā)生仲裁協(xié)議約定的爭議時，任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向法院起訴。 當(dāng)事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴時未聲明有仲裁協(xié)議的，人民法院受理后，另一方在人民法院“首次開庭前”提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。第四十七頁，共118頁。（3）對仲裁協(xié)議的效力存在異議時當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議時，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭“首次開庭前”提出。（4）仲裁協(xié)議的獨立性仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。第四十八頁，共118頁。仲裁協(xié)議無效有效異議獨立第四十九頁，共118頁。（1）仲裁不實行級別管轄和地域管轄，由當(dāng)事人協(xié)議選定仲裁委員會。(自愿原則)（2）仲裁庭仲裁庭由3名或者1名仲裁員組成。當(dāng)事人約定有3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定，第3名仲裁員為首席仲裁員。當(dāng)事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。5．仲裁裁決第五十頁，共118頁。（3）仲裁員的回避仲裁員有下列情況之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：①是本案當(dāng)事人，或者當(dāng)事人、代理人的近親屬②與本案有利害關(guān)系；③與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；④私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。第五十一頁，共118頁。（4）仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進行；當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書及其他材料作出裁決。（5）仲裁不公開進行；當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進行；但涉及國家秘密的除外。（6）當(dāng)事人的和解申請仲裁后，當(dāng)事人可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。當(dāng)事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。第五十二頁，共118頁。（7）仲裁庭的調(diào)解仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書，調(diào)解書與裁決書具有同等的法律效力。

調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人“簽收”后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書“簽收前”當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。（8）仲裁裁決的作出仲裁應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出；仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。第五十三頁，共118頁。（9）仲裁裁決書的生效裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。【相關(guān)鏈接】調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人“簽收”后，即發(fā)生法律效力。（10）仲裁裁決的強制執(zhí)行（一裁終局）如果一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行?！咀⒁狻浚?）對裁決不服時：仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理；（2）一方不履行裁決時：另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。第五十四頁，共118頁。仲裁復(fù)習(xí)適用范圍：適用？不得？不適用基本原則：自愿、依法公平、獨立、一裁終局仲裁機構(gòu)：不按？隸屬？？仲裁協(xié)議：有效？無效？異議？獨立？仲裁裁決仲裁庭回避開不開庭公不公開和解調(diào)解裁決履行第五十五頁，共118頁。原則：自愿依法公平獨立一裁終局能否仲裁仲裁委員會仲裁協(xié)議組成仲裁庭開庭不公開適用不適用不能仲裁獨立仲裁原則人員組成要式行為內(nèi)容效力與合同關(guān)系效力異議1名3名回避制度應(yīng)當(dāng)開庭不公開進行“法內(nèi)”自愿第五十六頁，共118頁。和解與調(diào)解裁決執(zhí)行反悔調(diào)解書效力生效時點少數(shù)服從多數(shù)首席意見生效時點強制執(zhí)行區(qū)分“一裁終局”第五十七頁，共118頁。三、民事訴訟

平等主體當(dāng)事人之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。適用于《民事訴訟法》的案件具體包括5類：（1）因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽權(quán)糾紛等案件；【相關(guān)鏈接】與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛，不能提請仲裁。1．適用范圍（★）第五十八頁，共118頁。（2）因經(jīng)濟法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛案件等；【相關(guān)鏈接】勞動爭議不適用于《仲裁法》。（3）適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件；（4）按照督促程序解決的債務(wù)案件；（5）按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。第五十九頁，共118頁。2．審判制度（★）（1）合議制度第六十頁，共118頁。（2）回避制度（審判、書記、翻譯人員、鑒定、勘驗人）【回憶】《仲裁法》也規(guī)定了回避制度。（3）公開審判制度人民法院審理民事或者行政案件，除涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進行。公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項內(nèi)容，不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。⑵“離婚案件”，“涉及商業(yè)秘密”的案當(dāng)亊人申請不公開審理的，可以不公開審。第六十一頁，共118頁。（4）兩審終審制度①二審法院的判決、裁定是終審判決、裁定。對終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴。②如果發(fā)現(xiàn)終審判決確有錯誤，可以通過審判監(jiān)督程序予以糾正。③適用特別程序、督促程序、公示催告程序和簡易程序中的小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，實行一審終審（2016修改）④最高人民法院所做的一審判決裁定。第六十二頁，共118頁。

訴訟與仲裁的比較

事項仲裁訴訟是否采取級別管轄否是是否采取地域管轄否是是否公開進行否是是否采取兩審終審制度一裁終局兩審終審制度對方不執(zhí)行時由誰強制執(zhí)行人民法院人民法院第六十三頁，共118頁。三、訴訟管轄第六十四頁，共118頁。1．地域管轄（1）一般地域管轄：原告就被告原則（由被告住所地人民法院管轄）（2）特殊地域管轄原則①因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管轄。②因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地的人民法院管轄。③因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地的人民法院管轄。④因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地（包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地）或者被告住所地的人民法院管轄。第六十五頁，共118頁。⑤因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。⑥因鐵路、公路、水上、航空和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄?！肮驹O(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤、解散”——公司“住所地”第六十六頁，共118頁。（3）專屬管轄①因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。②因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。③因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。（4）協(xié)議管轄原告或者被告所在地、合同履行或者簽訂地、標(biāo)的物所在地（不得違反級別管轄和專屬管轄）第六十七頁，共118頁。（5）共同管轄（選擇管轄）

——“立案在先”原則

兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由“最先立案”的人民法院管轄。第六十八頁，共118頁。第六十九頁，共118頁。4．訴訟時效（1）訴訟時效的概念訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護的制度。訴訟時效期間屆滿消滅的是勝訴權(quán)，并不消滅實體權(quán)利。時效屆滿后，當(dāng)事人自愿履行義務(wù)的，不受訴訟時效的限制?！纠考紫蛞医杩?00萬元,2008年12月31日到期未還:（1）如果乙于2009年8月1日請求人民法院保護其權(quán)利，人民法院將義無反顧地為其撐腰。（2）如果乙于2011年8月1日請求人民法院保護其權(quán)利，對方當(dāng)事人又提出了訴訟時效抗辯，則人民法院將愛莫能助；（3）但是，甲完全可以因良心發(fā)現(xiàn)主動還款，乙也完全可以心安理得地收下！第七十頁，共118頁。（2）訴訟時效期間訴訟時效期間包括普通訴訟時效期間（2年）和特別訴訟時效期間及最長訴訟時效期間，適用于1年訴訟時效期間的情形包括：①身體受到傷害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|(zhì)量不合格產(chǎn)品未聲明的；③延付或者拒付租金的；④寄存財物被丟失或者損毀的。第七十一頁，共118頁。（3）最長訴訟時效期間（絕對時效期間）訴訟時效自權(quán)利人“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”其權(quán)利受到侵害之日起計算；但從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。第七十二頁，共118頁。時效起算點長度適用的糾紛類型普通訴訟時效期間權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起2年一般糾紛特別訴訟時效期間1年（1）身體受到傷害要求賠償?shù)模?）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的（3）延付或拒付租金（4）寄存財物被丟失或者損毀的最長訴訟時效期間權(quán)利被侵害之日起20年所有糾紛第七十三頁，共118頁。（4）訴訟時效的中止在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使訴訟請求權(quán)的，訴訟時效期間暫停計算。不可抗力消除后，訴訟時效期間繼續(xù)計算。其他障礙包括：（1）權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失民事行為能力；（2）繼承開始后繼承人尚未確定或者非因繼承人的原因?qū)е逻z產(chǎn)管理人不明確，使繼承人不能行使其繼承權(quán)。第七十四頁，共118頁。（5）訴訟時效的中斷①權(quán)利人提起訴訟；②當(dāng)事人一方提出履行義務(wù)的要求；③當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)?！窘忉尅吭V訟時效的中斷相當(dāng)于計時器的“清零鍵”，當(dāng)出現(xiàn)法定事由時，按下“清零鍵”，已經(jīng)經(jīng)過的時效期間全部歸于無效；從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。第七十五頁，共118頁。訴訟時效總結(jié)第七十六頁，共118頁。5．判決和執(zhí)行（一）調(diào)解

（1）法院審理“民事”案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，進行調(diào)解。當(dāng)事人一方或者雙方堅持不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時裁判。

【注意】一般情況下，民事案件可以調(diào)解，行政案件不可調(diào)解。

（2）法院審理“離婚案件”，“應(yīng)當(dāng)”進行調(diào)解，但不應(yīng)久調(diào)不決。

（3）適用“特別程序、督促程序、公示催告程序”的案件，“婚姻等身份關(guān)系確認(rèn)”案件以及其他根據(jù)案件性質(zhì)不能調(diào)解的案件，“不得調(diào)解”。

【注意】“離婚案件”與“婚姻身份關(guān)系確認(rèn)案件”的區(qū)別。第七十七頁，共118頁。（二）當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達”（非作出）之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。否則，第一審判決發(fā)生法律效力。（三）第二審人民法院的判決，是終審判決。（四）對于發(fā)生法律效力的判決、裁定，由第一審人民法院執(zhí)行；對于調(diào)解書、仲裁機構(gòu)的生效裁決、公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，則由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。第七十八頁，共118頁。民事訴訟適用范圍：審判實行什么制度？組成是否公開幾審制？地域管轄三種？訴訟時效：普通時效特別時效最長時效訴訟時效的中止與中斷？對一審判決不服？何時生效？如何強制執(zhí)行判決？第七十九頁，共118頁。民事訴訟總結(jié)適用范圍審判制度訴訟管轄訴訟時效判決和執(zhí)行1……2……3……4……5……1……2……3……4……級別地域一般特殊最長第八十頁，共118頁。四、行政復(fù)議（★★★）【案例】甲公司對縣工商局罰款10萬元的決定不服，可以向市工商局（或者縣人民政府）申請行政復(fù)議。其中，甲公司屬于申請人，縣工商局屬于被申請人，市工商局屬于行政復(fù)議機關(guān)。第八十一頁，共118頁。1．行政復(fù)議范圍（1）可以申請行政復(fù)議的事項<作為與不作為>當(dāng)事人對行政機關(guān)的“具體”行政行為不服（共11條，見教材），可以申請行政復(fù)議。（2）行政復(fù)議的排除事項①當(dāng)事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時，不能提起行政復(fù)議。②當(dāng)事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。第八十二頁，共118頁?！窘忉?】（1）當(dāng)事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除），不能申請行政復(fù)議；（2）當(dāng)事人不服行政機關(guān)作出的“行政處罰”（警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留），可以申請行政復(fù)議?！景咐考滓曳蚱薅松钜钩臣艽驍_了鄰居休息，派出所接到其鄰居舉報后，將甲乙二人帶到派出所進行調(diào)解，要求甲回家后向乙道歉并罰跪搓衣板5分鐘。甲回家后反悔，不服該調(diào)解方案——該離婚就離婚，直接協(xié)議離婚或向人民法院起訴離婚即可，不必再找派出所了，更不能提起行政復(fù)議或行政訴訟（派出所這一行為并非行使行政職權(quán)的行為，作出的決定也并非行政決定）。第八十三頁，共118頁。（3）一并申請：當(dāng)事人在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該項規(guī)定的審查申請：---國務(wù)院部門的規(guī)定；---縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；---鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定?！窘忉尅績H限于各種“規(guī)定”，不包括國務(wù)院部、委員會和地方人民政府的“規(guī)章”。對“規(guī)章”的審查，按法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。第八十四頁，共118頁。2．行政復(fù)議申請（1）當(dāng)事人自“知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（2）行政復(fù)議申請可以是書面的也可以是口頭的?！窘忉尅慨?dāng)事人提起訴訟應(yīng)當(dāng)采取書面形式，當(dāng)事人申請仲裁必須有書面的仲裁協(xié)議。（3）行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用?！窘忉尅吭谠V訟中，人民法院收取訴訟費用。第八十五頁，共118頁。（4）公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。（5）行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請人”承擔(dān)。【解釋】在訴訟中，由“原告”承擔(dān)舉證的責(zé)任。第八十六頁，共118頁。（5）行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）“被申請人”認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。第八十七頁，共118頁。行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)（★★★）（05、08年單選；10、12年判斷；13年單選）

行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和“第三人”。

【注意】行政復(fù)議參加人不包括行政復(fù)議機關(guān)。3．行政參加人第八十八頁，共118頁。4．行政復(fù)議機關(guān)（1）對縣級以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。（2）對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。（3）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議?！拘略?】對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。第八十九頁，共118頁。（4）對國務(wù)院部門或者省級人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級人民政府（自身）申請行政復(fù)議。

【新增2】（本身復(fù)議的情況）對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決。第九十頁，共118頁。第九十一頁，共118頁。5．行政復(fù)議決定（1）行政復(fù)議原則上采取書面審查（不開庭）的方法。（2）行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。（3）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自“受理”申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。第九十二頁，共118頁。6．行政復(fù)議決定的類型（1）具體行政行為認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。（2）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。（不作為）（3）具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法：①主要事實不清、證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。第九十三頁，?18頁?！咀⒁?】被申請人不按照法律規(guī)定提出書面答復(fù)，提交“當(dāng)初”作出具體行政行為的證據(jù)等，視為無證據(jù)?！咀⒁?】責(zé)令重新作出具體行政行為的，不得以同一事實和理由，作出相同或基本相同的具體行政行為。（5）生效——復(fù)議決定書一經(jīng)“送達”即發(fā)生法律效力。【鏈接】仲裁調(diào)解書“簽收”后，發(fā)生法律效力；仲裁裁決書“作出”之日起發(fā)生法律效力；民事訴訟判決書一審“送達”之日起15日內(nèi)不上訴生效。第九十四頁，共118頁。行政復(fù)議三種決定做得對該做沒做做錯了第九十五頁，共118頁。7．行政復(fù)議決定的生效行政復(fù)議決定書“一經(jīng)送達”，即發(fā)生法律效力?！鞠嚓P(guān)鏈接】仲裁的裁決書自“作出”之日起發(fā)生法律效力。調(diào)整書自簽收后發(fā)生效力。民事訴訟一審判決書送達之日起15日不服可上訴，不上訴即生效。知道之日起60日提起復(fù)議，復(fù)議機關(guān)受理起60日做出決定，決定書一經(jīng)送達產(chǎn)生效力！被申請人不履行，復(fù)議機關(guān)或上級責(zé)令限期執(zhí)行！第九十六頁，共118頁。行政復(fù)議復(fù)習(xí)行政復(fù)議的申請一并申請不能申請申請時間申請方式向誰申請？收不收費？復(fù)議期間停不停止執(zhí)行？行政復(fù)議開不開庭？誰舉證？行政復(fù)議機關(guān)何時作出決定？決定的類型？行政復(fù)議決定書何時生效？當(dāng)事人不履行怎么辦？復(fù)議機關(guān)逾期不作決定或者對決定不服呢？第九十七頁，共118頁。98第九十八頁，共118頁。五、行政訴訟（1）適用于《行政訴訟法》的情形①對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；②對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；③認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；④認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；⑤申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；⑥認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；⑦認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；⑧認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。1．行政訴訟的適用范圍第九十九頁，共118頁。（2）人民法院不受理當(dāng)事人對下列事項提起的訴訟①國防、外交等國家行為；②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；③行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；④法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為【解釋】當(dāng)事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免決定”不服，可以按照法定程序進行申訴，但不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。第一百頁，共118頁。2．級別管轄一般情況下，第一審行政案件由基層人民法院管轄；第一審行政案件由“中級人民法院”管轄的有：（1）對國務(wù)院各部門或者縣級人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（2）海關(guān)處理的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。（4）其他。第一百零一頁，共118頁。具體情形管轄法院一般情況最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院經(jīng)復(fù)議改變原具體行政行為的（1）最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院（2）復(fù)議機關(guān)所在地人民法院對限制人身自由的行政強制措施不服的被告所在地或者原告所在地人民法院因不動產(chǎn)提起的行政訴訟不動產(chǎn)所在地人民法院3．地域管轄【新增】經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。第一百零二頁，共118頁。具體情形管轄法院一般情況最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院經(jīng)復(fù)議改變原具體行政行為的（1）最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院（2）復(fù)議機關(guān)所在地人民法院對限制人身自由的行政強制措施不服的被告所在地或者原告所在地人民法院因不動產(chǎn)提起的行政訴訟不動產(chǎn)所在地人民法院3．地域管轄第一百零三頁，共118頁。4．行政復(fù)議與行政訴訟的選擇（1）一般情況下或議或訴屬于人民法院受案范圍的行政案件，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起行政訴訟；也可以首先提起行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。（2）先復(fù)議再訴訟（復(fù)議前置）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議。第一百零四頁，共118頁。5．起訴和受理（1）當(dāng)事人先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以在“收到”行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（2）當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起6個月（重大調(diào)整）內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。第一百零五頁，共118頁?！?6年新增1】因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過“20年”，其他案件自行政行為作出之日起超過“5年”提起訴訟的，人民法院不予受理?！?6年新增2】公民、法人或其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起2個月內(nèi)不履行的，可以起訴。（緊急情況下不受該期限限制）第一百零六頁，共118頁。起訴應(yīng)當(dāng)向法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴?！咀⒁狻糠ㄔ航拥狡鹪V狀，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)場不能判定是否符合條件的應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定，裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

第一百零七頁，共118頁。6．審理（1）人民法院公開審理行政案件，但涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的除外?！拘略觥可婕啊吧虡I(yè)秘密”的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

【相關(guān)鏈接】仲裁不公開進行；當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。第一百零八頁，共118頁。（2）人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的人數(shù)，應(yīng)當(dāng)