湖北省地震應(yīng)急預(yù)案

湖北省地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地削減人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉方法》和《國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省處置地震災(zāi)難大事的應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則

地震災(zāi)難大事發(fā)生后，有關(guān)各級(jí)政府馬上自動(dòng)根據(jù)預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)難大事。

省政府負(fù)責(zé)全省特殊重大、重大地震災(zāi)難大事處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。

各市（州）、縣（市）政府在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織實(shí)施本轄區(qū)地震災(zāi)難大事的處置工作。

在處置地震災(zāi)難大事中，要堅(jiān)持如下原則：

(1)以人為本，預(yù)防為主的原則。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

(3)條快結(jié)合，屬地為主的原則。

(4)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1湖北省抗震救災(zāi)指揮部

發(fā)生特殊重大、重大地震災(zāi)難，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度防震減災(zāi)工作的湖北省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為湖北省抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

湖北省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在湖北省地震局。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省政府抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，擔(dān)當(dāng)省政府抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2省地震局

省地震局負(fù)責(zé)湖北省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)，組織開展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)難預(yù)防、地震緊急救援工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；群測(cè)群防網(wǎng)觀測(cè)地震宏觀特別并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。湖北省地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心對(duì)全省各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，進(jìn)行震情跟蹤。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

省地震局劃定地震重點(diǎn)危急區(qū)，上報(bào)省政府并抄報(bào)中國(guó)地震局；省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市（州）政府；市（州）政府準(zhǔn)時(shí)部署防震工作。

在地震重點(diǎn)危急區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，省地震局組織震情跟蹤工作，提出短期地震猜測(cè)看法，報(bào)告省政府并抄報(bào)中國(guó)地震局；省政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，準(zhǔn)時(shí)做好防震預(yù)備。

在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，省地震局進(jìn)一步組織震情跟蹤和地震趨勢(shì)分析會(huì)商工作，提出臨震猜測(cè)看法，報(bào)告省政府并抄報(bào)中國(guó)地震局；省政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1地震災(zāi)難大事分級(jí)

依據(jù)湖北省地震活動(dòng)狀況將地震災(zāi)難大事分為4級(jí)：

特殊重大地震災(zāi)難，是指造成100人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5‰以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0級(jí)以上地震，可初判為特殊重大地震災(zāi)難。

重大地震災(zāi)難，是指造成10人以上、100人以下死亡，或造成肯定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5—5.9級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)難。

較大地震災(zāi)難，是指造成5人以上、10人以下死亡，或造成肯定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0--5.4級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)難。

一般地震災(zāi)難，是指造成5人以下死亡，或造成肯定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.0--4.9級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)難。

4.1.2地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件

應(yīng)對(duì)特殊重大地震災(zāi)難，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)難，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)難，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)難，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

假如地震災(zāi)難使災(zāi)區(qū)丟失自我恢復(fù)力量、需要上級(jí)政府支援，或者地震災(zāi)難發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特別地區(qū)，應(yīng)依據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

4.2信息報(bào)送和處理

地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。

震區(qū)地方各級(jí)政府快速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)政府報(bào)告并抄送地震部門；重大地震災(zāi)難和特殊重大地震災(zāi)難狀況可越級(jí)報(bào)告。

省民政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門和單位快速了解震情災(zāi)情，準(zhǔn)時(shí)報(bào)湖北省抗震救災(zāi)指揮部。

省地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等狀況，收到特殊重大、重大地震信息后，準(zhǔn)時(shí)報(bào)省政府辦公廳，同時(shí)抄送省民政廳；并向新聞宣揚(yáng)主管部門通報(bào)狀況。

湖北省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省地震局和有關(guān)市、州地震局依照有關(guān)程序和規(guī)定組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢(shì)推斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。

4.3通信

準(zhǔn)時(shí)開通地震應(yīng)急通信鏈路，利用公共網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)時(shí)獵取地震災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的狀況。

地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)攜帶通信