改市背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展及比較研究

37.9100個左右，其中小城市數(shù)量縮涵和實踐模式，并在珠三角城市群、長三角城市群、關(guān)中平原城市群等三個城市群區(qū)域各選取一性20世紀(jì)80年代以來，在以城市為中心的城鎮(zhèn)化路線下，地方行政將省級三級行政體制。1994年分稅制后，省、市、縣之間缺乏明確財力分配，下級財政社會和城市管理的嘗試，縣域經(jīng)濟(jì)得以存續(xù)，縣域空間資源配置實現(xiàn)一定優(yōu)化。“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的進(jìn)程伴隨著城鄉(xiāng)二元的愈發(fā)激化。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，尤其是東部沿海先10點，重點解決強(qiáng)鎮(zhèn)“責(zé)大權(quán)小功能弱”的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時，確保村鎮(zhèn)地區(qū)獲得足夠的發(fā)展資源。此后，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)進(jìn)入試點擴(kuò)大化階段，20104于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理試點工作》，標(biāo)志著強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)經(jīng)驗向推廣?！版?zhèn)改市”是在新型城鎮(zhèn)化的背景下，具有更廣泛的適用性，尤其對于中西部表1- “強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”與“鎮(zhèn)改市”概念辨資在固定資產(chǎn)投資中占比超過90%，整體具有相當(dāng)?shù)氖袌?。?qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)，500余項縣級事權(quán)下放虎門①。然而，“約等于縣”并不能完全解除對虎門發(fā)展的束縛，相對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，虎門的擴(kuò)權(quán)和設(shè)市仍然顯得相對滯后。圖2- 虎門鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)資料來源：《虎門鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編（2012-2020） 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，明清時期即是著名綢都。開放后，經(jīng)過30多年快速經(jīng)一條完整。到2010年左右，絲綢紡織相關(guān)產(chǎn)業(yè)占比90%以上，紡織品產(chǎn)量在江蘇省占比超過95%，絲綢市場額接近千億元。同時，城區(qū)常住人口近30萬，城區(qū)建設(shè)用地近40平方公里，基本形成了I型小城市發(fā)展框架。圖2- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展及影響因素變資料來源：《蘇州市吳江區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）統(tǒng)、放大特色，在中求創(chuàng)新求發(fā)展，形成此類特色小城鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改市”的樣本。業(yè)，形成交界地區(qū)以水鄉(xiāng)生態(tài)、絲綢文化為特色的休閑后花園。圖2- 鎮(zhèn)特色空間規(guī)劃結(jié)資料來源：《蘇州市吳江區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）一步拉大，成為富平縣縣域副中心城鎮(zhèn)和陜西省工業(yè)重鎮(zhèn)。2014達(dá)75億元，占富平縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到55%。圖2- “銅”工業(yè)走廊示資料來源：《富平縣莊里鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016—2030） 表2- 虎門、、莊里小城市培育特點比鎮(zhèn)年制試點（2010年年總?cè)丝冢?4總?cè)丝冢?0總?cè)丝冢?0.3注：莊里鎮(zhèn)GDP20142015年數(shù)據(jù)；培育目標(biāo)、培育重點根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)圖2-圖2- 虎門 、莊里在城市群區(qū)域格局中位置比較示盡可能下放行政、等多項權(quán)力⑤?！版?zhèn)改市”應(yīng)該作為優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)一①東莞市虎門鎮(zhèn)《以中小城市綜合試點為動力拓展城鎮(zhèn)功能提升發(fā)展質(zhì)量》，2016年30②《深讀特大鎮(zhèn)改市》，南方日報，2016年07月13③才《在“新生中小城市培育專題研討會”上的發(fā)言》，2016年6月6④《在“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人”上的發(fā)言》，2017年2月26⑤《加大力度下放地權(quán)、財權(quán)和事權(quán)》，小康。2013年6月3[1]石楠.小城鎮(zhèn)規(guī)劃地位的歷史性轉(zhuǎn)變[J].規(guī)劃建設(shè),2008(2):15-[2],,.強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)下的小城鎮(zhèn)發(fā)展研究——以浙江省紹興縣為例[J].現(xiàn)代城市研究,2012,27(4):8-14.[3].擴(kuò)權(quán),分權(quán)與自主性增長:“鎮(zhèn)級市”成長的邏輯與實現(xiàn)路徑[J].研究,2012,4:45-[4],.我國“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”政策的理論淵源及嬗變歷程[J].現(xiàn)代城市研究,2013(8):99-[5],.中國小城鎮(zhèn)發(fā)展和管理中的現(xiàn)存問題及對策探討[J].國際城市規(guī)劃,201